Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенная дипломатия. Учебник
.pdf
предпосылки для агрессии. Несмотря на более позднее, в сравнении
с Англией и Францией, развитие, Германия отличалась промышленным производством более совершенной на тот момент техники,
организацией, а также опытом ведения военных действий против
Австрии и Франции в 60–70-е гг. XIX в.
В России в рассматриваемый период также осуществился переход
к капиталистическим формам производственных и общественных
отношений; политика отличалась финансовыми заимствованиями
у Франции.
В Японии имела место военно-феодальная форма капиталистических отношений с элементами германской модели.
Создание Германской империи существенно изменило международную обстановку в Европе к 1870-м гг., тревожная ситуация привела к наращиванию военного потенциала европейскими державами,
обусловила необходимость военно-политических союзов и коалиций. Существующий европейский напряженный «вооруженный мир»
скрывал под собой активную подготовку к военным действиям.
Отличалась активностью и дипломатическая деятельность того времени. Поскольку планы Германии были уже очевидны, наибольшую
инициативу проявила германская дипломатия, создав военную коалицию с центром в Берлине. Так, в 1882 г. был основан Тройственный
союз, объединивший Германию, Австро-Венгрию и Италию.
Вполне объяснимо стремление России и Франции к сотрудничеству и взаимодействию. Ряд военных операций со стороны
Германии в отношении Франции по захвату территорий держали
французскую сторону в постоянном напряжении. Руководство Германии также полагало, что Франция намерена принять ответные
меры. Канцлер Германии Отто фон Бисмарк стремился использовать инструменты, позволяющие избежать прямого военного
столкновения с Россией, с одной стороны, и при этом не допускающие эффективного взаимодействия России и Франции в военной
и иных сферах, с другой. Основная задача сводилась к локализации
военного столкновения Германии и Франции. На протяжении некоторого периода Бисмарк успешно препятствовал объединению усилий России и Франции.
По мнению ряда авторов, дипломатическая деятельность Бисмарка также способствовала разногласиям России и Англии, которые
касались регулирования процессов на Ближнем и Среднем Востоке.
31
Особенное обострение российско-английских отношений произошло
в период Русско-турецкой войны (1877–1878).
Тем не менее в начале 1890-х гг. франко-русский союз состоялся.
В рамках данного союза России предоставлялись займы со стороны
французского капитала. В результате возникло два военно-политических объединения: союз Австро-Венгрии, Германии, Италии и союз
России и Франции. Англия не приняла участие ни в одном из них, осуществляла дипломатическую деятельность в условиях противостояния двух сторон, следовала политике «блестящей изоляции», стремясь сохранить независимость в принятии внешнеполитических
решений; при осуществлении дипломатических акций она придерживалась указанной позиции. Учитывая, что техническое состояние
в военной и морской сферах позволяло Англии надеяться на защиту
морем, данная политика была оправдана. При этом дипломатия
Англии рассчитывала, что при таком подходе в период назревающего европейского военно-политического конфликта удастся сохранить свои позиции в колониях, с минимальным задействованием сил
и максимальной отдачей. Английская дипломатия осознавала, что
Германия может представлять собой и, вероятнее всего, планирует
стать единственным центром силы в Европе, однако в качестве ключевых соперников видела именно Россию и Францию.
Данный период времени был насыщен событиям на международной арене, которые были дополнены также соперничеством за
колонии. Англо-русские и англо-французские отношения осложнились Русско-турецкой, англо-афганской войнами, распространением
влияния Англии на Египет, России – на Туркмению. Обострились
также отношения Италии и Франции на почве присоединения Францией Туниса, что подтолкнуло Италию к сотрудничеству с Австрией
и Германией. В тот же период времени начали проявляться претензии Германии на территории колоний.
Тем не менее последние годы XIX в. отличались мирной обстановкой в Европе, несмотря на постоянное наращивание европейскими
державами военного потенциала, колониальные вторжения на других
территориях. В данных условиях ряд европейских стран оказывался на
пороге войны, международная обстановка была напряженной, пусть
и мирной. В 1898 г. активные действия Франции по взятию под свой
контроль Судана чуть было не привели к войне с Англией. На Дальнем
Востоке также произошло обострение обстановки в связи с предпри-
32
нятыми военными акциями Японии в отношении Китая в 1894 г. Данное противостояние сопровождалось обострением отношений России
с Англией и Японией. Произошло также столкновение интересов Германии с Англией и Россией в попытке распространить свое влияние
над Турцией. Сохранение своих позиций в Египте, на выходах к Индии,
на Ближнем Востоке было для Англии принципиально важно. Для России, в свою очередь, было недопустимо господство одного из европейских государств над Турцией и связанными с ней морскими путями.
Данная напряженная международная обстановка конца XIX в.
в Европе дополнилась революционными настроениями на Востоке:
«боксерское» антифеодальное восстание на территории Китая,
в итоге подавленное; революционная обстановка в Турции, Персии.
В 1890-е гг. Германия поставила вопрос о своих территориальных
и политических претензиях относительно колоний, их передела.
Лидирующие позиции по колониальному влиянию в данный период
сохраняла Англия, которая достаточно остро реагировала на нарастающую активность Германии. В результате Англия идет на сближение с Россией и Францией, появляется тройственный блок Антанта.
Рубеж XIX–XX вв. сопровождается первыми военными столкновениями за колониальное влияние – русско-японским, англо-бурским
и испано-американским. Одновременно шла активная подготовка
всех стран к полномасштабным боевым действиям. Началась борьба
Антанты с Германией, сопровождаемая столкновениями Германии
с Англией и Францией относительно влияния на Марокко. Распространилось влияние Австрии на Боснию и Герцеговину. Результатом
могла стать война с Россией. В 1912–1913 гг. начались военные столкновения Турции и Италии за Триполи. Произошедшие две войны на
Балканах стали олицетворением первых шагов к Первой мировой
войне.
Первую мировую войну 1914–1918 гг. определяют как войну за
сферы влияния и на территории Европы, и на территориях колоний.
Ключевые роли в военно-политическом противостояния играли
Англия и Германия, которые также оспаривали первенство на море.
Ни Англия, ни Франция не могли представить себе и допустить единовластного влияния Германии в Европе.
В период Первой мировой войны дипломатическая деятельность
приобрела особую активность и сводилась к стремлению обрести
наибольшее число союзников.
33
Активные действия дипломатии были необходимы для вывода
из Тройственного союза Италии, которая оказалась впоследствии
в составе Антанты. В Антанту входили также Греция, Румыния, Сербия, Япония. Турция и Болгария встали на сторону Австро-Венгрии
и Германии. США, которые на протяжении длительного времени
были связаны в финансово-экономическом отношении с Антантой,
в начале войны сохраняли нейтралитет и только в 1917 г. вступили
в военные действия, когда окончание войны становилось уже очевидным.
Характерной чертой условий, в которых велась дипломатическая
деятельность в обозначенный период времени, стало значительное
влияние монополистического капитала на международные отношения. В данной международной обстановке в очередной раз выдвигались на первый план представители экономической и торговой
дипломатии, которые обладали отчасти большим ресурсом, чем
представители классической карьерной дипломатии.
Качественно новые инструменты дипломатии применялись на
данном этапе развития в колониях, а также в некоторых государствах,
«политически, формально самостоятельных, на деле же опутанных
сетями финансовой и дипломатической зависимости». Распространенными способами введения контроля над колониальными и полуколониальными государствами стали экономическая разведка, концессионные соглашения, ссуды, активная деятельность назначенных
советников. Одновременно с так называемым мирным проникновением осуществлялась деятельность по дестабилизации общественно-политической обстановки (перевороты, восстания, формирование
контролируемых правительств). В ряде случаев такого рода деятельность заканчивалась вооруженными столкновениями.
Правительства всех ведущих государс тв готовились к вероятному
военному столкновению, Первой мировой войне, не располагая средствами контроля над дипломатической деятельностью в полной мере.
Финансовая олигархия практически полностью контролировала
исполнительную власть. Парламенты также стали инструментом
финансового капитала. Тем не менее правительствам приходилось
также считаться с общественным мнением и настроениями того времени. Поэтому дипломатическая деятельность была также направлена на создание благоприятного информационного поля, в котором
подконтрольная монополиям пресса как важнейший инструмент
34
того времени формировала публичную информацию, защищающую
подконтрольные монополистические организации правительства.
С началом Первой мировой войны дипломатия каждого государства
посредством прессы стремилась донести читателям, что их государство занимает оборонительную позицию.
Однако внутренние межклассовые противоречия в обществе, противоречия между трудом и капиталом обострялись и становились
неизбежными даже перед лицом мировой войны.
Кризис общественных отношений, который был усугублен Первой
мировой войной, привел к свержению в России самодержавия в феврале 1917 г., а затем в октябре – Временного правительства.
К окончанию первой мировой войны во главе России были уже
большевики, с Германией был заключен сложный по условиям Брестский мир.
В непростом положении, в свою очередь, оказалась Австрия,
ослабленная войной, требовавшая от Германии мира с Антантой.
С вступлением позже в войну США Германия сама оказалась неспособной в полной мере проводить дальнейшие боевые действия,
в результате чего австро-германская группа признает свое поражение и просит мира у Антанты. Антанта, в свою очередь, продиктовала достаточно жесткие условия как в 1918 г. в Компьене, так
и в 1919 г. в Версале.
В итоге Первая мировая война 1914–1918 гг. стала следствием
Франкфуртского мира 1871 г. как олицетворения поражения Франции, выдвижения Германии на ведущую роль в Европе, затем окончилась заключением Версальского договора 1919 г. Данное событие
стало отражением поражения уже Германии, Антанта достигла господства в Европе и за ее пределами.
1.7. Период после окончания Первой мировой войны
до начала Второй мировой войны (1919–1939)
Окончание Первой мировой войны и социалистическая революция в России оказали решающее влияние на развитие дипломатии. Рассмотрим характерные черты данного периода. В мировом
сообществе сформировались две противоположные системы –
35
социалистическая и капиталистическая. В указанный период
обострились капиталистические отношения, создав условия для
возникновения предпосылок и формирования причин Второй
мировой войны.
Рассматривая дипломатическую деятельность периода 1919–
1939 гг., период развития человечества между Первой и Второй
мировыми войнами, следует выделить три ключевых этапа.
Первый этап (1919–1923) отличался активной дипломатической
деятельностью государств-победителей, сконцентрированной на
формировании и усилении версальско-вашингтонской системы
международных отношений после войны, а также стремлении изолировать СССР с целью дальнейшего подчинения или нанесения удара
посредством вооруженной интервенции.
На втором этапе (1923–1929) происходило, с одной стороны,
обострение внутренних противоречий в версальско-вашингтонской
системе, одновременное посту пательное ослабление данной сис темы
действиями государств-оппонентов и, с другой стороны, наблюдалась тенденция дипломатического признания активно развивавшегося и крепнувшего СССР. При этом признание достига лось благодаря
дипломатическому искусству СССР, укреплению армии, флота. В связи с этим план полной политической изоляции СССР не сработал.
На третьем этапе (1929–1939) развернулся экономический кризис, который во многом был связан с разрушением версальско-вашингтонской системы. Внутренние противоречия системы обостряются и по причине наступательных действий Италии, Германии,
Японии. В данных условиях вместо совместных усилий стран-победительниц по предотвращению военно-политической конфронтации, противостояния агрессивной политики, как предлагалось СССР,
преобладало стремление ряда государств посредством дипломатических акций разрушить группировку и осуществлять сотрудничество лишь с отдельными странами. Целью было воздействие на
СССР. Политика «умиротворения» агрессивно настроенных стран,
попустительство, в ряде случаев тайные договоренности, а также
прямая поддержка ведения войны, которая начинается в Центральной Европе, на Дальнем Востоке, Африке, Испании, вела к очередной
мировой катастрофе.
С 1919 по 1923 г. государства Антанты, руководствуясь в своих
действиях условиями Версальского договора, стремились укрепить
36
свои позиции над австро-германской группой через экономическое,
военное ослабление позиций Германии, а также ее союзников. В то
же время внутреннее противоборство победителей не позволяло
достигнуть поставленных целей. Британское правительство настороженно относилось к вероятному укреплению позиций Франции.
Именно по этой причине никто не добивался исполнения Германией
репарационных обязательств, реального разоружения. В результате началось дипломатическое противоборство Англии и Франции по вопросам Рейнской области, Рура, выплаты репараций. США
стремились защитить свои капиталы в Германии, а также были озабочены возвратом военных долгов со стороны союзников в Европе.
В связи с этим американская дипломатическая деятельность была
направлена на стабилизацию обстановки в Европе, а также на сдерживание действий Франции относительно Германии во избежание
новых потрясений. С другой стороны, немецкая дипломатия пользовалась нарастающими противоречиями между победителями,
позволяя Германии периодически избегать исполнения условий
Версальского договора, наращивать военный потенциал, уклоняться от требуемых платежей по репарациям. В итоге державы-победительницы, боясь осложнения финансово-экономической ситуации, революционных потрясений, шли на поводу у Германии. План
Дауэса стал основой финансовой помощи Германии. Европейские
и американские кредиты были направлены на стабилизацию курса
валюты Германии, поддержание ее платежеспособности. Этим же
планом предполагалось оградить торговый оборот стран-победительниц от конкурентной торговли Германии и перенаправить ее
на освоение рынка СССР.
Международные соглашения, имевшие отношение к Версальскому
договору, а также сам Версальский договор зафиксировали и укрепили позиции держав-победительниц, членов Антанты в Европе. На
Дальнем Востоке также предстояло осуществить разделение. В 1921–
1922 гг. Вашингтонской конференцией была реализована попытка
осуществить расстановку сил в Тихоокеанском регионе. Международные соглашения, которые были подписаны в Вашингтоне в данный период, устанавливали объемы морских вооружений государств,
а также контроль над островами. Великобритания теряла лидерство
в морском первенстве в пользу США, которые, укрепив свои позиции по итогам Первой мировой войны, стали главным конкурентом
37
островной державы в Атлантическом и Тихом океанах, на Дальнем
Востоке. Обострявшиеся противоречия усугублялись крепнувшими
позициями Японии.
Версальско-вашингтонская система, дипломатическая деятельность стран-победительниц была направлена на создание таких
международных отношений, которые исключали бы любую военнополитическую конфронтацию и потрясения. И в то же время дипломатия в своей деятельности исходила из интересов капиталистического общества. По этой причине наибольшую угрозу видела не со
стороны наращивающей военный потенциал Германии, а со стороны
противоположной социалистической системы в лице СССР, который на самом деле был сосредоточен на восстановлении и развитии
народного хозяйства и мирного сосуществования.
В Гааге и в Генуе в 1922 г. на международных конференциях дипломатия капиталистической системы делает попытки выступить единым фронтом против СССР.
Позднее, в 1923–1929 гг., осознав твердость позиций СССР, а также
необходимость его участия в восстановлении и дальнейшем развитии
мирового хозяйства, укреплении международных отношений, правительства государств капиталистической системы приходят к дипломатическому признанию Советского Союза. Это было связано также
с настроениями в демократическом обществе. Имела место озабоченность вопросами возможных войн, угроз, потрясений, потребность
в международном сотрудничестве во всех сферах на мирной основе.
Можно отметить 1924 г. как год признания СССР странами капиталистической системы.
Дипломатия СССР была открыта для международного сотрудничества с капиталистическими державами, проводимая при этом внешняя политика была направлена на сохранение мира и безопасности, укрепление международных связей во всех сферах, в том числе
в сфере мировой торговли.
Следующими шагами по укреплению послевоенного мирного
режима в Европе стали Локарнские соглашения от 16 октября 1925 г.
Германия признала свои границы, подтвердила статьи Версальского договора, связанные с военной частью, приняв на себя взаимные обязательства с Бельгией и Францией о ненападении. В то же
время со стороны дипломатии союзников в пользу Германии были
сделаны существенные уступки. Германия стала полноправной
38
участницей Локарнских соглашений; кроме того, гарантийные обязательства в итоге не распространялись на Восток Германии. В качестве гарантов выступили Италия и Англия. Иными словами, и Германия, и Франция в итоге оказались под контролем Англии и Италии.
Эксперты охарактеризовали данный эпизод как тяжелое поражение
французской дипломатии. При этом Англия добилась существенной
внешнеполитической победы. Таким образом, ключевой уступкой
Германии стала свобода действий на восточных границах. Стало очевидно стремление направить всю возможную опасность на Восток.
Тем не менее Локарнские соглашения были представлены в Европе
как успех международной политики примирения.
8 сентября 1926 г. происходит вхождение Германии в Лигу наций.
В результате дипломатической деятельности союзников Лига наций
12 декабря 1926 г. постановила снятие с Германии контроля над
вооружениями и удаление международной контрольной комиссии
с территории страны.
Важным этапом развития дипломатии стал период с момента
наступления экономического кризиса в 1929 г., который продлился до 1933 г. В это время обострилась международная обстановка. Реакционные круги капиталистической системы стремились к включению СССР в международные экономические
отношения.
СССР выдвинул кардинально новый вариант мирного международного сотрудничества – заключение международного пакта об
экономическом ненападении от 20 июня 1933 г. Тем не менее дипломатия капиталистических держав не была готова к такому развитию
событий даже в условиях нарастающего кризиса. В Европе обострилась обстановка в результате попытки Австрии и Германии создать
таможенный союз в 1931 г., от которой они отказываются под воздействием держав-победительниц. Позднее Германия добивается признания международными экспертами невозможности исполнения
репарационных обязательств. Следует отметить, что в июне 1932 г.
Лозаннская конференция поставила точку в данных обязательствах.
Версальская система получила существенный ущерб.
Фактически не происходило слаженного противодействия Германии со стороны дипломатии союзников. Из Лиги наций 27 марта
1933 г. вышла Япония, продемонстрировав тем самым отказ от международных обязательств версальско-вашингтонской системы. Вскоре
39
на Дальнем Востоке появились первые признаки Второй мировой
войны. Затем, 19 октября 1933 г., из Лиги наций вышла Германия,
стремясь также низвергнуть версальскую систему. Опасность, которая исходила от Германии, стала очевидной. При этом дипломатия
СССР постоянно предпринимала шаги к объединению усилий мирно
настроенных государств для обеспечения международной безопасности. С целью развития данного вида международного сотрудничества дипломатическая служба СССР вполне четко сформулировала
понятие агрессора, которое ясно определяло нападающую сторону
и позднее вошло в конвенционные нормы.
В данной сложной международной обстановке ряд государств,
осознавая грядущую опасность и видя в лице СССР основу мира и безопасности, стремились к сближению с Советским Союзом. Началось
активное сотрудничество дипломатий СССР и Франции. Дипломатия
Франции вступает в переговоры с СССР о возможности заключения
политического пакта. Появился Восточноевропейский пакт о взаимной помощи. Ряд других союзников начинают искать возможности
сотрудничества с Советским Союзом, в результате чего 18 сентября
1934 года было принято решение о включении СССР в Лигу наций.
13 марта 1935 г. Германия объявила о свободе от обязательств,
запрещавших располагать военной авиацией. Несколько позже был
опубликован декрет о введении всеобщей воинской повинности.
Нарастающая угроза вынудила французскую дипломатию пойти
на еще большее сближение с СССР. В результате 2 мая 1935 г. в Париже
был подписан договор о взаимопомощи, 16 мая 1935 г. такой же договор с СССР подписала Чехословацкая Республика.
При этом Япония, Германия и Италия также сформировали коалицию. Между Японией и Германией 25 ноября 1936 г. был заключен
антикоминтерновский пакт, к которому 6 ноября 1937 г. присоединилась Италия.
Советская дипломатия открыто выступала против агрессии,
а также официально заявляла о готовности выполнять все свои обязательства пактов о взаимной помощи. И обязательства эти выполнялись. Происходило укрепление авторитета советской дипломатии
на международной арене, росло ее влияния среди мировой общественности.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]