Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Хозяйственное право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
Нормативные акты губернаторов краев, областей, президентов
республик называются указами.
Нормативные акты администрации краев, областей (правительств республик). Эти акты принято именовать постановлениями.
Они могут регулировать различные вопросы — предоставление в
аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд
в общественном транспорте, за обучение в детских музыкальных
школах и т.п.
Акты как представительных, так и исполнительных органов
субъектов Федерации публикуются в местных газетах.
Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями. Они издаются по вопросам местного значения, касающихся жителей городов, районов, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое
обслуживание и т.п.).
Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) íîð-
мативные акты — издаются различными организациями для регла-
ментации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности
предприятий (вопросы использования их финансовых средств,
управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.). В процессе
уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя
все большую нагрузку.
Дадим далее их более подробную характеристику. Главным источником является Конституция РФ. Для хозяйственного права
здесь центральное значение имеют нормы ст. 8—9, определяющие
равенство форм собственности.
Ст. 34 Конституции РФ закрепляет право каждого на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
Под словом «каждый» в данной статье подразумевается широкий спектр субъектов, включающий в себя: граждан России; иностранных граждан; лиц с двойным гражданством; юридические лица; предпринимателей; семьи и иные общины, занимающиеся коллективным предпринимательством без образования юридического
лица. Эти субъекты равноправны перед законом и судом, их дискриминация не допускается. «Свободное использование своих способностей» представляет собой сложное понятие, ключевым термином которого для данной статьи является слово способность. Это
понятие употребляется в современной психологии в смысле «индивидуально-психологических особенностей личности, являющихся ус-
11
ловием успешного выполнения той или иной продуктивной деятельности».
Гражданское законодательство определяет правовое положение
участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав,
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и
иные обязательства, и другие имущественные и связанные с ними
личные неимущественные отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а также регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Специфика хозяйственной предпринимательской деятельности
отражена, в частности, в ст. 184, 310, 315, 322, 400, 401, 426, 428
ГК РФ.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством
отношениях могут участвовать также РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если
иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в
том числе к налоговым и другим финансовым и административным
отношениям, гражданское законодательство не применяется, если
иное не предусмотрено законодательством.
Государство гарантирует поддержку конкуренции, устанавливая
соответствующие нормы в ГК РФ, законе о конкуренции
1
.
В России помимо основного акта, каким является Закон о конкуренции, также существует специальное законодательство, запре-
1
Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. ¹ 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 апреля 1991 г. ¹ 16. ст. 499.
12
щающее недобросовестную конкуренцию при осуществлении отдельных видов деятельности. К нему можно отнести часть 4 ГК РФ,
1
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. ¹ 38-ФЗ «О рекламе»
.
За нарушения антимонопольного законодательства может устанавливаться гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, в частности, монополистические действия и ограничение конкуренции наказываются в соответствии со ст. 178 УК РФ.
Федеральное законодательство определяет естественную монополию как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в
силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара
по мере увеличения объема производства), а товары, производимые
субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке
на товары, производимые субъектами естественных монополий, в
меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем
2
спрос на другие виды товаров
.
В соответствии со ст. 27 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены как споры с участием индивидуальных
предпринимателей, так и в случаях, предусмотренных непосредственно АПК РФ и федеральными законами, споры с участием граждан, не зарегистрированных в качестве предпринимателей, но осуществляющих предпринимательскую деятельность. В этой связи
3
требуется уточнение позиции ВАС РФ и ВС РФ
, согласно которому все споры с участием таких граждан отнесены к ведению судов
общей юрисдикции.
При разрешении таких споров могут быть применены положения ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской
деятельностью возникает с момента государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту его
жительства.
К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила ГК РФ, которые регулируют
1
ГК РФ, Федеральный закон от 13 марта 2006 г. ¹ 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ,
20 марта 2006 г. ¹ 12. Ст. 1232.
2
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. ¹ 147-ФЗ «О естественных монопо-
лиях» // СЗ от 21 августа 1995 г. ¹ 34. Ст. 3426.
3
Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. ¹6/8.
13
деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
Переход к рыночным отношениям диктует необходимость использовать в экономике конкурентное взаимодействие всех форм
собственности: государственной, муниципальной собственности и
собственности граждан.
Следующий уровень в системе источников хозяйственного права представляют кодексы РФ, введенные в действие федеральными
законами, федеральные законы, законы РФ и законы РСФСР в
части, не противоречащей действующему законодательству.
Указы Президента РФ составляют большой массив нормативных актов, регулирующих хозяйственные отношения. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ указы Президента России не могут
противоречить Конституции и Федеральным законам РФ. В случае
их противоречия действует норма Конституции РФ, федерального
закона.
Указы как средство регулирования хозяйственных отношений
применяются в ситуации отсутствия четкой правовой регламентации при решении тех или иных вопросов или при необходимости
оперативного развития законодательных решений.
Постановления Правительства РФ, изданные в соответствии с
его компетенцией, также являются источниками хозяйственного
права. Акты правительства в точном смысле их регулятивных возможностей должны издаваться в развитие и исполнение законов.
В ряду источников хозяйственного права стоят акты министерств и ведомств, принятые в соответствии с их компетенцией.
Среди этих актов наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере.
Местные органы власти и управления также могут издавать
нормативные акты хозяйственно-правового содержания, опираясь
на Конституцию РФ, нормы федерального законодательства о местном самоуправлении.
Ст. 73 Конституции РФ предусматривает возможности регулирования субъектами РФ всех отношений, находящихся вне пределов ведения, установленных ст. 71—72.
Главные регулирующие возможности территориальных образований и их органов связаны с правом собственности на принадлежащие им имущественные фонды.
Сегодня не существует причин, которые давали бы основания
настаивать на дуализме регулирования. Необходим единый подход
к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Во многом эти задачи решает ГК РФ.
14
1.2. ɂɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɟɞɩɨɫɵɥɤɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɧɨɪɦ ɜ ɫɮɟɪɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ
Исторически юриспруденция как самостоятельная наука возникла в
Древнем Риме в конце IV — в начале III вв. до н.э. Юрист Цельс
(I в. н.э.) определял (Д. 1.1.1) само право и юриспруденция в целом
как ars boni et alqui — искусство, добра и эквивалента (т.е. справедливости, равного соответствия, соразмерности).
Римская юриспруденция, испытав влияние достижений древнегреческой правовой и политической мысли, в дальнейшем сама
стала исходной основой для становления и развития европейской
юриспруденции средневековья и Нового времени. В этом общем
русле возникла и юриспруденция в России.
Правовое регулирование экономических отношений, как относительно самостоятельной группы норм права, складывалось в Европе еще в средние века. Развитие торговли во Франции, Италии,
Германии и в других европейских странах вызвало необходимость
издания специальных норм по правовому регулированию торговой
деятельности (торговое право).
Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды
хозяйственной деятельности — промышленность, банковская деятельность, грузовые перевозки, которые также охватывались нормами торгового права. Постепенно эта отрасль права стала регулировать, по существу, все виды хозяйственной деятельности, однако
традиционно сложившееся наименование «торговое право» сохранялось. Этим во многом обусловливается то, что в крупных государствах регулирование хозяйственной деятельности, как правило,
до сих пор осуществляется специальным торговым или коммерческим законодательством.
В ряде государств наряду с гражданскими кодексами изданы
специальные торговые или коммерческие кодексы. Так, во Франции в 1804 г. был издан Гражданский кодекс («Кодекс Наполеона»),
а в 1807 — Торговый кодекс. Аналогична ситуация в Германии, где
в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение), а
в 1897 г. — Торговый кодекс (Торговое уложение). В США при отсутствии гражданского кодекса почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы, составленные на основе Единообразного коммерческого кодекса, разработанного Американской ассоциацией
адвокатов в середине ХХ столетия.
В дореволюционной России издавались торговые законы, создавались торговые суды, широкое развитие получила теория торгового
права.
15
Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР
осуществлялось как гражданским, так и специальным хозяйственным законодательством. В науке в 1920-е годы обоснование такого
положения содержала концепция хозяйственного права, разработанная П.И. Стучкой, получившая наименование теории двухсекторного права. При этом (в период нэпа) гражданское право рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное право — как право социалистической экономики.
В 1930-е годы была разработана теория единого хозяйственного
права (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), а в 1960-е сформировалась
новая концепция хозяйственного права, исходящая из единства
правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при осуществлении хозяйственной деятельности и при руководстве ею.
В 1990-е годы в России начался переход от плановой к рыночной экономике, т.е. от одной экономической системы к другой. Это
потребовало существенного изменения правового регулирования
хозяйственной деятельности, пересмотра сложившейся концепции
хозяйственного права. Оно становится правом хозяйственной предпринимательской деятельности, появляется новый для российского
права термин «предпринимательское право», которое некоторыми
учеными воспринимается как аналог хозяйственного права в рыночных условиях.
1.3. ɋɭɳɧɨɫɬɶ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ
ɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ
Урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательский деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями, являются хозяйственными правоотношениями. Они представляют собой правовую связь между субъектами, содержание которой
составляют субъективные права и обязанности. Такие правоотношения складываются по поводу вещей, действий и других объектов.
Поскольку все хозяйственные правоотношения складываются на
стадиях воспроизводственных процессов или при воздействии на
них государства, смысл любого из них, их экономическая сущность
может быть понята и оценена по месту в воспроизводстве (производство, обмен, распределение, потребление) и в зависимости от
характера применяемого государством регулирования. К примеру,
обязательственное правоотношение связано со стадией обмена,
правовой режим имущества в большей степени относится к стадии
16
производства, финансовые отношения звеньев народного хозяйства
во многом выражают отношения распределения и т.д.
Однако в системе сложных связей воспроизводства правовые
формы могут носить и относительно самостоятельный характер, отражать одновременно несколько его стадий, находиться на их стыке. Все это имеет значение при изучении смысла конкретных правоотношений, их юридических и экономических целей. Например,
договор предприятий может быть направлен на передачу имущества
в собственность или в полное хозяйственное ведение, относясь тем
самым к сфере товарного обмена. Но договор может охватывать и
процесс производства, когда он заключается в целях совместной
деятельности. Договор может опосредовать одновременно процессы
производства, обмена и распределения, когда он заключается органами местной администрации с предприятиями в целях обеспечения комплексного экономического и социального развития территории и повышения эффективности хозяйствования, в целях реализации разработанных ею мер.
В каком правоотношении и с кем находится предприятие, реализующее обязанность вести надлежащим образом бухгалтерский
учет, Относить на себестоимость затраты в соответствии с установленным порядком?
Если не принять здесь конструкции абсолютного правоотношения, в котором предприятие выступает субъектом права на ведение
своей предпринимательской деятельности в установленном законом
порядке не вступая ни в какие конкретные правовые связи, то будет утрачена квалификация данной деятельности как правовой, затемнена правовая характеристика данных правоотношений.
В определении существа правоотношений, их содержания всегда
должна учитываться его экономическая основа. Пожалуй, в отрасли
хозяйственного права как ни в какой иной всегда необходимо точно определять реальное экономическое содержание конкретного
правоотношения, адекватно переводить его на язык права. Это требование не всегда выполняется в практической, а подчас и нормотворческой деятельности, вследствие чего регулирование и не дает
желаемого результата. Так, в регулировании отношений имущественной ответственности идею о ее неотвратимости пытались долгое
время проводить в жизнь с помощью норм, повелевавших взыскивать неустойки. Это не давало эффекта. Лишь после того как была
запущена в дело конструкция хозрасчетного дохода, а затем и обращения взыскания на прибыль, остающуюся у предприятия, механизм ответственности стал более действенным.
Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъективные хозяйственные права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного либо должного поведения. Для уясне-
17
ния конструкции правоотношения в теории гражданского права
обычно прибегают к делению прав на абсолютные и относительные. Это деление, несмотря на его известную условность, целесообразно использовать и в теории хозяйственного права. В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное
количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать осуществлению права. Таково право предприятия на его
производственные фонды. К числу абсолютных следует отнести
компетенцию предприятия на утверждение плана собственной деятельности, определение учетной политики, формирование результатов хозяйственной деятельности. Относительные — это права с
корреспондирующей им обязанностью, чаще всего положительного
характера у других субъектов. Таковы правоотношения, возникающие из договоров, государственных заказов, актов хозяйственного
руководства.
В хозяйственном правоотношении участвуют субъекты, ведущие
предпринимательскую деятельность, государство и регионы.
У хозяйственных правоотношений имеются специфические
объекты:
x вещи, в том числе деньги и ценные бумаги;
x действия обязанных субъектов;
x собственно деятельность субъекта права;
x неимущественные блага, используемые при ведении хозяйст-
венной деятельности (фирма, товарный знак, коммерческая
тайна и др.).
Целесообразно, как и в гражданском праве, исходя из объекта
правоотношения, различать вещные и обязательственные права.
Это деление проводится исходя из того, что является объектом хозяйственного правоотношения: вещи, как объекты материального
мира, или действия обязанных лиц, на совершение которых вправе
претендовать субъекты права.
Гражданско-правовое деление правоотношений на вещные и
обязательственные связывают со способами защиты прав исками об
истребовании имущества из чужого незаконного владения, устранения помех в пользовании и распоряжении или обязательственными
требованиями (понуждение к реальному исполнению обязательства
или возмещению убытков). В хозяйственном праве вещная и обязательственная защита права выглядят несколько иначе.
Дело в том, что в силу предмета хозяйственного права, связанного с регулированием отношений производственного характера, в
нем не могут регламентироваться общие отношения по охране
имущества вне экономического оборота. Это означает, что защита
на основе виндикации не относится к хозяйственно-правовой. Такие требования «посторонних» друг к другу организаций должны
18
реализовываться в рамках гражданского права, регулирующего
обычные имущественные отношения вне воспроизводственных связей. Поэтому, выделяя в качестве вида вещные хозяйственные правоотношения, не следует смешивать их с вещными правами, охраняемыми нормами гражданского права. Вещные хозяйственные
права реализуются и охраняются в рамках отношений при осуществлении воспроизводственной деятельности субъектов, например, от
вмешательства вышестоящих субъектов, для беспрепятственного
осуществления в ходе хозяйственной деятельности прав на закрепленное имущество. Такова защита от необоснованного изъятия
имущества, его перераспределения вышестоящим звеном, государством и т.п.
То же надлежит сказать и об обязательственных отношениях.
Только отношения, связанные с осуществлением хозяйственной
деятельности могут составлять предмет хозяйственного права. Причинение вреда, к примеру, посторонним субъектом вне воспроизводственной связи с ним, должно охватываться гражданским правом. Не относятся к хозяйственному праву и обязательства из так
называемого неосновательного приобретения или сбережения имущества, если только оно не возникло на базе существовавшего ранее хозяйственного правоотношения. Например, при расторжении
хозяйственного договора сумма переплат одним предприятием другому будет рассматриваться в качестве объекта хозяйственного обязательства. Простое же перечисление денег по ошибке одним предприятием другому не составит хозяйственного обязательства.
Объектом хозяйственного правоотношения является собственная деятельность предприятия и предпринимателя. Субъекты хозяйствования ведут ее в соответствии с законом и все иные лица не
должны препятствовать в ее осуществлении.
В качестве объекта хозяйственного правоотношения выступают
также и неимущественные блага: наименование (фирма) предприятия, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товаров, коммерческая тайна. По поводу этих объектов
складываются абсолютные хозяйственные правоотношения. Никто,
кроме субъекта — носителя этих прав без его разрешения не может
воспользоваться наименованием предприятия, товарным знаком и
знаком обслуживания, менять наименование места происхождения
товара, приобретать информацию, составляющую коммерческую
тайну предприятия, и разглашать ее.
Основанием возникновения хозяйственных прав и обязанностей
являются юридические факты. В каждой отрасли существует система таких фактов. Есть она и в хозяйственном праве. Эта отрасль
охватывает своим регулированием чаще всего деятельность. Поэтому правопорождающими фактами предстают преимущественно дейст-
19
вия участников хозяйственных правоотношений. События не играют здесь существенной роли, они встречаются главным образом в
качестве правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.
Скажем, стихийные силы природы могут повлиять на ответственность
предприятия-должника, снизить либо вовсе устранить ее. В установленных законом случаях они могут воздействовать на течение
исковой давности. Правопорождающими событиями могут быть, пожалуй, только в отношениях страхования имущества и иных интересов субъектов хозяйствования.
Правомерные действия классифицируют на акты-предписания,
акты-соглашения (договоры), акты-разрешения и акты одностороннего характера. К числу первых относятся, например, акты антимонопольного характера, запрещения, предписания о прекращении
нарушений. К актам-соглашениям относятся хозяйственные договоры предприятий, принятие к исполнению заказов. К актам
третьего вида относятся лицензии — разрешения государственных
органов на соответствующую деятельность. В одностороннем порядке совершаются действия по исполнению обязательств, применяются меры оперативного воздействия (например, перевод на
предоплату, на аккредитивную форму расчетов). В результате одностороннего акта-заявления применяется арбитражным судом исковая давность.
Рассматривая реальную ткань хозяйственных правоотношений
по их конструкции, объектам и содержанию, можно выделить такие
их виды:
x абсолютные вещные правоотношения (отношения собствен-
ности);
x абсолютно-относительные вещные правоотношения (полного
хозяйственного ведения, хозяйственного ведения, аренды,
оперативного управления);
x абсолютные отношения по ведению собственной хозяйствен-
ной деятельности;
x относительные обязательственные хозяйственные правоотно-
шения.
Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения
(право на фирму, товарный знак и др.).
Абсолютные вещные правоотношения. Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество в
соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению. Объектом правоотношения, по поводу которого оно складывается, является вещь.
В хозяйственном праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением. Ввиду этого объектами вещных правоотноше-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]