Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенная дипломатия. Учебник
.pdf
большое значение экономической и торговой дипломатии как
основы стабильно развивающего мирового сообщества.
Из-за отсутствия эффективного взаимодействия между различными общественными образованиями Европа представляла собой
совокупность разрозненных самостоятельных вотчин. Отдельный
землевладелец становился главой территориального образования, при этом стирались грани между государственной и частной
собственностью, частным и публичным правом. Имела место определенная иерархичность, система подчиненности, тем не менее
сколько-нибудь крупные образования самостоятельно вели внешнеполитическую деятельность, основываясь на праве частной тайны,
которое затем на практике подменялось правом силы. Дипломатия
данного периода занималась лишь решением вопросов урегулирования споров и разногласий, а в ряде случаев и столкновений, которые
были связаны с захватами чужих владений. Однако даже в условиях
феодальной раздробленности Средневековья наблюдаются и тенденции к объединению. Развитие товарно-денежных отношений,
производительных сил, разделение труда привело к появлению
новых городов, формированию класса буржуазии. Новый класс был
заинтересован в развитии рыночных отношений, укреплении государственной власти, которая обеспечит безопасность и правопорядок, создаст условия для развития товарно-денежных отношений.
Мелкие феодалы также были заинтересованы в централизованной
государственной власти как в источнике защиты своих интересов
при столкновении с крупными вассалами.
В ряде феодальных монархий (Англии, Испании, Московской Руси,
Франции) дипломатическая деятельность была направлена на объединение территории, преодоление раздробленности, развитие
внешней торговли, поиск союзников, эффективную борьбу с соперниками. То есть дипломатия начала служить преимущественно государственным интересам, приобрела черты государственной службы,
что приблизило ее к дипломатическому искусству Нового времени.
Развитие Италии характеризуется наибольшим прогрессом
товарно-денежных отношений в городах, которые играли особую
роль в формировании и развитии средневековой дипломатии. Постоянная борьба итальянских городов за рынки, сферы влияния не привели к абсолютному главенству какого-либо города и созданию в нем
итальянской монархии, а затем объединению по причине серединного
21
положения церкви. В данных условиях формируется тонкое дипломатическое искусство, во многом заимствованное в Византии, которое
впоследствии оказывает значительное влияние на дипломатическую
деятельность европейских абсолютных монархий.
1.4. Дипломатия Нового времени (XVI–XVIII вв.)
Дипломатическая деятельность Нового времени формируется
и осуществляется в период зарождения и развития капитализма.
Первые ростки капиталистических отношений появляются еще
в позднем Средневековье. Предпосылками для их возникновения,
как и для развития мирового хозяйства и международных экономических отношений, стали географические открытия и первые
попытки колонизации периода XV–XVI вв. Происходило расширение
внешнеторговых связей, становление и укрепление товарно-денежных отношений. Постепенно центры мировой торговли сместились
из Средиземноморского региона и Балкан к побережьям Атлантического океана. На данном историческом этапе развития международных экономических отношений в Европе ключевую роль стали играть
страны, расположенные ближе к центрам мировой торговли. Среди
таких государств лидерство было за Англией, Испанией, Нидерландами, Португалией, Францией.
Внешняя политика обозначенного периода определяется стремлением к лидерству со стороны европейских династий и феодального дворянства. В то же время свои интересы преследовала зародившаяся и активно развивающаяся буржуазия, которая стремилась
к влиянию на политику, освоению новых рынков, колоний, господству в торговле. Этими устремлениями объясняется и значительное
количество войн в Европе в XVI–XVIII вв., а также содержание большинства международных договоров. Цели и задачи дипломатии, как
правило, определялись интересами указанных социальных слоев.
В конце XVI в. произошло укрепление позиции Англии на международной арене, активное развитие капитализма привело к победе
Английской буржуазной революции XVII в., а внешнеполитическая
деятельность приобрела наступательный характер. Морское законодательство парламента Англии прямо направлено против основных
22
конкурентов в мировой торговле – Голландии и Испании. Внешнеполитическая борьба вылилась в вооруженные столкновения, которые
принесли Англии победы, она заняла главенствующее положение на
море.
Семнадцатый век может быть охарактеризован как период господства Англии на морях и абсолютистско-феодальной Франции –
в континентальной Европе.
Ришелье и Дж. Мазарини, реализуя свою политику, стремились
к полной централизации государственной власти и к ограничению
влияния представителей крупного феодализма. Рост могущества
французского абсолютизма на мировой арене в данный период был
обусловлен протекционистской политикой правительства (поддержка промышленности и торговли), развитием судоходства, расширением колоний. В XVII в. позиция Франции на международной
арене усилилась за счет ослабления соседних государств – Германии
и Испании. Влияние Священной Римской империи постепенно снижается, поскольку она в период Нового времени осталась в стороне от
политических и мирохозяйственных центров в Западной Европе, распадаясь на ряд мелких независимых государств.
В то же время в Европе появились и постепенно усиливались два
новых политических центра – Австрия и Пруссия.
На данном этапе развития мирового сообщества в международную политическую и мирохозяйственную жизнь все активнее
включается Российское государство, благодаря дипломатической
деятельности которого благоприятно разрешились внешнеполитические кризисы на Ближнем Востоке, Балтике, в Восточной
Европе. В XVIII в. Российская империя, став преемницей Московского государства, успешно укрепила свои позиции на международной арене. Внешнеполитическая и внешнеторговая деятельность России стала важным фактором в системе международных
отношений.
В рассматриваемый период происходили активные вооруженные
столкновения между Францией и Англией за господство в мировой
политике. В итоге Англии удалось расширить свои территории за
счет Испании и Франции, стать лидером среди колониальных держав. Данное положение Англия смогла сохранить еще на многие
годы вперед, развивая капиталистические формы хозяйственных
и общественных отношений. Не повлияла на устойчивое лидерское
23
положение Англии и победа американской буржуазии в борьбе за
независимость в Новом Свете.
Главные цели и задачи европейской дипломатии периода XVI–
XVIII вв. были обусловлены стремлениями правительств к господству
в мировой политике и мировой торговле. В этой борьбе ключевым
фактором, определяющим успешность дипломатических акций, стали
прогрессивное хозяйственное развитие, эффективность использования экономических факторов. Менее успешной была дипломатия тех
стран, в которых недостаточно активно развивались капиталистические отношения. Одним из наиболее успешных примеров стал дипломатический опыт Нидерландов, где к концу XVI в. буржуазия одержала
верх над феодально-клерикальной реакцией. Достигла успеха в XVII–
XVIII вв. и английская дипломатия, так как в результате буржуазной
революции укрепилось колониальное и морское господство Англии.
Франция активно поощряла промышленность и торговлю, развивая
капиталистические отношения в данный период, добиваясь также
определенных дипломатических побед. По тем же причинам на международной арене возросла роль Российской империи, где усилиями
государственной власти также осуществлялось активное развитие
промышленности и торговли, благодаря чему Россия стала важным
участником международных отношений и мирохозяйственных связей. Меркантилизм, ставший основой внешнеполитической деятельности практически для всех государств, определял и дипломатическую деятельность периода Нового времени.
Дипломатический провал Испании Карла V и Филиппа II был
о б ус л о в л ен н е д а л ь н ов и д н о й в н у т р е н не й и в не ш не й п о л и т ик о й, к о т о рая шла вразрез с требованиями хозяйственного оборота и в результате привела страну к разорению. Аналогичную ситуацию наблюдаем во Франции в конце XVII в. и в XVIII в.: абсолютная монархия,
несмотря на требования прогресса в хозяйственной жизни, по-прежнему служила интересам уходящего феодализма, интересы которого не всегда соответствовали экономическим законам и запросам
реалий на активно развивавшемся мировом рынке. В результате это
привело к столкновениям третьего сословия с абсолютной монархией, в 1789 г. – к революции, в дальнейшем – к переменам во внешней политике и дипломатии.
Важную роль в международных отношениях начала играть дипломатическая деятельность Российской империи. Успехи диплома-
24
тии базировались на прогрессивной хозяйственной, экономической
и торговой политике, развитии и укреплении армии и флота. Россия
приобрела сильные позиции на Балтийском, Черном морях и в Северо-Восточной Европе.
Главными политическими идеологами XVI–XVII вв. стали: в Италии – Н. Макиавелли, в Голландии – Г. Гроций, в Англии – Т. Гоббс,
ключевой идеей которых является приоритет государственных интересов. Служение им выступало главной целью внешней и внутренней
политики, дипломатической деятельности. В данный период времени формировались многочисленные объединения, группы государств, которые создавались либо для укрепления господствующих
позиций на мировом рынке и в мировой политике, либо для защиты
свои х интересов от более с ил ьных государст в. Появились новые к атегории: естественные государственные границы, право войны и мира,
незыблемость международного договора, политическое равновесие.
Начала создаваться и развиваться научная основа международного
права.
В процессе укрепления европейских абсолютных монархий в XVI–
XVIII вв. дипломатия приобретает более организованный характер.
Появились дипломатические представительства, создана строгая иерархия, разработаны ставшие затем общепринятыми формы
дипломатической переписки. Рабочим языком дипломатических сношений стал французский. Выработан более четкий, точный и регулируемый дипломатический церемониал.
В указанный исторический период дипломатия преимущественно находилась в ведении абсолютных монархий. Исключением
стала Англия после буржуазной революции, когда парламент получил право больше влиять на внешнюю политику и дипломатическую
деятельность. Наиболее существенные изменения в регулировании
дипломатической деятельности произошли во Франции с буржуазной революцией 1789 г.: возник принцип верховенства нации в деятельности, принятии решений по вопросам внутренней, внешней
политики, дипломатии. Все эти перемены обусловливались победами буржуазии.
25
1.5. Период появления и становления капитализма
в ведущих странах до времени Франко-прусской войны
и Франкфуртского мира (1789–1871)
Великая французская революция 1789–1794 гг. внесла свои коррективы в прежнюю, дворянско-династическую, дипломатическую
деятельность абсолютных монархий XVIII в. Был выдвинут принцип
верховенства нации, который стал противовесом абсолютной монархии со стороны буржуазии, в том числе в вопросах внешнеполитической, дипломатической деятельности. Впервые данный принцип заработал в сфере дипломатической деятельности в США в 1775–1782 гг.
во время борьбы за независимость, далее был развит во Франции во
время буржуазной революции.
Требования буржуазии Франции сводились к контролю над
управлением внешней политикой. Провозглашалось равенство
народов, необходимость отказа от политики завоеваний, тайных
договоров.
Однако такая форма ведения внешней политики не получила
в полной мере практической реализации за исключением отдельных практик ее применения во время термидорианского переворота
в 1794 г. Позднее были восстановлены методы, инструменты и средства дипломатической деятельности абсолютизма.
В период термидорианской реакции и Директории процессы,
упомянутые выше, завершились. Были восстановлены министерства иностранных дел, возрождены дипломатические ранги во
Франции, формы дипломатической переписки и сношений. Появились профессиональные дипломаты, в основном из дворянского
общества, которые обладали достаточной степенью влияния на общественные процессы.
В дальнейшем в передовых государствах происходило укрепление парламентов и степени их влияния на внешнюю политику,
а также развитие демократии, укрепление буржуазии. Дипломатическая деятельность испытывала на себе влияние не только
парламента, но и прессы, политических партий. Гласность стала
характерным явлением того времени. Деятельность министров
иностранных дел контролировалась рядом ведомств. Существенное влияние на ведение дипломатической деятельности стала оказывать стремительно развивающаяся техника и средства связи.
26
Появились понятия централизации и оперативного руководства
в сфере дипломатии.
Институциональные основы и методология сохранились от абсолютизма, однако были адаптированы с учетом целей и интересов
буржуазии. В дипломатии наблюдались принципиальные столкновения между правительствами, а фактически – между интересами
буржуазии разных стран. С одной стороны, дипломатия феодальной
и монархической форм допускала вмешательство во внутренние дела
других государств для предотвращения переворотов и сохранения
справедливого у правлени я. С дру гой стороны, во Франции и в Англии
был провозглашен принцип невмешательства с целью защиты средствами дипломатии своих интересов.
В XIX в. уже не происходил обмен владениями между династиями.
Отошли на второй план по своей актуальности и династические
браки. Большее значение приобрели проблемы таможенной политики, таможенной дипломатии, торговых договоров и соглашений.
В дипломатической деятельности отражалась конкурентная борьба
буржуазной промышленности за новые рынки сбыта продукции.
Дипломатия обрела конкретное направление своей деятельности, связанное с внешней торговлей, таможенной политикой. Эти же
факторы определяли внешнюю политику. Период 1789–1794 гг. отличался активной борьбой французской революции с контрреволюционной деятельностью.
Период 1794–1815 гг. был насыщен событиями, связанными с противоборством Англии и Франции за европейское и мировое господство. Промышленный потенциал, накопленный капитал, главенство
на морях, а также в континентальной Европе позволили Англии долгие годы удерживать верховенство. Английская дипломатия добилась успеха с помощью новых союзников, в том числе это касается
военных операций, проведенных в XIX в.
Наполеон стремился распространить господство французской
буржуазии, однако столкнулся с мощным противостоянием трех
сил – европейского национально-освободительного движения,
абсолютизма Российской империи и финансово-промышленного
потенциала Англии. Расчеты французского императора не оправдались. Наполеон потерпел поражение, а в 1815 г. на Венском конгрессе Австрия, Англия, Пруссия и Россия достигли согласия в вопросе
раздела Европы с учетом собственных интересов.
27
До второй половины XIX в. главную роль в Европе играли Австрия,
Англия и Россия. Дипломатия этих государств в период 1815–1850 гг.
осуществлялась и развивалась в процессе постоянного противоборства и соперничества друг с другом.
На дипломатическую деятельность государств во время существования Священного союза влиял ряд факторов: интересы к захвату
новых территорий, буржуазные революции, национально-освободительные движения.
Стремления после поражения Наполеона вернуть феодализм
в основных его чертах были обречены на провал, поскольку это
противоречило условиям Нового времени, когда активно прогрессировали капиталистические отношения, появились новые национальные государственные образования; также сыграли свою роль
буржуазные революции. Кроме того, Священный союз объединял
страны с разными стратегическими интересами. Главное противоречие, существовавшее изначально, получило развитие в дальнейшем
и привело к расколу Священного союза – столкновение интересов
финансового и промышленного капитала Англии и интересов монархий Австрии и России. Это отразилось в ухудшении дипломатических
отношений, привело к европейскому и американскому национальноосвободительному движению. Причем Россия и Австрия стремились
противодействовать данным тенденциям. Англия же, напротив, поддержала национально-освободительное движение в испанских колониях, используя как финансы, так и товары, подрывая тем самым
отношения в рамках Священного союза.
Деятельность британской дипломатии и буржуазии отличалась
стремлением к соблюдению принципов либерализма. В реальности
буржуазия Англии, как и в других державах, с опаской относилась
к революционным настроениям внутри страны.
Ко второй половине XIX в. в английской внешней политике появляется принцип свободной торговли – фритредерства. Обладая
всеми конкурентными преимуществами, финансово-промышленным потенциалом, господством на морях, Англия предполагала, что
станет ведущим мировым финансово-промышленным и торговым
центром. При этом она укрепляла свои монополистические позиции колониальной державы в Индии, ослабляла позиции Китая
посредством заключения несбалансированных международных
договоров.
28
В континентальной Европе в 1815–1853 гг. главенствующее положение принадлежало России. Отсутствие в Российской империи
в данный период внутренних противоречий в сфере общественных отношений, неоформленность буржуазии как общественной
прослойки, слабость и разрозненность революционных движений
позволили ей занять положение руководящей державы. Российская
монархия, с ее подготовленной армией и дипломатической службой,
дисциплинировала всю Европу, сдерживая в ней революционные
и национально-освободительные настроения. Наибольшего влияния
Россия достигла при Николае I.
Международное сотрудничество России и Австрии было основано
на противоборстве революционным настроениям. Однако страны
расходились в позициях по восточному вопросу. Поэтому у России
были столкновения как с Англией, так и с Австрией. Позиции членов
Священного союза оказались разными по многим вопросам, восстановление феодального строя было невозможно, что в итоге привело
к распаду группировки.
С 1856 г., после подписания Парижского мирного договора, главенствующей силой в Европе на десять лет стала империя Наполеона III.
Финансово-промышленный блок буржуазии по-прежнему преследовал свои интересы, стремясь укрепить свои позиции и втягивая
в дипломатические акции, которые не всегда были целесообразны.
В итоге позиции Франции ослабли, последовали народные волнения, проникнутые революционными настроениями. Кроме того,
нарастало влияние Италии и Пруссии. В 1859–1870 гг. шло национальное объединение государств Германии, объединительные тенденции были характерны и для Италии. Примечательно также значительное финансово-экономическое развитие Пруссии в указанный
период. В 1870–1871 гг. она нанесла поражение Франции, все препятствия к полному объединению Германии были преодолены. В результате Германия получила преобладающее влияние в Европе и стала
главным конкурентом Англии.
Значительное развитие промышленности в ряда стран Европы
подрывало монополистическое положение Англии. Так, произошел
промышленный рост США, особенно после победы Севера над Югом.
В результате реформ в России в 1860-х гг. началась борьба за новые
рынки. Перед дипломатией всех стран ставились новые задачи, связанные с освоением новых территорий и рынков.
29
1.6. Период перехода от капитализма к империализму, через
Первую мировую войну к Версальскому миру (1872–1919)
Дипломатическая деятельность приобрела качественно новое
состояние и форму после окончания Первой мировой войны; новые
черты дипломатии определялись капиталистическим способом производства и новыми общественными отношениями. На смену рынку
свободной (совершенной) конкуренции пришло влияние крупных
монополий и финансов, слияние промышленного и банковского капитала, изменилось соотношение сил на международной арене. Данный
период характеризуется активным развитием новейшей фазы капитализма.
В конце XIX в. продолжились локальная колонизация, передел
мира. Практически во всех регионах не осталось незанятых территорий. В данной ситуации дипломатическая деятельность ведущих
государств была направлена на решение задач по разделу территорий. Развитие капиталистической формы общественных отношений
происходило не сбалансированно, ряд наиболее развитых экономически стран (Англия, Франция) постепенно теряли свои позиции
в пользу США, Германии, Японии, отличающихся наиболее активным
финансово-экономическим и политическим развитием.
Особенности капиталистической формы производства и общественных отношений в Англии заключались в активной экспансии
капитала в колонии с последующим вывозом сырья и продажей готовой продукции на колонизированных территориях.
Для Франции было характерно использование механизмов государственных займов, ссуд, кредитов. Имели место вклады в государственные займы, а также в колонии и промышленные предприятия.
Объединенная по итогам Франко-прусской войны Германия
демонстрировала качественно новые формы общественных и производственных отношений. Отличительной чертой немецкой экономики являлась милитаризация и создание военного потенциала.
Капиталистическая форма производственных и общественных отношений пришла в Германию несколько позже, колонизация началась
только в последние десятилетия XIX в. Именно поэтому впоследствии со стороны Германии достаточно остро встал вопрос о переделе
мира, произошло обострение международной обстановки, созрели
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]