Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право. Учебное пособие-2
.pdf
1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Белгородский государственный технологический университет
им. В.Г. Шухова
ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО
Утверждено ученым советом университета
в качестве учебного пособия для студентов направления
190700.62 – Технология транспортных процессов
270800.62 - строительство
Белгород
2
2012
УДК 347.463(07)
ББК 67.404.213.11я7
Р 98
Рецензенты:
Заместитель начальника Управления государственного надзора по
Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транс-
порта С. Ю. Костюченко
Начальник отдела Избирательной комиссии Белгородской области,
канд. юр. наук. В. Н. Юрченко
Рябых В. П.
Р98 Транспортное право: учебное пособие
/ В.П. Рябых, И.А. Новиков, Лахнов А. А. – Белгород: Изд-во
БГТУ, 2012. – 155 с.
В издании рассмотрены основы транспортного права как часть комплексных отраслей права: государственного, административного, гражданского, трудового, уголовного,
экологического и международного. Из отраслей транспортного права, даны основы и
правовая система автотранспортного права. Рассмотрено регулирование автотранспортных отношений российским законодательством и законодательством Белгородской области. Уделено особое внимание правовому обеспечению организации безопасности
дорожного движения; допуску автотранспортных средств к эксплуатации; допуску к
автотранспортным перевозкам на основе разрешительной системы. Приведена федеральная целевые программа повышения БДД в Российской Федерации и Белгородской
области на 2006-2012гг.
Учебное пособие предназначено для студентов всех форм обучения специальности 190700.62 – Технология транспортных процессов, 270800.62 - Строительство.
Издание публикуется в авторской редакции.
УДК 347.463(07)
ББК 67.404.213.11я7
Белгородский государственный
технологический университет
(БГТУ) им В.Г. Шухова, 2012
3
Оглавление
ГЛАВА I ОСНОВЫ ТРАНСПОРТНОГО ПРАВА .................................. 8
1.1 Основы транспортного права .......................................................... 8
1.2 Определение права и нормы ............................................................ 9
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО .......................................................... 13
2.1 Определение и структура права .................................................... 13
2.2 Классификация государственных органов ................................... 14
2.3 Структура Минтранса РФ (Департаменты) по состоянию на
01.03.2010г. ........................................................................................... 17
3. ТРАНСПОРТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВЕ ....................................................................................................... 20
3.1 Основные определения .................................................................. 20
3.2 Юридическая ответственность ...................................................... 21
3.3 Административные правонарушения, связанные с
автотранспортной деятельностью ....................................................... 22
3.4 Виды административных правонарушений на транспорте в
области дорожного движения ............................................................. 23
3.5 Закон Белгородской области об административных
правонарушениях на территории Белгородской области №35 от
4.07.2002 года. ...................................................................................... 25
3.6 Правоприменительная практика Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта за 2010г. ................................................. 26
4. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В АВТОТРАНСПОРТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................................................................... 30
4.1 Основные нормативно правовые акты ......................................... 30
4.2 Основные понятия .......................................................................... 32
4.3 Правила применения тарифов на автоуслуги .............................. 33
4.3.1 Правила применения свободных тарифов................................. 33
4.3.2 Государственная дисциплина цен. ............................................. 35
4.3.3 Порядок исчисления сумм, полученных в результате ............ 35
нарушения государственной дисциплины цен .................................. 35
4.3.4 Надбавки за специализированный подвижной состав ............. 36
4
4.3.5 Принципы определения цены автоуслуг для целей
налогообложения .................................................................................. 37
4.4 Договора перевозки грузов. ........................................................... 37
4.4.1 Долгосрочный договор и заявка на перевозку грузов .............. 39
4.4.2 Элементы обязательства по перевозке. ..................................... 40
4.4.3 Основания прекращения договора перевозки ........................... 42
4.4.3 Претензии и иски ........................................................................ 44
5 РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
УГОЛОВНЫМ ПРАВОМ ........................................................................ 47
5.1 Определение уголовного права, основные термины ................... 47
5.2 Состав уголовных преступлений и меры наказаний ................... 49
6 ТРУДОВОЕ ПРАВО В АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
................................................................................................ .................... 53
6.1 Основные источники транспортного права ................................. 53
6.2 Особенности регулирования труда работников транспорта ...... 54
6.3 Порядок аттестации персонала, работа которого
непосредственно связана с обеспечением безопасности движения и
перевозками грузов. ............................................................................. 56
6.4 Прием на работу, связанную с движением ТС ............................ 57
6.5 Нормирование рабочего времени водителей ............................... 59
6.6 Суммированный учет рабочего времени ...................................... 60
6.7 Составляющие рабочего времени водителей ............................... 61
7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО В АВТОТРАНСПОРТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................................................................... 65
7.1 Автотранспортная деятельность и окружающая среда ............... 65
7.2 Экологическое законодательство................................ .................. 65
7.3 Ответственность за нарушение законодательств в области
экологии на автомобильном транспорте ............................................ 68
8. СТРАХОВАНИЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ........................................ 71
8.1 Страховая деятельность ................................................................ . 71
8.2 Страхование по ОСАГО ................................................................ 71
5
8.3 Медицинское страхование пассажиров ........................................ 72
8.4 Добровольное страхование гражданской ответственности ТС .. 73
8.5 Застрахованные и исключенные риски при страховании КАСКО
................................................................................................................ 74
ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ....................................... 77
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ............... 77
1.1 Законодательство и иные нормативные правовые акты в области
БДД ........................................................................................................ 77
1.2 Задачи и цели правительственной комиссии по обеспечению
безопасности дорожного движения .................................................... 80
1.3 Основные задачи в области обеспечения БДД МВД .................. 81
1.4 Целевые программы ....................................................................... 83
1.5 Научные разработки и международное сотрудничество ............ 84
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ НА ОСНОВЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ................................................................................................ 86
2.1 Виды допусков с осуществлением перевозок .............................. 86
2.2 Лицензирование перевозок пассажиров ....................................... 87
2.2.1 Основные понятия ....................................................................... 87
2.2.2 Лицензионный контроль ............................................................. 87
2.3 Допуск к перевозке пассажиров легковыми такси ...................... 88
2.3.1 Требования к осуществлению деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси ................................................ 89
2.3.2 Контроль за соблюдением требований по осуществлению
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси .. 90
2.4 Допуск к перевозке опасных грузов ............................................. 91
2.4.1 Нормативно-правовые документы ............................................. 91
2.4.2 Классификация опасных грузов ................................ ................. 92
2.4.3 Перечень транспортных документов при перевозке опасных
грузов ..................................................................................................... 92
6
2.5 допуск к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов 94
2.6 Допуск к перевозке пассажиров и грузов в международном
сообщении ............................................................................................. 95
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ .. 98
3.1 Задачи и основные требования к организации деятельности по
обеспечению безопасности дорожного движения. ............................ 98
3.2 Требования по обеспечению безопасности и организации
дорожного движения ............................................................................ 99
3.3 Взаимодействие компонентов системы ВАДС .......................... 101
3.4 Схема управления системой ВАДС ............................................ 102
4. ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ВОДИТЕЛЬСКОГО СОСТАВА,
КАК ОСНОВНОГО ФАКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ................................................................. 104
4.1 Основные нормативно правовые акты определяющие
надежность водителей ....................................................................... 104
4.2 Личная карточка водителя ........................................................... 108
4.3 Проведение инструктажей с водителями ................................... 110
4.4 Стажировка водителей ................................................................. 113
4.5 Контроль состояния здоровья водителей ................................... 114
4.6 Психофизиологические особенности водителей ....................... 117
4.7 понятие и составляющие элементы профессионального
мастерства водителя ........................................................................... 119
5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ
ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ .................. 124
5.1 Требования к техническому состоянию и оборудованию
транспортных средств ........................................................................ 124
5.2 Контроль технического состояния транспортных средств ....... 126
5.3 Основные требования по обеспечению безопасности дорожного
движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных
средств ................................................................................................. 127
7
5.4 Техническое обслуживание ......................................................... 127
5.5 перечень неисправностей и условий, при которых запрещается
эксплуатация транспортных средств ................................................ 129
5.6 Основные положения по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения .................................................. 135
5.7 Назначение и функции КТП ........................................................ 137
6. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ И
ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ................................. 145
6.1 Основные нормативно правовые акты, связанные с АД .......... 145
6.2 Методы анализа аварийности в местах концентрации ДТП .... 147
6.3 Влияние дорожных факторов на безопасность движения ........ 148
6.4 Выбор регулярных маршрутов .................................................... 151
7. ВЛИЯНИЕ СРЕДЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОРГАНИЗАЦИЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ................................ .. 154
7.1 Окружающая среда и БДД ........................................................... 154
7.2 Метеорологические условия ....................................................... 155
7.3 Дорожные условия ....................................................................... 156
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................ 159
8
ГЛАВА I ОСНОВЫ ТРАНСПОРТНОГО ПРАВА
1.1 Основы транспортного права
По уровню общественной значимости транспорт занимает одно из ведущих мест в системе общественных отношений, обеспечивая
материальную составляющую общей коммуникативной системы общества. Транспортом пользуется практически все население и все хозяйствующие субъекты. Как инфраструктурная отрасль народного хозяйства, транспорт, наряду со связью, объединяет отдельные регионы
страны в единое политическое и экономическое пространство. Учитывая пространственные масштабы территории России, можно говорить
о том, что именно транспорт физически формирует единое государство. Жизнь современных городов (а в них проживает свыше 70% россиян) также невозможна без внутригородского транспорта. Транспортная доступность лимитирует предельные размеры населенного пункта.
Население и различные предприятия вступают в транспортные
отношения, как правило, многократно в течение одних суток и, в
большинстве случаев, ежедневно. О частоте транспортных отношений
в области одного только автомобильного транспорта говорит такой
факт: путевые листы автомобилей и товарно-транспортные накладные
на груз являются самыми распространенными документами производственного назначения, среди всех таковых документов. Деятельность
коммерческих перевозчиков осуществляется на уникальной профессиональной основе и в этой связи обособлена от прочей деятельности.
Наряду с профессиональной транспортная деятельность осуществляется многими гражданами в личных интересах, путем эксплуатации принадлежащих им транспортных средств на путях сообщения общего
пользования. В любом случае лицо, управляющее транспортным средством, должно получить специальное право на управление им.
Транспортное право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области транспортной деятельности, и входят в состав нормативно правовых актов фундаментальных отраслей права.
Основные из которых:
1. Государственное право
2. Гражданское право
3. Административное право
4. Уголовное право
5. Трудовое право
6. Экологическое право
9
7. Международное право и т. д.
Графическая интерпретация транспортного права как комплексной отрасли
Транспортное законодательство – совокупность нормативно правовых
актов по специфическим вопросам транспортное деятельности.
Становление транспортного права проходило с учетом ряда
фаз его развития.
Транспортное законодательство имеет свои исторические традиции.
1.2 Определение права и нормы
Право – совокупность общеобязательных правил поведения
(норм права или правовых норм), установленных или санкционированных государством.
Обеспечение правового режима является одной из обязательных функций государства.
Норма (от лат.Norme - руководящее начало, правило, образец)
– установленная, гласная и общепринятая мера в определенной области деятельности или знаний, имеющая конкретное выражение.
Подсистемами транспортного права и транспортного законодательства являются разделы транспортного права и законодательства,
относящиеся к отдельных видам транспорта, поэтому можно говорить
о морском, авиационном, железнодорожном, автомобильном транспортном праве.
10
Рис. 1.1 Классификация видов транспорта
1.3 Понятие источников права и его виды
По областям действия нормы подразделяются на идеологические, моральные, этические, санитарные, правовые и поведенческие.
Мы говорим о нормах условных, которые создаются человеком в процессе его деятельности. К таким нормам относятся правовые
нормы. Примером может служить введение в России правостороннего
дорожного движения, хотя в ряде стран принято левостороннее (США,
Япония, Англия). Это как раз и утверждает условный характер нормы.
Важнейшей гарантией обязательных условных норм является
обеспечение их действия соответствующими нормами права. Самой
природой условных норм заложена потенциальная возможность их
нарушения. Поэтому необходимо предусматривать надежные механизмы их выполнения.
Форма права – это выражение вовне государственной воли,
юридических правил поведения.
Под формой (источником) права понимают динамично развивающиеся общественные отношения, изменяющиеся социальные связи, нуждающиеся в правовом регулировании и провоцирующие правотворческую деятельность государства, направленную на издание правовых актов.
Выделяют четыре основные формы права:
Нормативный акт – это официальный юридический документ,
издаваемый управомоченным субъектом правотворческой де-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]