Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Транспортное право. Учебное пособие-2

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 172 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

ятельности для установления, изменения или прекращения

действия норм;

 Правовой обычай;  Юридический прецедент;  Нормативный договор.

В нашей стране, относящейся к романно германской правовой системе, нормативный акт является основным источником права. По

юридической силе все нормативные акты подразделяются на 2 большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке ор- ганом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов:

1. Конституция

2. Федеральные конституционные законы

3. Федеральные законы

4. Законы субъектов федерации.

Подзаконные акты – это изданные на основе и во исполнение законом акты, содержащие юридические нормы.

Виды подзаконных актов:

1. Указы и распоряжения Президента РФ

2. Постановления и распоряжения правительства РФ

3. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос-

ударственных комитетов

4. Решения, распоряжения, постановления местных органов гос-

ударственной власти управления

5. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) ор-

ганов

6. Локальные нормативные акты – нормативные предписания,

принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и

организации.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действия нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

 По истечении срока действия акта, на который он был принят;  В связи с изданием нового акта, заменившего ранее действу-

ющий;

 На основании прямого указания конкретного органа об отмене

данного акта.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются гласные полномочия органа, его издавшего.

На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

Контрольные вопросы:

1. Определения права и нормы.

2. Дать определение транспортного права, как комплексной от-

расли права.

3. Дать определение транспортного законодательства

4. Классификация видов транспорта.

5. Виды законов и подзаконных актов.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО

2.1 Определение и структура права

Государственное право устанавливает тип государства, систе- му, принципы формирования и деятельность органов власти, избирательную систему, права и свободы граждан. Основным источником государственного права является Конституция.

Российская Федерация – демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления (статьи 1, 7, 14 Конституции РФ).

Система государственной власти в РФ состоит из государственной власти РФ и государственной власти субъектов РФ, то есть двухступенчатая (федеральное законодательство и законодательство субъектов).

Структура правовой системы РФ (федеральный уровень управления)

Структура правовой системы Белгородской области

Государственное управление (регулирование) экономики – это применение правомочными государственными органами, учреждениями системы мер, законодательного, исполнительного и контрольного характера направленных на достижение социально-экономических целей.

2.2 Классификация государственных органов

Государственное право определяет общую организацию судебной власти, функционирующей в соответствии с главой 7 Конституции РФ ―Судебная власть‖ и рядом других федеральных конституционных законов. Согласно статьи 118 Конституции РФ, Судебная

власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система состоит из федеральных судов (конституционного, общей юрисдикции и арбитражных судов) и судов субъектов РФ. Суды субъектов рассматривают вопросы, касающиеся уставов субъектов, и сюда входит институт мировых судей.

Конституция РФ основной закон РФ, определяет форму устройства, систему органов власти. Принята на Референдуме 1993 г. – 12 декабря. Внесены поправки в 2008 г. 30 декабря ФКЗ №6 и №7 (Срок полномочий Президента и Государственной Думы и ежегодный отчет Правительства РФ перед Государственной Думой).

Органы исполнительной власти на федеральном уровне (с позиции скоординированного руководства) группируют по следующим однородным или близким по задачам блокам:

 Обеспечение государственного суверенитета страны (оборона,

внутренних и иностранных дел, юстиция, безопасность) – руководство деятельностью осуществляет Президент РФ;

 Социальная политика (здравоохранение, культура, образова-

ние)

 Структурная политика (транспорт, промышленность, сельское

хозяйство) – руководство осуществляют федеральные министерства Правительства РФ;

 Федеральные службы, агентства – руководит Правительство

РФ (таможенная служба, антимонопольная служба, космическое агентство, обустройство границ и др.)

Административная реформа (реформа органов исполнительной власти на федеральном уровне начата в марте 2004 г.).

Цель – формирование эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Формирование проведено в соответствии с указами Президента РФ:

 От 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных

органов исполнительной власти».

 От 12 мая 2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры феде-

ральных органов исполнительной власти».

(Указом Президента РФ №314 от 9.03.2004г. утверждена новая система и структура исполнительных органов власти на федеральном уровне)

- Министерства

У каждого свои функции

- Федеральные службы

- Федеральные агентства

а) федеральные министерства – формируют государственную политику в своей сфере деятельности, организуют работу федеральных служб и агентств

б) федеральные агентства конкретно организуют работу по своим направлениям

в) федеральные службы (контрольно-надзорная деятельность по своим направлениям)

Указом Президента РФ от 12.05.2008г. №724 внесены изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти с целью исключения параллелизма, дублирования в работе, новые направления (Министерство спорта, туризма и молодежной политики), утвердил структуру федеральных органов исполнительной власти в составе:

Федеральных министерств – 17

Федеральных агентств – 32

Федеральных служб – 31

Постановлением Правительства Российской Федерации от

30.07.2004г № 395 Утверждено положение о министерстве транспорта Российской Федерации. Определены функции, основные из которых:

 Выработка государственной политики и нормативно-правовое

регулирования в сфере гражданской авиации, использование воздушного пространства, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства и обеспечения транспортной безопасности;

 Осуществление координации и контроль деятельности подве-

домственных ему федеральных агентств и служб:

 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;  Федерального дорожного агентства;  Федерального агентства воздушного транспорта;  Федерального агентства железнодорожного транспорта;  Федерального агентства воздушного транспорта.

Министерство транспорта осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами

местного самоуправления, общественными объединениями и иными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от

30.07.2004г №398 Утверждено положением о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, которые определяют основные функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в том числе в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, лицензионная деятельность и иная разрешительная деятельность в транспортной деятельности, производство по делам административных правонарушениях.

2.3 Структура Минтранса РФ (Департаменты) по состоянию на

01.03.2010г.

Структура федеральной службы по надзору в сфере транспорта

По направлениям деятельности (возглавляют директора департамента)

11 – департаментов (всего около 600 человек)

- Департамент государственной политики в области:

a) дорожного хозяйства

ж/д транспорта

б) морского и речного транспорта

в) автомобильного и городского пассажирского транспорта

г) гражданской авиации

д) транспортной безопасности специальных программ

е) экономике и финансов

ж) административные

з) международного сотрудничества имущественных отношений и территориального планирования

По направлениям контроля:

 Управление государственного железнодорожного надзора – 7

территориальных управлений.

 Управление надзора за деятельностью в гражданской авиации

– 7 территориальных управлений.

 Управление транспортной безопасности  Управление государственной службы и кадров  Управление финансового и материально-технического обеспе-

чения

 Управление правового и информационно-аналитического

обеспечения

 Управление государственного автомобильного и дорожного

надзора.

 Управление государственного автомобильного и дорожного

надзора состоит из отделов и 65 территориальных управлений.

 отдел контроля международных перевозок и дорожной дея-

тельности

 отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте  организационно-аналитический отдел.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-860-ФС Утверждено положение Об управлении государственного автодорожного надзора по Белгородской области, которым определено, что управление является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Белгородской области.

Координация и контроль транспортного комплекса Белгородской области осуществляет Правительство Белгородской области – Департамент строительства транспорта, связи и ЖКХ, на муниципальный транспорт – соответствующие исполнительные органы муниципальной власти.

Для формирования автотранспортного законодательства важнейшими последствиями применения норм государственного права являются:

- установление иерархии нормативно правовых актов и двух-

ступенчатой системы законодательства;

- установление основ исполнительной власти, согласно кото-

рой организуется система управления автомобильного транспорта;

- установление основ судебной власти, согласно которым раз-

решаются споры, происходящие из результатов автотранспортной деятельности, и принимаются меры к нарушителям законодательства административной и уголовной ответственности.

Контрольные вопросы:

1. Что является основным источником государственного права?

2. Назовите систему государственной власти в РФ?

3. Система судебной власти в РФ.

4. Какими нормативно-правовыми актами определена структура

федеральных органов исполнительной власти?

5. Назовите структуру правовой системы Белгородской области?

6. Основные функции федеральных Министерств, агентств,

служб.

7. Структура Министерства транспорта РФ, основные задачи.

8. Структура федеральной службы по надзору в сфере транспорта

РФ, основные задачи.

3. ТРАНСПОРТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

3.1 Основные определения

Административное право – отрасль права, рассматривающая

отношения, связанные с государственным управлением, касающиеся организации и функционирования системы исполнительной власти в транспортной отрасли.

Особенностью административного правоотношения является участие в нем уполномоченного органа государственного управления и властного характера воздействия этого органа на субъекты автотранспортной деятельности.

Источник административного права:

 Конституция РФ  Уставы субъектов (Устав Белгородской области)  Федеральные законы (Кодекс об Административных

правонарушениях в РФ)

 Законы субъектов РФ ((Кодекс об Административных

правонарушениях в Белгородской области)

 Нормативно-правовые акты органов исполнительной

власти.

Регулирующее воздействие (влияние) органов исполнительной власти и норм административного права на автотранспортные отношения проявляются в двух аспектах:

1. Определяют структуру органов исполнительной вла-

сти, их круг полномочий, прав, обязанностей, регламент их деятельности. Эти органы (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта – ГИБДД МВД) применяют к субъектам автотранспортной деятельности методы запрета, контроля, дозволения, распорядительства и др. Административное право определяет порядок осуществления таких властных воздействий. Лица не согласные с действиями (бездействиями) имеют право обратиться в суд.

2. Органы исполнительной власти при установлении

фактов административных правонарушений налагают на виновные лица административные наказания в соответствии с законодательством РФ. Административные наказания накладываются на физические и юридические лица. Административное право тесно связано с государственным правом, устанавливающим институты исполнительной власти, порядок формирования и работы органов исполнительной власти .

<<< < Предыдущая 12 / 172 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]