Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Структуры господства, граждане и институты

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Для операционализации нам удобнее было интерпретировать по­литику как достижение балансов интересов, когда какое-то общее благо достигается. Мы изучали соответствующие методы, проте­сты, взаимодействия, их институционализацию (переговоры с вла­стью, возникающие нормы и правила). Работали с западными пар­тнерами, еще я училась в Нидерландах политике и экологическому менеджменту.
Наш опыт концептуализировался и теоретизировался, и сложи­лась парадоксальная концепция. Во-первых, концепция двух моде­лей, технологической и акторской. Технологическую формулирова­ли и Луман, и Хабермас, когда писали, что технологическая система и нормированное, алгоритмизированное действие охватывают все сферы жизни, включая политическую. На Западе уже в 1993–1994 гг. не находили экологического движения, а обнаруживали EсоNGOs – экологические неправительственные организации. Даже протестные движения были алгоритмизированы, было известно, как действо­вать – первое, второе, третье… Самоорганизация была очень сложно институционализирована, сеть институтов была большая.
В России мы обнаружили обратную картину. Систему здесь мы назвали акторской. Свободы выбора могло не быть, но свободы дей­ствий всегда было больше во всех сферах, включая сферу самоорга­низации с 1990 и до 2015 г.
Мы столкнулись с огромным разнообразием акторов, коллектив­ных и индивидуальных, в городах и весях; они выстраивали свои действия так, как полагали нужным в соответствии со своими цен­ностями. Отталкивались мы во многом от концепции действующего субъекта, или актора, по Турену. Действующего субъекта мы нашли в большом количестве. Это означало, что действие актора плохо инсти­туционализируется, скорее он сам создает институции.
Еще в нулевых и девяностых возникало то, что позже стало госу­дарственным, советы при разных структурах, общественные палаты… В регионах они создавались именно гражданскими инициативами, инициативными людьми, и потом подхватывались государством. На федеральном уровне их содержание существенно менялось. Вообще, когда государство для осуществления (или разрешения осуществить) коммуникации между государством и гражданским обществом соз­давало институт, тот часто имитировал гражданское действие.
Но в те годы главным, кто трансформировал и обустраивал жиз­ненную среду, был актор, и ему было все равно, каким институтом пользоваться. Институт был политическим инструментом достиже­ния результата. Если нужна политика, я политик, и мне все равно, какая это партия. В регионах мы обнаружили широкий спектр пар­тий, сильно отличавшихся от тех, кто презентовал себя на федераль-
201
ном уровне. Например, мы обнаружили ЛДПР, подбиравшую всех детей, молодежь, которую больше никто не возьмет, с плохим обра­зованием и очень сложными семейными ситуациями. И действовала как Тимуровская команда, но это была ЛДПР. Были коммунисты, совершенно разные в разных местах, или столь же разная партия «Яблоко». Эти акторы могли действовать на месте или уйти в госу­дарственное управление, в неправительственную организацию или создать ее сами. Не важно, чем я пользуюсь, я должен достичь своей цели. Если есть институты, не важно, какие, я буду ими пользоваться. Если их нет, я буду действовать иным образом.
Акторы, которые меняли реальность через государственные и не­государственные институты, были разными людьми, часто директо­рами школ, руководителями музеев, иногда старыми членами ком­партии (скажем, бывшими руководителями обкомов или райкомов), очень активными людьми, обустраивающими местную среду – вся­кую, я не буду выделять политическую.
Мы занимались теми, кто активен, участвует, создает, произво­дит, соответственно, неактивных граждан мы не охватывали. Если говорить об ограничениях, почему они мало занимались политикой, то как таковая она их не интересовала. Буду участвовать в выборах или действовать в структуре администрации, если это позволит до­биться цели, результата, если нет, я туда не пойду. Так было пример­но до 2015 г. Последний раз мы ездили по районам очень широко, были в Астрахани, Архангельске, Пскове и Петрозаводске, Тверской и Курской областях и т. д.
Мы обнаружили, что картина стала существенно меняться. Особого господства в регионах мы никогда не наблюдали. Люди мог­ли любить президента, быть его сторонниками по простой причине: он далеко. Отношения со своими властями часто сложные, а феде­ральная, центральная власть очень далеко.
Но когда эта власть начала действовать… Например, экологиче­ское движение быстро стало иностранным агентом. Так проявилось господство. Но те, кого я знаю, из-под него как-то выкрутились и до сих пор выкручиваются. Например, организацию коренных малочис­ленных народов России раза три закрывали, но она опять открылась под другим названием и продолжает работать. Как работают и что де­лают, есть вопросы, но с господством государства это никак не связа­но. Они продолжают делать то, что делали раньше.
У нас все парадоксально, определить однозначно очень сложно. Господство может перекрыть свободу выбора, но свободу действий оно перекрывает другим образом, скорее через западную тенден­цию – формализацию жизни. Если раньше, например, директор шко­лы в Сибири мог спокойно сохранить исключенную из программы
202
астрономию, учителя с детьми бесплатно занимались тем, что им ин­тересно, ныне их возможности сильно урезаны. Все формализуется. У людей руки начали опускаться, они стали замыкаться в себе. Это процесс могучий, сложный и разнообразный. Он сводится к форма­лизации, алгоритмизации деятельности тех, кто раньше был актором. К тому же малые города истощаются, основной тренд: молодежь уез­жает сначала в регион, потом в Москву и Питер.
В Нидерландах, например, возникала система саморегулиру­ющаяся и не бюрократическая, они даже сокращали бюрократию. Но она была очень сильно нормирована и алгоритмизирована. Самоорганизующаяся, но по определенной четкой схеме.
В России сложнее. В случае тех, кто раньше действовали свободно и оказывались иногда политическими акторами, господство действи­тельно имеет место.
Интернет-исследования выявляют огромное количество локаль­ных протестов. Причем уже нет коммуникаций, которые были в нуле­вые и даже в начале этого десятилетия. Если на сайтах администрации раньше была куча всего, круглые столы с кем-нибудь из местных ини­циатив, сейчас этого не найдешь. Как следствие, все начинает уходить в протест. Но инициатив все еще много, местные власти (федералы могут не заметить) вынуждены как-то с ними взаимодействовать.
В сфере социокультурной барьер возникает не от господства го­сударства, а, скорее, от модных тенденций, которые меняют подход к воспитанию детей, когда родители говорят, что ребенку не надо на­прягаться. Как следствие, у людей руки опускаются, их активность в любом поле, включая политическое, снижается. Здесь не помогает строительство государством каких-то дополнительных институтов они оккупируются имитаторами активного действия. Неплохо соз­дать систему, где традиционный для нас актор выстраивал бы инсти­туты снизу, но как это сделать?
Господство стало усиливаться. Актора находили и в Советском Союзе, где не хватало свободы выбора, но была свобода действий. Но с системой бороться нельзя. Господство относительное было всегда. Теперь господство наступает, видимо, более технократическое и тех­нологическое, оно как раз и опасно. Этот перелом в 2015 г. мы не за­метили, а в последние пять лет увидели.
Подьячев К.В. Модели социального действия и культура
Если соотнести разработку двух форматов, двух парадигм соци­ального действия с культурологическим подходом, открывается от­вет на традиционный вопрос о загадочной русской душе, сути спо­ра Хомякова с Чаадаевым, о тайне России и прочем, что в разных
203
ипостасях подавалось в литературе, философии, политологии и где угодно.
Выход видится в следующем. Первое: две модели – технологиче­ская и акторская. Второе: две стороны культуры, одна европейская статическая (искусство, литература и прочее), размещенная в евро­пейском смысловом поле; другая принципиально иная, динамиче­ская, различные формы поведения человека, часто нерефлексивные. Возможно, что они детерминированы, прежде всего географией, а не историей и не православием. При нашем климате, если не будешь ак­тором, пропадешь. Как люди не просто выживали, а развивались? За счет того, что действовали, давали инновационные ответы на беспре­цедентные вызовы. Опыт вековой.
А главная проблема только начала фиксироваться; то, что мы в последний год видели и что связано не с каким-то господством или вторжением государства, хотя есть и это, понятно; федеральная поли­тика играет роль в образовании, медицине, внедрении стандартов. Но влияние медиа, моды, одновременное внедрение паттернов «добить­ся успеха» и «не напрягаться» воздействуют даже больше, чем госу­дарственная политика. То, что эти паттерны ведут к шизофрении, остается за рамкой. Даже если ставить на успех, то как его достичь, не напрягаясь? Или кого-то ограбить, или стать модным блогером. Других путей нет. Это первая опасность.
Вторая – мы наблюдаем на местах размывание акторской модели. Если она развалится, то в России климат не изменится. Здесь про­странство свободы выбора ограничено, нельзя выбрать другой кли­мат. Без акторской модели, без способности к инновационным прак­тикам в ответ на беспрецедентные вызовы не прожить. Если мы это сломаем, то причиним огромный ущерб, но потом все это вернется.
Почему активные люди готовы менять местную реальность, но не готовы менять политическую реальность в стране? Мне кажется, что огромную роль играют многообразие и многоукладность России. Локальные акторы обладают магическими свойствами только в сво­ем сообществе, в своей среде, как географической, так и социальной. Будучи изъяты оттуда, они их теряют. Именно поэтому мы знаем очень мало примеров, когда успешный локальный актор становится столь же успешным на более высоком уровне – чтобы глава района становился классным губернатором, а губернатор, возможно, пре­зидентом страны. Единственное исключение – это Собянин Сергей Семенович, но он, скорее, действует по технологической схеме, где паттерны импортные, управленческие.
204
Ильин М.В. Идеальные типы vs политика
и граждане как они есть
В предложенной повестке обсуждения видно то, что прослежива­ется во всех книжках коллег. С одной стороны, вас интересует по­литика и граждане как они есть, конкретный активизм на повсед­невном уровне, что вы прекрасно замеряете, анализируете. С другой стороны, вы хотите, чтобы это очевидным и простым способом соот­носилось с политикой вообще. С той идеальной политикой, с полити­кой, как она должна быть. С гражданами, какими они должны быть. Такая не нормативная, а идеальная, в веберовском смысле, идеал-
1
типическая
.
Мне кажется, здесь проблема: как от одного масштаба перейти к другому. Для вас этот скачок осуществляется интуитивно, на каком­то интеллектуальном порыве, если угодно, на интеллектуальной воле. У меня это вызывает напряжение. Может быть, такой скачок возможен, но думаю, что нет. Нужно идти по долгой лесенке, сделать очень много шажков, весь этот путь восхождения туда и сюда про­делать. Иначе получается так, что вроде люди хорошие и делают все правильно, но они почему-то не хотят государство менять. Понятно, почему они не хотят государство менять. Потому что менять государ­ство совершенно бессмысленно, с их точки зрения. Бессмысленны, с их точки зрения, и политики, и граждане, и политики граждан. Осмысленно что-то можно сделать только в рамках моего села, и это будет иметь смысл. А если я начну в своем селе призывать изменить режим в стране, то я буду просто зря тратить время, я только нанесу ущерб и своему делу, и себе и, на самом деле, стране тоже, потому что моя суета будет только шумом и т. д. Лучше я поучу детей играть на аккордеоне и решать вопросы в масштабе деревни. Потому что поли­тика – это решение вопросов. У меня был приятель, который как-то сказал: «Быть политиком – это значит решать вопросы». Он имел в виду целедостижение, то, что Парсонс потом объяснил.
1
По Веберу, теоретическое социологическое исследование, опирающееся на сравнительный анализ и сопоставление эмпирических фактов, приводит к формированию представлений об идеальном типе явления как заведомому упрощению, осуществляемому исследователем в целях систематизации дан­ного ему эмпирического материала. Идеальный тип, согласно Веберу, «фор­мируется односторонним акцентированием одной или более точек зрения и синтезом очень многих расплывчатых, более или менее разрозненных, име­ющихся налицо или по временам отсутствующих конкретных индивидуаль­ных явлений, которые организуются в соответствии с этими односторонне подчеркиваемыми точками зрения в единую логическую конструкцию». –
Примеч. ред.
205
Если ты можешь решить вопросы, которые тебя интересуют, чтобы в деревне было не скучно, а весело, чтобы дети не занимались всякой ерундой, а делали что-нибудь творческое, значит, ты политикой зани­маешься. Понятное дело, чтобы от такой политики мелкомасштабной перейти к другому уровню, требуется много пройти этажей. Каких? Об этом почему-то мало кто задумывается. У вас есть и то, и другое, и кое-что про эти переходы тоже есть. Если бы вы на это обратили внимание, не обязательно исследуя, для начала просто вы что-то де­лаете на одном уровне, на другом, на третьем, об этом в примечаниях сказать, это было бы, на мой взгляд, очень сильное продвижение.
Такое критическое соображение. На самом деле оно не столько критическое, я не хочу сказать, что вам этого не хватает. Этого и не может хватать. Это непосильная задача. Но попробуйте, хотя бы ино­гда, с этим как-то поиграть. Сразу станет богаче, все то, чем вы зани­маетесь, мне так кажется.
У Кена Киза-мл. есть книжка «Сотая обезьяна»1, рассказывается, что на каких-то островах Японии обезьяны мыли батат в морской воде и он становился вкуснее. Это происходило случайно в разных местах, но потом затухало. Биологи заметили, что когда более 100 обезьян начинают полоскать батат в морской воде, то все начинают это делать. Не знаю, правда это или нет2. Еще в мои миротворческие времена мне такую книжечку подарили3. Она на меня произвела впечатление.
1
Keyes, jr. K. The hundredth monkey. St. Mary, Kentucky: Vision books,
1982.
2
«Эффект сотой обезьяны» мнимый феномен, описывающий быстрое распространение идеи или усвоенного поведения на всю популяцию при достижении критического числа индивидуумов, имеющих данный навык. Описан Лоуренсом Блэром (Blair L. Rhythms of Vision: The Changing Patterns of Belief. L.: Croom Helm Ltd., 1975) со ссылкой на неизвестных японских ученых, которые изучали обезьян макак на японском острове Якусима в 1952 г., и повторен Лайаллом Уотсоном (Watson L. Lifetide: A biology of the unconscious. Hodder&Stoughton, 1979). В 1985 г. Элейн Майерс специально изучила оригинальные публикации японских ученых из Японского центра по изучению обезьян, опубликованные в т. 2, 5, и 6 журнала Primates и обна­ружила, что в экспериментальных данных нет оснований для смелых идей, высказанных Уотсоном и Кизом (Myers E. The Hundredth Monkey Revisited. Going back to the original sources puts a new light on this popular story // Strategies for Cultural Change (Context Institut), Spring 1985, 1997. IC#9). –
Примеч. ред.
3
В ней рассказывается о том, какие разрушительные последствия имела бы ядерная война для планеты, а история эффекта сотой обезьяны приводит­ся как вдохновляющая притча, применяющаяся к человеческому обществу,
206
Семененко И.С. Тематика очень интересная, мы ею занимались.
На нашем семинаре «Граждане, гражданское общество и государ­ство» в период соответствующего кризиса речь шла о возможности прогнозирования перспектив гражданской самоорганизации с точки зрения акторного подхода. Мой вопрос об ответственности. Эта те­матика трудно улавливается, я давно этим занимаюсь, и всегда встре­чаю непонимание измерения ответственности.
Патрушев С.В. Мы рассматривали три составляющие ответствен-
ности: когнитивную, мотивационную и поведенческую. Сопоставив нормативно-ценностную структуру гражданской ответственно­сти и институциональную среду в России, обнаружили, как колле­га Л.Е. Филиппова сформулировала, что граждане у нас лучше, чем среда. Когда они пытаются это свое лучшее реализовывать, возни­кают ограничения, структуры, которые это им делать не позволяют. Государственная власть не означает господство, Путин не есть го­сподство, но один из элементов господства.
Семененко И.С. Политика развития как объединяющий концепт
Тогда вопрос переходит на тот уровень, о котором говорила Ольга Аксенова, алгоритмизации повседневности. На уровень конкретных граждан, не структур, а отдельных людей. Как вы исследуете взаимо­действие на микроуровне? Меня волнует зазор между так называе­мой большой политикой и так называемыми малыми политиками и политическими действиями.
У нас было исследование по Краснодарскому краю о нематери­альных ресурсах развития на уровне местных сообществ в станицах
1
.
края
Какие выводы можно сделать из сравнения двух типов субъек­тов: успешные и неуспешные станицы. Всего было восемь случаев, в рамках одного района были взяты две станицы. Одна совершенно провальная с точки зрения экономической, другая очень успешная. Никакие климатические условия роли не играют: расстояние между ними всего 20–30 км. Что же выявилось? Во-первых, экономическая мотивация: если есть нишевая занятость, например выращивание саженцев, они процветают. Это помножается на нематериальные
как возможность осуществления позитивных изменений в мире. – Примеч.
ред.
1
Морозова Е.В., Мирошниченко И.В., Семененко И.С. Развитие сель­ских местных сообществ: потенциал политики идентичности // Полис. 2020. № 3. С. 56–77.
207
ресурсы, на то, что мы называем политикой идентичности. Там, где она на местном уровне есть, где есть лидер, есть символические ре­сурсы, простые вещи: музей, работа в школе, электрификация села, поисковые работы, вовлеченность детей, церковные структуры, дру­гие формы самоорганизации сугубо гражданские, о казачестве мы не говорим. И получается, что ресурсы умножаются, когда есть полити­ка, направленная на создание нематериальной благоприятной среды. В этом заключается разница между станицами, при определенных условиях. В большей части это зависит от лидера, но не только. Есть экономический фактор. Если ничего не придумали, народ бежит. А в другой станице несколько тысяч людей, они не убегают. У них четыре или пять школ в станице, а в другой вообще нет детей.
В продолжение того, о чем сказал Михаил Васильевич, не можем ли мы думать о политике развития как концепте, который объеди­няет разные уровни? Она есть на местном уровне или нет? Повестка этого развития? Здесь может быть ключ к смычке между разными уровнями. Если есть политика развития на уровне местного сообще­ства, то есть консолидированная группа людей, ориентированных на развитие, то это граждане, а с другой стороны, просто люди, потреби­тели, которые такой политики не видят…
Когда смычка есть, политика развития идет в позитивном ключе. Если нет, возникают протестные действия либо развитие схлопыва­ется, поскольку противостояние, если нет институциональных форм, очень сложное. Кроме того, есть еще проблема: горизонтальные связи взаимодействия между субъектами в рамках одной территории. Если позитивный опыт не продвигается и одни для других не пример, воз­никает отчуждение.
Полагаю, есть парадигма, скажем так, ответственного развития. Это не модель, а система ориентиров. У нее, так сказать, три ноги:
1) материальные ресурсы сочетаются с упором на нематериальные в политике развития; 2) эффективное управление: наличие или от­сутствие каналов обратной связи между гражданами; 3) мотивация. Поэтому вопрос про ответственность. Если есть нравственная моти­вация развития, если люди хотят развивать свою территорию, дело идет, политика развития, ее повестка формируется. Если они, живя и потребляя, хотят сбежать, не формируется.
Недяк И.Л. Производство политики и граждан в теориях
эмпауэрмента и господства
Рассмотрим, в рамках наших представлений, проблематику про­изводства политики и проблематику производства граждан через призму двух теорий: эмпауэрмента и господства. Прежде всего обо-
208
значу, что мы понимаем под господством. Это не господство государ­ства, потому что, например, в республиканской традиции государство считается гарантом, на него возлагаются очень большие функции по недопущению господства. Под господством мы понимаем асимме­трично, системно возводящиеся отношения зависимости и подчине­ния. Это неправовое воздействие. И в этой связи под эмпауэрментом понимается прежде всего способность к действиям, направленным на
трансформацию властных отношений, перераспределение властных активов и изменение социальных структур. Последнее, как недостаю-
щая связка. Подчеркнем, что в теории и программах политика эмпа­уэрмента рассматривается как повседневная деятельность обычных людей, которые пытаются изменить социальные и экономические институты.
Эмпауэрмент – это наделение властью. Какой властью? Интересно отметить, что консенсус есть только в том, что это трансформатив­ная власть, как ее определил Томас Вартенберг1. Но нет консенсуса о том, это власть «над» или «для». Многие авторы не стигматизируют власть «над» в процессах эмпауэрмента. Власть «над» может быть с не нулевой суммой, и как раз она очень активно используется в том мощном направлении теории и практики эмпауэрмента, который на­зывается «professional intervention».
За более чем полвека слово «эмпауэрмент» прошло путь от упо­требления в качестве лозунга до мировоззрения. Ныне в теориях и программах развития эмпауэрмент является одной из ключевых ка­тегорий и определяется как драйвер развития. При расширении сфер, предметных полей эмпауэрмента произошло неизбежное размывание понятия и вольное обращение с концептом. Смысл, который вклады­вают в это понятие, зависит от исследовательской и от политико-идео­логической позиции автора. Но в любой интерпретации он сохраняет свое политическое измерение и содержание.
Любопытна идея сравнить эмпауэрмент с формулой воды: при­нимая форму жидкости, газа или твердого тела, вода остается Н2О. На всех площадках, их много, формула эмпауэрмент остается – это желание и способность изменить себя и среду. Выделим несколько сфер и предметных площадок, на которых теоретико-аналитическая база и методы эмпауэрмента целенаправленно разрабатываются, в том числе и для тех обществ, история которых миновала процесс формирования общества модерна, в генеалогическом древе их граж­дан нет общего предка-буржуа. Нельзя сказать, что разрабатывают-
1
Wartenberg Th.E. Forms of power: from domination to transformation.
Philadelphia: Temple Univ. Press, 1990.
209
ся какие-то принципиально новые подходы в теории и практиках эмпауэрмента, хотя учитываются особенности данного общества.
На чем фокусируют внимание теории и практики эмпауэрмент на площадках Community Psychology и Community Planning? Прежде всего, на формировании у индивидуумов, а затем и у групп, чувства способности контролировать свою жизнь и влиять на нее. То есть первая и основная задача – это психологический эмпауэрмент, изме­нение верований, паттернов поведения, которые увеличивают потен­циал индивидуума и группы, расширяют структуру их возможностей. Именно внутреннее порабощение, чувство «маленького человека», от которого ничего не зависит, сужает реальную структуру возможно­стей человека.
При обсуждении того, как производить гражданина и политику, небесполезно применение теории и практики эмпауэрмента на полях социальной политики и социальной помощи. Начальный импульс для
этого направления дала очень известная работа Барбары Соломон, почти классика теории эмпауэрмента в феминизме, «Black Empower­ment»1. Понятно, что и сейчас эти дискуссии особенно актуальны.
Эмпауэрмент рассматривается как метод социальной борьбы, про­тивостоящий (когда используется в социальной политике) не только экстерналиям, культуре иждивенчества и т. д., но и неолиберальному подходу, который декларирует целесообразность индивидуализации социальных проблем. Политика эмпауэрмент направлена на преодо­ление социальной ущемленности, эксклюзии, политической бедно­сти. В логике теории Э. Гидденса, эмпауэрмент рассматривается как динамичное и интерактивное отношение между структурой и способ­ностью к действию.
Подходов к изменению agency множество, и они не противоречат, а лишь дополняют друг друга в трех проекциях (когнитивных, мо­тивационных и поведенческих) на трех уровнях: личностном, инте­рактивном, поведенческом. Есть и другие подходы, например, анализ agency как анализ локуса контроля (внешнего и внутреннего).
Особо отметим измерения по осям институциональной среды и структуры возможностей, когда явно или неявно исследователи об­ращаются к теориям и концепциям господства, в которых констати­руется, что анализ эмпауэрмента требует оценки состояния структур господства.
На разных предметных площадках эмпауэрмента концепции го­сподства применяются с большей или меньшей интенсивностью. Там,
1
Solomon B.B. Black empowerment. Social work in oppressed communities.
N. Y.: Columbia Univ. Press, 1976. 210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]