Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Терроризм и меры противодействия. Учебник
.pdf
Глава 13. Оперативные меры противодействия
Меры носят негласный характер, когда нет данных о том,
что искомый террорист готовит террористический акт или будет участвовать в нем в ближайшем будущем, и когда считается, что он не подозревает, что его раскрыли специализированные службы. Специализированные службы осуществляют
эти меры в тесном сотрудничестве с органами полиции, пограничниками, иммиграционными службами и другими, которые
могут иметь данные об установлении конкретного лица. Негласный поиск и установление террористов позволяют специализированным службам путем оперативного наблюдения
установить и других, ранее неизвестных лиц, причастных к
террористической деятельности.
При осуществлении оперативного предупреждения террористической деятельности конкретной террористической
организации основной задачей является недопущение реализации террористических актов или максимальное затруднение
подготовки к их совершению.
При оперативном пресечении террористической деятельности конкретной террористической организации создается
обстановка невозможности террористической деятельности
вообще, в том числе посредством мер физического воздействия на исполнителей. Эти меры – задержание или ликвидация террористов. Последняя мера применяется в исключительных случаях, когда террористы приступили к выполнению
террористического акта и существует прямая угроза жизни
людей, а другого выхода для их спасения нет.
Задержание террористов может быть осуществлено в различных формах на основе оперативной информации, которой
располагают специализированные службы. В оперативных
операциях применяется негласное (секретное) задержание.
Оно предпринимается в случае оперативной необходимости и
может использоваться для ведения оперативных мер с целью
151
Часть II. Противодействие терроризму
захвата других террористов. Однако, как правило, задержание
осуществляется в явной, уголовно-процессуальной форме – в
связи с совершением преступлений, имеющих или не имеющих отношения к террористической деятельности. Например,
в случае отсутствия материалов о террористической деятельности задержание может быть совершено за хранение наркотиков, незаконное владение оружием или за преступления общего характера.
Оперативная работа по выявлению, предотвращению и
пресечению террористической деятельности обычно сопровождается ее публичным разоблачением средствами массовой
информации.
152
Глава 14. МЕЖДУНАРОДНЫЕ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ
В международной системе противодействия терроризму
все больше возрастает значение специальных антитеррористических операций. Они проводятся в условиях серьезных юридических ограничений в отношении применения силы (в том
числе вооруженной), но в то же время присутствуют типичные
для диверсионно-разведывательных подразделений способы
подготовки и ведения боевых действий.
14.1. Сущность, этапы международной
антитеррористической операции и ее проведение
Антитеррористическая операция может быть определена
как комплекс согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени технологических и тактических действий, проводимых специализированными силами противодействия террористическим формированиям.
Целью операции является поражение (подавление) коммуникаций, нейтрализация (задержание или ликвидация) террористов и освобождение заложников или похищенных лиц
при максимальной безопасности для участвующих в операции
граждан.
Классическое развитие антитеррористической операции
при проведении террористической атаки может содержать следующие этапы:
153
Часть II. Противодействие терроризму
• Разведка, сбор данных о террористических модулях (ячей-
ках), системе связи, обстановке, среде и обработка их с це-
лью достижения скорости и точности при планировании
операции.
• Планирование операции:
1. Анализ ситуации. Включает оценку террористической
атаки, ограничения, предположения, факторы, сильные и слабые стороны, критические точки, критерии успеха, цели, задачи, желаемый конечный результат.
Оценка террористической атаки включает:
– цели и параметры атаки;
– достигнутые результаты;
– террористические силы и средства;
– захваченные районы, объекты и пострадавшее население;
– перспективы развития террористических актов.
Для уточнения ограничений определяются:
– запрещающие действия, которые необходимо предпринять;
– обязательные действия, которые необходимо предпринять;
– предпосылки успеха – предварительные условия, соблюде-
ние которых ведет к успеху.
Определение допущений осуществляется с целью воспол-
нения недостатка информации. После принятия допущения
должна производиться периодическая переоценка и пересмотр
во время разработки плана до тех пор, пока факт не будет подтвержден или отклонен.
Определение факторов включает в себя: оценку погоды,
географии и окружающей среды. Принимаются те факторы,
которые непосредственно влияют на планирование.
Сильные стороны включают такие качества, которые осо-
бенно эффективны в данной ситуации. Слабые стороны – это
собственные уязвимые характеристики. Их оценка проводится
как для противостоящих, так и для собственных сил.
154
Глава 14. Международные антитеррористические операции
Критические точки могут содержать особенности местно-
сти, инфраструктуры, коммуникаций и др. Контроль критических точек обеспечивает преимущество перед террористическими силами для большего воздействия на ход и исход операции.
Определение критериев успеха способствует формирова-
нию желаемого конечного результата.
Определение целей состоит в том, чтобы уточнить, что
должно быть достигнуто. Для достижения целей определяется, какие задачи должны быть выполнены. Для их выполнения
производится расчет необходимых сил и средств.
2. Разработка вариантов действий. Вариант действия лежит в основе решения о проведении антитеррористической
операции. Разрабатывается достаточное количество вариантов
действий, которые могут привести к выполнению операции.
Обычно в качестве обязательных элементов в вариант действия включаются:
– цели, желаемый конечный результат;
– сосредоточение основных усилий;
– распределение сил и средств;
– основные задачи антитеррористических формирований;
– последовательность выполнения задач и схема маневра;
– организация управления и защиты;
– вопросы взаимодействия и обеспечения;
– необходимая критическая информация.
3. Выбор варианта действий и принятие решения о проведении операции. Варианты действий проверяются на жизнеспособность, сравниваются и оцениваются по следующим
критериям: простота, риск, гибкость, маневр, резерв, дезинформация, управление, логистическое обеспечение, безопасность, экономия сил и средств.
После выбора варианта принимается решение о проведе-
нии антитеррористической операции.
155
Часть II. Противодействие терроризму
4. Разработка плана проведения операции. Разработка плана базируется на утвержденном замысле и решении о проведении операции. План должен соответствовать имеющимся
ресурсам и постоянно обновляться с учетом поступающей информации. При террористической атаке планируется развертывание различных антитеррористических сил, что требует
предварительной координации и согласования планов.
• Логистическое обеспечение. Для оперативного и устойчи-
вого управления логистикой в интересах антитеррористической операции создается система логистического обеспечения. Она включает в себя: органы управления; силы и
средства осуществления обеспечения; коммуникационную
подсистему; инфраструктуру и транспортные коммуникации; последовательность, формы и принципы выполнения
мероприятий и взаимодействия при организации и осуществлении логистического обеспечения.
• Проведение операции:
– ведение переговоров и освобождение заложников;
– устройство засад;
– окружение;
– блокировка;
– нападение (штурм) на расположение террористов;
– задержание или ликвидация террористов;
– зачистка;
– преследование частей террористических групп.
• Заключительный этап:
– восстановление нормальной жизни населения;
– нормализация порядка и условий среды;
– возвращение боеспособности формирований, участвовав-
ших в антитеррористической операции;
– проведение следственных и иных действий по доказатель-
ству преступлений;
156
Глава 14. Международные антитеррористические операции
– анализ эффективности действий, формулирование основ-
ных выводов.
Структура сил, участвующих в операции, должна соответствовать типу и характеристикам террористических действий,
а также хронологическому, содержательному и функциональному аспекту антитеррористической операции. При террористических действиях, имеющих широкомасштабный характер
партизанской войны, для проведения операции формируются
тактические модули. Один такой модуль может иметь структуру, показанную на рис. 4. В операциях вблизи зон ответственности пограничных войск участвуют их подразделения. Кроме
того, при определенных обстоятельствах могут привлекаться и
другие правоохранительные структуры.
На основе указанного модуля можно гибко комбинировать различные варианты формирований для выполнения
конкретных задач в зависимости от масштабов террористической атаки.
При ограниченных террористических акциях для проведения антитеррористической операции формируются различные группы структур по борьбе с терроризмом. Их небольшое
количество можно определить как один из факторов, обеспечивающих успех. Таким образом, уменьшается возможность
утечки информации, облегчается управление в ходе тактических действий и достигается соблюдение принципа экономии
сил и средств.
Помимо указанных структур, целесообразно предусмотреть оперативное включение команды экспертов-криминалистов и юристов, которые дадут начало процессу сбора
вещественных доказательств совершенных террористами преступлений, а также оформления в юридическом аспекте всех
распоряжений, приказов и других документов, выдаваемых в
ходе командно-управленческого процесса.
157
Часть II. Противодействие терроризму
ʶ-
ʤ ˀ ʽ
ʺ
ʧ
ʧ
ʧ
ʧ
ʦ
ʽ
Рис. 4. Структура модуля антитеррористических сил
ʧ
ʧ
ʽ
ʧ
ʧ
ʧ
14.2. Тактические приемы действий антитеррористических сил
Тактические приемы при широкомасштабных террористических актах. В зависимости от условий и обстановки для
достижения цели антитеррористической операции применяется другая тактика (тактические приемы). Наиболее характерными параметрами тактики, обеспечивающими успешное
158
Глава 14. Международные антитеррористические операции
выполнение задач, являются: качество боевых действий, выбор
места и времени активных действий и предварительные страховочные компоненты действий.
Качество боевых действий выражается в дерзости воздействия, что дает активной стороне возможность одержать победу независимо от возможного неблагоприятного численного соотношения, а также сильного психологического эффекта.
Внезапность в большинстве случаев способствует минимальному противодействию и пассивности со стороны атакуемого
на начальном этапе боевых действий. Как правило, первый
огневой удар длится не более 10–15 с. Часто ответная стрельба начинается через 7–8 с, а организованное сопротивление –
через 20–25 с, что требует перехода к следующим тактическим
действиям.
Скрытность позиции (области) для активных наступательных действий – тем более при организации засад – имеет решающее значение для успеха антитеррористической операции.
Для обеспечения высокой степени скрытности заранее планируется место сбора в 5–6 км от засады или рубежа для атаки.
Группы модульного формирования распределяются на подгруппы и по разным маршрутам синхронизированно достигают места сбора, соблюдая все правила тактической маскировки (радиомолчание, избегание открытых участков местности,
персональная визуальная маскировка и звукомаскировка).
Скрытность также связана с быстротой перегруппировок, передвижений и развертывания, а также вводящими в заблуждение ложными маневрами. Конечный результат многократно
увеличивает эффект воздействия на противодействующие террористические группы и снижает до минимума процент допустимых жертв.
Важной особенностью является выбор действий в темное
время суток. В таких условиях приходят нестандартные ре-
159
Часть II. Противодействие терроризму
шения, сильно отличающиеся от общепринятых норм и представлений о ведении боевых действий.
Хорошее знание местности благодаря топографическому
изучению, аэросъемке, подбор в личный состав тактических
групп местных жителей напрямую влияют на эффективность
антитеррористической операции. Также важен детальный
анализ разведывательной информации о возможностях террористов в ходе операции получить помощь (подкрепление),
что может привести к резкому изменению соотношения сил
и средств, террористическое формирование получит возможность навязать инициативу и беспрепятственно отступить.
Чтобы избежать подобного сценария, необходимо отделить
часть сил тактического модуля, сформировав группу прикрытия. Обычно эта задача возложена на плановый резерв сил и
средств.
Тактические приемы, обеспечивающие успех, можно свести к следующему:
• Осуществление нестандартного порядка тактических дей-
ствий (удар, отход, ожидание, новое сосредоточение, пре-
следование, засадные действия и повторный удар, до пол-
ного истощения сил террористов, не давая им ни минуты
покоя). Они представляют собой серию непрерывных
«укусов» групп модулей при полной синхронизации дей-
ствий. На первый взгляд кажется, что подобная тенден-
ция к избеганию открытого длительного и масштабного по
привлечению сил столкновения непродуктивна, но именно
таким образом создаются условия для окончательной по-
беды путем исчерпания возможностей террористов и по-
следующей массированной атаки.
• Детальный выбор благоприятной для действий местности
(горно-лесистая и холмистая, топи и болота, места с огра-
ниченными тактическими возможностями и отсутстви-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]