Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Терроризм и меры противодействия. Учебник
.pdf
Глава 10. Тенденции развития терроризма
ное химическое и биологическое оружие могут быть использованы террористами.
Огнестрельное оружие и обычные взрывчатые вещества
до сих пор остаются предпочтительными средствами для большинства террористов. Они могут вызвать много жертв, и их
относительно легко приобрести. Однако некоторые террористические группировки начинают проявлять интерес к приобретению и использованию химических, биологических, радиологических или ядерных материалов.
Трудно прогнозировать вероятность нападения с применением ядерного оружия, но эксперты сходятся во мнении, что
террористы пытаются снабдить себя ядерными материалами с
целью вызвать массовые жертвы.
Оружие массового уничтожения создает значительные технологические проблемы для негосударственно спонсируемых
террористических группировок. В то время как приобретение
смертоносных химических веществ в небольших количествах
относительно легкодоступно, снабжение большими количествами и их адаптация к массовым поражениям чрезвычайно сложны, и под силу это только государству. Биологические
средства могут быть естественного или искусственного происхождения, произведенными в лабораториях, но более важные
аспекты, связанные с их обработкой и распространением, являющиеся сдерживающим фактором. И пока лишь некоторые
страны продемонстрировали возможности конструирования
радиологического и ядерного оружия.
Нападение 1995 г. в токийском метро наглядно показало
трудности, с которыми сталкиваются террористы, пытаясь применить оружие массового поражения. Культовая организация
использовала большое количество исключительно хороших
специалистов и потратила десятки миллионов долларов на осуществление нападения, в ходе которого было убито меньше лю-
81
Часть I. Сущность и особенности терроризма
дей, чем при применении обычных взрывчатых веществ. Эта же
группировка совершила вторую неудачную попытку террористической акции с помощью сибирской язвы в столице Японии.
Однако если цель террористов – подорвать чувство безопасности граждан, то даже незначительное по масштабу нападение средствами массового поражения может оказаться
успешным.
Эксперты особенно обеспокоены возможностью в ближайшем будущем применения террористами ядерного оружия.
Возникновение кибернетического терроризма. Кибератаки часто рассматриваются в том же контексте, что и нападения с применением оружия массового поражения. Эксперты
в этой сфере предлагают возможные сценарии потенциальных
последствий успешной кибератаки на развитую в информационно-технологическом отношении страну. Хакеры и преступные элементы уже широко пользуются уязвимыми местами в
компьютерных системах. Обычная террористическая атака, сопровождающаяся скоординированными кибератаками, может
нанести чрезвычайно большой ущерб.
10.2. Масштабы проявления терроризма
В начале XXI в. наблюдается эскалация террористической
деятельности, которая выражается в расширении ее географии, увеличении числа и остроты террористических актов,
расширении методов проявления, объектов и целей терроризма. Терроризм приобретает международный, глобальный характер. Возникнув в какой-либо стране или регионе, он быстро
становится международным. Наряду с большим количеством
террористических организаций и групп возникает не меньшее
число поддерживающих его структур, включая целые государства – спонсоры терроризма. От этого взрыва терроризма не
82
Глава 10. Тенденции развития терроризма
защищены ни развитые, ни отстающие в экономическом и социальном развитии государства, независимо от их политического и государственного устройства.
Продолжающийся процесс глобализации изменяет характер современного устройства мира, обусловливает появление
новых глобальных средств и систем коммуникации и обмена
информацией, уменьшает значение государственных границ и
других традиционных средств защиты от терроризма.
Меняются средства и организация самого террористического акта, который становится высокотехнологичным. Новый
терроризм может стать закономерным плодом информационного сверхтехнологизированного общества, в котором практически не существует защищенной информации.
Глобализация терроризма проявляется в следующих новых
характеристиках, которые отсутствовали 10 или 20 лет назад:
– действие террористов осуществляется не только в государ-
стве непосредственного конфликта, но и во всем мире;
– финансирование террористических организаций и их ло-
гистических сетей выходит за пределы одного государства;
– террористические организации сегодня менее зависимы от
государств-спонсоров, и их труднее нейтрализовать эконо-
мическими санкциями;
– террористические организации в значительной степени
используют новые технологии для быстрого и безопасного
общения;
– террористические организации ставят перед собой цель
причинить больше человеческих жертв и т. д.
10.3. Интенсивность терроризма на различных основаниях
Усиление терроризма на религиозной и этнической основе становится серьезной проблемой в ряде регионов мира. Эти
83
Часть I. Сущность и особенности терроризма
две формы терроризма иногда могут сливаться. Большая часть
террористической деятельности будет по-прежнему подпитываться местными или региональными политическими конфликтами, но все больше и больше экстремистских проявлений имеют в основе религиозную и этническую нетерпимость.
Из-за роста числа этнических и религиозных конфликтов террористические и экстремистские группировки, действующие
во имя этих причин, продолжают увеличиваться.
Терроризм на этнической основе формируется как экстремальное выражение групповой ненависти. Очень часто он
сопровождает бурные изменения политических реалий, начавшиеся в 90-х гг. XX в.
Терроризм на религиозной основе, который, как ожидается, вырастет в XXI в., основан на фанатичной преданности собственной вере, ненависти к другим или одновременно на том и
другом. К примеру, Рамадан Абдулла Шалах, лидер палестинской террористической организации «Исламский Джихад»,
утверждал, что самоубийственные взрывы предназначены для
балансировки израильского терроризма. Самоубийство своих
последователей он определял как своеобразное мученичество,
противопоставляемое современному израильскому оружию.
В обоих случаях речь идет об эскалации насилия, вызванной экономическим, социальным и культурно обусловленным
«инакомыслием» между людьми, что приводит к этнонационалистическому и религиозно мотивированному терроризму. Этнически мотивированный терроризм можно рассматривать как современное выражение групповой ненависти к
этносу, который обычно является большинством в данном
государстве. Все больше экстремистских проявлений имеет
в основе нетерпимость к расовым и этническим различиям.
Ирредентистское насилие между этносами, на наш взгляд, будет способствовать созданию новых реваншистских террори-
84
Глава 10. Тенденции развития терроризма
стических группировок. Существует вероятность некоторого
увеличения уровня связанной с ними международной террористической активности.
10.4. Изменение субъектов террористической деятельности
Мотивация и воля к использованию средств массового
поражения. Религиозный и этнический терроризм, которые
явно обостряются, характеризуется возрастающей склонностью к массовому уничтожению противника. Террористы,
действующие по этническим и религиозным мотивам, очень
жестоки; вероятность совершения ими акций, вызывающих
массовые человеческие жертвы, гораздо выше, чем у террористов, руководимых чисто политическими побуждениями.
Террористы уже менее зависимы от государств-спонсоров и пытаются создать не связанные между собой транснациональные объединения, основанные на религиозных или
этнических убеждениях. Это делает акты терроризма более
трудными для выявления и предотвращения, поскольку они
проявляют все меньшую склонность к заявлениям о принятии
на себя ответственности или указанию конкретных политических требований.
Появление нового поколения фанатиков-террористов,
руководствующихся личными побуждениями. Согласно
ежегодному докладу Лондонского института стратегических
исследований 1999 г., новое поколение террористов, скорее
всего, будет одиночками, которые руководствуются религиозными или персональными побуждениями и имеют доступ к
средствам массового поражения. Они также могут приобрести
ядерное оружие, которое, вероятно, используют не колеблясь.
Этот тип террористов будет способен нанести ущерб, гораздо больший по масштабам и гораздо более опасный, чем тот,
85
Часть I. Сущность и особенности терроризма
который причиняется только политически мотивированными
террористами. Они будут фанатиками, мотивированными шизофреническими убеждениями, а также стремлением к мести и
наказанию.
Новые террористы, скорее всего, будут совершать более
беспорядочные и более смертоносные теракты. И они будут
иметь возможность использовать более передовые технологии
и оперативные возможности, чем террористы прошлого.
Оружие, которое использует этот тип террористов, варьируется от импровизированного и примитивного до высокотехнологичного. Тревогу порождает то обстоятельство, что
террористы-одиночки используют и бомбы с высокоэнергетическими взрывчатыми веществами, в том числе пластиковые.
Эксперты в сфере терроризма не исключают возможности
того, что террористы нового поколения будут ориентироваться на ядерный, биологический, химический или кибернетический терроризм.
10.5. Организация и формы взаимодействия
террористических организаций
Переориентация в мотивах террористов приводит к изменению того, как структурированы некоторые международные
террористические организации. Поскольку группировки, деятельность которых основана на идеологических или религиозных мотивах, в ряде случаев не выдвигают конкретных политических или националистических требований, они имеют
меньшую потребность в иерархической структуре. Скорее, они
полагаются на не строго связанные друг с другом ассоциации
террористических организаций с аналогичными взглядами из
других стран для поддержки их общего дела.
86
Глава 10. Тенденции развития терроризма
«Аль-Каида» – одна из самых известных международных
террористических организаций. Помимо участия в собственной террористической кампании, она призывает многочисленные экстремистские группировки поделиться некоторыми из
ее идеологических представлений в поддержку ее террористической деятельности. Однако ее экстремистско-политические
взгляды не уникальны. Новые террористические угрозы могут
возникнуть и со стороны изолированных групп заговорщиков
или неизвестных культов, которые до сих пор не проявлялись.
Такие слабо привязанные транснациональные террористические сети трудно предсказать, отследить или проникнуть в
них секретным сотрудникам специализированных служб по
борьбе с терроризмом. Они полагаются на широкий спектр
источников финансирования и логистической поддержки, в
том числе на самофинансирование посредством других преступных действий, таких как похищения людей, торговля
наркотиками и др. Их поддерживающие сети включают как
организации-параваны (фиктивные организации), так и легитимные структуры и неправительственные организации. Они
используют интернет как эффективный канал связи.
10.6. Усиление террористической угрозы
Теракты в современном мире становятся все более смертоносными, и их все труднее предотвратить.
Современный терроризм обособляется как реальный фактор социально-политического значения и для конкретных государств, и во всем мире. С ним считаются государственные
и политические структуры власти, а также мировые и региональные организации. Обобщая современные проявления терроризма, необходимо подчеркнуть его глобальный характер и
широкомасштабную деятельность, развиваемую международ-
87
Часть I. Сущность и особенности терроризма
ными террористическими организациями, наличие связей и
тесное взаимодействие между ними, их хорошо налаженную
структуру, состоящую из руководящих (обычно дублированных с целью достижения абсолютной безопасности) и оперативных подразделений, подразделений разведки (одной из
задач этих подразделений является приобретение агентуры в
правозащитных государственных структурах, в том числе и в
специализированных службах по противодействию террористической деятельности) и контрразведки (последние имеют
целью искоренять в зародыше стремление специализированных служб осуществлять агентурное проникновение в террористические организации), боевых групп и групп прикрытия
(обеспечивают надежное укрытие террористов, совершивших
теракт), подразделений по подбору кадров. Но глобализация
современного терроризма, основанная на тесных связях и координации между террористическими организациями одного
и того же идеального типа, является его наиболее ярко проявляющейся характеристикой, а это уже дает основание говорить
о начале формирования международного террористического
общества.
88
Часть II.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ
89
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]