Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право. Учебное пособие-2
.pdf
91
К правоотношениям, связанным с осуществлением контроля
за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных законодательством Российской Федерации и Белгородской
области, применяются положения Федеральных законов от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 21 апреля 2011 года
№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
2.4 Допуск к перевозке опасных грузов
2.4.1 Нормативно-правовые документы
При перевозке опасных грузов должны выполняться требования следующих нормативных документов:
1. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомо-
бильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
2. Правила дорожного движения.
3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Утверждены Постановлением Правительства от 16.04.2011 г. № 272.
4. «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке
опасных грузов автотранспортом». Утверждено Постановлением Правительства от 23 апреля 1994 года № 372.
5. Европейское соглашение о международной дорожной пере-
возке опасных грузов (ДОПОГ).
6. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транс-
портом. Утверждены Приказом Минтранса от 08.08.1995 г. № 73.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15
апреля 2011 г. N 272 «Правила перевозки опасных грузов» действуют
до 25.04.2012г.
С 25. 04. 2012г. вступает в силу пункт 3 «Правил перевозки
грузов автомобильным транспортом», утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 15. 04. 2011 г. № 272, которым определено, что
перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском,
пригородном и междугородном сообщении будет осуществляться в
соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В
Европейского соглашения о международной дорожной перевозке
92
опасных грузов (ДОПОГ) и Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом.
2.4.2 Классификация опасных грузов
Опасный груз (далее ОГ) - это вещества, материалы, изделия
отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать
угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде и привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
В зависимости от химических и физических свойств, все опасные вещества в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» подразделяются на 9 классов .
1. Класс – Взрывчатые материалы.
2. Класс – Газы сжатые, сжиженные. и растворенные под дав-
лением.
3. Класс – Легко воспламеняющие жидкие вещества (ЛВЖ).
4. Класс – Легко воспламеняющие твѐрдые вещества (ЛВТ).
Самовозгорающиеся вещества; вещества, выделяющие воспламеняющие газы при взаимодействии с водой.
5. Класс – Окисляющие вещества и органические пероксиды.
6. Класс – Ядовитые (Токсичные) и инфекционные вещества.
7. Класс – Радиоактивные материалы.
8. Класс – Едкие и коррозионные вещества.
9. Класс – Прочие опасные вещества.
Движение по автомобильным дорогам транспортного средства
осуществляющего перевозку опасного груза, допускается при наличии
специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями
ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».
2.4.3 Перечень транспортных документов при перевозке опасных
грузов
Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен
иметь при себе следующие транспортные документы:
1. Водительское удостоверение соответствующей категории
или временное разрешение.
93
2. Регистрационные документы на транспортное средство (да-
лее ТС) и на прицеп, талон о прохождении государственного технического осмотра.
3. Документ, подтверждающий право владения, пользования,
распоряжения ТС – в случае управления ТС в отсутствии его владельца.
4. Путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и приложения 7.11. правил перевозки ОГ, с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом, в
верхнем левом углу и указанием в графе «Особые отметки» № опасного груза по списку ООН.
5. Товарно-транспортные накладные (ТТН) (документ на перевозимый груз) в 4-х экземплярах (первый экземпляр остается у грузоотправителя, второй передается грузополучателю, третий и четвертый
– остаются в автотранспортной организации).
6. Свидетельство о допуске водителя к перевозке ОГ (ДОПОГсвидетельство), в котором указывается классы и подклассы грузов,
которые водитель может перевозить.
ДОПОГ-свидетельство о подготовке водителей транспортных
средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, выдается водителю после обучения по специальным программам в зависимости от
особенностей (классов ) опасных грузов, действительно на территории
РФ в течение 3-х лет.
7. Аварийная карточка системы информации об опасности
(СОИ).
8. Свидетельство о допуске ТС к перевозке ОГ. Свидетельство
выдается подразделением ГИБДД по результатам технического осмотра ТС сроком на 6 месяцев.
9. Бланк маршрута перевозки ОГ (необходим в установленных
случаях - в случаях перевозки ОГ, подлежащих согласованию с органами ГИБДД).
Согласование маршрута проводится в следующих случаях:
А) При перевозке особо опасных грузов.
Б) При перевозке ОГ в сложных метеорологических условиях
и в горной местности.
В) При перевозке ОГ колонной более 3-х ТС.
10. Сертификат безопасности на груз и упаковку либо паспорт
безопасности вещества (выдается грузоотправителем).
11. Адреса и телефоны должностных лиц грузоотправителя и
грузополучателя и органов МВД по маршруту следования.
12. Страховой полис обязательного страхования гражданской
ответственности.
94
2.5 допуск к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов
При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов
должны выполняться требования следующих нормативных документов:
1. Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08. 11. 2007 г. № 257-ФЗ.
2. Правила дорожного движения.
3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Утверждено Постановлением Правительства от 16. 04. 2011 г. № 272.
4. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ от 27. 05.
1996г.
Определение грузов, которые относятся к категории крупногабаритных и тяжеловесных, требования и порядок перевозки таких
грузов, определяется «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и
тяжеловесных грузов по дорогам РФ».
Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст.31 Федерального закона от
08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ». После получения разрешения перевозчик согласовывает перевозку с ГИБДД, на территории обслуживания которых начинается маршрут перевозки. При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдается специальный
пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства.
Скорость движения во время перевозки крупногабаритных и
тяжеловесных грузов устанавливается ГИБДД, с учетом требований
других организаций, согласовавших перевозку.
Скорость движения не должна превышать по дорогам 60 км/ч,
а по мостовым сооружениям - 15 км/ч. При этом разрешенный режим
движения может иметь переменный характер на различных участках
маршрута.
На ТС, перевозящих крупногабаритный и тяжеловесный груз,
должны быть установлены опознавательные знаки «Автопоезд»,
«Крупногабаритный груз» и «Длинномерное транспортное средство» в
соответствии с Основными положениями по допуску транспортных
95
средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Правилами дорожного
движения.
ТС, перевозящие крупногабаритные и тяжеловесные грузы,
должны быть оборудованы специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) оранжевого или желтого цвета.
К перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов допускаются водители, имеющие водительский стаж более трѐх лет и соответствующую квалификацию, прошедшие инструктаж по БДД.
Контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и
габаритов ТС осуществляют органы управления дорогами, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, ГИБДД.
2.6 Допуск к перевозке пассажиров и грузов в международном со-
общении
Внутреннее законодательство Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, формируется в соответствии с принципами международного права и направлено на выполнение обязательств России, предусмотренных международными
договорами.
Основополагающим нормативным актом в области международных автомобильных перевозок, является федеральный закон №127
«О государственном контроле за осуществление международных автомобильных перевозках и ответственности за нарушение порядка их
выполнения».
К выполнению международных автомобильных перевозок допускаются юридические лица независимо от организационноправовой формы и индивидуальные предприниматели. Допуск российских перевозчиков осуществляют территориальные органы Ространснадзора, которые руководствуются при этом положением о допуске
российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 16 октября 2001 года №730.
Условиями допуска являются:
1.наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом;
2.наличие транспортных средств, принадлежащих на праве
собственности или на ином законном основании;
96
3. соответствие назначенных российским перевозчиком лиц,
ответственных за осуществление международных перевозок, квалифицированным требованиям;
4. устойчивое финансовое положение российского перевозчи-
ка;
5. обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев автотранспортных средств.
В 2011 году международные автомобильные перевозки в Белгородской области на основании действующих удостоверений допуска
осуществляли хозяйствующих субъектов (98% к 2011 году).
В Белгородской области - (% к 2011 году).
97
Контрольные вопросы:
1. Обоснуйте необходимость государственного регулирования
автоперевозочной деятельности ( допуска и лицензирования).
2. Назовите основные нормативно-правовые документы:
3. Лицензирование (допуск) перевозки пассажиров автомобиль-
ным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек ( за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд);
4. Допуск к перевозке пассажиров легковыми такси;
5. Допуск к перевозке опасных грузов;
6. Допуск к перевозке крупногабаритных и опасных грузов;
7. Допуск к перевозке пассажиров и грузов в международном со-
общении
98
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕ-
НИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И
ГРУЗОВ
3.1 Задачи и основные требования к организации деятельности по
обеспечению безопасности дорожного движения.
Ответственность за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения в организации возлагается на ее руководителя либо назначенного на должность, связанную с обеспечением
безопасности движения транспортных средств, исполнительного руководителя или специалиста.
Организации, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, могут принимать специальные правила и предъявлять к водителям
дополнительные требования по обеспечению безопасности дорожного
движения, не противоречащие действующему законодательству.
Организации, а также водители-предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и
норм безопасности движения на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой.
Нарушения требований действующего законодательства РФ
влекут в установленном порядке дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую, уголовную ответственность.
Основными задачами организаций и водителейпредпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения
являются:
- обеспечение профессиональной надежности водительского
состава;
- обеспечение эксплуатации транспортных средств в техниче-
ски исправном состоянии;
- обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и
грузов.
Основными требованиями к организации деятельности по
обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:
- закрепление обязанностей и возложение ответственности за
обеспечение требований безопасности движения за конкретными
должностными лицами и работниками организации;
99
- регулярный контроль выполнения должностными лицами и
работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;
- назначение на должности исполнительных руководителей и
специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку,
подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия
этих должностей;
- проведение служебного расследования, учета и анализа до-
рожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками
организации установленных нормативными документами требований
безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;
- ежегодное планирование мероприятий, направленных на
устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в
которых участвовали транспортные средства организации, нарушений
Правил дорожного движения и других норм безопасности;
- оснащение необходимым оборудованием, приборами, поме-
щением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми доку-
ментами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.
3.2 Требования по обеспечению безопасности и организации до-
рожного движения
Официальные статистические данные свидетельствуют о том,
что причинами ДТП являются в 65-70 % случаев человеческий фактор
(ошибки или неправильное поведение водителей ) 20% - несоответствующие дорожные условия и >10% недостатки в конструкции автомобиля или его в его неудовлетворительном техническом состоянии.
Учитывать необходимо среду ( т. е. погодные условия, время года,
время суток и пешеходов). В связи с этим проблему безопасности конструкции АТС и дорожного движения принято решать и рассматривать
комплексно в рамках системы Водитель Автомобиль Дорога Среда
(ВАДС).
100
Рис. 3.1 Система ВАДС
«Среда» - помимо рельефа местности охватывает пешеходов и
погодно-климатические факторы (метеорологическую видимость,
осадки, ветер, температуру), среда оказывает воздействие на водителя,
автомобиль и дорогу в процессе их взаимодействия.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]