Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Терроризм и меры противодействия. Учебник
.pdf
Глава 3. ЦЕЛИ ТЕРРОРИЗМА
Определение целей террористической деятельности связано
с результатами, которых ее субъекты стремятся достичь при ее
реализации. Они являются наиболее информативным элементом содержания террористической деятельности, поскольку отражают ее субъективную сторону. Кроме того, цели раскрывают
в определенной степени объекты террористических актов, предопределяют средства и методы их совершения, т. е. определяют
объективную сторону террористической деятельности.
Основной целью терроризма является разрушение политических и моральных устоев обществ и государств, которые
подвергаются террористической атаке.
Ниже рассмотрим критерии, по которым можно классифицировать цели терроризма.
3.1. Масштаб воздействия
В наиболее общем плане цели терроризма как социально-политического феномена могут быть подразделены на две
большие группы: цели внутриполитического плана в отношении атакуемого государства и цели международного политического плана.
Цели террористов внутриполитического плана. В рамках
отдельной «страны-цели» террористы стремятся подорвать
веру в способность местного правительства обеспечивать спокойствие и безопасность граждан. В качестве конкретных целей внутриполитического плана могут быть указаны:
21
Часть I. Сущность и особенности терроризма
– дестабилизация государственной власти;
– изменение формы политического управления;
– изменение внутренней политики соответствующего госу-
дарства;
– отрыв территорий от государства и создание этнических
чистых, государственных или автономных, образований;
– привлечение общественного внимания к делу или прось-
бам террористов;
– демонстрация слабости государственного управления;
– создание обстановки страха и неуверенности в обществе
или в отдельных социальных группах;
– усложнение межэтнической и другой конфликтогенной
внутриполитической обстановки;
– физическое устранение политических противников;
– акты «возмездия», месть за захваченных, убитых или осу-
жденных террористов.
Возможными целями террористической деятельности также могут быть:
– изменение демократической общественно-политической
системы, подрыв ее основ и ослабление, политическая и
экономическая дестабилизация государства, отклонение
от выбранного пути социально-экономического развития,
компрометация демократии в стране;
– нанесение ущерба демократическим преобразованиям и
их затруднение;
– снижение авторитета власти, веры людей в ее способность
защищать свои законные права и интересы, безопасность
и спокойствие; снижение доверия к политике государства;
лишение власти поддержки граждан;
– активизация экстремистских элементов и организаций с
крайним правым и крайним левым направлением и созда-
ние условий для их прихода к власти; формирование пред-
22
Глава 3. Цели терроризма
посылок для ограничения демократии, прав и свобод граж-
дан; обострение напряженности в стране и создание условий
для достижения реакционных политических изменений;
– провоцирование государственной власти на принятие
крайних мер по нейтрализации проводимой террористи-
ческой кампании;
– ослабление и разрушение демократической формы правле-
ния и создание условий для прихода к власти «сильной лич-
ности», чтобы «навести порядок в стране» (неофашисты);
– организация столкновений с правозащитными органами
для снижения их престижа, для уничтожения их усилий в
борьбе с преступностью и убеждение людей в том, что ор-
ганы правопорядка способны противодействовать терро-
ристической деятельности;
– провокация государственной власти для принятия репрес-
сивных мер в отношении определенных общественных
организаций (прогрессивных или антидемократических),
этнических и религиозных сообществ, для последующего
введения чрезвычайного положения и т. д.
Цели террористов в международном политическом плане. Международный терроризм считается формой ведения
войны, своеобразной партизанской войной, главными полями которой являются телевизионный экран и первые страницы газет. Цель состоит не только в том, чтобы поставить под
угрозу внутреннюю безопасность отдельного государства, но
и в гораздо более высокой степени дестабилизировать международную политическую и правовую систему. В ряде случаев
терроризм на международном уровне не воспринимается однозначно. Обычно для противной стороны террорист является
«героем» и «борцом за свободу».
В качестве конкретных целей террористов в международном политическом плане могут быть указаны:
23
Часть I. Сущность и особенности терроризма
– дестабилизация международной безопасности;
– привлечение общественного внимания к делу или прось-
бам террористов;
– создание обстановки страха и неуверенности в атакуемом
иностранном государстве и влияние на его внешнеполити-
ческую позицию и поведение;
– усложнение межгосударственных отношений;
– провоцирование военных конфликтов.
Внешнеполитический аспект террористической деятельности также может включать следующие цели:
– ухудшение политических и экономических отношений
страны с другими странами, затруднение контактов, сни-
жение международного авторитета и доверия партнеров к
ней;
– создание неблагоприятных условий для деятельности
граждан страны и ее организаций за рубежом;
– перекладывание ответственности за террористическую
деятельность различных экстремистских группировок из
других стран на конкретную страну;
– компрометация страны в области международного туриз-
ма со всеми вытекающими из этого экономическими по-
следствиями.
3.2. Преследуемые цели
По преследуемым целям терроризм классифицируется следующим образом:
1. Сплачивающий терроризм, акции которого направлены
на объединение различных структур с экстремистской направленностью, на консолидацию участников террористической
деятельности для преодоления колебаний в среде террористов
и поддерживающих их лиц.
24
Глава 3. Цели терроризма
2. Демонстрационный терроризм, который направлен на
продвижение той или иной террористической организации и
ее идеологии и политики, а также на демонстрацию силы и готовности ее членов к решительным действиям.
3. Конфронтационный терроризм, проявляющийся в применении насилия в борьбе между противостоящими политическими блоками, движениями, организациями, а также между
государственными структурами и оппозицией.
4. Провокационный терроризм заключается в том, что
субъекты насильственных действий стремятся заставить своего
политического противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для террористов действиям.
5. Революционный или контрреволюционный терроризм.
Революционный применяется как государством (например,
«красный террор»), так и отдельными лицами, группами и
организациями, осуществляющими революционную деятельность или борющимися за ликвидацию социального и национального гнета, для построения более справедливого общества. Контрреволюционный террор навязывается правящими
политическими кругами в ситуации назревающих революционных событий – против их противников или отстраненных
от власти политических сил и поддерживающих их организаций, движений и общественных деятелей.
6. Дивидендный терроризм применяется, когда необходимо накопление политических дивидендов в глазах правительства определенных стран путем совершения террористических
акций, и подразумевает положительные последствия для террористов.
7. Отвлекающий терроризм реализуется с целью отвлечения специализированных служб от раскрытия и пресечения
более масштабных акций (целью является отвлечение от выявленных следов).
25
Часть I. Сущность и особенности терроризма
8. Превентивный терроризм предпринимается для предотвращения попыток специализированных служб раскрыть
и задержать исполнителей конкретных террористических акций, проникнуть в террористические организации и т. д. (основными объектами являются сотрудники и агенты указанных
служб).
9. Имитационный терроризм направлен на создание впечатления организованного сопротивления власти, провоцирует поводы для вмешательства во внутренние дела отдельных
стран, предпосылки для объявления чрезвычайных ситуаций
(инсинуируется как спецслужбами определенных государств,
так и внутренними экстремистскими элементами).
10. Ложный терроризм – это террористические акции, которые совершаются непригодными средствами или неподходящими способами в отношении политического лидера с целью
повышения его популярности среди кругов, поддержка которых важна для выполнения его политических задач.
3.3. Публичность цели
По степени публичности цели террористическую деятель-
ность можно классифицировать следующим образом:
– открытый террор, при котором не скрывается, что насту-
пившее событие является результатом террористической
деятельности, и направлен он на максимально широкий и
сильный общественный резонанс. При нем средства и методы акции не маскируются, исполнители демонстративно
берут на себя ответственность за свои действия, например,
путем телефонного звонка в полицию, в редакции газет и
журналов, распространения листовок и т. д.;
– террор «под чужим флагом», при котором организаторы
стремятся приписать совершение террористической акции
26
Глава 3. Цели терроризма
другим политическим группировкам или лицам, отдельным люмпенизированным или психически больным индивидуумам, склонным к агрессии лицам и т. д.;
– замаскированный террор, при котором выдается, напри-
мер, фальсифицированная, неполитическая версия события; террористический акт маскируется под случайные
происшествия (катастрофы на транспорте, употребление
некачественных продуктов, чрезвычайные происшествия,
возникшие в результате непреднамеренных действий лиц,
стихийные бедствия и т. д.);
– скрытый террор, при котором скрывается сам факт терро-
ра и создаются условия для предположения, что несчастье
вызвано естественными причинами (например, смерть по
старости и др.).
3.4. Способ выбора цели
Цели террористических действий могут быть конкретны-
ми или произвольными.
В селективном выборе целей различают символические и
прагматические цели.
Символическая цель – это уничтожение человека или материального объекта, олицетворяющего врага данной террористической группировки.
На протяжении десятилетий считался аксиомой тезис о
том, что террористы хотят, чтобы «многие смотрели и многие
слышали, а не многие умирали». Как специалисты, так и широкая общественность предполагали, что террористы больше заинтересованы в гласности и публичности своих действий, чем
в самих убийствах и разрушениях, которые те вызывают, и по
этой причине они не имеют ни потребности в убийстве большого числа людей, ни пользы от этого.
27
Часть I. Сущность и особенности терроризма
События 11 сентября 2001 г. и последующие массовые террористические акты показали, что вышеупомянутое видение
целей терроризма должно быть пересмотрено. Вряд ли можно
считать символической гибель тысяч людей.
Прагматическая цель определяется выгодой для террористической группировки. С такой целью планируются и осуществляются банковские ограбления, нападения на оружейные
склады, похищения с целью выкупа и многое другое.
Прагматическая цель всегда выступает сопутствующей,
вторичной по отношению к основной цели террористов, каковой всегда является политическая. По своей основной цели
терроризм отличается от организованной преступности. В основной цели организованной преступности нет политических
элементов, она всегда выражается в стремлении к быстрому
накоплению капитала незаконными средствами. Такой вывод
был сделан на конференции президентов европейских парламентов, состоявшейся в Триесте (Италия) в ноябре 1994 г.
Случайный выбор целей характерен для правых террористических группировок. Чаще всего это взрывы бомб на вокзалах или в других оживленных общественных местах, что
приводит ко многим жертвам и разрушениям. Такие акты
призваны создать напряженность в обществе и скомпрометировать правительство как неспособное поддерживать стабильность в стране.
3.5. Тактические цели
По тактической цели конкретные террористические акции
делятся следующим образом:
– основные операции, целью которых является достижение
политических результатов совершения террористического
акта (ликвидация или похищение конкретных лиц, нане-
28
Глава 3. Цели терроризма
сение ущерба материальным объектам, устрашение опре-
деленных групп и слоев либо всего населения одного или
нескольких государств);
– вспомогательные операции по обеспечению поставок ору-
жия или других обычных или нетрадиционных средств
террора, а также по обеспечению финансирования терро-
ристической деятельности. К таким операциям относятся
грабежи, нападения на банки, склады оружия или объ-
екты, в которых используются или хранятся компоненты
средств террора (ядерные центры, биологические или хи-
мические лаборатории и др.);
– операции по освобождению задержанных террористов, ко-
торые осуществляются путем прямого нападения на тюрь-
мы, где они содержатся; нападения на полицейские конвои,
сопровождающие террористов из одной тюрьмы в другую
или в суд. К этому виду терроризма часто относят похи-
щение и задержание заложников, после чего выдвигаются
требования освобождения задержанных террористов.
3.6. Общественный эффект
Социополитический характер целей террористов связан
с принятием на себя ответственности за совершенные террористические акты, что направлено на создание общественного
имиджа и декларацию обществу решимости достичь политических целей. Объявление о причастности к террористическим
актам осуществляется через телефонные звонки в СМИ или государственные органы; отправку сообщений в государственные
учреждения или СМИ, сопровождаемых политическими требованиями. Часто для декларации политических целей группировок и завоевания симпатий к своему делу террористические организации используют уголовные процессы против их членов.
29
Часть I. Сущность и особенности терроризма
3.7. Цели второго порядка
Помимо указанных целей, субъекты террористической деятельности ставят, условно говоря, цели второго порядка, которые не имеют прямого отношения к негативному влиянию
на общественно-политическую систему и ухудшению внешнеполитических отношений соответствующего государства, но
укрепляют террористические организации. Такими целями являются:
– продвижение идей, целей и задач террористических групп
и организаций;
– их утверждение как автономных политических сил;
– принуждение государства вести переговоры с ними как с
равными партнерами;
– освобождение осужденных участников и единомышленни-
ков террористов;
– финансирование террористической деятельности (путем
похищения заложников и получения выкупа за их осво-
бождение, участия в других видах преступной деятельно-
сти– торговле людьми, оружием, товарами и технология-
ми с возможным двойным назначением);
– оказание влияния на отдельные экстремистские элементы,
криминальные элементы и лица с психическими отклоне-
ниями для их привлечения к террористической деятель-
ности.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]