Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право (Автомобильный транспорт). Учебное пособие
.pdf
61
предусмотренных статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При
суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни,
установленные для водителя графиком работы (сменности) как рабочие,
включается в норму рабочего времени учетного периода.
Охрана труда на автомобильном транспорте
Под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая
правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.
Охрана труда как институт трудового права – это совокупность норм,
направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья
работников.
В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст.37 Конституции РФ и в
ст. 2 КЗоТ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены.
Правовой институт ―охрана труда‖ включает в себя нормы,
устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам
безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их: правила и
инструкции по охране труда; специальные нормы о компенсациях и льготах для
лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране
труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила
расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени
обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и
технологии производства (например, замена тяжелого физического труда
машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для
его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических
предприятиях). Но если техника и технология производства данной продукции
сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны
применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда
и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на
работающих опасных и вредных производственных факторов.
Важнейшие нормы, направленные на обеспечение безопасных для жизни и
здоровья условий труда, закреплены в ―Основах законодательства Российской
Федерации об охране труда‖, утвержденных высшим законодательным органом
России 6 августа 1993 г. И Трудовом кодексе РФ. В этих нормативных актах
закреплены такие принципиально важные положения, определяющие
содержание и направление развития законодательства об охране труда и
практики его применений, как: признание и обеспечение приоритета жизни и
здоровья работников по отношению к результатам производственной
62
деятельности предприятия; установление единых нормативных требований по
охране труда для предприятий всех форм собственности; государственное
управление деятельностью в области охраны труда, включая надзор и контроль
за соблюдением законодательства об охране труда.
Охрана труда работников организаций, эксплуатирующих транспортные
средства, регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 "Об
утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при
выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати
лет";
- Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном
транспорте (далее - Межотраслевые правила), утвержденными Постановлением
Минтруда России от 12.05.2003 N 28;
- Типовой инструкцией по охране труда для водителей автомобилей
внутризаводского транспорта, Типовой инструкцией по охране труда для
водителей электропогрузчиков, утвержденным Приказом Минтруда России от
17.03.2000;
- Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей
автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда России от 25.06.1999 N
16;
- Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 "Об
утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты";
- Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12 "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда";
- Типовыми инструкциями № 18, 19, 20, 21, 22, 23, утвержденными
Приказом Департамента автомобильного транспорта Минтранса России от
27.02.1996 N 16;
- Правилами по охране труда на автомобильном транспорте,
утвержденными Приказом Минтранса России от 13.12.1995 N 106;
- Приказом Минздрава России от 10.12.1996 N 405 "О проведении
предварительных и периодических медицинских осмотров работников";
- Приказом Министерства здравоохранения и медицинской
промышленности РФ от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения
предварительных и периодических медицинских осмотров работников и
медицинских регламентах допуска к профессии";
- Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555
"О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей
индивидуальных транспортных средств";
- Инструкцией N 24 по технике безопасности для водителей
автомашин, автопогрузчиков, утвержденной Минздравом СССР 24.06.1976;
- Отраслевым тарифным соглашением по автомобильному транспорту
на 2002 - 2004 гг.
63
Основным нормативным правовым актом, регулирующим охрану труда
наших работников, являются Межотраслевые правила.
Межотраслевые правила представляют собой весьма объемный документ,
подробно излагающий государственные нормативные требования охраны труда.
Межотраслевые правила распространяются на всех работодателей
независимо от отраслевой принадлежности, которые:
- являются автотранспортными организациями;
- имеют автотранспортные цеха и участки, предоставляющие услуги по
техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния
автотранспортных средств;
- являются предпринимателями, осуществляющими перевозки грузов и
пассажиров;
- являются грузоотправителями и грузополучателями (в случаях погрузки,
разгрузки и перевозки грузов автомобильным транспортом).
Организационные требования охраны труда.
Инструкции по охране труда должны быть разработаны для всех
категорий работников на основании ст.212 ТК РФ. Согласно этой статье
работодатель разрабатывает и утверждает инструкции с учетом мнения
выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками
органа.
При разработке и утверждении инструкций по охране труда работников
необходимо выявить опасные и вредные производственные факторы, которые
могут влиять на труд работников. К таким факторам относятся: движущиеся
машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования;
повышение или понижение температуры воздуха рабочей зоны; повышенный
уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенная
или пониженная подвижность воздуха; повышенная или пониженная влажность
воздуха; отсутствие или недостаток естественного освещения; недостаточная
или повышенная освещенность рабочей зоны (места).
В инструкциях необходимо предусмотреть действия работников и
работодателя по устранению (или минимизации) влияния опасных и вредных
факторов на работников при исполнении ими своих должностных обязанностей.
В соответствии с Межотраслевыми правилами работодатель обязан
обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и
инструктажа работников безопасным приемам и методам работы.
Межотраслевые правила предусматривают несколько видов инструктажа:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Технические требования охраны труда
Технические требования можно разделить на:
- требования, предъявляемые к автотранспортным средствам;
- требования, предъявляемые при техническом обслуживании,
64
ремонте и проверке технического состояния автомобильного транспорта;
- требования, предъявляемые к производственным и
вспомогательным помещениям;
- требования при транспортировке и хранении материалов, заготовок,
полуфабрикатов, готовой продукции, отходов производства;
- требования, предъявляемые к производственному оборудованию и
рабочим местам работников;
- требования электробезопасности;
- требования, предъявляемые к применению средств защиты.
Рассмотрим основные технические требования охраны труда работников
организаций, эксплуатирующих транспортные средства.
Межотраслевые правила очень подробно описывают идеальное (с точки
зрения охраны труда) состояние транспортных средств (ТС). Пунктами 6.1.1 -
6.1.12 предусмотрены общие требования ко всем ТС, эксплуатируемым
организацией. ТС должно соответствовать требованиям Правил дорожного
движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23.10.1993
N 1090, и работник, ответственный за выпуск ТС на линию, не должен
подписывать путевой лист неисправного ТС.
Межотраслевые правила предусматривают также дополнительные
требования к грузовым автомобилям, прицепам, полуприцепам, автомобилям,
работающим на газовом топливе, специализированным ТС.
Требования, предъявляемые при техническом обслуживании, ремонте и
проверке технического состояния ТС предусмотрены в соответствующем
разделе Межотраслевых правил. Предусмотрены все возможные
производственные процессы при обслуживании ТС:
- мойка ТС;
- слесарные и сварочные работы;
- проверка технического состояния ТС и их агрегатов;
- работа с аккумуляторными батареями;
- кузнечно-прессовые работы и сварочные работы;
- вулканизационные, шиноремонтные и шиномонтажные работы;
- окрасочные и противокоррозионные работы;
- обойные работы;
- освидетельствование газовых баллонов и испытание топливных систем
ТС, работающих на газовом топливе;
- работы по обслуживанию котлов;
- плотницкие работы.
Работодатель обязан контролировать безопасное выполнение данных
работ работниками предприятия. Все правила этого раздела носят
технологический характер и являются сводом напоминаний работникам о
безопасных приемах и методах работы.
Межотраслевые правила определяют особые требования при
транспортировке и хранении материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой
65
продукции, отходов производства.
Лакокрасочные материалы и материалы, применяемые для
противокоррозионной защиты, должны иметь паспорта (сертификаты), в
которых указывается химический состав.
Не допускается применять материалы и разбавители неизвестного
химического состава.
Необходимо предусмотреть отдельные помещения для хранения:
смазочных материалов, лакокрасочных материалов и растворителей, химикатов,
шин и резинотехнических изделий.
Для хранения и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов,
используемых для санитарной обработки ТС, должно быть выделено
помещение, закрываемое на замок, ключ от которого должен храниться у
работника, ответственного за санитарную обработку ТС и контейнеров.
Отработанное масло должно сливаться в металлические бочки или
подземные цистерны и храниться в специальных огнестойких помещениях.
Баллоны с газом должны храниться в вертикальном положении с
навернутыми колпаками и заглушками на штуцерах вентилей. Они должны быть
прочно закреплены хомутами или цепями и защищены от попадания солнечных
лучей и воздействия нагревательных приборов и устройств.
Не допускается совместное хранение ацетиленовых баллонов и баллонов
со сжиженным газом с кислородными баллонами, кислотных аккумуляторных
батарей со щелочными аккумуляторными батареями, карбида кальция с
красками и маслами.
Пустая тара из-под нефтепродуктов, красок и растворителей должна
храниться в отведенных для этого помещениях или на открытых площадках и
иметь бирки (ярлыки) с точным названием содержащегося в ней материала.
Санитарно-гигиенические и иные требования охраны труда
В Российской Федерации действуют многочисленные нормативные
правовые акты, предусматривающие санитарно-гигиенические требования к
организации труда работников различных отраслей хозяйства.
В указанном выше Приложении N 2 к Постановлению Минтруда России
от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда"
приведен перечень данных актов.
Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей утверждены
Приказом Минздрава СССР от 05.05.1988 N 4616-88.
Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих
веществ установлены Постановлением Минтруда России от 04.07.2003 N 45.
К иным требованиям по охране труда можно отнести требования по
прохождению работниками медицинских осмотров.
Обязательные медицинские осмотры разделяются на предварительные,
периодические и предрейсовые.
Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта,
66
проходят за счет работодателя обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (ст.213 ТК РФ). Лица в возрасте до 21 года должны
проходить ежегодные медицинские осмотры.
Порядок проведения предварительных и периодических медицинских
осмотров установлен Приказом Минздрава России от 10.12.1996 N 405 "О
проведении предварительных и периодических медицинских осмотров
работников" и Приказом Минздрава России от 14.03.1996 N 90 "О порядке
проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
работников и медицинских регламентах допуска к профессии".
Порядок проведения предрейсового осмотра водителей установлен
Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей
автотранспортных средств (Приложение N 9 к Приказу Минздрава СССР от
29.09.1989 N 555).
Так как средства автомобильного транспорта являются источниками
повышенной опасности, работники, их эксплуатирующие, проходят
обязательное психиатрическое обследование один раз в пять лет согласно абз.5
ст.213 ТК РФ.
При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или
невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований
работник к выполнению трудовых обязанностей не допускается.
67
ГЛАВА 3 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРАНСПОРТНЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ОПЕРАЦИЙ И УСЛУГ
3.1 Понятие транспортных обязательств
Транспорт образует самостоятельную сферу экономической деятельности,
живущую по особым правилам. Роль транспорта заключается в оказании
специфических услуг, направленных на перемещение товара или человека в
пространстве. Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых
вещей (предметов материального мира). Ее ценность в том экономическом
эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и
багажа в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке возникают при
наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с
помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два
субъекта: транспортная организация (владелец транспортного средства) и лицо,
заинтересованное в транспортировке. Будучи урегулированы нормами права,
эти отношения принимают форму обязательственно-правовых.
Однако не всякое территориальное перемещение объектов или людей с
помощью транспортных средств приводит к возникновению обязательства
перевозки. Последнее характеризуется рядом особенностей. Оно должно быть
товарным и строиться на эквивалентно-возмездных началах. Так называемые
технологические перевозки, выполняемые собственным транспортом какоголибо лица (перевозка сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и др.),
не порождают обязательства перевозки. Во-вторых, необходимо учитывать
способ перемещения. Следовательно, в силу обязательства перевозки перевозчик
обязуется доставить груз или пассажира в указанный пункт назначения, а
отправитель груза (багажа), пассажир или иное лицо обязуются уплатить
вознаграждение за оказанные транспортные услуги (внести провозную плату).
Обязательство перевозки можно назвать ядром транспортных
обязательств. При его осуществлении могут также возникать иные
обязательства, связанные с транспортными услугами (организационноперевозочные, экспедиционные, арендные и др.). Производность таких
обязательств не устраняет их самостоятельного юридического значения. Таким
образом, транспортными называются обязательства по перевозке грузов,
пассажиров и багажа, а также иные обязательства по оказанию
транспортных услуг, связанных с перевозкой, либо направленные на
перемещение грузов иным способом.
3.2 Договор перевозки грузов
Виды договоров перевозки грузов
Транспортировке грузов всегда предшествует согласование основных
условий перевозки (сроков и количества транспортных средств, необходимых
68
для перевозки, а также объемов и характера перевозимых грузов). Основная
задача такого согласования состоит в наиболее рациональном и экономичном
использовании перевозочных средств, отвечающем запросам рынка. В период,
когда в регулировании экономики преобладали административные начала,
подавляющая часть перевозок планировалась в централизованном порядке.
Именно поэтому во все транспортные уставы и кодексы включались разделы о
планировании перевозок. В настоящее же время планирование перевозок, как
правило, носит технико-экономический, а не административно-правовой
характер.
По общему правилу, закрепленному в ст. 784 ГК, перевозка грузов,
пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Заключение договора перевозки груза требует наличия организационных
предпосылок. Они воплощаются во встречных действиях сторон обязательства
перевозки: перевозчик должен подать под погрузку исправные транспортные
средства, а грузоотправитель — предъявить груз к перевозке (ст. 791 ГК)
На автомобильном транспорте предпосылки заключения договора
грузовой перевозки сегодня могут приобретать правовые формы: а) заявок
(заказов) и б) договоров об организации перевозок (годовых, и др.). Кроме того,
иногда все организационные предпосылки заключения договора перевозки груза
просто содержатся в самом договоре перевозки.
При системе заявок (заказов) грузоотправители представляют
перевозчику сведения о своих потребностях в осуществлении перевозок. Подача
заявки обеспечивает завязку процесса транспортировки груза, но не считается
заключением договора перевозки.
Договор об организации перевозок заключается в порядке, установленном
ст. 798 ГК. Такая форма взаимоотношений между перевозчиком и
грузовладельцем применяется при систематических перевозках грузов на
долгосрочной основе. Суть этого договора в том, что перевозчик обязуется в
установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке
грузы в обусловленном объеме. По своей природе он не является договором
перевозки, носит взаимный характер и направлен на обеспечение планомерных
отправок грузов. Существенными условиями договора считаются объемы и
сроки предоставления транспортных средств и предъявления грузов к перевозке,
порядок расчетов сторон и пр.
На автомобильном транспорте перевозки различаются, прежде всего, по
территориальному признаку, а именно: а) городские (в пределах черты города,
другого населенного пункта), б) пригородные (за пределы города или другого
населенного пункта на расстояние до 50 км включительно); в) междугородные
(за пределы указанных выше населенных пунктов на расстояние более 50 км); г)
межреспубликанские (на территории нескольких субъектов Федерации); д)
международные (ст. 5 УАТ).
Перевозки автомобильным транспортом принято также разделять на
централизованные и децентрализованные. При централизованных перевозках
69
автотранспортная организация заключает договор с отправителем (поставщиком
либо грузообразующим пунктом - станцией, портом и пр.), по указанию
которого грузы доставляются к получателям. При децентрализованных
перевозках автотранспортная организация заключает договор с каждым из
получателей, по заданию которых и доставляет им грузы. Для автомобильной
перевозки характерно условие договора о том, кем будут экспедироваться грузы
- отправителем или получателем.
Порядок заключения договора
Законодательство предусматривает три основные стадии заключения
договора, которые являются общими для различных видов договоров и
вступающих в отношения субъектов:
- направление одной стороной предложения заключить договор («оферту»,
письменно или устно),
- рассмотрение другой стороны оферты и дача ответа о принятии
предложения («акцепт») получение акцепта стороной, направившей оферту.
Согласно ст.433 ГК РФ договор признается заключенным в момент
получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Если в соответствии с законом для заключения договора необходима
также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи
соответствующего имущества (ст.224 ГК РФ). К таким договорам относится
договор перевозки.
Договор перевозки груза заключают транспортная организация и
грузоотправитель (грузовладелец). Если после доставки в пункт назначения груз
подлежит выдаче самому отправителю, то круг участников обязательства
перевозки этим и ограничивается. Чаще всего, однако, в качестве
грузополучателя указывается третье лицо, которое является контрагентом
отправителя по договору (купли-продажи и др.) Ему и должен быть выдан груз в
пункте назначения.
Договор перевозки груза определяется как соглашение, в силу которого
перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт
назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу
(получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза
установленную плату (ст. 785 ГК).
Из определения вытекает, что договор грузовой перевозки — взаимный и
возмездный. Он считается заключенным лишь после передачи груза перевозчику
и, следовательно, относится к числу реальных договоров. Договор перевозки
груза — строго формальный договор. Он всегда заключается в письменной
форме, причем часто с соблюдением обязательных реквизитов, которые
установлены законодательством.
Для заключения договора применяется система единого документа,
предусмотренная п. 2 ст. 785 ГК. При автомобильных перевозках сдача груза к
перевозке оформляется товарно-транспортной накладной, которая является
70
основным перевозочным документом. Она сопровождает груз на всем пути его
следования и на станции назначения выдается грузополучателю вместе с грузом.
Юридическое значение накладной в том, что она: а) является обязательной
письменной формой договора; б) доказывает факт заключения договора и
воплощает его содержание; в) легитимирует лицо на предъявление претензий и
исков к транспортной организации, вытекающих из ненадлежащего исполнения
договора перевозки. Накладная составляется грузоотправителем, который
отвечает за все последствия неправильности, неточности или неполноты
указанных в ней сведений. Перевозчик имеет право, но не обязан проверять
достоверность этих сведений.
Договор считается заключенным с момента, когда груз сдан к перевозке
вместе с накладной. Перевозчик совершает на накладной соответствующую
отметку. К числу иных перевозочных документов также относятся путевой лист,
передаточная ведомость при перевозках прямым смешанным сообщением. Все
они являются документами первичного учета и имеют доказательственное
значение.
Перевозка однородных грузов от одного отправителя в адрес одного
получателя на одно и то же расстояние может оформляться актом замера или
актом взвешивания суммарно на весь объем перевозок, выполненных
автомобилем в течение смены. Пользование автомобилем с оплатой его работы
по повременному тарифу оформляется обычно записями отправителя
(получателя) в путевом листе.
Плата за перевозку определяется соглашением сторон договора (в том
числе годовым договором) по тарифам или иным установленным способом. Все
расчеты за перевозку производятся заказчиками автотранспорта, в качестве
которых могут выступать как отправители, так и получатели. За указанными в
законе изъятиями провозная плата должна быть внесена до сдачи груза к
перевозке. В противном случае автотранспортные предприятия не принимают
груз к перевозке (ст. 103 УАТ).
Перевозка грузов должна осуществляться по кратчайшему расстоянию,
открытому для движения автомобильным транспортом, за исключением случаев,
когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличением
пробега. В этих случаях автотранспортное предприятие должно поставить в
известность заказчика об увеличении расстояния перевозки.
Выдача груза производится на складе получателя или в ином указанном в
заказе на перевозку месте. Обязанность получателя востребовать доставленный
в его адрес груз основана на законе Он может отказаться от принятия груза лишь
в том случае, если качество груза вследствие порчи или повреждения, за
которые отвечает автотранспортное предприятие, изменилось настолько, что
исключена возможность полного или частичного использования груза по
прямому назначению. О причине отказа получатель должен указать в накладной
(ст. 72 УАТ).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]