Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Терроризм и меры противодействия. Учебник

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Глава 4. ЗАДАЧИ ТЕРРОРИЗМА
Если цели отвечают на вопрос о том, чего следует достичь, то задачи связаны с вопросом о том, как добиться желаемых результатов, каким образом ослабить реальные и потенциаль­ные возможности государства или политических противни­ков, укрепить собственные позиции и безопасность.
Как отмечалось, цели террористической деятельности мо­гут быть объединены в две основные группы: внутриполити­ческие и внешнеполитические. Такое разделение также можно принять для задач террористической деятельности, достиже­ние которых подчинено поставленным целям.
4.1. Задачи по достижению внутриполитических целей
Задачи по достижению внутриполитических целей могут быть структурированы следующим образом:
– нарушение внутренних и внешних организационных свя-
зей политических противников, нарушение надлежащего
функционирования государственных учреждений, затруд-
нение работы государственных органов и неправитель-
ственных организаций;
– дезориентация руководящих институтов страны или граж-
дан относительно идейных побуждений и политических
целей террористических организаций;
– провоцирование государственных кризисов, обострение
внутриполитической обстановки, обезглавливание власти,
создание массовой паники по поводу возможного воору-
31
Часть I. Сущность и особенности терроризма
женного восстания или насильственного изменения обще-
ственно-политической системы;
– вселение страха в население, дезорганизация работы госу-
дарственных и общественных органов с целью отказа от
определенных официальных мероприятий или снижения
их эффективности;
– требование отставки старого и назначения нового прави-
тельства;
– мотивация оппозиции к активизации ее деятельности,
усиление антиправительственных проявлений в борьбе за
смену власти;
– создание угроз инициаторам и сторонникам нежелатель-
ных законопроектов, а также проведения других государ-
ственных мероприятий;
– подстрекательство населения к отказу от поддержки пра-
вительства;
– физическое устранение политических противников и дру-
гих людей, представляющих опасность для террористов;
– принуждение отдельных лиц или их единомышленников
прекратить проведение определенных политических, эко-
номических и общественных мероприятий или изменить
их характер; снижение степени активности тех или иных
представителей политических и общественных сил;
– стимулирование организации и деятельности внутренней
легальной и незаконной оппозиции существующей систе-
ме с целью усиления социально-политической напряжен-
ности в стране, провоцирования массовых волнений, кри-
зисных ситуаций и экстремистских проявлений;
– дискредитация определенных сил, левых или правых, фор-
мирование симпатии к своим противникам;
– провоцирование анархии, произвола и беспорядков, целена-
правленное воздействие на образ мышления, психику и при-
32
Глава 4. Задачи терроризма
вычки людей, приводящее к нарушениям общественного по-
рядка, параличу сил правопорядка, дискредитации органов
власти и управления, легализации политического экстремизма;
– обострение напряженности в обществе, создание атмосфе-
ры массового страха и социальной нестабильности, про-
воцирование негативизма среди граждан и недовольства
политической властью;
– снижение социальной активности людей, выполнения их
непосредственных обязанностей, негативное влияние на
социопсихологический климат в трудовых коллективах;
– создание трудностей властям в деле обеспечения спокой-
ствия и безопасности граждан;
– создание препятствий различного характера, затрудняю-
щих деятельность законодательной, исполнительной и су-
дебной власти;
– провоцирование органов власти и управления на приня-
тие непопулярных репрессивных мер (введение чрезвы-
чайного положения, необоснованные действия правоохра-
нительных органов и т. д.), чтобы подорвать их авторитет
и вызвать протесты в обществе.
4.2. Задачи по достижению внешнеполитических целей
Задачи по достижению внешнеполитических целей терро­ристической деятельности следующие:
– компрометация государства и его внешней политики на
международном уровне;
– дискредитация соответствующей страны в глазах мирово-
го сообщества, представление ее как недемократического и
неправового государства, не гарантирующего права чело-
века; подрыв престижа страны и в конечном счете сниже-
ние ее международного авторитета;
33
Часть I. Сущность и особенности терроризма
– нарушение дипломатической деятельности государства,
атакованного террористами, затруднение деятельности его
официальных лиц за рубежом, международных контактов
и встреч;
– оказание через террористические акции негативного вли-
яния на другие государства для формирования у них не-
гативного отношения к определенной стране, подрыва ее
усилий по международному сотрудничеству и нанесения
вреда ее интересам;
– обострение отношений определенного государства с дру-
гими государствами – реальными или потенциальными
конкурентами или противниками;
– принуждение страны отказаться от поддержки тех или
иных движений и стран мира;
– формирование мнения внутри страны и у международной
общественности о присутствии в государстве активных по-
литических сил, борющихся против проводимой государ-
ственной политики и существующей системы управления;
– создание впечатления о политической нестабильности в
государстве, о неопределенном положении правящих по-
литических сил;
– формирование мнения у мировой общественности о том,
что определенное государство поддерживает международ-
ный терроризм;
– провокация вмешательства третьих сторон, ООН и других
международных организаций во внутренние дела страны;
– провокация внутренних экстремистских элементов для ак-
тивных действий против иностранцев и на этой основе–
ухудшение отношений страны с другими государствами.
34
Глава 5. ОБЪЕКТЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общим объектом террористической деятельности против государства являются политические общественные отношения, политическая система, политический потенциал и внешнеполи­тические позиции страны. Конкретные объекты прямого под­чинения и ослабления, на которые нацелены террористические акции, слишком разнообразны. К ним относятся объекты опо­средованного и непосредственного воздействия.
5.1. Объекты опосредованного террористического воздействия
Объекты опосредованного террористического воздействия во внутриполитическом плане: структуры власти и ее учреж-
дения, институты, ее способность руководить обществом и выполнять свои функции; внутриполитическая борьба; мо­рально-психологическое состояние населения; политические партии и общественные организации, их влияние и нормаль­ное функционирование.
Объекты опосредованного террористического воздействия во внешнеполитическом плане: политические позиции и влия-
ние государства; политическое руководство, государственные органы, население, террористическое воздействие на которые может иметь неблагоприятные последствия для атакуемой страны; зарубежные представительства государства, его меж­дународные контакты.
Люди и общество в качестве объектов террористического воздействия. Ряд исследователей терроризма отмечает, что ис-
35
Часть I. Сущность и особенности терроризма
тинная цель террористов в первую очередь заключается в том, чтобы сформировать страх среди определенных категорий на­селения одной или нескольких стран либо среди всех жителей страны. В связи с этим они указывают, что истинные объекты террористов – это не их физические жертвы, а те, кто остает­ся в живых, поскольку они чувствуют угрозу и их нормальная деятельность будет нарушена, а в ряде случаев парализована страхом.
Рассматриваемый в этом аспекте терроризм использует своих физических жертв как средство достижения своих це­лей (формирование страха и неуверенности среди населения), а его метод – убийства и разрушения. И здесь наиболее ярко проявляется синдром последствий насилия: период после со­вершения террористического акта характеризуется проявле­ниями страха, неуверенности и паники среди населения атако­ванной страны.
Конфликтология уделяет особое внимание проблемам об­ществ, переживших насилие. Часть этих проблем выражается, как было сказано, в формировании страха, паники, неуверен­ности, гнева, ненависти к тем, кто вызвал насилие. С другой стороны, проявляется стремление общества к самосохранению и самообороне.
Если предметом насилия стали большие сообщества насе­ления одного государства (религиозные, этнические или дру­гие социальные группы), синдром последствий насилия может быть выражен в межэтническом конфликте или конфликте на религиозной, расовой или другой основе, что приведет к по­стоянной дестабилизации общества.
Массовизация и/или масштабность террористических атак, ведущих к невинным жертвам и огромным разрушени­ям, могут привести к формированию убежденности общества в том, что демократия и демократически установленная власть
36
Глава 5. Объекты террористической деятельности
слишком либеральны и не могут принимать эффективные меры для обеспечения безопасности членов общества – их жизни, здоровья и имущества. В результате могут возникнуть общественные отношения, обусловливающие внедрение жест­кого подхода в государственное управление, выражающегося в продвижении ряда мер по ограничению прав человека; а в некоторых случаях расширение терроризма может привести к внедрению тоталитарных и даже авторитарных форм и мето­дов управления.
5.2. Объекты непосредственного террористического воздействия
Это объекты как на территории страны, так и за ее пре­делами. Именно на них направлено разрушительное действие террористических актов.
Объектами террористического акта могут быть конкрет­ные физические лица, группы людей, население в отдельных населенных пунктах, районах, странах и регионах, материаль­ные объекты – транспортные средства, здания, водозаборы, энергетические, телекоммуникационные или другие системы жизнеобеспечения и др. В современных условиях объектом террористических атак могут быть компоненты экологической жизненной среды в отдельных государствах или географиче­ских регионах.
Объекты непосредственного воздействия можно разделить на две подгруппы: физические лица и материальные объекты.
Физические лица как непосредственный объект террори­стической деятельности:
– объектами адресных террористических актов чаще все-
го являются представители политической элиты, высоко-
поставленные чиновники, дипломаты, военнослужащие,
37
Часть I. Сущность и особенности терроризма
полицейские, представители крупного бизнеса; лидеры
политических или профсоюзных организаций; выдающи-
еся деятели культуры, политологи и журналисты; лица,
пользующиеся международной защитой; ответственные
представители и посланники международных и межпра-
вительственных организаций; иностранные дипломатиче-
ские и другие официальные лица; временно проживающие
в стране иностранцы, представляющие интерес для меж-
дународных террористических организаций; члены семей
перечисленных категорий физических лиц и др. Примером
похищения и последующей ликвидации политика является
случай с премьер-министром Италии Альдо Моро. Уничто-
жение государственного деятеля в момент теракта произо-
шло в случае убийства президента Египта Анвара Садата,
который 6 октября 1981 г. был убит на трибуне, в то время
когда принимал военный парад в египетской столице;
– объектами неадресного террора обычно являются невин-
ные люди, случайно попавшие на место террористического
акта либо пострадавшие от использования террористами
оружия массового поражения или общеопасных средств.
Материальные объекты как непосредственный предмет террористической деятельности включают здания и объекты, с которыми связан конкретный политический противник; объ­екты, разрушение которых может привести к множеству чело­веческих жертв; объекты, где собираются большие группы лю­дей. К ним относятся:
1) объекты политического значения – чаще всего это объ­екты органов государственной власти: здания правительствен­ных ведомств, дипломатические представительства, военные базы, полицейские управления и др. В РФ таковыми являются здания и помещения Кремля, Государственной Думы, Совета Федерации и Дома Правительства, центральных правитель-
38
Глава 5. Объекты террористической деятельности
ственных учреждений; здания областных и муниципальных органов власти; здания МВД, следствия, суда и прокуратуры; штаб-квартиры политических партий и общественных орга­низаций в центре и на местах; центральные штаб-квартиры торговых обществ, концернов, корпораций, профсоюзных организаций; места расположения средств массовой инфор­мации (телевидение, радио, печать); институты, связанные с обороной и национальной безопасностью страны; диплома­тические и другие официальные представительства; междуна­родные и межправительственные организации, иностранные информационные агентства; иностранные представительства авиакомпаний; транснациональные экономические объедине­ния; места проведения международных встреч, конференций, симпозиумов и конгрессов; резиденции государственных, пра­вительственных и парламентских руководителей и др.;
2) объекты, разрушение которых может привести к боль­шим человеческим жертвам, массовым поражениям здоровья людей, дестабилизации экономики и общественной жизни в городах и других населенных пунктах:
– объекты энергетики (АЭС, ядерные научно-исследователь-
ские институты, склады ядерных материалов, электростан­ции и др.);
– объекты транспорта: авиаперевозки (учреждения, пред-
ставительства авиакомпаний, билетные кассы, аэропор­ты, взлетно-посадочные полосы и посадочные площадки, самолеты, вертолеты); морской транспорт (портовые со­оружения, доки, морские рейды и устройства, корабли); железнодорожный транспорт (поезда, железные дороги, вокзалы, транспортные узлы, маршруты для транспорти­ровки, контрольно-пропускные пункты, семафоры, локо­мотивы); наземный транспорт (автобусы, шоссейные до­роги, мосты, автовокзалы);
39
Часть I. Сущность и особенности терроризма
– объекты оборонной промышленности (научно-исследо-
вательские институты, вычислительные центры, заводы и предприятия военного назначения, оружейные склады, боеприпасы, химические, биологические и радиоактивные вещества);
– объекты металлургии и машиностроения (научно-иссле-
довательские институты и промышленные предприятия);
– объекты химической промышленности (научно-исследо-
вательские институты и промышленные предприятия);
– объекты связи (средства связи, важные центры связи и
многое другое);
– объекты водоснабжения для гражданских и промышлен-
ных нужд (водосборные районы и источники воды, очист­ные сооружения, водопроводные артерии);
– объекты, связанные со снабжением населения продуктами
питания (сельскохозяйственные склады, предприятия пи­щевой промышленности, складские базы и др.);
– объекты, связанных с бытовым обслуживанием населения
(канализация, вывоз и переработка отходов и др.);
3) объекты массового сосредоточения людей, разрушение которых или завоевание террористами может привести к зна­чительным человеческим жертвам или оказать сильное пси­хологическое воздействие на общество: детские сады, школы, банки, почтовые отделения, кинотеатры, театры, музеи, стади­оны, больницы, гостиницы, бары, дискотеки, рестораны, рын­ки, площади, культовые сооружения и др.;
4) другие материальные объекты.
По месту нахождения в пространстве объекта теракта
можно выделить воздушный, водный и наземный терроризм.
При воздушном терроризме объектом террористических атак являются чаще всего самолеты. Характерной особен­ностью воздушного терроризма является то, что подготовка
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]