Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Хозяйственное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
пользования средств бюджетов и внебюджетных источников фи­нансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствова­ния деятельности органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Поставки продукции для федеральных государственных нужд осу­ществляются в целях создания и поддержания государственных матери­альных резервов Российской Федерации, поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения между­народных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации; реализации федеральных целевых программ.
Формой удовлетворения государственных потребностей являют­ся заказы на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд. Установлены три уровня формирования и раз­мещения заказов.
1. Федеральный — для обеспечения за счет средств федерально- го бюджета и внебюджетных источников финансирования потреб­ности Российской Федерации, государственных заказчиков в това­рах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых про­грамм, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды).
2. Региональный — для обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации потребности субъектов Россий­ской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов Российской Федерации).
3. Муниципальный — для обеспечения за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребно­сти муниципальных образований, муниципальных заказчиков в то­варах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов мест­ного значения и осуществления отдельных государственных полно­мочий, переданных органам местного самоуправления федеральны­ми законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
191
Федеральные и государственные нужды финансируются из госу­дарственного бюджета и внебюджетных источников Российской Федерации, выделяемых для этих целей, региональные программы — из внебюджетных источников субъектов Федерации.
Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчи­ков, ответственных за выполнение этих программ, которым выде­ляются необходимые финансовые средства. Обычно государствен­ными заказчиками являются организации федеральной контрактной системы, формируемые для обеспечения реализации госнужд. Ос­новные функции таких организаций состоят в следующем:
x отбор поставщиков и заключение государственных контрактов
на поставку продукции и товаров для госнужд с изготовите­лями путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов или запросов котировок;
x предоставление поставщикам гарантий по оплате товаров, за-
купаемых для госнужд и государственной поддержки отдель­ных отраслей и производств.
Госзаказчики формируют и размещают заказы на поставку про­дукции на добровольной основе посредством заключения с постав­щиками государственных контрактов. Госконтракт является основ­ным документом, определяющим права и обязанности госзаказчика и поставщика. Госзаказчик, являясь покупателем продукции, по­ставляемой для госнужд, не всегда является ее получателем. Он ука­зывает поставщику конкретного получателя продукции, поставляе­мой в соответствии с заключенным госконтрактом. Госзаказчик со­гласовывает с получателем номенклатуру, объемы и сроки постав­ляемой ему продукции.
Законом установлено, что поставщикам продукции и товаров для госнужд могут предоставляться: льготы по налогу на прибыль, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. В госконтракте устанавливаются конкретные льготы и условия, направленные на сти­мулирование поставщиков продукции и товаров для госнужд.
Договор поставки для внутреннего и внешнего рынков. Это одна из разновидностей договоров купли-продажи, широко применяемых в предпринимательской деятельности, по которому поставщик­продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обя­зуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые товары покупателю для использования в предпринимательской дея­тельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, до­машним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).
Договор поставки для внутреннего и внешнего рынков, в отли­чие от иных видов договоров купли-продажи, обладает следующими свойственными ему признаками.
192
1. Правовой статус поставщика. В качестве продавца (поставщи- ка) в договоре поставки выступает предприниматель. Это может быть коммерческая организация — юридическое лицо либо гражданин (индивидуальный предприниматель). Поставщик продает либо про­изводимые им товары, либо товары, закупленные им для продажи.
2. Цель приобретения товара. Товар приобретается для использо- вания в предпринимательской деятельности или для деятельности, не связанной с личным, домашним, семейным его использованием.
3. Срок исполнения обязательства поставки. Наряду с наименова- нием и количеством товара данный признак приобретает значение существенного условия договора.
4. Возможна оптовая продажа товаров единовременно (в срок) ëèáî отдельными партиями в течение длительного периода в обу­словленный срок.
5. Момент заключения договора и момент его исполнения. Как правило, они не совпадают.
6. Расчеты за поставленные товары. При заключении договора сто- роны выбирают любую форму расчетов. Если в договоре не указана форма расчетов, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
7. Определение срока и порядка оплаты товаров. При этом может быть предусмотрена оплата как до, так и после передачи товара. Если в договоре предусмотрена предварительная оплата товаров, то стороны могут обусловить конкретную дату их передачи, исчисляе­мую со дня поступления денежной суммы на счет поставщика.
В случае отсутствия в договоре условий о предварительной оп­лате товаров оплата осуществляется непосредственно после их пе­редачи. Термин «непосредственно» можно трактовать как «незамед­лительно, в возможный кратчайший срок».
8. Ответственность. Установленная законом или договором по- ставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательств.
9. Отказ от исполнения договора. Односторонний отказ от ис- полнения договора поставки или одностороннее его изменение до­пускаются в случае существенных нарушений одной из сторон ус­ловий договора. К таким нарушениям относятся:
x поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, ко-
торые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
x неоднократные нарушения сроков поставки товаров; x неоднократные нарушения сроков оплаты товаров; x неоднократно повторяющиеся случаи невыборки товаров.
Договор мены. Это гражданско-правовой договор, по которому од­на сторона обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. Заключение и исполнение договора мены ре-
193
гулируется гл. 31 ГК РФ. К нему применяются основные правила о купле-продаже, поскольку эти договоры по своей юридической при­роде близки друг к другу (ст. 567 ГК РФ). Каждая из сторон выступает одновременно и продавцом, и покупателем. Договор является консен­суальным, возмездным и взаимным. До перехода к рыночным отно­шениям договор мены использовался очень редко, поскольку товаро­обменные сделки между предприятиями допускались в строго ограни­ченных случаях.
x Цель договора мены — получение товара, а не денежного эк-
вивалента, как в договоре купли-продажи.
Сторонами договора мены выступают граждане и юридические лица. Государство к участию в таком договоре обычно не допуска­ется ввиду того, что натуральный обмен противоречит принципам бюджетного устройства страны.
Существенным условием договора мены служит условие о предмете договора. Поскольку ГК РФ не устанавливает в этом во­просе никаких ограничений, предметом такого договора могут быть не только любые вещи, находящиеся в гражданском обороте, но и имущественные права.
Цена договора мены — это стоимость каждого встречного пре­доставления. Если из договора мены не следует иное, то товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом конкретном слу­чае стороной, несущей соответствующие обязанности. Если обмени­ваемые товары признаются неравноценными, то сторона, передающая товар, цена которого ниже, должна оплатить разницу в стоимости не­посредственно до или после передачи товара, если другой порядок не указан в договоре.
В международном торговом обороте договор мены обычно на­зывается бартерной сделкой.
Договор контрактации. В соответствии с договором контрактации производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, закупающему такую продукцию для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).
Договор контрактации — разновидность договора купли­продажи и договора поставки, в силу чего к нему применимы пра­вила, относящиеся как к договору поставки, так и (в определенных случаях) к договору поставки товаров для государственных нужд.
Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготови­тель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производи­теля по месту ее нахождения и обеспечить вывоз этой продукции.
Договором может предусматриваться обязанность заготовителя, осуществляющего переработку продукции, возвращать производите­лю отходы от переработки с их оплатой, определенной по договору.
194
Производитель обязан передать заготовителю выращенную (про­изведенную) продукцию в количестве и ассортименте, предусмот­ренных в договоре контрактации. Если производитель не исполняет или ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, то он несет ответственность только при наличии своей вины.
Договор энергоснабжения. Это вид договора купли-продажи, родст­венный договору поставки (ст. 539—548 ГК РФ). Будучи публичным договором, он заключается со всеми потребителями энергии, однако при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены прежде всего особенностями и физическими свойствами предмета договора — энергии, процесс производства которой жестко связан с потреблением.
Например, электроэнергию невозможно накапливать в значи­тельных объемах, складировать, ее выработка практически равна по­требленной энергии. Этим определяются особенности договора энер­госнабжения, отличающие его от других видов договора купли­продажи, и прежде всего от договора поставки.
Передавать энергию от энергоснабжающей организации до по­требителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Энер­госнабжающая организация объективно заинтересована, чтобы у партнера — потребителя энергии были исправными энергопотреб­ляющее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления энергии. В этом заинтересован и сам потребитель, по­скольку иначе невозможно удовлетворить его потребность в энергии.
Заключение договора энергоснабжения возможно, если потреби­тель выполнил технические условия по присоединению энергопри­нимающего устройства к действующим энергетическим сетям, что должно быть удостоверено уполномоченными органами, а также если у него обеспечен учет потребляемой энергии.
При заключении и исполнении договора энергоснабжения на­ряду с нормами ГК РФ (ст. 539) применяются общие положения о договоре, законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, а также правила пользования электрической энергией, уста­навливающие условия энергоснабжения. Так, Федеральный за­кон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. ¹ 35-ФЗ (в ред. от 19 июля 2011 г.) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия ор­ганов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том чис­ле производства в режиме комбинированной выработки электриче­ской и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепло­вой энергии, а также определяет особенности договорных отноше­ний в сфере энергетики.
195
Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не зависит от его прекращения или изменения либо от возможности заключения нового договора.
Абонент может передавать энергию, принятую им от энерго­снабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Государственное регу­лирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуще­ствляют Федеральная и региональные энергетические комиссии.
При нарушении обязательств по договору энергоснабжения ка­ждая сторона несет ограниченную ответственность. В ст. 547 ГК РФ устанавливается право стороны требовать в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энерго­снабжения возмещения только реального ущерба, т.е. понесенных расходов и стоимости поврежденного или утраченного имущества.
6.4. Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɩɪɨɞɚɠɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
Ïîä продажей предприятий с сохранением юридического лица по- нимается продажа их имущества, а также в полном объеме имуще­ственных и личных неимущественных прав, осуществляемая в соот­ветствии с установленной процедурой на основании решения соб­ственника или в других установленных законом случаях.
Продажа предприятий может осуществляться на коммерческом или инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников. Кон­курс проводится в открытом и закрытом виде (по форме подачи заявок).
По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имуществен­ный комплекс (ст. 559 ГК РФ), за исключением прав и обязанно­стей, которые продавец не вправе передавать другим лицам.
Исключительные права на средства индивидуализации предпри­ятия, продукции, работ или услуг продавца (коммерческое обозна­чение, товарный знак, знак обслуживания), а также принадлежащие ему на основании лицензионных договоров права использования таких средств индивидуализации переходят к покупателю, если иное не предусмотрено договором.
Права продавца, полученные им на основании разрешения (ли­цензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче покупателю, если другое не установлено законом или иными правовыми актами. Передача покупателю в составе пред­приятия обязательств, исполнение которых покупателем невозмож­но при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не осво-
196
бождает продавца от соответствующих обязательств перед кредито­рами. За неисполнение таких обязательств продавец и покупатель несут перед кредиторами солидарную ответственность.
Договор продажи предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ), с обязательным приложением к нему документов, указанных в п. 2 ст. 561 ГК РФ. Несоблюдение формы договора продажи предприятия влечет его недействительность.
Договор продажи предприятия подлежит государственной реги­страции и считается заключенным с момента такой регистрации.
Состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в договоре продажи предприятия на основе полной инвентаризации предприятия, проводимой в соответствии с установленными прави­лами такой инвентаризации.
До подписания договора продажи предприятия должны быть составлены и рассмотрены сторонами: акт инвентаризации, бухгал­терский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обяза­тельств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредито­ров, характера, размера и сроков их требований.
Имущество, права и обязанности, указанные в названных доку­ментах, подлежат передаче продавцом покупателю, если другое не сле­дует из правил ст. 559 ГК РФ и не установлено соглашением сторон.
Кредиторы по обязательствам, включенным в состав продавае­мого предприятия, должны быть до его передачи покупателю пись­менно уведомлены о его продаже одной из сторон договора прода­жи предприятия.
Кредитор, который письменно не сообщил продавцу или поку­пателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о продаже предприятия по­требовать либо прекращения или досрочного исполнения обяза­тельства и возмещения продавцом причиненных этим убытков, ли­бо признания договора продажи предприятия недействительным полностью или в соответствующей части.
Кредитор, который не был уведомлен о продаже предприятия в установленном порядке, может предъявить иск об удовлетворении требования в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия продавцом покупателю.
После передачи предприятия покупателю продавец и покупа­тель несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на по­купателя без согласия кредитора.
Передача предприятия продавцом покупателю осуществляется по передаточному акту, в котором указываются данные о составе
197
предприятия и об уведомлении кредиторов о продаже предприятия, а также сведения о выявленных недостатках переданного имущества и перечень имущества, обязанности по передаче которого не ис­полнены продавцом ввиду его утраты.
Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязан­ностью продавца и осуществляется за его счет, если другое не пре­дусмотрено договором.
Предприятие считается переданным покупателю со дня подпи­сания передаточного акта обеими сторонами. С этого момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного по­вреждения имущества, переданного в составе предприятия.
Если другое не предусмотрено договором продажи предприятия, право собственности на предприятие переходит к покупателю и подлежит государственной регистрации непосредственно после пе­редачи предприятия покупателю (ст. 563 ГК РФ).
Когда договором предусмотрено сохранение за продавцом права собственности на предприятие, переданное покупателю, до оплаты предприятия или до наступления иных обстоятельств, покупатель вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав переданного предпри­ятия, в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых предприятие было приобретено.
Последствия передачи продавцом и принятия покупателем по передаточному акту предприятия, состав которого не соответствует предусмотренному договором продажи предприятия, в том числе в отношении качества переданного имущества, определяются на ос­новании правил, предусмотренных ст. 460—462, 466, 469, 475, 479 ГК РФ, если другое не вытекает из договора и не предусмотрено п. 2—4 ст. 565 ГК РФ.
В том случае, когда предприятие передано и принято по переда­точному акту, в котором указаны сведения о выявленных недостат­ках предприятия и об утраченном имуществе (п. 1 ст. 563 ГК РФ), покупатель вправе требовать соответствующего уменьшения покуп­ной цены предприятия, если право на предъявление в таких случаях других требований не предусмотрено договором продажи.
Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены в случае передачи ему в составе предприятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в договоре продажи предпри­ятия или передаточном акте, если продавец не докажет, что поку­патель знал о таких долгах (обязательствах) во время заключения договора и передачи предприятия.
Продавец в случае получения уведомления покупателя о недо­статках имущества, переданного в составе предприятия, или отсут-
198
ствия в этом составе отдельных видов имущества, подлежащих пе­редаче, может без промедления заменить имущество ненадлежащего качества или предоставить покупателю недостающее имущество.
Покупатель вправе в судебном порядке требовать расторжения или изменения договора продажи предприятия и возвращения того, что исполнено сторонами по договору, если установлено, что пред­приятие ввиду недостатков, за которые продавец отвечает, не при­годно для целей, названных в договоре продажи, и эти недостатки не устранены продавцом на условиях, в порядке и в сроки, которые установлены ГК РФ, иными правовыми актами или договором, ли­бо устранение таких недостатков невозможно.
Правила о последствиях недействительности сделок и об измене­нии или о расторжении договора купли-продажи, предусматриваю­щие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с од­ной стороны или с обеих сторон, применяются к договору продажи предприятия, если такие последствия существенно не нарушают пра­ва и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупате­ля, других лиц и не противоречат общественным интересам.
6.5. Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɚɪɟɧɞɵ (ɥɢɡɢɧɝɚ)
Лизинг — вид инвестиционной деятельности по приобретению имуще­ства и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обозначенных в договоре, с правом выкупа имущества лизингополучателем.
К предметам лизинга закон относит предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, другое движимое и недвижимое имущество. Категорически исключены из объектов лизинга земельные участки, другие природные объекты, имущество, которое федеральными за­конами запрещено для свободного обращения или для которого ус­тановлен особый порядок обращения. Плата, сроки, другие условия лизинговой сделки определяются конкретными договорами между субъектами лизинга.
Лизинговая сделка — это совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополуча­телем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга. Иными словами, по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингода­тель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование.
Общая схема лизинговой сделки и финансовых потоков пред­ставлена на рисунке.
199
Если выбор продавца и приобретаемого имущества осуществля­ется арендатором, ответственность за выбор предмета аренды и продавца возглается на арендатора, если же арендодателем — то на него. Договором финансовой аренды (договором лизинга), аренда­тором по которому является бюджетное учреждение, должно быть установлено, что выбор продавца имущества по договору финансо­вой аренды (договору лизинга) осуществляется арендодателем.
ȼɵɛɨɪ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
ɉɈɋɌȺȼɓɂɄ ɅɂɁɂɇȽɈɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ
ɉɨɫɬɚɜɤɚ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
Ʌɢɡɢɧɝɨɜɵɟ ɩɥɚɬɟɠɢ
Ɉɩɥɚɬɚ
ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɤɭɩɥɢ­ɩɪɨɞɚɠɢ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ
ɥɢɡɢɧɝɚ
ɅɂɁɂɇȽɈȾȺɌȿɅɖ
Ʉɪɟɞɢɬɧɵɣ
ɞɨɝɨɜɨɪ
ɎɂɇȺɇɋɂɊɍɘɓɂȿ
ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂɂ
(ɛɚɧɤɢ, ɮɨɧɞɵ ɢ ɬ.ɩ.)
ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɤɪɟɞɢɬ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ
ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ
ɋɌɊȺɏɈȼȺə
ɄɈɆɉȺɇɂə
ɋɬɪɚɯɨɜɵɟ ɜɡɧɨɫɵ
Ðèñ. 6.1. Схема лизинговой сделки и финансовых потоков
Термин «лизинг» произошел от английского глагола to lease, что означает арендовать, брать в аренду. Чем же лизинг отличается от аренды, хорошо известной в России?
Под арендой понимается сдача имущества во временное владение и пользование за определенную плату. Как правило, арендодатель сда­ет в аренду собственное имущество, возмещая через арендные платежи свои затраты и получая прибыль. Таким образом, аренда, как кратко­срочная, так и долгосрочная, всегда представляет собой двусторонние отношения: арендодатель — арендатор. Применение нового термина «лизинг» было вызвано необходимостью выделить новый вид арен­ды — финансовый лизинг. Все действия Правительства РФ, связанные с развитием лизинговых отношений в России, касаются финансового лизинга. Первый нормативный документ — Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. ¹ 1929, касающийся лизинга, называется «О раз­витии финансового лизинга в инвестиционной деятельности».
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]