Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Хозяйственное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
более 50 участников, и исполнительный орган (единоличный или
коллегиальный).
В компетенцию общего собрания акционеров входит решение следующих вопросов:
x реорганизация и ликвидация общества;
x увеличение и уменьшение уставного капитала;
x образование исполнительного органа;
x утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов
прибылей и убытков, распределение прибылей, убытков и т.д.
Совет директоров (наблюдательный совет) решает вопросы общего
руководства деятельностью общества, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания.
Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут
риск, связанный с их деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Все требования кредиторов к обществу удовлетворяются за счет
имущества последнего. Акционеры привлекаются к ответственности
по обязательствам общества только в двух случаях:
1) если акционеры неполностью оплачивали акции, то они отвечают солидарно с обществом в пределах неоплаченной части
стоимости акций;
2) при наступлении несостоятельности (банкротства) общества
по вине акционеров, занимающих руководящие должности, имеющих право и возможность влиять на принятие решений общества и
владеющих контрольным пакетом акций; в таком случае эта категория акционеров несет ответственность субсидиарно с обществом.
Преобразование государственной собственности ориентировано
на открытое акционирование, дающее возможность приобретать акции широкому кругу покупателей и передавать имущество в собственность заинтересованным лицам — предпринимателям.
Дочерними и зависимыми обществами могут быть признаны любые хозяйственные общества: акционерное, общество с ограниченной
или дополнительной ответственностью. Характерной особенностью
дочерних и зависимых обществ является то, что основное (материнское) общество не только оказывает влияние на принятие ими решений, но и несет ответственность по долгам дочерних обществ.
Общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество (товарищество) имеет возможность определять
решения, принимаемые таким обществом:
x либо в силу преобладающего участия в его уставном капитале;
x либо в соответствии с заключенным между ними договором;
x либо иным образом.
Признание общества дочерним имело определенные последствия
для основного общества или товарищества: оно должно было отвечать
121
перед кредиторами за действия дочернего общества. Так, при заключении сделки по указанию основного общества (товарищества) наступает солидарная ответственность основного и дочернего обществ. При
банкротстве дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее отвечает по долгам дочернего перед его кредиторами субсидиарно, т.е. только при недостатке имущества дочернего
общества для погашения долгов. При этом дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).
Если дочернему обществу причиняются убытки по вине основного общества (товарищества), то оно вправе потребовать их возмещения от основной организации при условии доказанности ее вины
в данных убытках.
Зависимым признается общество, в уставном капитале которого
другое (преобладающее) общество имеет более 20% голосующих
акций акционерного общества (уставного капитала общества с ограниченной ответственностью).
Нередко зависимые общества взаимно участвуют в капиталах
друг друга. Такие отношения не порождают солидарной либо субсидиарной ответственности по долгам. Сведения об этом должны
быть зафиксированы в предусмотренном законом порядке. Они
необходимы как заинтересованным участникам экономического
оборота, так и государственным контролирующим органам, которые в целях предотвращения монополизма устанавливают пределы
такого участия.
4.4. ɉɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɣ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜ
Производственный кооператив (ÏÊ) — добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной или
хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, выполнение
работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении
его членами (участниками) имущественных паевых взносов
(ст. 106 ГК РФ). Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его
деятельности юридических лиц.
Правовое положение производственного кооператива регулируется ГК РФ и Федеральным законом «О производственных кооперативах». Члены производственного кооператива — физические лица
несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность
в размерах и в порядке, предусмотренных вышеуказанным законом и
уставом кооператива.
122
Имущество и права собственности. Названный Федеральный закон определяет состав имущества производственного кооператива
(ПК). Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов
членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от
собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар
физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников. Имущество, находящееся в собственности
кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом
кооператива. Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и
соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав и порядок определения размера пая
члена кооператива определяются уставом кооператива.
Основу имущественной базы составляет паевой фонд кооператива. Как и в хозяйственных товариществах, установление минимального размера паевого фонда отнесено к компетенции членов
данного ПК. Это обстоятельство можно объяснить тем, что, как
правило, такие кооперативы имеют небольшую численность работающих и незначительные объемы. Члены производственного
кооператива сами определяют возможную для них минимальную
сумму паевого фонда, размер пая, вносимого каждым участником,
порядок его внесения, ответственность за нарушение обязательств
по внесению взносов. Указанные сведения находят отражение в
уставе ПК.
В отличие от иных коммерческих организаций, законодатель
предоставляет члену кооператива право внести к моменту государственной регистрации 10 % паевого взноса. Оставшуюся сумму ему
необходимо внести в пределах года с момента регистрации ПК.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О производственных кооперативах» в качестве паевого взноса могут вноситься деньги, ценные бумаги и иное имущество, в том числе имущественные права, а
также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие
природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой
их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах.
Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по
взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов
комиссией, назначаемой правлением кооператива. Оценка паевого
взноса, превышающего 250 установленных Федеральным законом
минимальных размеров оплаты труда, должна быть произведена независимым оценщиком.
В соответствии с Федеральным законом «О производственных
кооперативах» наличие в имуществе кооператива паев его членов
не превращает собственность кооператива в общую долевую. Пай
фиксирует стоимость той части имущества кооператива, которую
123
его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации.
Право собственности ПК — особая форма коллективного владения, пользования и распоряжения имуществом. Она реализуется
путем участия в управлении собственностью всех членов кооператива на равной основе: один член — один голос; представитель
юридического лица также имеет один голос.
Участие пайщиков в управлении кооперативом достаточно широкое. Здесь существует, как и в АО, трехзвенная система управления:
x общее собрание;
x наблюдательный совет (при числе членов кооператива бо-
ëåå 50);
x правление и (или) председатель кооператива.
Управление кооперативом. Высшим органом управления коопера-
тивом является общее собрание его членов, к исключительной компетенции которого относятся:
x изменение устава;
x образование наблюдательного совета и прекращение полно-
мочий его членов, а также образование и прекращение пол-
номочий исполнительных органов кооператива;
x прием и исключение членов кооператива;
x утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов коо-
ператива, распределение его прибыли и убытков;
x ликвидация и реорганизация кооператива.
В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан íà-
блюдательный совет для осуществления контроля за деятельностью
исполнительных органов кооператива.
Исполнительными органами кооператива является правление è
(èëè) åãî председатель. Они осуществляют текущее руководство
деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету
и общему собранию. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него. В этом случае ему должна быть выплачена
стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а
также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом
кооператива. Член кооператива имеет право передать свой пай
или его часть другому члену кооператива. Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива.
В отличие от хозяйственных обществ и товариществ совместная
производственная или иная хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана на членстве и на личном трудовом участии его членов, в то время как личное трудовое участие не является обязательным для хозяйственных обществ и товариществ. Прибыль распределяется между членами ПК в соответствии с их трудовым участием.
124
4.5. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɟ
ɭɧɢɬɚɪɧɵɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
Государственное муниципальное унитарное предприятие — коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на
закрепленное за ней собственником имущество.
Правовое положение унитарных предприятий помимо ГК РФ регулируется Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Виды унитарных предприятий и их имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и
муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия
принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От
имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации
права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или
органы государственной власти субъекта Российской Федерации в
рамках их компетенции, установленной актами, определяющими
статус этих органов.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве
хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям,
паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
В Российской Федерации создаются и действуют следующие
виды унитарных предприятий:
1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;
2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного
управления, — федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное
предприятие.
Органы управления, уставный фонд. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом).
В унитарных предприятиях, в отличие от хозяйственных товариществ и обществ, руководство деятельностью осуществляется åäè-
ноличным руководителем. Руководитель унитарного предприятия
(директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного
предприятия и подотчетен этому собственнику.
125
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
В равной мере и предприятие такого типа не отвечает по долгам собственника имущества. Однако бывают ситуации, когда собственник
имущества имеет право отдавать обязательные распоряжения предприятию, несостоятельность которого вызвана действиями учредителя-собственника.
Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Решение об учреждении государственного
предприятия или казенного предприятия принимается соответствующими федеральными органами, органами субъекта Федерации
или муниципальными органами в соответствии с их компетенцией
и законом. Государственные или муниципальные предприятия,
казенные предприятия создаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Учредительным документом унитарного предприятия, является
его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным
органом или органом местного самоуправления.
Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его
имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
Уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не
менее чем 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.
Размер уставного фонда муниципального предприятия должен
составлять не менее чем 1000 минимальных размеров оплаты труда,
установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия. В казенном предприятии
уставный фонд не формируется.
Увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно
передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия. Решение об
увеличении уставного фонда государственного или муниципального
126
предприятия может быть принято собственником его имущества
только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской
отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.
Если стоимость чистых активов по окончании финансового года
меньше размера уставного фонда, то уполномоченный орган обязан
уменьшить уставный фонд, о чем предприятие извещает кредиторов.
Правомочия в отношении прибыли и имущества. Собственник
имущества государственного или муниципального предприятия
имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его
распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в
порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством
РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Государственное или муниципальное предприятие не вправе
продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его
в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества
или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия
собственника имущества государственного или муниципального
предприятия. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность,
цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Кроме того, государственное или муниципальное предприятие
не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с
предоставлением займов, поручительств, получением банковских
гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. Вместе с тем казенное предприятие самостоятельно реализует
произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами. Казенное
предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом,
в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность,
предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со
сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества
казенного предприятия.
127
Унитарное предприятие может создать дочернее унитарное предприятие путем передачи ему части имущества в хозяйственное ведение.
Собственник имущества унитарного предприятия обладает широкими правами в отношении указанного предприятия, в частности:
принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает устав унитарного
предприятия и вносит в него изменения; принимает решение о
реорганизации или ликвидации унитарного предприятия; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия; заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а
в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия,
на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.
Помимо указанных правомочий собственник имущества казенного предприятия вправе изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд, утверждать смету
доходов и расходов казенного предприятия.
Опыт стран с рыночной экономикой позволяет утверждать, что
государственные предприятия могут эффективно использоваться в
системе государственного предпринимательства. Государственное
предпринимательство в странах с рыночной экономикой довольно
широко представлено прежде всего в отраслях, имеющих особо
важное значение для экономики страны, либо в отраслях, требующих больших капитальных вложений, в которых частные и коллективные формы не могут обеспечить достаточную норму прибыли
для расширенного воспроизводства.
4.6. ɇɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɤɚɤ ɫɭɛɴɟɤɬɵ
ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
Организация, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих
целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической
128
ных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания
юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, и не имеющая извлечение прибыли в
качестве основной цели своей деятельности является некоммерческой организацией (НКО). Основная ее деятельность должна соответствовать целям, для которых НКО была создана и которые предусмотрены ее учредительными документами.
Некоммерческие организации могут создаваться в формах потребительских кооперативов, общественных, благотворительных фондов,
учреждений, товариществ собственников жилья, федеральных нотариальных палат, садоводческих, огороднических и дачных товариществ
либо партнерств, государственных корпораций, страховщиков, ассоциаций и союзов и многих других организационно-правововых формах. Наряду с основной некоммерческой уставной деятельностью,
предпринимательскую деятельность вправе вести НКО любой организационно-правовой формы.
Однако в общем правиле есть исключения — извлечение прибыли не должно являться основной целью деятельности НКО, а служить лишь достижению целей, ради которых организация создана.
Кроме того, и ст. 50 ГК РФ, и п. 3 ст. 26 Закона РФ ¹ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к НКО предъявляется дополнительное
требование: полученная прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) организации. Но и в этом правиле есть
исключение — потребительские кооперативы имеют право распределять прибыль между своими членами. Такое разрешение видится
логичным, так как целью создания данной некоммерческой организации является удовлетворение материальных потребностей участников, в отличие от НКО других организационно-правовых форм,
которые имеют цели, направленные, в первую очередь, на достижение общественных нематериальных благ.
Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ «О некоммерческих организациях»
¹ 7-ФЗ к видам предпринимательской деятельности относятся следующие виды, приносящие доход:
x производство товаров и услуг, отвечающих целям создания
ÍÊÎ;
x приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и
неимущественных прав;
x участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах
на вере в качестве вкладчика.
Таким образом, перечень видов предпринимательской деятельности НКО, которые легально считаются предпринимательскими, является закрытым.
129
Исходя из определения предпринимательской деятельности содержащегося в Гражданском кодексе РФ (п. 1 ст. 2) возможно выделить
следующие признаки предпринимательской деятельности НКО.
Во-первых, предпринимательская деятельность НКО носит систематический, целенаправленный и самостоятельный характер. Систематичность получения прибыли для НКО не может рассматриваться в
качестве ее основной цели (ст. 50 Гражданского кодекса РФ). Самостоятельность предпринимательской деятельности свидетельствует о
возможности ее осуществления некоммерческой организацией своей
волей и в своих интересах. Для обеспечения устойчивости хозяйственного оборота законодатель установил государственную регистрацию
юридических лиц. НКО, планирующая получить в будущем доход от
предпринимательской деятельности, должна зарегистрироваться в установленном законодательством порядке. Вместе с тем, согласно ст. 21
ФЗ «Об общественных объединениях» данным организациям предоставлено право не регистрироваться, т.е. осуществлять свою деятельность без образования юридического лица. В этом случае общественное объединение не обладает гражданской правосубъектностью и будет
лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Во-вторых, НКО осуществляют предпринимательскую деятельность на свой страх и риск. Это требование неразрывно связано с ответственностью за неблагоприятные последствия такой деятельности.
При этом в отличие от коммерческих организаций в отношении НКО
законодатель не предусмотрел какие-либо обязательные требования к
составу и размеру имущества НКО. Помимо имущественной ответственности НКО при осуществлении предпринимательской деятельности возможно также и наступление так называемой личной ответственности, например лишение права заниматься определенным видом
деятельности.
В-третьих, предпринимательская деятельность НКО имеет строго
определенные источники прибыли, перечисленные в ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Некоторым видам некоммерческих организаций законодательство запрещает осуществлять
предпринимательскую деятельность, а в некоторых случаях вести какие-либо виды предпринимательской деятельности.
Например, полный запрет на ведение предпринимательской деятельности установлен для адвокатских палат.
Объединения юридических лиц — ассоциации и союзы — не вправе получать прибыль от производства товаров или оказания услуги,
но они могут создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. В аналогичной ситуации находятся профсоюзы, которые вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность через созданные
ими организации, закон допускает так же приобретение профсоюзами
ценных бумаг.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]