Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Хозяйственное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
пользования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических
и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого
участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения
гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения
коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации, поддержания необходимого
уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации,
обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств
Российской Федерации; реализации федеральных целевых программ.
Формой удовлетворения государственных потребностей являются заказы на закупку и поставку продукции для государственных и
муниципальных нужд. Установлены три уровня формирования и размещения заказов.
1. Федеральный — для обеспечения за счет средств федерально-
го бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и
полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков
(в том числе для реализации федеральных целевых программ), для
исполнения международных обязательств Российской Федерации,
в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные
нужды).
2. Региональный — для обеспечения за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах,
услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий
субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в
том числе для реализации региональных целевых программ (нужды
субъектов Российской Федерации).
3. Муниципальный — для обеспечения за счет средств местных
бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации,
функций и полномочий муниципальных заказчиков.
191

Федеральные и государственные нужды финансируются из государственного бюджета и внебюджетных источников Российской
Федерации, выделяемых для этих целей, региональные программы —
из внебюджетных источников субъектов Федерации.
Для организации работы по выполнению федеральных целевых
программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков, ответственных за выполнение этих программ, которым выделяются необходимые финансовые средства. Обычно государственными заказчиками являются организации федеральной контрактной
системы, формируемые для обеспечения реализации госнужд. Основные функции таких организаций состоят в следующем:
x отбор поставщиков и заключение государственных контрактов
на поставку продукции и товаров для госнужд с изготовителями путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов
или запросов котировок;
x предоставление поставщикам гарантий по оплате товаров, за-
купаемых для госнужд и государственной поддержки отдельных отраслей и производств.
Госзаказчики формируют и размещают заказы на поставку продукции на добровольной основе посредством заключения с поставщиками государственных контрактов. Госконтракт является основным документом, определяющим права и обязанности госзаказчика
и поставщика. Госзаказчик, являясь покупателем продукции, поставляемой для госнужд, не всегда является ее получателем. Он указывает поставщику конкретного получателя продукции, поставляемой в соответствии с заключенным госконтрактом. Госзаказчик согласовывает с получателем номенклатуру, объемы и сроки поставляемой ему продукции.
Законом установлено, что поставщикам продукции и товаров для
госнужд могут предоставляться: льготы по налогу на прибыль, целевые
дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. В госконтракте
устанавливаются конкретные льготы и условия, направленные на стимулирование поставщиков продукции и товаров для госнужд.
Договор поставки для внутреннего и внешнего рынков. Это одна из
разновидностей договоров купли-продажи, широко применяемых в
предпринимательской деятельности, по которому поставщикпродавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые
товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).
Договор поставки для внутреннего и внешнего рынков, в отличие от иных видов договоров купли-продажи, обладает следующими
свойственными ему признаками.
192

1. Правовой статус поставщика. В качестве продавца (поставщи-
ка) в договоре поставки выступает предприниматель. Это может быть
коммерческая организация — юридическое лицо либо гражданин
(индивидуальный предприниматель). Поставщик продает либо производимые им товары, либо товары, закупленные им для продажи.
2. Цель приобретения товара. Товар приобретается для использо-
вания в предпринимательской деятельности или для деятельности, не
связанной с личным, домашним, семейным его использованием.
3. Срок исполнения обязательства поставки. Наряду с наименова-
нием и количеством товара данный признак приобретает значение
существенного условия договора.
4. Возможна оптовая продажа товаров единовременно (в срок)
ëèáî отдельными партиями в течение длительного периода в обусловленный срок.
5. Момент заключения договора и момент его исполнения. Как
правило, они не совпадают.
6. Расчеты за поставленные товары. При заключении договора сто-
роны выбирают любую форму расчетов. Если в договоре не указана
форма расчетов, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
7. Определение срока и порядка оплаты товаров. При этом может
быть предусмотрена оплата как до, так и после передачи товара.
Если в договоре предусмотрена предварительная оплата товаров, то
стороны могут обусловить конкретную дату их передачи, исчисляемую со дня поступления денежной суммы на счет поставщика.
В случае отсутствия в договоре условий о предварительной оплате товаров оплата осуществляется непосредственно после их передачи. Термин «непосредственно» можно трактовать как «незамедлительно, в возможный кратчайший срок».
8. Ответственность. Установленная законом или договором по-
ставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров
взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательств.
9. Отказ от исполнения договора. Односторонний отказ от ис-
полнения договора поставки или одностороннее его изменение допускаются в случае существенных нарушений одной из сторон условий договора. К таким нарушениям относятся:
x поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, ко-
торые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя
срок;
x неоднократные нарушения сроков поставки товаров;
x неоднократные нарушения сроков оплаты товаров;
x неоднократно повторяющиеся случаи невыборки товаров.
Договор мены. Это гражданско-правовой договор, по которому одна сторона обязуется передать в собственность другой стороне один
товар в обмен на другой. Заключение и исполнение договора мены ре-
193

гулируется гл. 31 ГК РФ. К нему применяются основные правила о
купле-продаже, поскольку эти договоры по своей юридической природе близки друг к другу (ст. 567 ГК РФ). Каждая из сторон выступает
одновременно и продавцом, и покупателем. Договор является консенсуальным, возмездным и взаимным. До перехода к рыночным отношениям договор мены использовался очень редко, поскольку товарообменные сделки между предприятиями допускались в строго ограниченных случаях.
x Цель договора мены — получение товара, а не денежного эк-
вивалента, как в договоре купли-продажи.
Сторонами договора мены выступают граждане и юридические
лица. Государство к участию в таком договоре обычно не допускается ввиду того, что натуральный обмен противоречит принципам
бюджетного устройства страны.
Существенным условием договора мены служит условие о
предмете договора. Поскольку ГК РФ не устанавливает в этом вопросе никаких ограничений, предметом такого договора могут быть
не только любые вещи, находящиеся в гражданском обороте, но и
имущественные права.
Цена договора мены — это стоимость каждого встречного предоставления. Если из договора мены не следует иное, то товары,
подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на
их передачу и принятие осуществляются в каждом конкретном случае стороной, несущей соответствующие обязанности. Если обмениваемые товары признаются неравноценными, то сторона, передающая
товар, цена которого ниже, должна оплатить разницу в стоимости непосредственно до или после передачи товара, если другой порядок не
указан в договоре.
В международном торговом обороте договор мены обычно называется бартерной сделкой.
Договор контрактации. В соответствии с договором контрактации
производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им
сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, закупающему
такую продукцию для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).
Договор контрактации — разновидность договора куплипродажи и договора поставки, в силу чего к нему применимы правила, относящиеся как к договору поставки, так и (в определенных
случаях) к договору поставки товаров для государственных нужд.
Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить вывоз этой продукции.
Договором может предусматриваться обязанность заготовителя,
осуществляющего переработку продукции, возвращать производителю отходы от переработки с их оплатой, определенной по договору.
194

Производитель обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных в договоре контрактации. Если производитель не исполняет
или ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, то
он несет ответственность только при наличии своей вины.
Договор энергоснабжения. Это вид договора купли-продажи, родственный договору поставки (ст. 539—548 ГК РФ). Будучи публичным
договором, он заключается со всеми потребителями энергии, однако
при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены прежде
всего особенностями и физическими свойствами предмета договора —
энергии, процесс производства которой жестко связан с потреблением.
Например, электроэнергию невозможно накапливать в значительных объемах, складировать, ее выработка практически равна потребленной энергии. Этим определяются особенности договора энергоснабжения, отличающие его от других видов договора куплипродажи, и прежде всего от договора поставки.
Передавать энергию от энергоснабжающей организации до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Энергоснабжающая организация объективно заинтересована, чтобы у
партнера — потребителя энергии были исправными энергопотребляющее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим
потребления энергии. В этом заинтересован и сам потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребность в энергии.
Заключение договора энергоснабжения возможно, если потребитель выполнил технические условия по присоединению энергопринимающего устройства к действующим энергетическим сетям, что
должно быть удостоверено уполномоченными органами, а также если
у него обеспечен учет потребляемой энергии.
При заключении и исполнении договора энергоснабжения наряду с нормами ГК РФ (ст. 539) применяются общие положения о
договоре, законы, указы Президента, постановления Правительства
РФ, а также правила пользования электрической энергией, устанавливающие условия энергоснабжения. Так, Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. ¹ 35-ФЗ (в ред. от
19 июля 2011 г.) устанавливает правовые основы экономических
отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений,
основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при
осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии, а также определяет особенности договорных отношений в сфере энергетики.
195

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок,
считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни
одна из сторон не зависит от его прекращения или изменения либо
от возможности заключения нового договора.
Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу
(субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными
правовыми актами или соглашением сторон. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляют Федеральная и региональные энергетические комиссии.
При нарушении обязательств по договору энергоснабжения каждая сторона несет ограниченную ответственность. В ст. 547 ГК РФ
устанавливается право стороны требовать в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения возмещения только реального ущерба, т.е. понесенных
расходов и стоимости поврежденного или утраченного имущества.
6.4. Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɩɪɨɞɚɠɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
Ïîä продажей предприятий с сохранением юридического лица по-
нимается продажа их имущества, а также в полном объеме имущественных и личных неимущественных прав, осуществляемая в соответствии с установленной процедурой на основании решения собственника или в других установленных законом случаях.
Продажа предприятий может осуществляться на коммерческом или
инвестиционном конкурсе без ограничения состава участников. Конкурс проводится в открытом и закрытом виде (по форме подачи заявок).
По договору продажи предприятия продавец обязуется передать
в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (ст. 559 ГК РФ), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам.
Исключительные права на средства индивидуализации предприятия, продукции, работ или услуг продавца (коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания), а также принадлежащие
ему на основании лицензионных договоров права использования
таких средств индивидуализации переходят к покупателю, если иное
не предусмотрено договором.
Права продавца, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат
передаче покупателю, если другое не установлено законом или
иными правовыми актами. Передача покупателю в составе предприятия обязательств, исполнение которых покупателем невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не осво-
196

бождает продавца от соответствующих обязательств перед кредиторами. За неисполнение таких обязательств продавец и покупатель
несут перед кредиторами солидарную ответственность.
Договор продажи предприятия заключается в письменной форме
путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2
ст. 434 ГК РФ), с обязательным приложением к нему документов,
указанных в п. 2 ст. 561 ГК РФ. Несоблюдение формы договора
продажи предприятия влечет его недействительность.
Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в
договоре продажи предприятия на основе полной инвентаризации
предприятия, проводимой в соответствии с установленными правилами такой инвентаризации.
До подписания договора продажи предприятия должны быть
составлены и рассмотрены сторонами: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и
стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований.
Имущество, права и обязанности, указанные в названных документах, подлежат передаче продавцом покупателю, если другое не следует из правил ст. 559 ГК РФ и не установлено соглашением сторон.
Кредиторы по обязательствам, включенным в состав продаваемого предприятия, должны быть до его передачи покупателю письменно уведомлены о его продаже одной из сторон договора продажи предприятия.
Кредитор, который письменно не сообщил продавцу или покупателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех
месяцев со дня получения уведомления о продаже предприятия потребовать либо прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения продавцом причиненных этим убытков, либо признания договора продажи предприятия недействительным
полностью или в соответствующей части.
Кредитор, который не был уведомлен о продаже предприятия в
установленном порядке, может предъявить иск об удовлетворении
требования в течение года со дня, когда он узнал или должен был
узнать о передаче предприятия продавцом покупателю.
После передачи предприятия покупателю продавец и покупатель несут солидарную ответственность по включенным в состав
переданного предприятия долгам, которые были переведены на покупателя без согласия кредитора.
Передача предприятия продавцом покупателю осуществляется
по передаточному акту, в котором указываются данные о составе
197

предприятия и об уведомлении кредиторов о продаже предприятия,
а также сведения о выявленных недостатках переданного имущества
и перечень имущества, обязанности по передаче которого не исполнены продавцом ввиду его утраты.
Подготовка предприятия к передаче, включая составление и
представление на подписание передаточного акта, является обязанностью продавца и осуществляется за его счет, если другое не предусмотрено договором.
Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами. С этого момента на
покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия.
Если другое не предусмотрено договором продажи предприятия,
право собственности на предприятие переходит к покупателю и
подлежит государственной регистрации непосредственно после передачи предприятия покупателю (ст. 563 ГК РФ).
Когда договором предусмотрено сохранение за продавцом права
собственности на предприятие, переданное покупателю, до оплаты
предприятия или до наступления иных обстоятельств, покупатель
вправе до перехода к нему права собственности распоряжаться
имуществом и правами, входящими в состав переданного предприятия, в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых
предприятие было приобретено.
Последствия передачи продавцом и принятия покупателем по
передаточному акту предприятия, состав которого не соответствует
предусмотренному договором продажи предприятия, в том числе в
отношении качества переданного имущества, определяются на основании правил, предусмотренных ст. 460—462, 466, 469, 475, 479
ГК РФ, если другое не вытекает из договора и не предусмотрено
п. 2—4 ст. 565 ГК РФ.
В том случае, когда предприятие передано и принято по передаточному акту, в котором указаны сведения о выявленных недостатках предприятия и об утраченном имуществе (п. 1 ст. 563 ГК РФ),
покупатель вправе требовать соответствующего уменьшения покупной цены предприятия, если право на предъявление в таких случаях
других требований не предусмотрено договором продажи.
Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены в
случае передачи ему в составе предприятия долгов (обязательств)
продавца, которые не были указаны в договоре продажи предприятия или передаточном акте, если продавец не докажет, что покупатель знал о таких долгах (обязательствах) во время заключения
договора и передачи предприятия.
Продавец в случае получения уведомления покупателя о недостатках имущества, переданного в составе предприятия, или отсут-
198

ствия в этом составе отдельных видов имущества, подлежащих передаче, может без промедления заменить имущество ненадлежащего
качества или предоставить покупателю недостающее имущество.
Покупатель вправе в судебном порядке требовать расторжения
или изменения договора продажи предприятия и возвращения того,
что исполнено сторонами по договору, если установлено, что предприятие ввиду недостатков, за которые продавец отвечает, не пригодно для целей, названных в договоре продажи, и эти недостатки
не устранены продавцом на условиях, в порядке и в сроки, которые
установлены ГК РФ, иными правовыми актами или договором, либо устранение таких недостатков невозможно.
Правила о последствиях недействительности сделок и об изменении или о расторжении договора купли-продажи, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору продажи
предприятия, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя, других лиц и не противоречат общественным интересам.
6.5. Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ ɚɪɟɧɞɵ (ɥɢɡɢɧɝɚ)
Лизинг — вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или
юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и
на определенных условиях, обозначенных в договоре, с правом выкупа
имущества лизингополучателем.
К предметам лизинга закон относит предприятия и другие
имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование,
транспортные средства, другое движимое и недвижимое имущество.
Категорически исключены из объектов лизинга земельные участки,
другие природные объекты, имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения. Плата, сроки, другие условия
лизинговой сделки определяются конкретными договорами между
субъектами лизинга.
Лизинговая сделка — это совокупность договоров, необходимых для
реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга. Иными словами,
по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором
имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору
это имущество за плату во временное владение и пользование.
Общая схема лизинговой сделки и финансовых потоков представлена на рисунке.
199

Если выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендатором, ответственность за выбор предмета аренды и
продавца возглается на арендатора, если же арендодателем — то на
него. Договором финансовой аренды (договором лизинга), арендатором по которому является бюджетное учреждение, должно быть
установлено, что выбор продавца имущества по договору финансовой аренды (договору лизинга) осуществляется арендодателем.
ȼɵɛɨɪ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
ɉɈɋɌȺȼɓɂɄ ɅɂɁɂɇȽɈɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ
ɉɨɫɬɚɜɤɚ ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
Ʌɢɡɢɧɝɨɜɵɟ
ɩɥɚɬɟɠɢ
Ɉɩɥɚɬɚ
ɢɦɭɳɟɫɬɜɚ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɤɭɩɥɢɩɪɨɞɚɠɢ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ
ɥɢɡɢɧɝɚ
ɅɂɁɂɇȽɈȾȺɌȿɅɖ
Ʉɪɟɞɢɬɧɵɣ
ɞɨɝɨɜɨɪ
ɎɂɇȺɇɋɂɊɍɘɓɂȿ
ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂɂ
(ɛɚɧɤɢ, ɮɨɧɞɵ ɢ ɬ.ɩ.)
ɉɥɚɬɚ
ɡɚ ɤɪɟɞɢɬ
Ⱦɨɝɨɜɨɪ
ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ
ɋɌɊȺɏɈȼȺə
ɄɈɆɉȺɇɂə
ɋɬɪɚɯɨɜɵɟ
ɜɡɧɨɫɵ
Ðèñ. 6.1. Схема лизинговой сделки и финансовых потоков
Термин «лизинг» произошел от английского глагола to lease, что
означает арендовать, брать в аренду. Чем же лизинг отличается от
аренды, хорошо известной в России?
Под арендой понимается сдача имущества во временное владение
и пользование за определенную плату. Как правило, арендодатель сдает в аренду собственное имущество, возмещая через арендные платежи
свои затраты и получая прибыль. Таким образом, аренда, как краткосрочная, так и долгосрочная, всегда представляет собой двусторонние
отношения: арендодатель — арендатор. Применение нового термина
«лизинг» было вызвано необходимостью выделить новый вид аренды — финансовый лизинг. Все действия Правительства РФ, связанные с
развитием лизинговых отношений в России, касаются финансового
лизинга. Первый нормативный документ — Указ Президента РФ от
17 сентября 1994 г. ¹ 1929, касающийся лизинга, называется «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности».
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
