Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно правовое реагирование. Монография
.pdf
2.2. Уголовно-правовое реагирование на преступления в сфере экономики
Преступление (статьи
УК РФ)
Незаконные организация
и проведение азартных
игр (171.2)
Незаконные производство
и (или) оборот этилово
го спирта, алкогольной
и спиртосодержащей
продукции (171.3)
Незаконная розничная
продажа алкогольной
и спиртосодержащей пи
щевой продукции (171.4)
Незаконная банковская
деятельность (172)
Фальсификация финан
совых документов учета
и отчетности финансовой
организации (172.1)
Организация деятель
ности по привлечению
денежных средств и (или)
иного имущества (172.2)
Невнесение в финансовые
документы учета и отчет
ности кредитной организа
ции сведений о размещен
ных физическими лицами
и индивидуальными пред
принимателями денежных
средствах (172.3)
Незаконное образование
(создание, реорганиза
ция) юридического лица
(173.1)
Незаконное использова
ние документов для об
разования (создания,
реорганизации) юридиче
ского лица (173.2)
Годы
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
54 103 477 1277 1378 1306 1067 762
081156187
0481919681
74 109 128 218 327 380 349
0053131
212012
00
4 5 11 17 96 211 276 200
4 1 90 680 1326 1342 1176
Продолжение табл. 4
81
Глава 2. Горизонтальное уголовно-правовое реагирование
Преступление (статьи
УК РФ)
Легализация (отмыва
ние) денежных средств
или иного имущества,
приобретенных незакон
ным путем (174)
Легализация денежных
средств, приобретенных
лицом в результате совер
шения им преступления
(174.1)
Незаконное получение
кредита (176)
Злостное уклонение
от погашения кредитор
ской задолженности (177)
Ограничение конкурен
ции (178)
Принуждение к соверше
нию сделки или к отказу
от ее совершения (179)
Незаконное использова
ние средств индивидуа
лизации товаров (работ,
услуг) (180)
Нарушение правил
изготовления и исполь
зования государственных
пробирных клейм (181)
Незаконные получение
и разглашение сведений,
составляющих коммерче
скую, налоговую или бан
ковскую тайну (183)
Оказание противоправно
го влияния на результат
официального спортивно
го соревнования или зре
лищного коммерческого
конкурса (184)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
24 22 7 0 5 15 2 2
2 19 7 16 28 10 16 13
105 98 82 75 73 55 39 16
137 143 163 147 140 137 94 57
00000003
3 012610817
114 152 174 219 181 240 309 279
10316240
13 41 48 46 36 22 41 35
00000000
Годы
Продолжение табл. 4
82
2.2. Уголовно-правовое реагирование на преступления в сфере экономики
Преступление (статьи
УК РФ)
Злоупотребления
при эмиссии ценных
бумаг (185)
Злостное уклонение
от раскрытия или предо
ставления информации,
определенной законода
тельством Российской
Федерации о ценных
бумагах (185.1)
Нарушение порядка учета
прав на ценные бумаги
(185.2)
Манипулирование рын
ком (185.3)
Воспрепятствование
осуществлению или неза
конное ограничение прав
владельцев ценных бумаг
(185.4)
Фальсификация решения
общего собрания акционе
ров (участников) хозяйст
венного общества или ре
шения совета директоров
(наблюдательного совета)
хозяйственного общества
(185.5)
Неправомерное исполь
зование инсайдерской
информации (185.6)
Изготовление, хранение,
перевозка или сбыт под
дельных денег или цен
ных бумаг (186)
Неправомерный оборот
средств платежей (187)
Годы
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
01000000
00000000
00003000
00000010
00000000
05653020
00000000
451 491 651 616 532 481 532 549
42 52 51 47 43 54 66 129
Продолжение табл. 4
83
Глава 2. Горизонтальное уголовно-правовое реагирование
Преступление (статьи
УК РФ)
Незаконные экспорт
из Российской Федера
ции или передача сырья,
материалов, оборудова
ния, технологий, научно
технической информации,
незаконное выполнение
работ (оказание услуг),
которые могут быть
использованы при созда
нии оружия массового
поражения, вооружения
и военной техники (189)
Невозвращение на тер
риторию Российской
Федерации культурных
ценностей (190)
Незаконный оборот
янтаря, нефрита или иных
полудрагоценных камней,
драгоценных металлов,
драгоценных камней либо
жемчуга (191)
Приобретение, хранение,
перевозка, переработка
в целях сбыта или сбыт
заведомо незаконно
заготовленной древесины
(191.1)
Нарушение правил сдачи
государству драгоценных
металлов и драгоценных
камней (192)
Уклонение от исполнения
обязанностей по репатри
ации денежных средств
в иностранной валюте
или валюте Российской
Федерации (193)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
01130111
00000000
26 42 37 67 44 49 31 28
0 7 13221110 7
00000100
311758170
Годы
Продолжение табл. 4
84
2.2. Уголовно-правовое реагирование на преступления в сфере экономики
Преступление (статьи
УК РФ)
Совершение валютных
операций по перево
ду денежных средств
в иностранной валюте
или валюте Российской
Федерации на счета нере
зидентов с использовани
ем подложных докумен
тов (193.1)
Уклонение от уплаты
таможенных платежей,
взимаемых с организации
или физического лица
(194)
Неправомерные действия
при банкротстве (195)
Преднамеренное банкрот
ство (196)
Фиктивное банкротство
(197)
Уклонение физического
лица от уплаты налогов,
сборов и (или) физиче
ского лица — платель
щика страховых взносов
от уплаты страховых
взносов (198)
Уклонение от уплаты
налогов, сборов, подлежа
щих уплате организацией,
и (или) страховых взносов,
подлежащих уплате орга
низацией — плательщиком
страховых взносов (199)
Неисполнение обязан
ностей налогового агента
(199.1)
Годы
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0 2 7 14 18 21 46 20
26 85 88 56 58 53 33 28
88734689
26 20 29 34 25 20 22 15
01002100
77 80 78 48 87 75 61 31
238 227 276 243 294 371 353 179
48 56 71 65 42 20 16 4
Продолжение табл. 4
85
Глава 2. Горизонтальное уголовно-правовое реагирование
Преступление (статьи
УК РФ)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Годы
Продолжение табл. 4
Сокрытие денежных
средств либо имущества
организации или инди
видуального предприни
мателя, за счет которых
должно производиться
взыскание налогов, сбо
ров, страховых взносов
(199.2)
Уклонение страховате
ля — физического лица
от уплаты страховых
взносов на обязательное
социальное страхование
от несчастных случаев
на производстве и про
фессиональных заболе
ваний в государственный
внебюджетный фонд
(199.3)
Уклонение страхователя
организации от уплаты
страховых взносов на обя
зательное социальное
страхование от несчаст
ных случаев на производ
стве и профессиональных
заболеваний в государст
венный внебюджетный
фонд (199.4)
86 89 112 85 123 130 146 132
0000
0000
Контрабанда наличных
денежных средств и (или)
денежных инструментов
(200.1)
Контрабанда алкогольной
продукции и (или) табач
ных изделий (200.2)
86
0 76352933404030
0 1639313463
2.2. Уголовно-правовое реагирование на преступления в сфере экономики
Преступление (статьи
УК РФ)
Привлечение денежных
средств граждан в нару
шение требований законо
дательства Российской
Федерации об участии
в долевом строительстве
многоквартирных домов
и (или) иных объектов
недвижимости (200.3)
Злоупотребления в сфере
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения го
сударственных или муни
ципальных нужд (200.4)
Подкуп работника
контрактной службы, кон
трактного управляющего,
члена комиссии по осу
ществлению закупок
(200.5)
Заведомо ложное эксперт
ное заключение в сфере
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения
государственных и муни
ципальных нужд (200.6)
Годы
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0270
000
013
00
Источник: Судебный департамент при Верховном Суде РФ. URL: cdep.ru
(дата обращения: 12.06.2021).
Как видно из таблицы, уголовноправовое реагирование пра
ктически отсутствует за такие преступления, как регистрация
незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170), внесение
заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт
обследования, проект межевания земельного участка или земель
ных участков либо картуплан территории (ст. 170.2), ограниче
ние конкуренции (ст. 178), оказание противоправного влияния
на результат официального спортивного соревнования или зре
87
Глава 2. Горизонтальное уголовно-правовое реагирование
лищного коммерческого конкурса (ст. 184), злоупотребления
при эмиссии ценных бумаг (ст. 185), злостное уклонение от рас
крытия или предоставления информации, определенной законо
дательством РФ о ценных бумагах (ст. 185.1), нарушение порядка
учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2), манипулирование рынком
(ст. 185.3), воспрепятствование осуществлению или незаконное
ограничение прав владельцев ценных бумаг (ст. 185.4), неправо
мерное использование инсайдерской информации (ст. 185.6), не
возвращение на территорию РФ культурных ценностей (ст. 190),
нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов
и драгоценных камней (ст. 192), фиктивное банкротство (ст. 197),
уклонение страхователя — физического лица от уплаты страховых
взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в госу
дарственный внебюджетный фонд (ст. 199.3), уклонение страхо
вателяорганизации от уплаты страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в государственный внебюджет
ный фонд (ст. 199.4), подкуп работника контрактной службы, кон
трактного управляющего, члена комиссии по осуществлению за
купок (ст. 200.5), заведомо ложное экспертное заключение в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (ст. 200.6 УК РФ). Таким образом, из 58
действующих статей гл. 22 УК РФ практически треть (17) не при
меняется.
Среди них есть, несомненно, и «мертворожденные» нормы
(ст. 170, 170,2, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 199.3); об этом свидетельст
вуют их диспозиции (где говорится о заведомости или злостности
деяния, которые чрезвычайно сложно доказать) и альтернативные
санкции, среди которых отсутствует наказание в виде лишения
свободы либо оно присутствует, но в небольшом размере — до трех
лет). Иными словами, сложность оперативноследственных меро
приятий никак не соответствует их результату на «выходе». Такие
деяния логично наказывать в административном порядке.
Удивительно, что некоторые из названных норм сформулирова
ны с отягчающими (ст. 170.2, 185.2) и особо отягчающими (ст. 185,
185.3) обстоятельствами. Получается, что законодатель не владеет
88
2.2. Уголовно-правовое реагирование на преступления в сфере экономики
информацией о возможностях правоприменителя и конструирует
нормы в отрыве от реальности. Появляются нормысимулякры.
В перечне неприменяемых в отношении беловоротничковой
преступности статей УК РФ особняком находятся нормы, целесо
образность принятия которых в принципе не вызывает сомнения.
Это ст. 184, 184.4, 185.5, 185.6, 192, 197. Состояние криминологиче
ской обстановки указывает на их нужность и важность. Тем не ме
нее они не применяются, что требует объяснения.
В самом общем виде оно заключается в недостаточности уровня
правоприменительной компетенции правоохранительных органов,
которым делегировано право раскрывать и расследовать преступ
ления, предусмотренные вышеназванными статьями УК РФ. В со
ответствии со ст. 151 УПК РФ «Подследственность» расследова
ние преступлений, ответственность за которые установлена ст. 184,
192, 197 УК РФ, отнесено к компетенции следователей органов
внутренних дел, а ст. 185.4–185.6 — к компетенции следователей
Следственного комитета РФ. Что касается первых, то они сталки
ваются с конкретными проявлениями организованной преступно
сти в сферах спорта, незаконного оборота драгоценных металлов
и драгоценных камней и искусства.
Оказание противоправного влияния на результат официального
спортивного соревнования имеет откровенно коммерческую основу
и связано с коррупцией в сфере спорта. Это закономерно, посколь
ку за основу развития современного российского спорта взята за
1
падная — капиталистическая модель
. Чтобы искоренить такую
коррупцию, надо поменять эту модель на отечественную — па
триотическую, которая была в советском спорте, что в обозримой
перспективе вряд ли возможно. Кроме того, профессиональный
спорт имеет авторитарную основу, т. е. находится под покрови
тельством очень влиятельных лиц. Это хорошо показано в дис
сертации К. Э. Нуждёнова «Спорт как инструмент политического
воздействия на современное общество» на примере возникновения
2
и функционирования Континентальной хоккейной лиги (КХЛ)
.
С учетом сказанного прогнозировать успешное расследование
1
Нуждёнов К. Э. Спорт как инструмент политического воздействия на совре
менное общество: Автореф. дис…. канд. полит. наук. М., 2012. С. 20.
2
Там же. С. 18–19.
89
Глава 2. Горизонтальное уголовно-правовое реагирование
уголовных дел, связанных с оказанием противоправного влияния
на результат официального спортивного соревнования, нет доста
точных оснований. Напротив, опираясь на материалы табл. 4, мож
но с уверенностью сказать, что такие дела и возбуждаться не бу
дут. Единственно, что можно порекомендовать (и то законодателю,
а не правоприменителю) — это декриминализировать оказание
противоправного влияния на результат зрелищного коммерческо
го конкурса, поскольку уголовная ответственность за такое деяние
выглядит просто нелепой. Давно известно, что в условиях капита
лизма «кто платит, тот и заказывает музыку». Российский законо
датель в данном случае, ничтоже сумняшеся, решил отменить веч
ные законы капитализма. Это, конечно, бесплодное занятие.
Статьи 185.4, 185.5 УК РФ направлены не только на противо
действие рейдерским захватам, но и на защиту прав миноритарных
акционеров. Однако сложно представить ситуацию, когда мино
ритарный акционер обратится в заявлением о том, что его умыш
ленно не пригласили участвовать в общем собрании акционеров
и следователь Следственного комитета РФ найдет достаточные
основания для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 185.4
УК РФ. Вопервых, акционер вряд ли обратится в компетентный
орган с таким заявлением; вовторых, даже если и обратится, ему
будет отказано в возбуждении уголовного дела с указанием на то,
что здесь имеют место гражданскоправовые отношения. И долж
ностное лицо, принявшее такое решение, будет совершенно пра
во: слишком размытый (недостаточно определенный с уголовно
правовой точки зрения) характер имеет диспозиция ч. 1 ст. 185.4.
То же самое можно сказать и в отношении ч. 1 ст. 185.5. На наш
взгляд, эти части следует декриминализировать, установив уголов
ную ответственность только за соответствующие деяния, который
совершаются при отягчающих обстоятельствах.
Что касается деяния, предусмотренного ст. 185.6 УК РФ «Не
правомерное использование инсайдерской информации», то такой
информацией владеет и может противоправно воспользоваться
1
обширный круг лиц
, в отношении которых требуется создание
1
Федеральный закон от 27.07.2010 № 224ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О проти
водействии неправомерному использованию инсайдерской информации и мани
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]