Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право. Учебное пособие-2
.pdf
31
В Гражданском кодексе рассматриваются следующие отношения, возникающие в связи с осуществлением автотранспортной деятельности:
Глава 40 – услуги по перевозке, включая особенности
перевозок пассажиров (ст.786, 795, 800);
Перевозка грузов (ст. 785, 791, 792, 796-798);
Перевозок транспортом общего пользования (ст. 789);
Формирование провозной платы (ст. 790);
Фрахтование транспортного средства (ст. 787);
Особенности аренды транспортных средств (глава 34);
Ответственность за вред причиненный деятельностью, связанной с использованием транспортных средств, как источника повышенной опасности (ст. 1079).
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана
с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов) обязаны возместить вред, причиненный
источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник
вследствие неоправданной силы или умысла пострадавшего.
Гражданский Кодекс установил институты перевозки, как самостоятельные виды услуг и договоров перевозки. Общие положения
о перевозке (ст. 784 ГК РФ) предусматривают, что она осуществляется
на основе договора. Общие положения перевозки определяются транспортными уставами, иными законодательными актами и издаваемыми
в соответствии с ними правилами. Условия перевозки и ответственность перевозчика и получателя услуги определяются их соглашением,
если иное не установлено другими нормативными документами.
Основными нормативно-правовыми актами в области перевозок автомобильным транспортом являются:
Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта – Федеральный закон от
8.11.2007г и принятие на основании этого Устава.
Правила перевозки пассажиров и багажа – Утвер-
жденные Постановлением Правительства Российской Федерации
№112 от 14.02.2009г и Правила перевозки грузов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №272 от
15.04.2011г.
Этими нормативно-правовыми актами определены условия
перевозок пассажиров и багажа, грузов, соответственно автобусами,
трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов,
а также условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям,
32
грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам
на объектах транспортных структур.
4.2 Основные понятия
В Уставе автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта в ст. 2 даны основные понятия, применяемые при осуществлении перевозки пассажиров, багажа и грузов:
Грузоотправитель – физическое или юридическое
лицо, которое по договору о перевозке грузов от своего имени или от
имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;
Грузополучатель – физическое и юридическое лицо,
уполномоченное на получение груза;
Заказ-наряд – форма договора фрахтования;
Путевой лист – документ, служащий для учета и кон-
троля работы транспортного средства;
Транспортная накладная – перевозочный документ,
подтверждающий заключение договора перевозки грузов;
Фрахтователь – физическое или юридическое лицо,
которое по договору фрахтования, обязуется оплатить стоимость
пользования всей, либо частью вместимости одного или нескольких
транспортных средств, предоставляемых на один или нескольких
рейсов, для перевозки пассажиров и багажа, грузов;
Фрахтовщик – юридическое лицо, или индивидуаль-
ный предприниматель, принявшее на себя по договору фрахтования
обязанность предоставить фрахтователю всю, либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств, на один или несколько рейсов для перевозки багажа, пассажиров и грузов.
В правилах перевозки пассажиров и багажа определены поря-
док организации различных видов перевозок пассажиров и багажа,
предоставление транспортных средств, для таких перевозок.
Виды перевозок пассажиров и багажа:
Регулярные перевозки;
Перевозок по заказам;
Перевозки легковыми такси.
Перевозки должны осуществляться с обязательным оформле-
нием путевых листов.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых ли-
стов утверждены Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г.
33
Требования к оформлению и оборудованию транспортных
средств и объектов транспортной инфраструктуры, определены правилами перевозок для соответствующего вида транспорта.
Перевозка грузов осуществляется на основании договора, ко-
торый подтверждается транспортной накладной.
В целях беспрепятственного осуществления перевозки грузов
грузоотправителям, обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3 Правила применения тарифов на автоуслуги
4.3.1 Правила применения свободных тарифов
Свободные тарифы определяются всеми автотранспортными
предприятиями и хозяйственными организациями независимо от их
организационно-правовых форм, исходя из конъюнктуры рынка, и
рассчитываются с учетом себестоимости перевозок и предельного
уровня рентабельности в размере 35 процентов.
Налог на добавленную стоимость не включается в тарифы и
взимается дополнительно к провозным платежам в установленном
размере.
Потребитель транспортных услуг вправе запросить от авто-
транспортного предприятия экономическое обоснование установленных им тарифов.
Состав затрат, включаемых в себестоимость перевозок, опре-
деляется в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли",
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 августа 1992 г. N 552.
При этом особое внимание следует обратить на недопусти-
мость включения в себестоимость перевозок расходов, не предусмотренных вышеуказанным Положением.
Основными параметрами для установления тарифных ставок,
как правило, являются тонна перевезенного груза, километр пробега
автомобиля, час работы автомобиля, или комбинации этих измерителей в зависимости от конкретных условий перевозок.
34
Изменение тарифов рекомендуется производить не чаще одно-
го раза в квартал.
О предполагаемом изменении уровня тарифов автотранспорт-
ное предприятие (перевозчик) обязано уведомить грузовладельцев,
имеющих договорные отношения с этим предприятием, не позднее
чем за 15 дней до введения новых тарифов.
Уровень фактической рентабельности по всем видам перево-
зок грузов автотранспортом по предприятию за отчетный период
(квартал) не должен превышать 35 процентов к себестоимости. При
превышении указанного предельного уровня рентабельности излишне
полученная прибыль должна быть перечислена в бюджет в установленном порядке.
Выбор расчетной базы и вида тарифов определяется конкрет-
ными условиями доставки грузов, объемами перевозок, их регулярностью, постоянством технологических нормативов, возможностями
стандартизации количественных и качественных характеристик транспортного процесса.
Преимущества сдельного тарифа могут быть реализованы на
массовых перевозках однородных грузов за счет постоянно действующего стимула в получении коммерческой прибыли.
Применение повременных тарифов обуславливается, как пра-
вило, неопределенностью количественных характеристик перевозок, и,
прежде всего, нестабильностью временных интервалов, в течение которых по условиям заказчика возможно производительное использование подвижного состава.
Рациональной сферой применения покилометровых тарифов
являются, как правило, междугородние перевозки и перемещение самих транспортных средств (перегон, подача и возврат, порожний пробег по объективным причинам и т.п.).
Разработанные в вышеуказанном порядке тарифы целесооб-
разно дополнить системой дифференцированных коэффициентов по
условиям эксплуатации, специализации подвижного состава, другим
факторам, определяющим объективные различия в уровне затрат на
перевозки.
В сфере городских и пригородных перевозок во многих случа-
ях целесообразно выделять перевозки грузов, имеющие большое социальное значение - перевозки хлеба, молока, обслуживание детских
учреждений, больниц и т.п., на которые возможно устанавливать относительно низкие тарифы. При этом на договорной основе с местными
администрациями предусматриваются условия финансовой поддержки
предприятий транспорта из средств местных бюджетов для обеспечения полного хозрасчета.
35
4.3.2 Государственная дисциплина цен.
Государственная дисциплина цен предусматривает соблюде-
ние предприятиями действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и контролю за ценами.
К нарушениям государственной дисциплины цен, в частности,
относятся:
1. завышение государственных регулируемых тарифов на
услуги (фиксированных тарифов), предельных тарифов, предельных
коэффициентов изменения тарифов, предельных уровней рентабельности и др.;
2. завышение установленных надбавок (наценок) к тарифам,
начисление непредусмотренных надбавок, непредоставление или
предоставление покупателю в уменьшенном размере установленных
скидок;
3. применение регулируемых тарифов предприятиями обще-
ственного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотренным при установлении этих цен и тарифов;
4. нарушение предприятиями-монополистами порядка декла-
рирования свободных цен и тарифов;
5. не перечисление в бюджет сумм, полученных за счет пре-
вышения предельного уровня рентабельности, и несвоевременное
снижение тарифов и надбавок на услуги предприятиямимонополистами (по продукции, включенной в реестр предприятиймонополистов), а также другими предприятиями, на продукцию (товары, услуги) которых установлены предельные уровни рентабельности;
6. применение свободных оптовых тарифов, наценок и надба-
вок, не согласованных с потребителями в установленном порядке.
Применение экономических санкций к предприятиям не осво-
бождает от персональной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины цен.
4.3.3 Порядок исчисления сумм, полученных в результате
нарушения государственной дисциплины цен
Суммы, полученные в результате нарушения предприятием
государственной дисциплины цен, подлежащие изъятию в доход бюджета, определяются как разница между фактической выручкой от реа-
36
лизации услуг по завышенным тарифам (с учетом доплат, скидок к
ним и т.п.) и стоимостью этих же услуг по тарифам (с учетом доплат,
скидок к ним и т.п.), сформированным в соответствии с действующим
законодательством и нормативными документами.
Для предприятий-монополистов, а также для других предприятий, на продукцию которых установлены предельные уровни рентабельности, изъятию подлежат суммы, полученные за счет превышения
предельного уровня рентабельности в целом по видам услуг и не внесенные предприятиями в бюджет самостоятельно.
В случаях применения завышенных фиксированных и регулируемых цен за счет преднамеренного завышения затрат в калькуляции
себестоимости при согласовании цен с целью получения необоснованной прибыли цены подлежат отмене и пересмотру, а излишне полученная прибыль изымается в бюджет.
4.3.4 Надбавки за специализированный подвижной состав
Тарифы рассчитываются для каждой конкретной марки подвижного состава, исходя из условия его эффективного использования
и экономически обоснованных затрат на перевозки.
Надбавки за перевозку грузов в специализированном подвижном составе применяются при перевозках грузов, требующих данного
подвижного состава, также в случаях, когда заказчик заявляет специализированный подвижной состав.
К специализированному грузовому подвижному составу относятся автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова которых приспособлены для перевозки грузов определенных видов, изготовленные
промышленностью или переоборудованные предприятиями и зарегистрированные в органах ГИБДД, как специализированный подвижной
состав.
Дополнительные затраты при направлении водителей в командировку.
При направлении автомобилей для работы вне места их постоянного пребывания заказчиком оплачиваются:
- пробег автомобиля от места нахождения автотранспортного
предприятия до пункта назначения и в обратном направлении;
- суммы суточных водителям и другим работникам авто-
транспорта за время пребывания в командировке;
- стоимость простоя автомобилей из-за отсутствия подготов-
ленного к перевозке груза, из-за отсутствия подъездных путей к пунктам погрузки и разгрузки, а также в ожидании железнодорожных
37
платформ оплачивается заказчиком из расчета средней продолжительности рабочего дня и среднего уровня постоянных расходов на один
автомобиле - час.
Суточные и квартирные, выплачиваемые водителям в соответствии с действующим законодательством, при продолжительности
перевозки более суток либо учтены в действующих тарифах, либо
возмещаются согласно подписанных командировочных удостоверений.
4.3.5 Принципы определения цены автоуслуг для целей
налогообложения.
Для целей налогообложения принимается цена услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что
эта цена соответствует уровню рыночных цен.
Налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой
исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен
по сделкам лишь в следующих случаях:
1) между взаимозависимыми лицами;
2) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону по-
вышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным сделкам в пределах непродолжительного периода времени.
В случаях, когда цены услуг, примененные сторонами сделки,
отклоняются в сторону повышения или в сторону понижения более
чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных услуг, налоговый
орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога
и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой
сделки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответствующие услуги.
4.4 Договора перевозки грузов.
Глава 40 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит основные нормы о перевозочных договорах всего 17 статей,
ориентированных в основном на перевозку наземным транспортом.
Подробное регулирование перевозок всеми видами транспорта согласно ст. 784 ГК осуществляется транспортными уставами и кодексами и
издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Нормативные документы.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Глава 40).
38
2. Общие правила перевозок грузов автомобильным транспор-
том (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.)
3. Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007
г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Понятие и виды договоров перевозки
В договоре перевозки грузов участвуют транспортная орга-
низация, которая осуществляет перевозку, грузоотправитель, стаю-
щий груз для перевозки, заказчик (им может выступать грузоотправитель и грузополучатель), уплачивающий провозную плату за перевозку, и грузополучатель, с которым плательщик связан обязательством
и которому груз должен быть выдан в пункте назначения.
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный пред-
приниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира
или груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также
перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и
выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.
Таким образом, договор перевозки груза можно определить
как договор, в соответствии с которым одна сторона – перевозчик
обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузопо-
лучателю), а вторая сторона, заказчик, обязуется уплатить за перевозку установленную плату. Договор перевозки по своему характеру
является возмездным и взаимным. Он является возмездным, т.к. за
перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязуется перевезти груз и имеет право на провозную плату, а заказчик обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза. Договор перевозки груза считается
заключенным с момента принятия перевозчиком груза и, следовательно, относится к числу реальных договоров.
На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на
городские, пригородные, междугородные и международные.
К городским перевозкам относятся перевозки в пределах
черты города (другого населенного пункта); к пригородным – перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстоянии до 50 км. включительно; к междугородным – перевозки за
пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние
более 50 км.; к международным – перевозки за пределы или из – за
пределов Российской Федерации с пересечением Государственной
границы России.
39
4.4.1 Долгосрочный договор и заявка на перевозку грузов
С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах
транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов,
имеют различную правовую форму: при перевозках грузов автомобильным транспортом – это заявка и договор об организации перевозок грузов.
Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов; в ней конкретизируется задание и определяются показатели,
обеспечивающие разовую перевозку. На автомобильном транспорте
заявка представляется в обусловленные годовым договором на перевозку грузов автомобильным транспортом сроки, но не позднее 14 часов накануне дня начала перевозок грузов в городском или пригородном сообщении и не позднее 48 часов до начала перевозок в междугородном сообщении.
Случаи непредставления грузоотправителями заявок в срок,
предусмотренный нормами транспортных уставов, должны рассматриваться как отказ от транспортных средств.
Другой правовой формой в транспортном законодательстве, с
помощью которой регулируются взаимоотношения сторон в процессе
организации перевозок грузов, является договор об организации перевозок грузов.
Перевозчики и заказчики при необходимости осуществления
систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные
договоры об организации перевозок, в которых определяются объемы,
сроки и другие условия предоставления транспортных средств и
предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные
условия организации перевозок. В этих договорах может быть установлена и ответственность за нарушение предусмотренных в них обязательств.
Долгосрочный договор об организации перевозок грузов за-
ключается в письменной форме, при этом стороны сами определяют (в
зависимости от объемов перевозки грузов), на какой срок они будут
заключать такой договор. Заключение договора об организации перевозок грузов не освобождает грузоотправителя от представления
заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные
транспортными кодексами и уставами. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза.
40
4.4.2 Элементы обязательства по перевозке.
Субъектами обязательства по перевозке являются перевозчик, грузоотправитель, а также грузополучатель.
Перевозчиками грузов могут быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии
с действующим законодательством вправе осуществлять деятельность,
связанную с перевозкой грузов.
Объектом обязательства по перевозке грузов являются перевозимые перевозчиками грузы. Если материальным объектом обязательства по перевозке является перевозимый груз, то в качестве юридического объекта здесь выступает сама перевозочная деятельность,
которая включает в себя не только транспортировку грузов, но и иные
действия, связанные, например, с погрузкой, выгрузкой грузов, их
хранением и выдачей грузополучателю.
Перевозчик обязан подать грузоотправителю под погрузку в
срок, установленный принятой от него заявкой, договором перевозки
или договором об организации перевозок, исправные транспортные
средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего
груза. Ответственность за пригодность транспортных средств в технически исправном отношении должен нести перевозчик, который их
подает: транспортные средства принадлежат ему, и он должен отвечать за их состояние. Определять же пригодность транспортного средства в коммерческом отношении должен грузоотправитель, который
загружает в него груз.
Уплата провозной платы в любых договорах перевозки яв-
ляется одной из важнейших обязанностей заказчика.
Сроки доставки грузов оказывают прямое и непосредствен-
ное влияние на выполнение заявок (заказов) на перевозку грузов.
Своевременная доставка грузов в пункты назначения, являясь условием надлежащего исполнения обязательства по перевозке, составляет
одну из основных обязанностей перевозчика, за нарушение которой он
несет имущественную ответственность. Сроки доставки грузов зависят
от особенностей работы различных видов транспорта.
Транспортное законодательство предусматривает возможность объявления ценности груза, в которой предусмотрено, что в
случае утраты груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью
перевозчик несет ответственность в размере объявленной стоимости
груза. Это положение нашло свое отражение во всех транспортных
кодексах (УАТ).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]