Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право (Автомобильный транспорт). Учебное пособие
.pdf
31
2 Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим
предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной
деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей
существование заведомо убыточных предприятий, имевших возможность при
плохих результатах хозяйствования обратиться за поддержкой к государству.
Вполне объяснимо в связи с этим, что такой чисто рыночный институт, как
институт несостоятельности (банкротства) возродился в нашей стране только с
переходом к рынку. Предпринимательский риск – мощный стимул к успешной
работе; уменьшение убытков возможно достичь путем заключения договора
страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от
предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств
контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от
предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых
доходов.
3 Предпринимательская деятельность направлена на систематическое
получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью
предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не
утрачивается даже и в том случае, если в результате ее осуществления получена
не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не
ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не
носит коммерческого характера.
Нельзя не обратить внимания и на такой квалифицирующий признак
предпринимательской деятельности как систематичность в извлечении
прибыли.
4 В соответствии с определением, прибыль извлекается субъектами от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг. В транспортной деятельности прибыль извлекается при
оказании автотранспортными предприятиями и индивидуальными
предпринимателями услуг клиентам по перевозке грузов, пассажиров и багажа.
5 Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность
осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Такой признак предпринимательской
деятельности как осуществление ее лицами, зарегистрированными в
установленном порядке, — это формальный признак, то есть признак,
легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его
отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской,
однако делает ее незаконной. В отличие от анализируемого формального
признака, рассмотренные ранее признаки предпринимательской деятельности
являются сущностными, раскрывающими ее сущность, и только их
совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как
предпринимательскую.
32
1.7 Правовое положение индивидуальных предпринимателей
Индивидуальным предпринимателем может быть любое дееспособное
физическое лицо РФ, которому законодательными актами не запрещено
заниматься предпринимательской деятельностью.
Право физических лиц заниматься предпринимательской деятельностью
отражено в Конституции. В соответствии со ст. 34 Конституции каждый имеет
право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности. Таким образом, любой дееспособный гражданин РФ может быть
индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со ст.21 ГК способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном
объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего
возраста. Гражданские права могут быть ограничены на основании
федерального закона, и только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с
момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя. Будучи индивидуальным предпринимателем, физическое
лицо может заниматься предпринимательством как в качестве основной, так и
дополнительной деятельности (в соответствии с законодательством).
Сейчас права индивидуального предпринимателя в соответствии с
гражданским законодательством значительно расширены, так как к
предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования
юридического лица, применяются правила ГК, которые регулируют
деятельность юридических лиц — коммерческих организаций, если иное не
вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Это
означает, что все права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие
организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он
может осуществлять наем работников на основе договора подряда, комиссии,
поручения и др., заниматься всеми видами деятельности, не запрещенными
законом. А при получении соответствующей лицензии в соответствии с
Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации» может получать все
виды поддержки и льгот, установленные законодательством для субъектов
малого предпринимательства. Для того чтобы физическое лицо стало по закону
индивидуальным предпринимателем, ему необходимо зарегистрироваться и
получить соответствующее свидетельство.
33
Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя
Для того чтобы стать индивидуальным предпринимателем, необходимо
представить в регистрирующий орган по месту жительства заявление и
документ об уплате регистрационного сбора. Порядок государственной
регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей
осуществляется на основании Положения о государственной регистрации
субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом
Президента РФ 08.07.1994 № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации».
Государственная регистрация должна осуществляться в день
предоставления документов или в трехдневный срок со дня получения
документов по почте. При этом заявителю выдается бессрочное свидетельство о
его регистрации в качестве предпринимателя.
Заявление, передаваемое в регистрационный орган, должно содержать
информацию о тех видах деятельности, которыми предприниматель собирается
заниматься. Эти же виды деятельности указываются в свидетельстве о
государственной регистрации. Свидетельство о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя оформляется в трех экземплярах. Один
экземпляр остается в регистрирующем органе, другой отдается
предпринимателю, а третий направляется в налоговый орган по месту
жительства. Физические лица уплачивают регистрационный сбор за
государственную регистрацию. Предельный размер ставки сбора не должен
превышать установленный размер минимальной месячной оплаты труда. Одним
из признаков незаконной предпринимательской деятельности считается
осуществление деятельности без государственной регистрации, что является
уголовно наказуемым.
Постановка на учет в налоговом органе
В соответствии с законодательными и нормативными актами
индивидуальный предприниматель должен встать на учет в налоговом органе по
месту своей регистрации - постоянного жительства. Это должно произойти в
течение 10 дней после их государственной регистрации. Ему также необходимо
зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного фонда РФ, фондов
обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также в
Фонде занятости для отчисления средств при условии, что индивидуальный
предприниматель будет использовать наемных работников.
Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный
предприниматель в любой кредитной организации (банке) может открыть
расчетный, текущий, ссудный, депозитный, валютный счета.
При подаче заявления в налоговый орган индивидуальный
предприниматель должен представить свидетельство о государственной
регистрации, а также документы, удостоверяющие личность.
При постановке на учет сведения о каждом налогоплательщике
34
автоматизировано обрабатываются и ему присваивается идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН). Это 12-значный код, который указывается в
декларации и других документах. Постановка на учет, снятие с учета в
налоговом органе происходят бесплатно.
Индивидуальный предприниматель обязан в течение 30 дней со дня
регистрации недвижимого имущества, которое подлежит налогообложению,
подать заявление в налоговый орган о постановке этого имущества на учет.
Книга учета доходов и расходов хозяйственных операций
Индивидуальные предприниматели должны вести непрерывно и
достоверно учет всех полученных доходов и хозяйственных операций при
осуществлении своей деятельности. Эти данные необходимы для налоговой
базы.
Учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведется путем
фиксирования в Книге учета. В ней отражаются результаты
предпринимательской деятельности и имущественное положение
индивидуального предпринимателя. Учет полученных доходов, произведенных
расходов и хозяйственных операций ведется отдельно по каждому из видов
осуществляемой деятельности. В первом разделе Книги учета записываются все
доходы, полученные предпринимателем. В доход включаются все поступления
от продажи продукции, выполнения работ, оказания услуг. Стоимость
реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг отражается с
учетом фактических затрат.
Под расходами понимаются фактически произведенные и документально
подтвержденные затраты, связанные с получением доходов. К расходам
относятся: расходы на оплату труда, материальные расходы.
Книга учета необходима для обобщения, систематизации и накопления
информации, которая содержится в первичных документах. Она может быть как
в электронном, так и в бумажном виде.
Выполнение хозяйственных операций, связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, следует подтверждать первичными
учетными документами. Они должны быть подписаны индивидуальным
предпринимателем и составлены в момент совершения хозяйственной операции
или, если это невозможно, после ее окончания. Исправлять кассовые и
банковские документы строго запрещено.
Достоинства и недостатки индивидуального предпринимательства
Преимуществами этой организационно-правовой формы являются:
- полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не
требующая для принятия решений получения согласия партнеров;
- максимум побудительных мотивов. Все доходы поступают к единому
владельцу предприятия, поэтому он заинтересован в упорной работе, в
тщательном собственном контроле над делами, в принятии обдуманных
35
решений, увеличении объемов продаж;
- конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах
бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным
капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне
секрет предприятия.
Но наряду с достоинствами этой организационной формы ей свойственны
и недостатки, к которым относятся:
- ограниченность привлечения значительных финансовых средств;
- неограниченная (полная) имущественная ответственность за долги в
случае банкротства;
- недоверие со стороны государственных учреждений и крупных
предприятий;
- слабость управления. Обычно владелец является управляющим по всем
вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам,
продаже и др. Как правило, владельцам не хватает профессиональных знаний и
опыта менеджмента;
- трудность в получении кредита;
- высокий уровень банкротства.
36
ГЛАВА 2 КОНТРОЛЬ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Государственная система обеспечения безопасности дорожного
движения
Обеспечение безопасности дорожного движения является важнейшей
социально-экономической проблемой. Потери от аварийности обязывают
государство разрабатывать и принимать взвешенные и эффективные меры,
направленные на снижение дорожно-транспортного травматизма.
Следует четко осознавать, что только комплексное воздействие на
совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень безопасности на
автомагистралях, может позволить достичь желаемого результата, каковым
является обеспечение бесперебойного и безопасного дорожного движения.
В условиях постоянно растущего автомобильного парка страны проблемы
совершенствования автомототранспорта, развития дорожной инфраструктуры и
обеспечения безопасности дорожного движения приобретают особое значение.
Новые условия требуют разработки и внедрения новых технологий и
перспективных технических решений.
Основным нормативным документом в этой сфере является Федеральный
закон «О безопасности дорожного движения», принятый Государственной
Думой 15 ноября 1995 года.
Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации
осуществляется посредством:
- установления полномочий и ответственности Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- координации деятельности федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, общественных объединений, юридических и
физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий
и снижения тяжести их последствий;
- регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном
электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных,
иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности
дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других
нормативных документов;
- осуществления деятельности по организации дорожного движения;
- материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности
дорожного движения;
- организации подготовки водителей транспортных средств и обучения
граждан правилам и требованиям безопасности движения;
37
- проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению
безопасности дорожного движения;
- осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг
транспорта и дорожного хозяйства;
- лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности
дорожного движения;
- проведения социально ориентированной политики в области страхования
на транспорте;
- осуществления государственного надзора и контроля за выполнением
законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм
и других нормативных документов в области обеспечения безопасности
дорожного движения.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения лицензированию
подлежат следующие виды деятельности:
- перевозка пассажиров и грузов;
- транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических
лиц;
- ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств,
осуществляемые на коммерческой основе;
- проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание
дорог и дорожных сооружений на них;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей
транспортных средств, руководителей и специалистов предприятий транспорта,
непосредственно связанных с обеспечением безопасности дорожного движения,
в порядке, предусмотренном для лицензирования образовательной деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем
регулирования дорожного движения;
- проведение инструментальной проверки технического состояния
транспортных средств;
- изготовление бланков водительских удостоверений, государственных
регистрационных знаков на транспортные средства, справок-отчетов и другой
специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их
водителей к участию в дорожном движении;
- торговля транспортными средствами и номерными агрегатами.
На территории Российской Федерации осуществляется государственный
учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.
Такими показателями являются количество дорожно-транспортных
происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей
транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения,
административных правонарушений и уголовных преступлений в области
дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние
безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее
38
обеспечению.
2.2 Лицензирование и сертификация автотранспортной деятельности
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами
деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо
может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Перечень видов деятельности, на осуществление которого на территории
Российской Федерации требуется получение лицензии, установлен
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (вступил в силу с 11 февраля 2002 г., далее Закон № 128-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Закона
лицензированию подлежат:
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя);
- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;
- перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью
свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя).
Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от
организационно правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На основании статьи 5 Закона № 128-ФЗ Постановлением Правительства
Российской Федерации № 402 от 10.06.2002 утверждено Положение о
лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. В
настоящее время данный документ действует в редакции Постановления
Правительства РФ от 03.10.2002 № 731.
Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской
Федерации. На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется
соответствующая лицензия. Лицензия на осуществление любого вида
деятельности предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое
автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна
находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого
вида деятельности.
Законом № 128-ФЗ предусмотрена выдача лицензий на перевозки,
осуществляемые только внутри страны. Иной порядок предусмотрен для
международных перевозок пассажиров и грузов. В соответствии с
Федеральными законами «О государственном регулировании внешнеторговой
39
деятельности» и «О государственном контроле за осуществлением
международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение
порядка их выполнения», а также международными договорами об
автомобильном сообщении Постановлением Правительства РФ № 730 от
16.10.2001 утверждено Положение о допуске российских перевозчиков к
осуществлению международных автомобильных перевозок.
Допуск российского перевозчика к осуществлению международных
автомобильных перевозок осуществляют органы Российской транспортной
инспекции Минтранса России. В указанном Положении перечислен ряд условий,
выполнение которых является обязательным для российских перевозчиков,
осуществляющих международные перевозки. Основные из них таковы:
1. наличие лицензии на перевозку пассажиров и грузов автомобильным
транспортом;
2. наличие транспортных средств соответствующих международным
техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям,
регламентирующим международные автомобильные перевозки;
3. квалификационным требованиям по организации перевозок
автомобильным транспортом в международном сообщении;
4. устойчивое финансовое положение российского перевозчика (наличие
собственного имущества, стоимость которого в расчете на 1 транспортное
средство, осуществляющее международные автомобильные перевозки,
составляет не менее 50 тыс. рублей или в расчете на 1 тонну разрешенной
максимальной массы указанного транспортного средства – не менее 2,5 тыс.
рублей. Достаточным является соответствие одному из показателей);
5. обязательное страхование гражданской ответственности владельцев
автотранспортных средств. В подтверждение решения о допуске российского
перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается
удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное
средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные
перевозки.
Удостоверение выдается:
- на 1 год - российским перевозчикам, впервые подавшим заявление, не
имеющим опыта осуществления международных автомобильных перевозок или
имеющим такой опыт продолжительностью менее 1 года;
- на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) – российским
перевозчикам, которые на протяжении последних 4 лет, предшествовавших
подаче заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как
минимум не менее 1 года.
Система сертификации автотранспортных услуг охватывает практически
все регионы Российской Федерации; в ней в настоящее время функционируют
более 100 органов по сертификации и задействовано значительное количество
нормативных документов, подготовленных Госстандартом России и
Минтрансом России; осуществляется сертификация в сфере пассажирских
40
перевозок, услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. В
целях регулирования международных перевозок проводится
освидетельствование автомобилей с выдачей их владельцам сертификатов
пригодности к эксплуатации согласно условиям соответствующих директив ЕС
и правил ЕЭК ООН.
В целях обеспечения безопасности движения с 1 октября 1998 года
введена обязательная сертификация легковых и грузовых автомобилей,
автобусов, троллейбусов, электромобилей, мотоциклов, мопедов, прицепов,
предметов дополнительного оборудования, а также запасных частей и
принадлежностей.
Такая сертификация проводится на основании постановления
Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 19 «О совершенствовании
сертификации механических транспортных средств и прицепов».
Документом, подтверждающим безопасность транспортного средства,
является "одобрение типа транспортного средства". Этот же документ является
основанием для ввоза транспортных средств на территорию Российской
Федерации. На запасные части выдается сертификат соответствия. Так как
сертификация транспортных средств является обязательной, расходы на ее
проведение включаются в состав затрат предприятия.
2.3 Налогообложение автотранспортной деятельности
В процессе проводимых в нашей стране экономических реформ, парк
автомобилей стремительно увеличивается. Автомобиль уже не рассматривается
как роскошь, а активно используется в трудовой деятельности, в сфере
предпринимательства, в личных целях.
Таким образом, всѐ большее количество физических и юридических лиц
сталкивается с проблемами налогообложения, которые возникают при покупке,
эксплуатации, прохождении ежегодного технического осмотра, в процессе
использования автомобиля в предпринимательской деятельности, платы за
парковку в центре города и другими.
Действительно, о чѐм думает потенциальный покупатель, если
намеревается приобрести автомобиль – разумеется о технических факторах, а о
правовой стороне вопроса часто забывают. Что же ждѐт будущего обладателя
автомобиля? Прежде всего, ему потребуется зарегистрировать свой автомобиль
в ГИБДД, а за получение паспорта, свидетельства о регистрации,
государственных номерных знаков транспортного средства и прохождение
технического осмотра нужно платить, причѐм платить немало.
Все вышеперечисленные затраты не относятся напрямую к налогам. Они
лишь предназначены для того, чтобы оплатить труд и материальные затраты на
изготовление указанных документов ГИБДД.
Система налогов и сборов, которыми облагаются собственники и
пользователи транспортных средств следующая:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]