Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Цифра и власть цифровые технологии в государственном управлении. Коллективная монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
VIII. Всемогущий блокчейн: от биткойна до государства
криптовалюты. Однако, можно уверенно сказать, что эффектив­ность и надежность функционирования блокчейн-технологий в этой ситуации снизится. Движение на основе проб и ошибок в любом случае лучше интеллектуальной стагнации, обрекающей Россию на патологическое отставание от экспоненциальных тех­нологий развития. В этих условиях особое значение приобрета­ет следующий, по отношению к подготовке государственных и муниципальных служащих, шаг — массовое обучение граждан цифровым технологиям. В первую очередь, речь должна идти об освоении блокчейн-технологий, как наиболее востребованных, и накоплении в обществе «криптовалютного» опыта, позволяюще­го лучше подготовиться к дальнейшей цифровизации, сначала финансовой системы страны, включая банковскую сферу, а за­тем и всех основных направлений жизнедеятельности человека!
Следует отметить, что есть аксиома, подтвержденная в Рос­сии практикой: когда органы власти действительно заинтересо­ваны в модернизации той или иной системы государственного управления, то они успешно решают поставленные задачи. Это ярко проявилось в ходе реализации связанных с развитием Ин­формационного общества проектов, таких, например, как созда­ние инфраструктуры «Электронного правительства», развитие межведомственного электронного документооборота, повсемест­ное внедрение порталов госуслуг и формирование сети МФЦ, начало цифровизации медицинского обслуживания населения. Выдающуюся роль в развитии блокчейна биткойна в професси­онально подготовленной среде сыграло внедрение основанной на криптографии хеш-функции и опыт работы с электронными подписями. Именно хеширование подготовило создание и бы­строе развитие блокчейн-технологий, поставивших перед обще­ством задачу их оперативного изучения.
Уже на первом этапе массового применения в управлении цифровых технологий стало очевидным, что качество процесса зависит от решения двух взаимосвязанных задач: повышение уровня подготовки управленческих кадров и обучение большо­го количества граждан России основам компьютерных техноло­гий, желательно на системной основе. На первом этапе — 2017– 2019 годы — для ускорения освоения старшим поколением
101
Цифра и влаcть: цифровые технологии в государственном управлении
современных информационных технологий региональными и муниципальными органами власти стали создаваться многочис­ленные бесплатные курсы. Но, как показывает анализ, самым действенным мотиватором учебы поколения 60+ стало повсе­местное внедрение системы дистанционной электронной реги­страции посещений в медицинских учреждениях России, кото­рая заставила миллионы наших возрастных сограждан освоить базовые навыки работы на компьютерах и гаджетах. Соответ­ственно, как только при поддержке государства и под влиянием потребностей бизнеса активизируются хождение криптовалюты и проведение связанных с ней расчетных и валютно-обменных операций, так мы тут же станем свидетелями успешного освое­ния теории блокчейна и криптовалютных операций миллиона­ми россиян, в том числе старших возрастных групп. Движение в этом направлении, призванное обеспечить постепенную адапта­цию общества к новым технологиям, особенно ярко проявляется в растущем объеме информации на эту тему в социальных сетях и каналах YouTube, а так же в количестве массовых мероприя­тий, конференций и форумов, таких например, как Russian Tech Week 2019, проводимых в столице и регионах.
Как показывает опыт, владельцы и потенциальные приоб­ретатели криптовалюты хотели бы ясно понимать детали тех­нологии ее купли-продажи и связанные с этим взаиморасчеты, позволяющие четко представлять финансовую модель бизнеса, в котором они участвуют. Если в блокчейне биткойна, структури­руя механизм его функционирования, мы выделяем три базовых звена-процесса, таких как блок, цепочка блоков и сеть, состоя­щая из «полных узлов», то рассматриваемый новый этап разви­тия блокчейн-технологий, приводит к выделению дополнитель­ных элементов процесса. При этом наш анализ свидетельствует о нарастающей конвергенции традиционной банковской системы и инновационных блокчейн-технологий, что по сути создает си­стемные предпосылки для развития этого процесса во всех сфе­рах государственного и муниципального управления. Рассмо­трим, в чем это выражается.
Активно идет разработка своих «авторских» блокчейнов, соз­дание новых объемов криптовалюты путем эмиссии (ограничен-
102
VIII. Всемогущий блокчейн: от биткойна до государства
ной или массовой), майнинга или иных, например, гибридных схем. Расширяется диапазон применяемых криптовалютных ко­шельков: от холодных, оф-лайновых, то есть бумажных или аппа­ратных, до горячих, он-лайновых, программных. Начинают соз­даваться криптовалютные обменники и биржи, которые уже на этом этапе рассматриваются Банком России, как возможный объ­ект их полноценного регулирования. Разрабатываются кредит­ные и дебетовые карты нового поколения с повышенным уровнем защиты, где, кроме всего прочего, замечательным образом объе­диняются возможности работы с фиатными деньгами и криптова­лютой. Строятся криптоматы для мультивалютного обмена и т.д. При этом весь набор сервисов в этой сфере начинает объединяться в многофункциональные сети, приближающие их к похожей по структуре на банковскую, но децентрализованную систему.
Несмотря на такое обилие звеньев, для массового потребите­ля сервисов, как показывает анализ, первостепенное значение имеют процессы купли-продажи и хранения биткойнов и других криптовалют, которые начинаются с кошельков, хранящих за­крытые (приватные) ключи. К этой же категории инструментов обмена, купли и продаж, хранения можно отнести обменники, разного рода карты и криптоматы. Но в отличие от электрон­ных кошельков, они, благодаря своей близости к традиционным банковским формам, представляют более понятные финансовые инструменты, используя которые не надо делать сложных и не всегда понятных сразу действий, необходимых при создании ко­шельков.
Благодаря творческому поиску программистов уже создан такой уникальных инструмент управления криптовалютными сбережениями, который гармонично комбинируют в себе луч­шие качества холодного и горячего кошельков, офлайн- и он­лайн-сервисы, аппаратные и программные возможности хране­ния. Разработаны и уже используются комплексные системы многофакторной аутентификации, получившая развитие в бан­ковских картах и электронных подписях. В результате, созда­ваемые в последнее время криптовалютные кошельки выводят этот сервис на качественно новый уровень безопасности, позво­ляя использовать их как надежный базовый элемент управления
103
Цифра и влаcть: цифровые технологии в государственном управлении
в активно развивающихся глобальных экосистемах. Их особен­ностью является глобальная платформа, на которой в соответ­ствии с протоколом каждый участник равноправен и полностью защищен от удаления в одностороннем порядке.
Дальнейшее развитие получил инновационный подход к соз­данию электронных кошельков с возможностью добавления к ним криптовалют сторонних проектов. Он позволяет развивать партнерские отношения различных групп инвесторов, обеспе­чивая синергетический эффект несвязанных между собой биз­нес-проектов. Происходящий при этом так называемый койн­миксинг-«перемешивание» своих монет с транзакциями других пользователей, обеспечивает повышение уровня конфиденци­альности транзакций и соответственно усиливает защиту персо­нальных данных.
Как считают ведущие специалисты мира, такие как основа­тель Института блокчейн-исследований и автор мирового бест­селлера «Блокчейн: схема новой экономики» Мелани Свон, «по мере роста альтернативных криптовалют будет расти спрос на унифицированный электронный кошелек, который способен работать более чем с одной криптовалютой» [93]. Очевидно, что сложившаяся практика установки «своих» кошельков для каж­дого блокчейна постепенно уходит в прошлое, вытесняемая про­цессом программного обновления на основе криптовалютного многообразия.
Блокчейн-технологии активно вторгаются в традиционную для банков «карточную» сферу, переигрывая конкурентов по скорости транзакций, степени защищенности персональных данных, отсутствию немотивированных проверок, блокировок счетов и необоснованных списаний средств. В этих условиях Рush-технологии блокчейна, основанные на самостоятельном инициировании каждой транзакции, выглядят предпочтитель­нее, чем Pull-технологии в банке, где персональные данные пользователя хранятся в файле и используются во время каждой авторизации. Нуждающиеся в централизованных хранилищах персональные данные давно превратились в предмет хакерских атак, в результате которых преступления, связанные с хище­ниями денег с банковских счетов и кредитных карт, приобрели
104
VIII. Всемогущий блокчейн: от биткойна до государства
массовый характер, стали бичом нашего времени и трагедией для миллионов пострадавших. Ситуация требует от главного российского регулятора нестандартных инновационных реше­ний, которые, как мы видим, «подсказывают» постоянно разви­вающиеся блокчейн — технологии. Постоянные попытки «обре­зания» технологических особенностей блокчейна в ходе работы над Федеральным законом «О цифровых финансовых активах» могут привести к выхолащиванию идеи в целом и превращению цифровых технологий в нечто похожее на их аналоговых пред­шественников. Что может оказать негативное влияние на про­цессы цифровизации органов власти.
Криптовалютные кошельки, обеспечивающие надежно за­щищенные взаиморасчеты посредством содержащихся в них данных, уже проявили себя, как наиболее эффективный на се­годня инструмент защиты накопленных средств. Более того, они имеют все возможности дальнейшего развития путем адап­тации на их платформе некоторых традиционных банковских технологий и практики, связанной с аутентификацией и иден­тификацией, опыт системного применения которых был на­коплен при создании «Электронного правительства». Так, при запуске востребованных клиентами новых платежных систем, объединяющих криптовалюту и обычные деньги, в электрон­ные кошельки будет добавлен функционал фиатного кошелька, разработки соответствующих приложений которого осущест­вляются в ряде ведущих банков России и мира. А это означа­ет, что в ближайшее время начнется запуск собственных сетей мультивалютных криптоматов, способных обеспечить обмен фиатных денег на криптовалюту и наоборот. В этом направле­нии активно работает Octo Capital Group [94], предлагающая партнерам комплексную систему сервисов, способную в бли­жайшей перспективе создать реальную конкуренцию действу­ющим инвестиционным площадкам. По сути, формируются уникальные возможности по минимизации накладных расхо­дов участвующих в этом проекте предпринимателей и обычных граждан. Благодаря оперативному выводу прибыли в удобную для инвесторов валюту, улучшается экономика связанного с криптовалютой бизнеса.
105
Цифра и влаcть: цифровые технологии в государственном управлении
Однако, чтобы войти в волшебный мир блокчейн-техноло­гий надо сделать хотя бы первый практический шаг: создать биткойн-кошелек. Чтобы несколько сократить этот путь целе­сообразно обратиться к популярной литературе. Проповедуемая нами теория пролификации не предполагает, чтобы не оказаться в положении средневекового студента, обращения к первой пу­бликации легендарного создателя блокчейна биткойна Сатоши Накамото и освоения всего гигантского массива знаний нако­пленных за 10 лет развития технологии. Наоборот, мы обраща­емся к агрегирующим работам, которые позволяют сделать пер­вый шаг немедленно, не отрываясь от компьютера. Естественно, что рука невольно тянется к книге «Биткойн для чайников», подготовленной компанией Prypto, известной выпуском на ры­нок скретч-карты для криптовалют [95]. Однако, как показы­вает опыт, обращение к этой работе на старте из-за отсутствия практических рекомендаций неоправданно усложнило бы по­пытки миллионов россиян по освоению блокчейн-технологий.
Первые практические шаги в мире блокчейнов и криптова­лют лучше делать вместе с создателем компании Factom Тианой Лоуренс, написавшей «Блокчейн для чайников» [96]. В ней она предлагает гениальное по простоте и невероятно удобное для ос­воения работы с биткойн-кошельками решение: самостоятельно на базе её пошаговой инструкции создать два биткойн-кошель­ка, что позволит на практике отработать проведение настоящих транзакций, переводя средства из одного своего криптокошель­ка в другой. Важно помнить, что блокчейн представляет собой открытый реестр всех транзакций, выполненных в блокчейне биткойна со времени его создания Сатоши Накамото. Протокол биткойна является системой правил, регламентирующих по­рядок проведения и регистрацию транзакций, а полные узлы, состоящие из компьютеров, обеспечивают хранение реестра и запись в него всей информации [96, c. 43–49]. Следует особо от­метить, что записанные Вами транзакции, которые даже при мизерных «тренировочных» объемах переводов (рекомендуют обычно 5–10 долларов), будут навсегда внесены в реестр блок­чейна биткойна. Есть основания полагать, что сотни тысяч рос­сийских граждан уже прошли этим путем.
106
VIII. Всемогущий блокчейн: от биткойна до государства
История Блокчейн 1.0 (блокчейна биткойна) уже показала, как маловостребованные на первом этапе, непонятные для аб­солютного большинства населения планеты «монеты» и годами неиспользовавшиеся кошельки со сложными кодами доступа сделали своих хозяев миллионерами. Нельзя не понимать, что создатель биткойна, поставивший блокчейн технологии в центр общественного внимания, обеспечил старт необратимого процес­са превращения их в одну из главных движущих сил развития не только экономики, но и всех сфер бытия, в которых принятие решений на основе распределенных баз данных наиболее эффек­тивно. Возможности оперативной обработки огромных массивов данных особенно значимы в условиях нарастающего дефицита времени человечества, обусловленного приближением к точке технологической сингулярности.
Накопленный на первом этапе опыт, как и предполагал Са­тоши Накамото (или как иногда пишут, «те, кто стоит за этим именем»), позволил совершить переход на качественно новый уровень развития блокчейн-технологий, названный, по анало­гии с «криптовалютным» 1.0 этапом, блокчейном 2.0. Ключевая особенность этого шага в развитии технологии заключается в ее распространении за пределы чисто финансовой сферы при сохра­нении основного механизма функционирования (пролификация в действии!). Выход за пределы децентрализованных денежных расчетов позволил охватить все множество различных активов, децентрализованный рынок которых огромен. В результате про­токолы блокчейн 2.0 напрямую используют распределенный журнал записей биткойна или создают в рамках все той же де­централизованной модели криптовалюты (блокчейн-протокол­валюта) свой собственный распределенный журнал записей.
Перечень передаваемых сегодня с помощью блокчейн 2.0 активов продолжает стремительно расти. Среди них много так называемых сделок эскроу: из нашего опыта такие обязатель­ства охватывали передачу разного рода документов с участием необходимой для этого третьей стороны в лице адвоката. С од­ной стороны, блокчейн 2.0. позволяет проведение транзакций с ценными бумагами, акциями и долями компаний, инструмен­тами краудфандинга, долговыми обязательствами, взаимными
107
Цифра и влаcть: цифровые технологии в государственном управлении
фондами, аннуитетами, пенсионными фондами, фьючерсами, свопами, опционами и т.д. С другой стороны в распределенный журнал записей направляются и общедоступные документы, та­кие как: о праве собственности на земельные участки и недвижи­мость, свидетельства о регистрации транспортных средств, ли­цензии, свидетельство о гражданском состоянии [93, c. 50–53].
Блокчейн 2.0 может подтверждать любые цифровые доку­менты от водительского удостоверения до паспорта, что имеет, на мой взгляд, значимый антикоррупционный эффект. С его по­мощью заверяются нотариальные и страховые документы, обе­спечивается хранение разного рода личных документов, таких как доверенности, долговые расписки, займы, договоры, заве­щания и даже пари. Большой социально значимый эффект, осо­бенно для start-up проектов с проблемной коммерциализацией, имеет развитие криптовалютного краудфандинга.
Необходимо подчеркнуть, что представленные на Блокчейне
2.0 активы приобретают новое качество, становятся умными ак­тивами, готовыми к тому, чтобы в любой момент можно было со­вершать с ними сделки на основе контрактов, также получивших название умных. Удобства, связанные с готовностью личной и служебной документарной базы к сделкам, возможность их сво­евременного обновления, надежность хранения делают умные контракты крайне востребованными. Умные контракты имеют принципиальное отличие от традиционных договоров, выражен­ных в бумажной и иной форме и не всегда корректно фиксирую­щих порядок и условия их выполнения, что нередко становится предметом последующего судебного разбирательства. Умный контракт, уходя от субъективного фактора, обусловленного присутствием в процессе человека, снимает традиционный для правовых отношений вопрос о необходимости доверия между сторонами. Он определяется и выполняется автоматически, ра­ботающим на блокчейне кодом. Очевидно, что в перспективе это позволяет обеспечить одномоментное подписание и выполнение умного контракта.
По мере реализации постоянно усложняющихся задач, как уже отмечалось выше, блокчейн-технологии трансформируются во все более сложные структуры с распределенными экосистема-
108
VIII. Всемогущий блокчейн: от биткойна до государства
ми, обеспечивающими им надежную операционную поддержку. Эта вычислительная инфраструктура объединяет блокчейн — децентрализованный журнал записи транзакций, безопасное децентрализованное хранилище для объемных файлов вне блок­чейна, системы обслуживания файлов. Примером такого важ­ного элемента экосистемы может служить популярная Inter Planetary File System (IPFS), представляющая собой глобальную одноранговую файловую систему, непрерывно сопоставляющую уникальный файл с его хешем, который подтверждает целост­ность файла, отсутствие в нем спама и вирусов. Причем, IPFS совместима с технической архитектурой биткойна. Более того, для узлов общего доступа к файлам предусмотрено вознагражде­ние монетами Filecoin. Как подчеркивают специалисты, полная экосистема должна включать планирование жизненного цикла и окончание срока эксплуатации блокчейна. Хотя как мы пони­маем, с учетом значимости и «долгоиграющего» характера та­ких документов, например, как свидетельство о собственности, завещание, необходимо обеспечить их сохранность на 80 лет. Это требует вполне понимаемых технологий и финансовых условий для обеспечения этой работы.
В отличие от технологий и инструментов, связанных с блок­чейном биткойн, несколько особняком от него стоит криптова­лютная платформа Ethereum, специфика которой заключается в том, что это не только платформа, но и язык программирования для создания и публикации распределенных приложений [93, с. 69–75]. Из практики, однако, мы хорошо знаем, что Ethereum нередко оказывается в перечне блокчейнов. Траектория разви­тия умных контрактов и создания сложных экосистем блокчей­на очевидна: умные контракты становятся все более сложными и автономными, соответственно им развиваются децентрализо­ванные приложения, выполнение операций которыми децентра­лизовано в узлах сети.
Дальнейшее развитие цифровых технологий связано с децен­трализованными автономными организациями (ДАО), корпора­циями, в основе концепции которых лежит децентрализованная сеть умных контрактов — автономных агентов, выполняющих задачи, реализующиеся в модели корпорации, работающей без
109
Цифра и влаcть: цифровые технологии в государственном управлении
участия человека на основе специальных правил-инструкций. Примером ДАО являются автоматические рынки, торговые сети, системы услуг и т.д. Создание платформ умных контрактов для работы в условиях растущей автономизации и сложности децен­трализованных обществ и организаций явственно приближает нас к требующим решения проблемам искусственного интеллек­та (ИИ). Это может свидетельствовать о более глубоких связях ИИ с блокчейном, способных стать одним из ресурсов эффектив­но контролируемого человеком развития искусственного интел­лекта, что вне всяких сомнений имеет позитивное значение для нашего будущего. Роль ДАО особенно возрастает в последние три года в связи с активным продвижением проекта государства как платформы-государства как корпорация, созданного при под­держке Минэкономразвития Центром стратегических разрабо­ток и ставшего предметом обсуждения на форсайт-сессии, с уча­стием одного из авторов ЭАИ Козлова С.Д., 16 февраля 2017 года в Светлогорске Калининградской области.
К каким бы популярным зарубежным и российским авторам, работающим над проблемой внедрения блокчейн-технологий в различных сферах, мы не обращались [97–102], становится оче­видным, что обретение новых свойств блокчейна, открывающих его возможностям новые перспективы, продолжается и, соот­ветственно, расширяется диапазон его применения, чему, безус­ловно, способствует стремительное развитие инфраструктуры и экосистемы блокчейна. Соединение блокчейна с big data обеспе­чило переход от реагирования автоматических систем к прогно­зированию на базе предиктивного моделирования и управлению сложными процессами с помощью автоматизированных умных контрактов.
В ходе десятилетия развития блокчейн 1.0 и 2.0 был нако­плен уникальный опыт, подтвердивший высокую экономиче­скую эффективность технологии и, одновременно, выявивший выдающиеся возможности данного инструмента в социальной и политической сферах (блокчейн 3.0 — за пределами финансо­вой сферы). Особая роль уникальных возможностей блокчейна в управлении обеспечена децентрализацией, демократической технологией принятия решений на основе консенсуса и отсут-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]