Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Учебник гражданского процесса

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
§ 16. Устройство общих судов
по суду права быть поверенными по чужим делам (ст. 299). Определенного образовательного ценза от кандидатов в судебные приставы не требуется; но лица, которым предоставлено замещение этих должностей, обязаны удостоверяться в благонадежной нравственности и способностях кандида­тов к исполнению принимаемых ими на себя обязанностей (ст. 300). Канди­даты, удостоившиеся избрания, допускаются к исполнению обязанностей судебных приставов по внесении денежного залога (обыкновенно в размере 600 руб.) для обеспечения убытков, которые могут произойти от их непра­вильных действий, и по принятии установленной присяги (ст. 301, 302 и прим.). Через год, при условии надлежащего исполнения судебных обя­занностей, судебные приставы утверждаются в должностях (ст. 308). Дис­циплинарная власть над ними принадлежит назначившим их на должнос­ти лицам, которые имеют право подвергать их замечаниям, выговорам и аресту до семи дней; более строгие взыскания могут быть налагаемы тем судом, при котором приставы состоят, после дисциплинарного производ­ства (ст. 329). Судебные приставы получают содержание по штату и, кроме того, взимают за исполнение служебных действий по просьбам частных лиц особое вознаграждение по таксе. Это вознаграждение вносится в об­щую кассу по округу каждой палаты и распределяется между всеми при­ставами данного округа соразмерно их трудам и местным обстоятель­ствам (ст. 312314).
Судебным приставам округа каждой палаты предоставлено право из­брать из своей среды совет в составе старшины и нескольких членов для наблюдения за деятельностью приставов, разбора споров между ними и жалоб на них со стороны частных лиц, распределения между ними вознаг­раждения, взысканного по таксе, и дисциплинарного суда. Правом избрать совет воспользовались только приставы петербургского округа.
61
XXIII. Судебные рассыльные. В помощь судебным приставам могут быть назначаемы председателями судов судебные рассыльные для вручения тяжущимся повесток и бумаг, а также для совершения, по поручению председателей судов, таких дей­ствий, которые не относятся к исполнению решений.
Рассыльные не пользуются правами государственной службы, но полу­чают жалование и, сверх того, вознаграждение по особой таксе. Их права и обязанности при исполнении служебных функций и ответственность опре­деляются правилами, установленными для судебных приставов (ст. 352
15
XXIV. Присяжные переводчики. Участие в процес­сах лиц, не понимающих по-русски, сделало необходимым учреж­дение особой должности присяжного переводчика при судах тех округов, где население отличается смешанным составом.
Они назначаются министром юстиции из русских подданных, совер­шеннолетних, не опороченных по суду или по общественному приговору и выдержавших испытание в иностранных языках. Их деятельность состоит
).
62 Отдел I. Судоустройство
в переводе бумаг и проверке переводов с тех языков и на те языки, в которых они выдержали испытание, а также в изготовлении и проверке копий с писанных на этих языках документов. Должность присяжного пе­реводчика несовместима ни с какой другой должностью, кроме должности нотариуса. За исполнение работ по поручению судебных и правительствен­ных учреждений они получают вознаграждение по таксе, а за исполнение работ для частных лиц  либо по той же таксе, либо по соглашению. В остальном их деятельность и ответственность определяются по правилам, установленным для нотариусов (ст. 421429).
XXV. При прокурорах некоторых судебных палат учреждены кабинеты научно-судебной экспертизы для производства фото­графической и других экспертиз: химических, микроскопических и т. д.
Заведование кабинетом возложено на управляющего им, приравненно­го в служебном отношении к товарищу прокурора палаты, на его помощни­ков, приравненных к товарищам прокурора окружного суда, и техников, приглашаемых управляющим по вольному найму. С требованиями о произ­водстве экспертиз и о даче заключений судебные учреждения должны обращаться к подлежащему прокурору палаты (ст. 429
14
).
§ 17. Местная юстиция и ее реформы
Зарудный. Закон и жизнь. Итоги исследования крестьянских судов, 1874; Леонтьев. Волостной суд и юридические обычаи крестьян, 1895; Ãåñ- ñåí. Реформа местного суда, 1907; Аничков. Мировой суд и преобразование местных судов, 1907; Генкин. Местный суд и его реформа, 1908; Голосов. К реформе местного суда, 1912.
I. Судебными уставами 1864 г. был создан один тип местной юстиции, именно выборные мировые учреждения. Они явились ес­тественными преемниками института мировых посредников, обра­зованного при освобождении крестьян от крепостной зависимости и имевшего задачей устроить жизнь крестьян на новых началах и урегулировать их отношения к помощникам, разбирая и разрешая споры между теми и другими. Сохраняя для местных судей назва­ние мировых, составители уставов руководствовались не одним только желанием отметить связь нового судебного учреждения с институтом мировых посредников, заслужившим популярность у населения: этим эпитетом они хотели обозначить характер новой судебной власти, призванной не столько судить и карать, сколько мирить и устранять споры.
Эта идея о выборном судье-миротворце была заимствована из Фран­ции, где она получила осуществление в революционную эпоху. Во Фран-
§ 17. Местная юстиция и ее реформы
цию она перешла из Голландии. Еще раньше возник институт мировых судей в Англии (в XIV в.), но там мировые судьи, в качестве охранителей общественного мира, являются органами судебно-полицейской власти и разбирают только самые мелкие гражданские дела.
63
II. Исходя из такого взгляда на мировой институт составители уставов дали ему соответственную организацию, многим отличающу­юся от организации общих судов. Они уменьшили образовательный ценз, требуемый от судей; назначение правительством заменили выборами населением; вместе с тем ввели имущественный ценз как для того, чтобы ограничить круг избираемых лиц местными жителя­ми  землевладельцами, так и для того, чтобы обеспечить незави­симость судей от избирателей; мировые суды были обособлены от общих в том отношении, что второй инстанцией для них были сде­ланы мировые съезды, которые, с целью обеспечения единообразия в судебной практике, подчинены Сенату, как третьей инстанции.
Создание мирового института на указанных основаниях яви­лось огромным шагом вперед сравнительно с дореформенным по­рядком, так как мировые судьи были во всех отношениях выше прежних уездных судей. Однако организация мировых судов стра­дала некоторыми крупными недостатками.
В числе их немалое значение имела возможность избрания в мировые судьи лиц без высшего юридического и даже без всякого вообще образова­ния. Далее, применение выборной системы в несовершенной форме выбо­ров немногочисленными общеполитическими представительными собрани­ями (земскими собраниями и городскими думами) обнаружило дурные сто­роны этой системы; некомпетентность избирателей в оценке требуемых от судьи качеств, партийная борьба, зависимость судей от небольшого числа избравших их лиц и угодничество перед ними  сказались и у нас на практике не только в провинции, но даже в столицах.
Затем, обособленность мировых судебных учреждений от общих при­вела к отсутствию надлежащего надзора за деятельностью мировых судей. Надзор министра юстиции и кассационных департаментов Сената не мог быть достаточно бдительным по причине отдаленности этих инстанций от мировых судей; единственным местным органом надзора был мировой съезд, состоявший из самих судей и являвшийся товарищеским судом, который по необходимости не мог не быть слабым. Наконец, недостатком организа­ции мирового съезда являлось отсутствие постоянного председателя с над­лежащей юридической подготовкой, способного давать мировым судьям авторитетные указания.
Под влиянием всех этих причин, усугублявшихся еще ухудшением общих условий жизни, мировой институт стал в 80-х годах клониться к упадку.
Тем не менее, мировой суд функционировал, в общем, удовлет­ворительно и оставил по себе хорошую память в населении.
64 Отдел I. Судоустройство
Как сознание недостатков выборной системы, так и другие обстоятель­ства (отсутствие в некоторых местностях земских учреждений, разнород­ный племенной состав населения) были причиной того, что при распрост­ранении действия судебных уставов за пределы центральных губерний на Царство Польское, Кавказ, Прибалтийский край и проч. выборная система заменялась системой назначения правительством. С введением судебно­административных учреждений в 1889 г. выборное начало перестало при­меняться и в центральных губерниях, так что ко времени восстановления мирового института в 1913 г. оно сохранилось только там, где еще суще­ствовали выборные мировые судьи: в столицах, Петерб. уезде, Одессе, Харькове, Кишиневе, Нижнем Новгороде, Казани и Саратове.
III. Но вместо того, чтобы сделать в организации мирового суда необходимые улучшения, правительство упразднило его в боль­шинстве внутренних губерний и взамен ввело судебно-админист­ративные учреждения: земских начальников, городских судей и уездных членов окружных судов. Из этих трех новых органов суда городские судьи и уездные члены окружных судов представляют собой органы судебной власти и обладают тем преимуществом срав­нительно с мировыми судьями, что назначаются из лиц с высшим юридическим образованием и практической подготовкой, пользу­ются в известной мере несменяемостью и не находятся в зависимо­сти от избирателей.
Но центр тяжести реформы 1889 г. лежал не здесь, а в институ­те земских начальников, призванных регулировать юридическую жизнь сельского населения.
Эта реформа основывалась не столько на желании улучшить отправ­ление местного правосудия, сколько на стремлении создать близкую к народу твердую правительственную власть, которая соединяла бы в себе попечительство над сельскими обывателями с заботами по завершению крестьянского дела и с обязанностями по охранению благочиния, обще­ственного порядка, безопасности и прав частных лиц в сельских местнос­тях. Создавая такую близкую и твердую власть, правительство вместе с тем позаботилось о том, чтобы эта власть попала в руки местного дворян­ства и находилась под руководством и контролем Министерства внутрен­них дел. Этими тенденциями и определился характер института земских начальников, как чиновников Министерства внутренних дел, избираемых преимущественно из дворян-землевладельцев, исполняющих главным об­разом административные обязанности и только в дополнение к ним зани­мающихся также и разбором менее важных судебных дел.
Организация института земских начальников находится в рез­ком противоречии с принципами рационального судоустройства.
Судебная власть должна быть, в интересах правильного отправления правосудия, отделена от административной, а земские начальники явля-
§ 17. Местная юстиция и ее реформы
ются одновременно и судьями, и административными чиновниками: они делают распоряжения и сами же судят нарушителей своих распоряжений. Далее, чтобы судьи могли сохранять беспристрастие, они должны быть независимы от посторонних властей и несменяемы. Между тем земские начальники подчиняются надзору и руководительству местных губерна­тора и губернского присутствия и могут быть увольняемы от должности министром внутренних дел. Бывали случаи, что земские начальники лиша­лись службы за отказ постановить, по приказанию начальства, неправиль­ное решение. Наконец, необходимым условием правильного судоустрой­ства являются общее образование и специальная теоретическая и практи­ческая подготовка, в особенности судей высших инстанций. Между тем земскими начальниками могут быть лица без всякой специальной подго­товки, а во второй инстанции  уездном съезде  председателем состоит предводитель дворянства, которым может быть молодой человек, окончив­ший юнкерское училище, из числа же членов только городские судьи и уездный член окружного суда обладают юридическим образованием. Еще неудовлетворительнее состав кассационной инстанции  губернского при­сутствия, где только два члена  юристы и принадлежат к судебному ведомству: председатель и прокурор окружного суда.
Как правильно заметил проф. Михайловский, закон 12 июля, оконча­тельно разрывая связь с наукой и с вековым опытом культурных народов, не считаясь с психологией, создает должности, пригодные лишь для людей идеальных, безгрешных, не нуждающихся ни в каких сдержках, ни в ка­ком контроле, ни в какой специальной подготовке.
65
Неудовлетворительность организации института земских началь­ников и вредные последствия, приносимые ею на практике, были признаны правительством, и закон 1912 г., введенный пока в 10 губерниях, восстановил мировой институт приблизительно в том виде, какой он имел по судебным уставам 1864 г., с некоторыми улучшениями.
IV. Местными судами для сельского населения являются в ко­ренных русских губерниях и на некоторых окраинах волостные суды.
Их исторические корни не идут дальше 18381839 гг., когда были учреждены сельские и волостные расправы для государственных крестьян и издан Сельский судебный устав. Эти расправы послужили образцом для волостных судов, которые были введены, в качестве временного учрежде­ния, при освобождении крестьян от крепостной зависимости. Судебная реформа, последовавшая через несколько лет, их не коснулась, и они под­верглись преобразованию при введении института земских начальников (в 1889 г.), а затем при реформе местной юстиции в 19121913 гг. В прибал­тийских губерниях волостные суды были введены Волостным судебным уставом 1889 г. Таким образом, возникло четыре типа волостных судов. Устройство их неодинаково. Наиболее целесообразным является то, кото-
66 Отдел I. Судоустройство
рое дано Волостным судебным уставом для прибалтийских губ. и законом 1912 г. о реформе местных судов. См. след. параграф.
§ 18. Устройство местных судов
Генкин. Местный суд и его реформа, 1908; Люблинский. Возрождение мирового суда, 1912.
I. Мировые судьи разделяются на участковых, добавочных è почетных. Участковыми называются те, которым поручается от­правление правосудия в определенных частях округа мирового съез­да; добавочные не имеют своих участков, а заменяют участковых судей в случае их смерти, болезни или отлучки (ст. 43) и могут быть назначаемы съездом в помощь тем участковым судьям, которые обременены делами (ст. 451); почетные тоже не имеют участков, но обязаны разрешать, по просьбе обеих тяжущихся сторон, дела ми­ровой компетенции во время пребывания своего в пределах данного мирового округа (ст. 46).
II. Судебные уставы 1864 г. ввели для занятия должности миро­вого судьи несколько иные условия сравнительно с теми, которыми было обставлено назначение членов окружных судов: нравствен­ный ценз остался без изменения (ст. 21а Учр. суд. уст.), образова­тельный же был понижен и в дополнение к нему установлены воз­растной и имущественный.
Образовательный ценз мог состоять: 1) в высшем образовании, хотя бы и не специально юридическом; 2) в среднем образовании или, наконец, 3) в трехлетней службе в таких должностях, которые могли способствовать приобретению практических сведений в про­изводстве судебных дел (ст. 19а, п. 2).
Минимальный возраст, достижение которого требовалось от кандидатов в мировые судьи, определен в 25 лет (ст. 19а, п. 1).
Имущественный ценз заключался в том, что кандидаты в миро­вые судьи сами, или их родители, или жены, владели хотя бы и в разных местах (и не только в той губернии, где имеют свое житель­ство, но и в других): или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании глас­ных в уездные земские собрания, или другим недвижимым имуще­ством, ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах  недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей (ñò. 19à, ï. 3).
В одном случае мировым судьей могло быть каждое лицо, даже не удовлетворяющее ни одному из требуемых для этой должности условий: если оно удостоилось единогласного избрания (ст. 34а Учр.
§ 18. Устройство местных судов
67
суд. устр.). Но не могли быть мировыми судьями священнослужите­ли и причетники (ст. 22а).
III. Законом 1912 г. возрастной ценз оставлен для всех канди­датов в мировые судьи без изменения (25 лет), но прочие цензы скомбинированы несколько иначе. Образовательный ценз может со­стоять либо в высшем образовании, либо в среднем, дополненном 3-летним служебным цензом, но может и совершенно отсутство­вать при наличности шестилетнего служебного ценза. Имуществен­ный ценз вне городов уменьшен для всех кандидатов вдвое (ст. 19), а для лиц с высшим образованием он уменьшен вдвое и в городах и даже совершенно заменяется трехлетним служебным цензом, а так­же трехлетним пребыванием в звании присяжного поверенного или в должности нотариуса (ст. 191).
Нравственный ценз дополнен воспрещением быть мировыми судьями лицам, исключенным из числа присяжных поверенных, их помощников и частных поверенных, уволенным от должности су­дей на основании ст. 295, 2952, 296 Учр. суд. уст., в течение трех лет по увольнении (ст. 21, 211). Кроме того, не могут быть избираемы мировыми судьями евреи (ст. 21, 22).
В области Войска Донского имущественный ценз вне городов должен состоять в обладании таким количеством земли, какое необходимо для участия в выборах гласных во временные окружные избирательные собра­ния, или другим имуществом, оцененным для взимания земских сборов не менее чем в три тысячи рублей (прим. 2 к ст. 19а).
IV. Признав нецелесообразной выборную систему для замеще­ния должностей членов общих судебных мест, составители судеб­ных уставов сочли ее пригодной для пополнения состава мировых судебных учреждений, ввиду особого характера, который желали придать мировой судебной власти: мировых судей предполагается назначать из местных землевладельцев, более или менее извест­ных всем избирателям, и достоинство сих судей не обусловливается такими способностями и познаниями, о которых трудно было бы судить избирателям; почему и выборная система может быть при­менена к назначению мировых судей без особенных затруднений.
На основании таких соображений составители судебных уста­вов предоставили выборы мировых судей уездным земским собра­ниям. Если число избранных окажется недостаточным (ст. 33) или если в заседание уездного земского собрания явится меньше 12 гласных, то выборы производятся губернским земским собранием (ст. 25). Список избранных в мировые судьи лиц предоставляется председателем земского собрания на утверждение I департамента Сената (ст. 37); одновременно такой же список препровождается местному губернатору или градоначальнику, которые доставляют
68 Отдел I. Судоустройство
Сенату свои замечания относительно нравственных качеств и бла­гонадежности избранных лиц (ст. 37, прим.). В случае недостатка лиц, имеющих право баллотироваться в судьи, недостающее число судей назначается I департаментом Сената, по представлению ми­нистра юстиции, из лиц, обладающих требуемым возрастным, об­разовательным и служебным цензом (ст. 38а). Этот порядок избра­ния применяется как к участковым, так и к почетным судьям, при­чем те и другие избираются на три года (ст. 23а).
В области Войска Донского со времени приостановления действия зем­ских учреждений выборы мировых судей производятся временными ок­ружными избирательными собраниями (прил. к 24 ст.).
V. Закон 1912 г. подверг порядок избрания мировых судей не­значительным изменениям. Важнейшее из них состоит в удвоении срока службы участковых и добавочных судей в случае их переиз­брания на непосредственно следующих выборах: они считаются переизбранными не на три года, а уже на шесть лет (ст. 23а). Кроме того, отменено временное правило относительно представления гу­бернаторами и градоначальниками в Сенат своих замечаний по поводу избранных в судьи лиц (прим. к 37 ст.).
В столицах, в городах, где заведование земскими делами предо­ставлено городским думам, а также в других городах, которые бу­дут определены в законодательном порядке, избрание мировых судей предоставлено городским думам (ст. 40, 40а).
VI. Выборное начало применяется в настоящее время только в тех губерниях, где введен в действие закон 1912 г., кроме Киевской, Подольской и Волынской (ст. 402), в столицах и нескольких больших городах (см. § 14). В прочих же местностях, где существует мировой институт, назначение мировых судей производится по усмотрению министра юстиции (ст. 438, 560, 607, 625, 649 Учр. суд. уст.). В некоторых случаях он обязан предварительно сноситься с местны­ми властями, именно варшавским и туркестанским генерал-губер­наторами (ст. 505 Учр.) и кавказским наместником (ст. 447, 4614,
653).
Для мировых судей по назначению установлен несколько иной ценз, чем для выборных. Главное отличие состоит в том, что иму­щественный ценз либо изменен (в прибалтийских губерниях), либо совсем не требуется.
В Царстве Польском мировые судьи назначаются из лиц, которые до­стигли 25-летнего возраста и получили высшее либо среднее образование или прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исполнении которых могли приобрести практические сведения в производстве судеб­ных дел (ст. 505). Это правило распространено на Холмскую губернию (ст.
5551).
§ 18. Устройство местных судов
В прибалтийских губ. мировыми судьями могут быть: 1) лица, удовлет­воряющие всем условиям, требуемым от мировых судей по судебным уста­вам 1864 г.; 2) лица, удовлетворяющие условиям, установленным для Цар­ства Польского, если, притом, они владеют дворянской вотчиной или уча­стком земли не менее 300 десятин, и 3) при недостатке кандидатов первой и второй категории  лица, удовлетворяющие условиям, установленным для Царства Польского (ст. 560, 562).
В губерниях Черноморской (ст. 4614), Архангельской (ст. 607), Сибири (ст. 625) и прочих областях Азиатской России (ст. 649) мировые судьи приравнены в отношении нравственного и образовательного ценза к членам окружных судов с добавлением возрастного ценза (25 л.), но без служебного.
Такие же условия установлены для мировых судей Закавказья, но министру юстиции дано право допускать необходимые изъятия (ст. 445,
448). Этим правом пользуется министр и по отношению к мировым судьям Северного Кавказа, от которых вообще требуется только обладание обра­зовательным цензом, как в Царстве Польском (ст. 438).
69
VII. В отношении надзора, ответственности, порядка дисципли­нарного производства и несменяемости выборные мировые судьи приравнены к членам общих судов с немногими отступлениями (ст. 71, 72, 76, 264, 270). Органами надзора являются для мировых судей мировые съезды, а для судей и съездов  министр юстиции и кассационные департаменты Сената (ст. 64а). Закон 1912 г. предос­тавил надзор за мировыми судебными учреждениями также судеб­ным палатам и их старшим председателям (ст. 64, 2511). Дисципли­нарными судами служат для мировых судей судебные палаты (ст. 270, п. 2). Мировые судьи по назначению не пользуются несменяе­мостью и подлежат надзору окружных судов, заменяющих съезды.
В областях Северного Кавказа министр юстиции имеет право делать изъятия из правил, ограждающих судейскую несменяемость, с Высочай­шего разрешения (ст. 441). В Закавказье и Черноморской губ. мировые судьи могут быть перемещаемы в дисциплинарном порядке (ст. 454, 4611); в прибалтийских губ. от министра юстиции зависит их увольнение (ст. 582), а в Царстве Польском, в Архангельской губ. и в Азиатской России  как увольнение, так и перемещение (ст. 511, 610, 628, 652).
Общие правила о несменяемости (ст. 243) распространяются в некоторых случаях на мировых судей только по истечении трех лет службы в этой должности. Это относится, во-первых, к мировым судьям, назначаемым Сенатом при недостаточности числа выбор­ных судей (прим. I к ст. 72), и, во-вторых, к мировым судьям в Киевской, Подольской и Волынской губ. (прим. 2 к 72 ст.). Оба эти ограничения несменяемости введены законом 1912 г.
VIII. Уездные члены окружных судов подлежат действию пра­вил, установленных для всех вообще членов этих судов.
70 Отдел I. Судоустройство
IX. Городские судьи назначаются министром юстиции из лиц, которые обладают нравственным цензом, требуемым от членов ок­ружных судов, и получили высшее юридическое образование или доказали свои познания по судебной части на службе, а также из старших кандидатов на судебные должности, пробывших в этом звании не менее полутора года (ст. 6 Прав. устр. суд. части; ст. 200 202, 205, 417а). В отношении надзора и ответственности они при­равнены к членам окружных судов (ст. 10, 11 Прав.), но с суще­ственным отступлением: они могут быть увольняемы от службы по постановлениям консультации, учрежденной при Министерстве юс­тиции, с утверждения министра юстиции (ст. 7). Эта консультация состоит из чиновников министерства и обер-прокуроров департа­ментов Сената (прим. к 77 ст. Учр. мин.).
Х. Земские начальники назначаются министром внутренних дел из числа кандидатов, представленных ему губернатором по соглаше­нию с губернским и местным уездным предводителями дворянства (ст. 1315 Пол. уст., зав. кр. д.). От них требуется такой же возрас­тной и нравственный ценз, как от мировых судей, с тою лишь раз­ницей, что в перечне лиц, не могущих занимать должностей земс­ких начальников, отсутствуют исключенные из духовного звания за пороки и из среды обществ (кроме дворянских, о которых упоми­нается особо), по их приговорам (ст. 10). Но образовательный ценз понижен и может совершенно отсутствовать, а имущественный из­меняется в зависимости от образовательного и служебного. На необ­ходимость специальной подготовки было обращено внимание только в последнее время, когда был создан институт кандидатов к зем­ским начальникам, учреждены временные курсы для подготовки кандидатов и введены испытания на должность земского начальни­ка при Министерстве внутренних дел в губернских присутствиях.
Кандидаты к земским начальникам назначаются губернатором, по со­глашению с губернским и уездным предводителями дворянства, из лиц, получивших высшее или среднее образование и обладающих в губерниях, где производятся дворянские выборы, надлежащим сословным и имущест­венным цензом. Они состоят при уездных съездах и губернских присутст­виях и подчиняются надзору губернаторов. Их подготовка заключается в занятиях в канцеляриях уездных съездов и губернских присутствий, ис­полнении обязанностей секретарей в этих учреждениях, в участии в про­изводимых губернаторами и непременными членами ревизиях, в исполнении обязанностей земских начальников. За усердную и полезную службу им могут быть назначаемы штатные оклады содержания (ст. 19 1912 г.).
Порядок назначения земских начальников таков.
По каждому уезду ведутся местным предводителем дворянства спис­ки, куда вносятся две категории лиц: 1) служившие в должности предводи-
110
ïî ïðîä.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]