Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право (Автомобильный транспорт). Учебное пособие
.pdf
151
правонарушения. Только при наличии состава правонарушения может быть
положительно решен вопрос о привлечении лица к административной
ответственности. Случаются ситуации, например безбилетный проезд в
общественном транспорте двенадцатилетним мальчиком, когда деяние
удовлетворяет всем признакам административного правонарушения, однако
отсутствует состав правонарушения (в данном случае отсутствует субъект).
Поэтому перед тем, как привлекать лицо к административной ответственности,
необходимо убедиться в наличии всех элементов состава административного
правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность
закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие
которых может повлечь применение мер административной
ответственности. К ним относят:
1 Объект административного правонарушения - это общественные
отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами
административной ответственности, на которые посягает административный
проступок.
Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем,
например, нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств административное правонарушение, посягающие на безопасность дорожного
движения и установленный порядок использования транспортных средств.
2 Объективная сторона административного правонарушения - это
действие или бездействие, которое запрещено нормами административного или
иных отраслей права и за которое установлена административная
ответственность.
Так, объективная сторона ст. 12.24 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение правил дорожного движения или
правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого
или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего» выражается в совершении
следующих нарушений: превышение водителями транспортных средств
установленной скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора или жест
регулировщика, несоблюдение требований дорожных знаков приоритета,
запрещающих и предписывающих знаков, разметки проезжей части дорог, о
предоставлении преимущества в движении, нарушение правил перевозки людей,
обгона транспортных средств, проезд остановок общественного транспорта или
пешеходных переходов, пользование осветительными приборами в темное
время суток или условиях недостаточной видимости и.т.д. Каждое из названных
деяний образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП.
Иногда законодательство связывает наступление административной
ответственности с такими признаками, как неоднократность, повторность.
Неоднократность — это совершение однородного деяния; несколько раз.
Важно понимать, что неоднократные деяния в данном случае составляют не
несколько, а одно административное правонарушение. В том случае, если
152
совершается несколько однородных деяний, каждое из которых в отдельности
Прямой умысел
Косвенный умысел
Самонадеянность
Небрежность
Формы вины
образует состав административного проступка, принято говорить о повторности.
Повторность — это совершение одним и тем же лицом в течение года
однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось
административному взысканию.
3 Субъект административного правонарушения. Меры
административной ответственности могут быть применены как к гражданам
Российской Федерации, так и к иностранным гражданам и лицам без
гражданства. Возраст административной ответственности установлен в 16 лет.
Например, субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 12.24 КоАП,
могут быть только водители транспортных средств государственных
предприятий, учреждений, общественных организаций, а также водители
личного транспорта. Если такие правонарушения совершены лицами, не
имеющими права управления транспортными средствами, то ответственность
этих лиц наступает по ст. 12.7 КоАП «Управление транспортным средством
водителем, не имеющими права управления транспортным средством».
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время
совершения противоправного действия либо бездействия находилось в
состоянии невменяемости, т. е. не могло отдавать отчет в своих действиях или
руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного
расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного
состояния.
4 Субъективная сторона административного правонарушения
показывает психическое отношение к деянию и последствиям. К
административной ответственности применимо классическое определение форм
вины (рис. 2). Различают две формы вины – умысел и неосторожность.
Деяние считается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало
антисоциальность своего действия или бездействия, предвидело его
общественно опасные последствия и желало их наступления.
Рисунок 2 – Формы вины
153
Налицо наличие косвенного умысла, когда лицо сознавало
антисоциальный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные
последствия, но, хотя и не желало, сознательно допускало их наступление.
Неосторожность в форме самонадеянности присутствует в том случае,
когда лицо предвидело возможность наступления последствий своего
общественно опасного деяния, но легкомысленно рассчитывало их
предотвратить.
В том же случае, когда лицо не предвидело возможность наступления
таких последствий, но могло и должно было их предвидеть, принято говорить о
неосторожности в форме небрежности.
Если же лицо не могло или не должно было предвидеть наступление
последствий, речь идет об отсутствии вины, а следовательно,
административного правонарушения.
7.3 Виды административных взысканий
Административное взыскание - это мера государственного
принуждения (мера ответственности), применяемая от имени государства по
решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное
правонарушение.
Применение административного взыскания преследует следующие цели:
воспитание лица, совершившего административное
правонарушение;
предупреждение совершения новых правонарушений самим
правонарушителем (специальная превенция);
предупреждение совершения новых правонарушений другими
лицами (общая превенция).
Административное право пытается воздействовать на правонарушителя
разными методами. Прежде всего используется метод морального воздействия,
затем - материального. Кроме того, в наиболее серьезных случаях
правонарушитель может быть лишен отдельных прав. Достаточно часто
административное взыскание сочетает в себе эти методы.
За совершение административных правонарушений могут применяться
следующие административные взыскания:
предупреждение;
штраф;
возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
конфискация предмета, явившегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного данному
154
гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
исправительные работы;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Перечень административных взысканий составлен по принципу
перечисления от менее тяжкого к более тяжкому. Все указанные взыскания
могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие,
конфискация предметов, административное выдворение, кроме того, и в
качестве дополнительных административных взысканий.
Законами Российской Федерации могут быть установлены и другие виды
административных взысканий.
Предупреждение является административным взысканием, оказывающим
в основном моральное воздействие. Данный вид административных взысканий
применяется за совершение незначительных административных
правонарушений и может налагаться только путем издания письменного
постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают
гражданам, хотя и оказывают определенное моральное воздействие, не могут
рассматриваться как административное взыскание. Юридическое значение
предупреждения в основном заключается в том, что оно является основанием
для последующего применения административного взыскания по признаку
повторности.
Штраф — это денежное взыскание в пользу государства, налагаемое в
качестве взыскания за административное правонарушение. Административный
штраф выражается в величине, кратной минимальному размеру месячной
оплаты труда, а также в величине, кратной стоимости похищенного,
утраченного, поврежденного имущества, либо размеру незаконного дохода,
полученного в результате административного правонарушения.
Возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его
принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной
суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого
предмета.
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или
непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в
принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность
государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной
собственности нарушителя. Однако иногда допускаются исключения из этого
правила, например, в случае конфискации предметов контрабанды.
Лишение специального права, предоставленного данному гражданину
специальным индивидуальным правовым актом. Речь идет о праве управления
транспортными. Не могут быть лишены водительских прав лица, которые
пользуются транспортным средством в
155
связи с инвалидностью, за исключением случаев наиболее грубых нарушений.
Исправительные работы — это взыскание имущественного характера,
носящее длящийся характер. Суть этого взыскания заключается в удержании до
20% заработка нарушителя в доход государства. Срок такого взыскания не
может быть меньше 15 дней и больше двух месяцев. Исправительные работы
могут назначаться только судом первого звена (районным и/или городским
судом).
Административный арест может применяться только в
исключительных случаях и только по решению суда. Такой вид
административного взыскания целесообразен только в тех случаях, когда
исчерпаны все другие возможности воздействия на нарушителя. Срок
административного ареста не может превышать пятнадцати суток, однако в
условиях чрезвычайного положения этот предел увеличивается до тридцати
суток.
Административный арест не может применяться к беременным
женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не
достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства введено в КоАП совсем недавно, в
1995 г., хотя фактически использовалось и ранее.
Наложение административного взыскания
Здесь существуют следующие правила. Во-первых, административное
взыскание может быть наложено только на лицо, которое совершило
административное правонарушение. Другими словами, только тогда лицо
может быть привлечено к административной ответственности, когда в его
действиях установлен состав проступка.
Во-вторых, при наложении административного взыскания должен
соблюдаться принцип законности. Это означает, что взыскание за
административное правонарушение налагается в пределах, установленных
нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное
правонарушение.
В-третьих, при привлечении лица к административной ответственности
должен соблюдаться принцип индивидуализации взыскания. Это означает, что
лицо, полномочное наложить административное взыскание, обязано учитывать
характер допущенного правонарушения, его последствия, личность
правонарушителя, форму и степень его вины, его имущественное, семейное
положение и другие обстоятельства дела и определить такое взыскание, которое
наилучшим образом будет соответствовать цели воспитания и исправления
правонарушителя. Замечено, что излишне мягкое наказание стимулирует
повторение допущенных правонарушений, возникновение ощущения
безнаказанности, а излишне суровое - чувство несправедливости и произвола
административных органов, что в конечном счете также провоцирует новые
156
правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за
административное правонарушение, признаются:
чистосердечное раскаяние виновного;
предотвращение виновным вредных последствий
правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение
причиненного вреда;
совершение правонарушения под влиянием сильного
душевного волнения, при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств, несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной,
имеющей ребенка до одного года.
Этот перечень является открытым: законодательством и
правоприменителями могут быть признаны смягчающими и другие
обстоятельства.
Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, является
закрытым и может быть изменен только законом Российской Федерации.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административные
правонарушения, признаются:
продолжение противоправного поведения, несмотря на
требование уполномоченных лиц прекратить его;
повторное в течение года совершение однородного
правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному
взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим
преступление;
вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
совершение правонарушения группой лиц;
совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия
или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение правонарушения в состоянии опьянения. Однако,
если административный проступок не был обусловлен таким состоянием,
правоприменитель с учетом конкретных обстоятельств может не признать
данное обстоятельство отягчающим.
В Приложении 1 приведена глава 12 Кодекса об административных
правонарушениях РФ «Административные нарушения в области дорожного
движения», содержащая конкретные составы правонарушений и
предусмотренные за них санкции.
157
ГЛАВА 8 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
АВТОТРАНСПОРТНЫЕ НАРУШЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ
8.1 Понятие уголовного права и преступления
Источники уголовного права
Среди них наибольшую юридическую силу имеют общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации, которые согласно Конституции РФ признаются частью
нашей правовой системы и имеют приоритет над национальными нормами
права. Наиболее общие принципы уголовного права и гарантии защиты граждан
от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предусмотрены в
Конституции РФ. Однако преступность и наказуемость деяния могут быть
установлены только Уголовным кодексом (УК РФ), вступившим в силу 1 января
1997 г.
УК РФ делится на две части: общую и особенную. В общей части собраны
правовые нормы, имеющие отношение к любому составу преступления
(например, нормы о вине, необходимой обороне, о соучастии, о видах наказания,
о назначении наказания и др.). В особенной части исчерпывающим образом
даны конкретные составы преступлений (например, ст. 264 УК Нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, ст. 266 УК
Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в
эксплуатацию с техническими неисправностями).
Уголовное право есть совокупность юридических норм, определяющих
преступность и наказуемость деяния, а равно условия и порядок освобождения
от уголовной ответственности и наказания.
Преступность и наказуемость деяния определяются законом,
действующим во время совершения этого деяния. В России закон входит в силу
через 10 дней после его официальной публикации.
Закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, смягчающий
наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего
преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется с момента
вступления в силу такого закона также на деяния, совершенные до его издания.
С момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния,
соответствующие деяния, совершенные до его вступления в силу, считаются не
содержащими состава преступления, лица, их совершившие, не считаются
преступниками и отпускаются из мест лишения свободы, прекращают
отчисления из зарплаты в счет исправительных работ и т.п. Смягчающим
положение обвиняемого считается закон, который, например, отменяет
дополнительное наказание либо уменьшает любой предел наказания.
Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий
наказание, обратной силы не имеет.
Таким образом, ни в коем случае нельзя осудить лицо за деяния,
158
совершенные тогда, когда они еще не считались преступлением. Равным
образом недопустимо применение более строгого наказания за деяние,
совершенное до вступления в силу закона, устанавливающего такое наказание.
Понятие преступления
Деяние можно назвать преступлением, если оно общественно опасно,
противоправно, виновно и наказуемо.
Общественная опасность, другими словами, вредоносность деяния
выражается в причинении ущерба каким-либо законным интересам, охраняемым
уголовным правом.
Чем же определяется общественная опасность?
Во-первых, величиной ущерба. Кража двух автомобилей опаснее кражи
одного.
Во-вторых, способом совершения преступления: с насилием или без него,
группой лиц или индивидуально, с оружием или без него.
В-третьих, мотивами, побуждениями к совершению преступления. Всегда
будут строже наказываться деяния, совершенные из корысти, мести, желания
скрыть другое преступление.
В-четвертых, временем и обстановкой совершения деяний. Обстановка
общественного бедствия, чрезвычайного положения, военное время, боевая
обстановка существенно отягощают степень таких же деяний, совершенных в
мирное время, в нормальной обстановке.
Преступление есть уголовно-противоправное деяние. Это означает, что
деяние должно быть предусмотрено в уголовном законе, в противном случае,
каким бы общественно опасным ни был поступок человека, он ни в коем случае
не будет считаться преступлением. Например, поступок мужчины,
оставляющего свою жену с грудным ребенком без средств к существованию,
безусловно аморален и антисоциален, однако он не предусмотрен УК и,
следовательно, не считается преступлением.
Преступление – виновное деяние. Лицо подлежит уголовной
ответственности и наказанию за деяния, если они были осознаны субъектом
преступления и если он был способен регулировать свое поведение, т. е. если в
совершенных деяниях нашли проявление сознание и воля. Эти два фактора
находят внешнее выражение в категории вины, представляющей собой
предусмотренное УК психическое отношение лица в форме умысла или
неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям, выражающее
отрицательное отношение к интересам личности и общества.
Преступление – наказуемое деяние. Некоторые ученые считают, что это
обратная сторона противоправности, так как если деяние предусмотрено УК, то,
естественно, за него предусмотрено какое-либо наказание.
Категории преступлений
В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния,
159
предусмотренные УК РФ, подразделяются:
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и
неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание,
предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и
неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не
превышает пяти лет лишения свободы.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные
деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти
лет лишения свободы.
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за
совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок
свыше десяти лет или более строгое наказание.
8.2 Состав преступления
Состав преступления есть система объективных и субъективных
элементов (признаков) деяния, предусмотренных как в гипотезе, так и в
диспозиции уголовно-правовых норм и характеризующих конкретное
общественно опасное деяние в качестве преступления.
Состав преступления состоит из четырех подсистем: объекта
преступления, объективной стороны преступления, субъекта преступления,
субъективной стороны преступления (рис. 3).
В случае отсутствия какого-либо элемента состава преступления
уголовная ответственность наступить не может. Например, если деяние
совершено невменяемым человеком, другими словами, отсутствует субъект
преступления, приговор в его отношении вынесен быть не может, он не
привлекается к уголовной ответственности.
160
Состав
преступления
Объект - общественные
отношения, которым
причиняется ущерб
Объективная сторона - действие или
бездействие + последствия преступления
+причинная связь между ними + способ,
средства, место, время и обстановка
совершения преступления
Субъект - вменяемое
лицо, совершившее
преступление
Субъективная
сторона – умысел
или неосторожность
+ мотив + цель
Рисунок 3 - Структура состава преступления
1 Объект преступления
Общество как система состоит из людей и связей между ними, которые
именуются общественными отношениями. Наиболее значимые из них
охраняются государством с помощью уголовного права от различного рода
посягательств.
Объект преступления — это охраняемое уголовным правом
общественное отношение, против которого прямо и непосредственно
направлено одно или несколько преступлений.
Посягательство на общественные отношения возможно одним из трех
способов:
- путем причинения вреда субъекту общественного отношения (например,
причинение тяжкого вреда здоровью человека);
- путем воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное
отношение (кража автомобиля и др.);
- путем исключения себя из этого отношения (уклонение от подачи
декларации о доходах).
2 Объективная сторона преступления
Объективная сторона преступления — это внешнее проявление
конкретного общественно опасного поведения, осуществляемого в
определенных условиях, месте, времени и причиняющего вред общественным
отношениям. Например, приведение в негодность транспортных средств или
путей сообщения, тайное похищение имущества, оставление в опасности лица,
которому необходима немедленная помощь.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]