Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Транспортное право (Автомобильный транспорт). Учебное пособие
.pdf
141
в) по претензиям о возмещении за утрату багажа - по истечении 10 суток
после окончания сроков доставки багажа;
г) по претензиям о просрочке в доставке груза или багажа - со дня выдачи
груза или багажа;
д) по претензиям о возмещении за утрату груза при перевозках в прямом
смешанном сообщении - по истечении 4 месяцев со дня приема груза к
перевозке;
е) по претензиям о невыполнении плана перевозок - со дня окончания
срока, установленного правилами для сверки записей в учетном документе по
выполнению плана и принятого к исполнению разового заказа;
ж) по претензиям о возврате штрафа за простой автомобилей и задержку
контейнеров, взысканного в безакцептном порядке, - со дня получения
заявителем претензии копии платежного требования (счета) автотранспортного
предприятия о начислении штрафа.
В остальных случаях претензионные сроки исчисляются со дня
наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.
Для рассмотрения перевозчиком предъявленной к нему претензии
установлены специальные сроки. По общему правилу, перевозчик обязан
рассмотреть претензию в течение 3 месяцев. По претензиям, возникшим в связи
с перевозками в прямом смешанном сообщении, установлен более длительный
срок рассмотрения претензии - 6 месяцев. По претензиям об уплате штрафов
ответы должны быть даны в течение 45 дней.
О результатах рассмотрения претензии автотранспортное предприятие
обязано уведомить заявителя претензии в пределах указанных выше сроков.
Если будет признано, что претензия заявлена неосновательно, то в уведомлении
должны быть указаны мотивы отклонения претензии. Если претензия
признается, то в уведомлении о признании указывается, в какой конкретно
сумме удовлетворена претензия.
Уведомление об удовлетворении или отклонении претензии
подписывается руководителем автотранспортного предприятия.
Если претензия отклонена либо удовлетворена частично, то
автотранспортное предприятие или организация обязаны возвратить заявителю
приложенные к претензии документы. При удовлетворении претензии в полной
сумме документы, представленные заявителем, не возвращаются.
Претензии автотранспортными предприятиями к грузоотправителям и
грузополучателям должны быть предъявлены в течение двухмесячного срока со
дня возникновения права требовать уплаты денежных сумм, совершения
определенных действий и т. п.
Грузоотправители и грузополучатели обязаны рассмотреть заявленную
автотранспортными предприятиями претензию в двухмесячный срок,
удовлетворить обоснованные требования и уведомить об этом автотранспортное
предприятие. При наличии обоснованных возражений грузоотправители и
грузополучатели обязаны в тот же двухмесячный срок известить
142
автотранспортное предприятие о полном или частичном отклонении требования
с указанием мотивов отклонения и возвратить соответствующие документы,
полученные с претензией. Ответ на претензию должен быть подписан
руководителем предприятия грузоотправителя или грузополучателя либо его
заместителем.
Взыскание автотранспортными предприятиями имущественных
санкций в бесспорном порядке
Наряду с претензионным способом защиты права применяется и форма
непосредственного, т. е. без предъявления претензии, по распоряжениям самой
организации, чьи права нарушены, бесспорного взыскания сумм банком с
нарушителя. Такой порядок применяется лишь в случаях, прямо установленных
законодательством, УАТ предусматривает возможность бесспорного взыскания
только по требованиям автотранспортных предприятий.
Если для взыскания соответствующих сумм предусмотрен бесспорный
порядок, то предъявление иска в арбитраж не допускается.
УАТ устанавливает бесспорный порядок взыскания штрафов с
грузоотправителей и грузополучателей в следующих четырех случаях;
а) при задержке по вине грузоотправителя, грузополучателя автомобилей,
поданных под погрузку или выгрузку, сверх установленных сроков (простой);
б) при задержке контейнеров сверх установленных норм;
в) при необоснованном отказе от оформления товарно-транспортных
документов или за неправильное их оформление;
г) при задержке автомобилей и контейнеров, возникшей в следствие
неприложения документов, необходимых для таможенных, санитарных и других
административных правил.
6.4 Понятие иска. Понятие и значение исковой давности
При нарушении либо неисполнении обязанностей в автотранспортных
правоотношениях заинтересованное лицо обращается с соответствующим
требованием в претензионном порядке к лицу, нарушившему обязательство. В
случае полного либо частичного отказа удовлетворить претензию либо при
неполучении ответа в установленный срок заинтересованное лицо может
обратиться в суд, арбитраж за принудительным осуществлением своего права.
Такое право организации, предприятия, учреждения или гражданина на
принудительное осуществление своего нарушенного права или защиту своего
интереса именуется правом на иск.
Иск — это требование о принудительной защите нарушенного или
оспариваемого права, предъявленное в суд в установленном законом порядке.
Однако нарушенное право может быть принудительно осуществлено
(защищено судом, арбитражем) лишь в том случае, если требование к
обязанному лицу было предъявлено не позднее указанных в законе сроков. Эти
143
сроки, в пределах которых может быть принудительно осуществлено
(защищено) нарушенное право, называются сроками исковой давности.
Итак, исковая давность - установленный законом срок для защиты права
по иску лица, право которого нарушено. С истечением срока исковой давности
погашается возможность осуществления нарушенного права в принудительном
порядке.
Однако право на обращение с иском в суд либо арбитраж, так называемое
процессуальное право, сохраняется. Гражданское законодательство
устанавливает поэтому, что требования о защите нарушенного права
принимаются к рассмотрению судом, арбитражем независимо от истечения
срока исковой давности.
Истечение срока исковой давности имеет важное юридическое значение. В
случае предъявления иска по истечении срока давности суд или арбитраж
отказывают в иске. Следовательно, в случае пропуска срока исковой давности
нарушенное право не может быть принудительно осуществлено (защищено).
Однако если суд или арбитраж признает причину пропуска срока исковой
давности уважительной, то нарушенное право подлежит защите. Именно
поэтому и установлено, что, несмотря на пропуск срока исковой давности,
предприятие, организация, гражданин вправе обратиться с иском в суд или
арбитраж.
Значение исковой давности
Зачем нужно установление определенных сроков защиты права?
1. Принудительная защита связана с применением мер
государственного принуждения по отношению к ответчику, которого нельзя
держать сколь угодно долго под страхом применения таких мер.
2. Ситуация, когда управомоченное лицо очень долго не предъявляет
иск, свидетельствует о том, что оно не очень-то и заинтересовано в обретении
защиты своего права.
3. С течением времени происходят утрата и искажение многих
доказательств: исчезают документы, свидетели забывают ход событий и т. п., в
связи с чем возможность доказывания права становится проблематичной.
Что практически означает истечение срока исковой давности? Это
автоматически не ведет к невозможности обретения защиты у суда. Дело в том,
что требования о защите нарушенного права принимаются к рассмотрению
судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность
применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до
вынесения решения. Таким образом, если такого заявления не будет сделано
(например, ответчик забыл об истечении срока или он намерен выиграть дело,
не ссылаясь на срок исковой давности), суд рассмотрит дело по существу так,
как будто бы срок и не истек. Однако истечение срока исковой давности, о
применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к
вынесению судом решения об отказе в иске.
144
Исковая давность стимулирует соблюдение договорной дисциплины, она
побуждает стороны своевременно использовать свои права в отношении
принудительного осуществления нарушенных прав и интересов.
Виды сроков исковой давности и их исчисление
Все сроки исковой давности подразделяются на два вида: общие и
сокращенные. Общие сроки исковой давности в отношениях между
предприятиями, учреждениями и организациями составляют один год. В
отношениях между гражданами, а также в отношениях, в которых одной из
сторон является гражданин, общий срок исковой давности составляет 3 года.
Общие сроки исковой давности к отношениям, вытекающим из перевозки,
не применяются. Такие общие сроки применяются, в частности, к следующим
правоотношениям, в которых участвуют автотранспортные предприятия: к
требованиям о возмещении внедоговорного вреда; к требованиям, вытекающим
из договора аренды автомобилей, и некоторым другим.
По требованиям, вытекающим из причинения вреда с участием
перевозчиков и других предприятий или организаций, применяется срок
исковой давности 1 год. По искам о возмещении вреда, причиненного
перевозчиком гражданину или гражданином автотранспортному предприятию,
применяется 3-годичный срок исковой давности. Общий 3-годичный срок
исковой давности установлен также для исков перевозчиков и граждан в связи с
нарушением договора аренды автомобилей.
По требованиям, вытекающим из перевозки, установлены специальные
сокращенные сроки исковой давности - 2 и 6 месяцев. Они различаются в
зависимости от того, предъявляют ли требования грузоотправители
(грузополучатели), пассажиры к перевозчику или перевозчик - к
грузоотправителям (грузополучателям), пассажирам.
По искам грузоотправителей (грузополучателей) и пассажиров к
перевозчикам, вытекающим из Устава автомобильного транспорта,
установлен 2-месячный срок исковой давности. Он исчисляется со дня
получения ответа перевозчика на заявленную претензию или со дня истечения
сроков, установленных для ответа на претензию. При этом принимается во
внимание время, необходимое на доставку документов, претензии или ответа на
претензию органами связи.
Для исков перевозчиков к грузоотправителям, грузополучателям и
пассажирам, вытекающих из УАТ, установлен 6-месячный срок исковой
давности. Указанный срок исчисляется: по требованиям о взыскании штрафа за
невыполнение перевозок - со дня окончания срока, установленного Правилами
для сверки записей в учетном документе по выполнению заказа; во всех
остальных случаях - со дня наступления события, послужившего основанием
для предъявления иска.
Иногда случаются такие ситуации, когда лицо по объективным причинам
не имеет возможности предъявить иск в суд. В тех случаях, когда закон признает
145
их особо уважительными, течение исковой давности приостанавливается.
Приостановление течения срока исковой давности означает, что время
существования обстоятельства, признаваемого законом как основание для
приостановления срока, не засчитывается в срок исковой давности. После того
как указанное обстоятельство отпадает, течение срока продолжается.
Течение срока исковой давности приостанавливается:
если предъявлению иска препятствовала непреодолимая сила;
если истец или ответчик находился в составе Вооруженных
Сил, переведенных на военное положение;
в силу установленной Правительством РФ отсрочки
исполнения обязательств (мораторий);
в силу приостановления действия закона или иного правового
акта, регулирующего соответствующее отношение.
Закон предусмотрел возможность перерыва срока давности. После
перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее
до перерыва, не засчитывается в новый срок. К обстоятельствам, прерывающим
течение срока исковой давности, относятся следующие:
предъявление иска в установленном порядке. Однако иск
должен быть принят к рассмотрению судом, т. е. исковое заявление должно быть
подано дееспособным лицом, дело должно быть подсудно суду и т. д., в
противном случае исковая давность не прервется;
совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о
признании долга (например, частичная уплата, просьба об отсрочке платежа и
др.).
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину
пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью
истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.),
возможны восстановление пропущенного срока и соответственно защита
нарушенного права.
6.5 Предъявление иска. Исковое заявление
Нормативными актами, регулирующими порядок предъявления и
рассмотрения исков в суде, являются Устав автомобильного транспорта и
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ).
В случае нарушения права или охраняемого законом интереса любое
заинтересованное лицо в порядке, установленном законом, может обратиться в
суд или арбитраж за защитой нарушенного или оспариваемого права или
охраняемого законом интереса. Отказ от права обращения в суд или арбитраж
недействителен.
Участвующие в деле лица, спор которых о праве гражданском должен
рассмотреть суд или арбитраж, именуются сторонами. Сторонами являются
146
истец и ответчик. Истец - лицо, которое обращается в суд или арбитраж с
требованием о принудительном осуществлении (защите) нарушенного права.
Ответчик - лицо, против которого направлены требования истца и
которое, по заявлению истца, нарушило спорное право.
Арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами,
гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя
(граждане-предприниматели). Т.е. в арбитражных судах рассматриваются
экономические споры (об изменении условий или расторжении договоров, о
неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права
собственности, о возмещении убытков и др.) Если же одной стороной в споре
является гражданин как физическое лицо, а также споры между гражданами
рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Иск может быть предъявлен к одному либо нескольким ответчикам.
Предпосылки права на предъявление иска
Для предъявления иска в суд или арбитраж необходимы определенные
условия, именуемые предпосылками.
Предпосылки права на предъявление иска - обстоятельства, с наличием
или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права
определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Следует выделить предпосылки: в зависимости от круга лиц - общие и
специальные; зависит ли право на предъявление иска от существования или
отсутствия условия, указанного предпосылкой - положительные и
отрицательные.
Общие предпосылки права на предъявление любого иска:
1 Процессуальная правоспособность истца и ответчика. Т.к. ст.31 ГПК
РФ предусматривает возникновение гражданской правоспособности у граждан с
момента рождения и до момента смерти, то данное требование относится только
к юридическим лицам ( ст.31 ГПК РФ), т.е. юридические лица могут быть
стороной в процессе, только после регистрации в качестве юридического лица, в
соответствии с законом РФ (ст.33 ч.1. ГПК РФ). Сторонами в гражданском
процессе - истцом и ответчиком могут быть граждане, а также государственные
предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные
организации, их объединения, другие общественные организации,
пользующиеся правами юридического лица.
2 Подведомственность дела суду (ст.25ГПК). Смысл настоящей статьи
таков, что судам общей юрисдикции подведомственны все дела
заинтересованных лиц о защите нарушенных или оспоренных прав и
охраняемых законом интересов, если в соответствии с федеральным законом
защита не осуществляется в ином суде (например: иск индивидуального
предпринимателя А. к индивидуальному предпринимателю Б. решается в
арбитраже, т.к. исковые требования вытекают из предпринимательской
147
деятельности обеих сторон.)
3 Отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу.
Нет права на предъявления иска, если ранее по данному делу суд производство
прекратил за отсутствием права на предъявление иска, а также если имеется
вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же
сторонами о том же предмете и по тем же основаниями. А так же, если истец на
суде ранее отказался от того же права и судом этот отказ был принят. Такой же
результат влечет за собой заключение между сторонами мирового соглашения
(п.3 ст.129 ГПК и п.3 ст.219 ГПК).
4 Если между сторонами отсутствует договор о передаче данного спора
на разрешение третейского суда (п.6 ст.129 ГПК). Закон предусматривает право
вторично обратиться в суд, если третейское разбирательство не состоялось в
установленные сроки и в случае наличия других обстоятельств (например,
смерть одной из сторон и др.) Основанием для отказа в принятии искового
заявления является заключенный между сторонами договор о передаче дела на
рассмотрение третейского суда.
Таковы общие предпосылки права на предъявления искового заявление в
суд для всех исковых дел.
Специальными называются предпосылки, установленные законом для
некоторых категорий дел, которые применяются к ним, наряду с общим. Они,
как правило, предусматривают обязательный претензионный (досудебный)
порядок рассмотрения дела. Так, согласно ст. 158 УАТ до предъявления
грузоотправителем или грузополучателем иска к автотранспортному
предприятию, вытекающего из УАТ, обязательно предъявление к ним
претензии.
Если же истцом не соблюден установленный законом для данной
категории дел порядок предварительного внесудебного (в частности,
претензионного) разрешения спора, иски к рассмотрению не принимаются.
По спорам, рассматриваемым в арбитражных судах, арбитраж отказывает
в приеме исковых заявлений, если спор вообще не подлежит разрешению в
органах арбитража; имеется решение суда, арбитража или третейского суда по
такому же спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же
основаниям; истец не представил доказательств принятия мер к урегулированию
в установленном порядке спора непосредственно с ответчиком (т.е. не был
соблюден претензионный порядок); истец не представил доказательств принятия
мер к получению задолженности через банк, если согласно действующим
правилам эта задолженность должна быть получена через банк и в других
случаях.
Исковое заявление
Исковое заявление должно быть надлежаще оформлено. Оно подается в
письменной форме и подписывается истцом либо его представителем. Исковое
заявление в суд представляется с количеством копий по числу ответчиков. При
148
подаче искового заявления в арбитражный суд копия искового заявления должна
быть направлена непосредственно самим истцом каждому из участников спора.
Доказательства отсылки другой стороне копии заявления (почтовая квитанция,
опись ценного письма, выписка из реестра почтовых отправлений) прилагается к
исковому заявлению, направленному в арбитражный суд.
Исковые заявления должны содержать: наименование суда, в который
подается заявление; наименование истца, его местожительство, а если истцом
является юридическое лицо, - его местонахождение (при подаче заявления в
арбитраж - подчиненность сторон); наименование и адрес ответчика; указание
цены иска; изложение обстоятельств, на которых истец основывает свои
требования, и доказательств, подтверждающих требования истца (при
предъявлении иска в арбитраж истец должен также сослаться на
соответствующие нормативные акты в обоснование своих требований, указать
мотивы, по которым отклоняются доводы ответчика, изложенные в ответе на
претензию или других документах, полученных от ответчика); перечень
прилагаемых к заявлению документов.
149
ГЛАВА 7 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
7.1 Понятие административного права и административного
правонарушения
Административное право регулирует отношения, возникающие в
процессе государственного управления, осуществляемого в процессе
функционирования органов исполнительной власти.
Исполнительная власть реализуется через управление, которое основано
на отношениях власти и подчинения.
Чтобы нормы права могли быть реализованы, необходимо их подкрепить
угрозой применения государственного принуждения.
Выделяют следующие меры административного принуждения:
1 меры административной ответственности;
2 административно-предупредительные меры. Основной их целью
является предупреждение возможных правонарушений, которые носят
принудительно-профилактический характер (проверка, досмотр вещей,
автотранспорта, личный досмотр, проверка документов и др.);
3 административно - пресекательные меры, которые направлены на
прекращение противоправных деяний, предотвращение их последствий
(требование прекратить противоправное поведение, прекратить движение,
применение физической силы, специальных средств, оружия, административное
задержание и др.).
Административная ответственность - вид юридической
ответственности, которая выражается в применении уполномоченным
органом или должностным лицом административного взыскания к лицу,
совершившему правонарушение.
Административная ответственность устанавливается законом и
подзаконными актами.
Основанием административной ответственности признаются
административные правонарушения.
Административным правонарушением (проступком) признается
посягающее на государственный или общественный порядок, собственность,
права и свободы граждан, на установленный порядок управления
противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или
бездействие, за которое законодательством предусмотрена
административная ответственность.
Основные признаки административного правонарушения:
1. Административное правонарушение - это прежде всего деяние,
имеющее выражение вовне в виде действия (активное поведение) или
бездействия (пассивное поведение). Мысли, убеждения, психические процессы
150
не составляют правонарушения. Кроме того, у лица должен быть хоть какой-то
выбор между антисоциальным и правомерным поведением, иначе говорить о
наличии деяния нельзя. Не образует деяния также и неконтролируемое
телодвижение.
2. Административное правонарушение - это антисоциальное деяние.
Административный проступок есть общественно опасное деяние, которое
отличается от преступления лишь характером и степенью общественной
опасности, о чем свидетельствует постоянный обмен составами между
административным и уголовным правом в форме криминализации и
декриминализации деяний. Об этом же свидетельствует привлечение к
уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее
применялась административная ответственность.
Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что
они наносят вред общественным отношениям. Характер и степень
антисоциальности деяний определяются объектом посягательства,
качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа
посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения
правонарушения и др. Личность правонарушителя не влияет на степень
общественной опасности правонарушения, однако является основанием для
индивидуального наказания.
По признаку отсутствия признака антисоциальности деяние, совершенное
в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, не считается
правонарушением.
Необходимой обороной признается защита личности или прав
обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от
общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему,
если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Деянием, совершенным в состоянии крайней необходимости признается
действие, совершенное для предотвращения больше вреда, если эта опасность
при данных обстоятельствах не мог быть устранена другими средствами и если
причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Данные деяния являются общественно полезными, а потом не относятся к
разряду административных правонарушений.
3. Административное правонарушение - это противоправное деяние. Это
означает, что данное деяние нарушает норм права, причем не только
административного, но и любой другой отрасли, за нарушение которых
предусмотрена административная ответственность.
4. Административное правонарушение - это виновное (умышленное или
неосторожное) деяние.
7.2 Состав административного правонарушения
Признаки административного правонарушения нужно отличать от состава
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]