Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные инновации. Учебное пособие
.pdf
ров, расстановка персонала, влияние на среду обитания пожилых
1
2
людей).
5 этап – создание системы оценки эффективности социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
В итоге, новый подход позволил получить следующие результаты. Количество клиентов в отделении социального обслуживания на
дому возросло с 3694 человек в 2000 году до 4096 человек только за
9 месяцев 2003 года, т. е. на 11 %. Одновременно число обслуживаемых в социально-медицинских отделениях возросло с 655 чел. в 2000 г.
до 772 за 9 месяцев 2003 г., или на 17,2 %. Практически 50 % из тех,
кто обслуживается в социально-медицинском отделении, являются
потенциальными клиентами домов-интернатов, и при старой системе
обслуживания они должны были туда попасть. Отсюда прямой экономический эффект. Так, при средней стоимости обслуживания в доме-интернате (за 9 мес. 2003 г.) 5618 руб., экономия для бюджета составила 325844 руб. в месяц, а в год – 3910128 руб1.
Приведенные примеры позволяют утверждать, что в настоящее
время в сфере социальной работы наблюдается активизация инновационной деятельности. Однако ее интенсивность еще недостаточна, и
у нынешнего дефицита инноваций в социальной работе существуют
объективные и закономерные причины. Переход к рынку «свободной» экономике чреват сложностями для любой страны.
Один из ведущих американских специалистов по проблемам
социальной работы – Г. Каргер2, оценивая возможности социономов на фоне тенденций в мировой экономике, вынужден был констатировать, что в складывающихся условиях многие социальные
и человеческие потребности, которые ранее удовлетворялись в
государственном секторе, все более, до определенного момента,
станут удовлетворяться частными организациями, а правительственные программы, соответственно, будут сокращаться. Находясь под влиянием рыночной психологии, политики потребовали
большей конкуренции в обществе. И эта ориентация, помимо про-
Стефанишин С. Реорганизация системы управления социальным об-
служиванием пожилых людей и инвалидов // Социальная работа. 2004. № 1.
Каргер Г. Я. Изменения в экономике и перспективы развития социальной работы // Обучение социальной работе: состояние и перспективы. –
М.: 1997.
- 121 -
чего, приводит к приватизации социальных услуг, их переводу от
государства на контрактную основу. Сложности экономической
ситуации и наличие общезначимых, негативных тенденций не
снимают самой важности инновационного поиска.
Вывод
Выбор инновационных проекций в социальной работе достаточно велик, несмотря на отмеченные ранее закономерности и объективные сложности. Инновационная деятельность в сфере социальной
работы, должна строиться с учетом следующих моментов:
1. Социальная работа на каждом из своих иерархических
уровней сопряжена с инновационным процессом, она не может
делать самоцелью задачу контролировать рождение перемен (ввиду многочисленности их источников), но может сопутствовать
процессу перемен, и обязана этому следовать;
2. Нововведение в области социальной работы на микро-
уровне, в максимальном приближении к потребностям человека, с
практической точки зрения намного эффективнее, чем глобальные
социальные проекты с размытым диффузным эффектом;
3. Следование новому трансформирует, но не уничтожает ба-
зовые ценности социальной работы, практическая инноватика была и остается естественным накопителем прогрессирующего системного качества.
Итак, анализ развития инновационных процессов в сфере социальной работы свидетельствует о необходимости оптимизации и
ускорения внедрения социальных новшеств в практику социальной
работы на основе теоретических разработок, отечественного и зарубежного опыта. При этом важное значение приобретает обучение
специалистов по социальной работе методам управления инновационными процессами, изучение методики и критериев оценки эффективности социальных нововведений, принципов и методов инновационной деятельности, ее организационных форм, технологий инноваций и т. д. Нововведения в социальной работе должны стать предметом научных исследований, анализа сложившегося положения вещей, разработки, развития и оценки нововведений.
Инновационные процессы в социальной работе в России имеют свои специфические особенности и, несмотря на то что носят
- 122 -
порой недостаточно последовательный и научно обоснованный
характер, способствуют повышению эффективности социальной
защиты и поддержки населения, особенно его наиболее социально
незащищенных слоев, от негативного воздействия рыночных отношений в обществе.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы, по Вашему мнению, предпосылки необходимости
инноваций в социальной работе?
2. Что Вам кажется главным в инновировании социальной ра-
боты на микроуровне человеческих контактов и услуг?
3. Какие направления инновирования социальной работы
представляются Вам наиболее актуальными?
4. Насколько, по Вашему мнению, инновационна социальная
работа в стране и как Вы оцениваете ее перспективы?
5. Какой, на Ваш взгляд, должна быть государственная страте-
гия в инновационном преобразовании социальной работы?
Рекомендуемая литература и Интернет-ресурсы: 2, 6, 7, 15,
19, 22, 26, 29, 31–36.
- 123 -
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
Основная
1. Педагогические инновации: традиции, опыт, перспективы:
материалы II Международной научно-практической конференции,
Витебск, 12–13 мая 2011 г. – Витебск: УО «ВГУ им. П. М. Машерова», 2011. – 263 с.
2. Платонова Н. М. Инновации в социальной работе: учеб. по-
собие для студ. учреждений высш. проф. образования. – М.: Академия, 2011. – 256 с.
3. Сухова А. Н. Социальная психология: учебное пособие. –
М.: Юнити-Дана, 2012. – 615 с.
4. Управление инновационными проектами и программами:
учебное пособие / В. В. Быковский, Е. С. Мищенко, Е. В. Быковская и др. – Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ, 2011. – 104 с.
Дополнительная
5. Антропова Т. Г. Институт интеллектуальной собственности
как фактор развития национальной инновационной системы // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4. С. 97–101.
6. Аньшин В. М., Дагаев А. А. Инновационный менеджмент:
Многоуровневые концепции, стратегии и механизмы инновационного развития. – М.: Дело, 2010. – 584 с.
7. Афонин И. В. Инновационный менеджмент: учебное посо-
бие. – М.: Гардарики, 2009. – 224 с.
8. Афонин И. В. Инновационный менеджмент: учебное посо-
бие. – М.: Гардарики, 2009. – 224 с.
9. Ачаповская М. З. Теоретические аспекты трансформации
государственного регулирования в условиях инновационного развития // Научные труды Академии управления при Президенте
Республики Беларусь. – Минск, 2014. – Вып. 16: Экономика: в 2 ч.,
ч. 1. С. 4–12.
10. Богатырев В. Д. Формирование региональной инновацион-
ной системы на основе концепции «тройной спирали»: на примере
аэрокосмического кластера Самарской области, Россия // Экономические науки. 2014. № 7. С. 64–68.
- 124 -
11. Венчурное инвестирование: риски и перспективы // Инно-
вационный менеджмент. 2014. № 11. С. 27–30.
12. Гильяно А. А. Информационное обеспечение конкурент-
ных стратегий развития крупных корпораций в неоэкономических
условиях // РИСК (Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция). 2014. № 3. С. 135–139.
13. Горбунов Д. В. Инфраструктурная модель бюджетной
поддержки реализации инновационных проектов: (на примере Самарской области) // Экономические науки. 2014. № 6. С. 107–112.
14. Давыдова Л. В. Роль проектного финансирования в фор-
мировании инвестиционной экономики России // Финансы и кредит. 2014. № 48. С. 25–33.
15. Завлин П. Н., Казанцев А. К., Миндели Л. Э. Основы ин-
новационного менеджмента (теория и практика). – М.: Экономика,
2010. – 518 с.
16. Коломыц О. Эконометрическое моделирование инноваци-
онно-инвестиционной деятельности в социально-экономических
системах разного уровня // РИСК (Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция). 2014. № 3. С. 110–113.
17. Махнев Д. В. Формирование национальной инновацион-
ной системы: региональный аспект // Экономические науки. 2014.
№ 7. С. 58–63.
18. Митрофанова С. В. Стимулирующие механизмы форми-
рования инновационной среды в регионе // «Актуальные проблемы
экономики, социологии и права в современных условиях»: материалы Международной научно-практической конференции. – Пятигорск: МАФТ, 2011.
19. Морозов Ю. П. Инновационный менеджмент: учебное по-
собие для вузов. – М.: Юнита-Дана, 2010. – 345 с.
20. Сухова А. Н. Социальная психология: учебное пособие. –
М.: Юнити-Дана, 2012. – 615 с.
21. Тавокин Е. П. Основы методики социологического иссле-
дования: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 239 с.
22. Усманов Б. Ф. Социальная инноватика: учебное пособие.
Изд. 3-е, перераб. и дополн. – М.: Социум, 2009. – 518 с.
- 125 -
Интернет-ресурсы
23. http://www.intech-tr.ru - Аналитические материалы по ин-
новациям.
24. http://www.gain.ru - Государственная академия инноваций.
25. http://sinncom.ru - Инновации в образовании.
26. http://ipi.edu.ru - Инновации: политика и практика. Инфор-
мационно-аналитический обзор ИПИ.
27. http://forexts.ru - Инновационные технологии.
28. http://www.fointec.ru - Инновационные технологии России.
29. http://manage-ru.ru - Инновационный менеджмент.
30. http://www.rsci.ru - Информационная система «Науки и
инновации».
31. http://regions.extech.ru - Информационно-справочный пор-
тал «Наука и инновации в регионах России».
32. http://www.strf.ru - Национальный информационный центр
по науке и инновациям.
33. http://nova-ru.ru - Теория инноваций.
34. http://www.fasi.gov.ru - Федеральное агентство по науке и
инновациям.
35. http://www.sci-innov.ru - Федеральный портал по научной и
инновационной деятельности.
36. http://www.mag.innov.ru - Электронная версия научно-
практического журнала «Инновации».
- 126 -
ПРИЛОЖЕНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ
ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в
Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной
частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст.
15 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации гарантировано: единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержку конкуренции; свободу экономической деятельности (ст. 8); свободу литературного,
художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.
В настоящее время понятие интеллектуальной собственности
получило конституционное закрепление. Так, ст. 44 Конституции
Российской Федерации хотя и не раскрывает его содержания, но гласит, что «интеллектуальная собственность охраняется законом».
Фиксация права интеллектуальной собственности в Конституции Российской Федерации означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные
средства защиты этого права. С точки зрения гарантий свободы
творчества существенное значение имеет то обстоятельство, что
творческой деятельностью можно заниматься как на профессио-
- 127 -
нальной, так и на любительской основе. Любые виды творчества
охраняются и поддерживаются государством. Гарантированная
Конституцией свобода творчества предполагает также создание
эффективной правовой системы охраны прав на результаты творческой деятельности.
В ведении Российской Федерации находятся гражданское законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности (пункт «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации), установление федеральных основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование (пункт «ж»
ст. 71 Конституции Российской Федерации), оборонное производство (касается, например, единой технологии - пункт «м» ст. 71
Конституции Российской Федерации).
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся общие вопросы науки, образования (пункт «е» ст. 72 Конституции Российской Федерации),
установление общих принципов налогообложения (пункт «и» ст.
72 Конституции Российской Федерации).
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации»
Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки,
культуры, образования. Таким образом, Правительство Российской Федерации:
разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
обеспечивает государственную поддержку фундаментальной
науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных
направлений прикладной науки;
обеспечивает проведение единой государственной политики в
области образования, определяет основные направления развития
и совершенствования общего и профессионального образования,
развивает систему бесплатного образования;
- 128 -
обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения,
так и культурного наследия народов Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации среди объектов гражданских прав называет охраняемые результаты
интеллектуальной деятельности (далее – РИД) и приравненные к
ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность). В настоящее время понятие прав на РИД в нашей стране
кодифицировано в четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации.
Использование РИД и средств индивидуализации, которые
являются объектом исключительных прав, может осуществляться
третьими лицами только с согласия правообладателя.
Все виды исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации классифицированы в определенной системе.
Согласно ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравнен-
ными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется право-
вая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) программы для электронных вычислительных машин (про-
граммы для ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач
(вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
- 129 -
11) топологии интегральных микросхем;
12) секреты производства (ноу-хау);
13) фирменные наименования;
14) товарные знаки и знаки обслуживания;
15) наименования мест происхождения товаров;
16) коммерческие обозначения.
Наглядно можно выделить следующие группы объектов ин-
теллектуальной собственности (исключительных прав), объеди-
ненных на основании общих признаков:
1) авторские и примыкающие к ним смежные права. Сюда отно-
сятся традиционные объекты авторско-правовой охраны – литературные, научные, художественные произведения. Российское законодательство относит сюда также программы ЭВМ и базы данных;
2) объекты промышленной собственности (исключительные
права на результаты творческой деятельности, используемой в
производстве, – изобретения, промышленные образцы, полезные
модели, секреты производства (ноу-хау);
3) средства индивидуализации участников гражданского обо-
рота и производимой ими продукции (работ, услуг) (фирменные
наименования, товарные знаки, знаки обслуживания);
4) нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности
(селекционные достижения, топологии интегральных микросхем).
На РИД и приравненные к ним средства индивидуализации
признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации,
также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие) (ст. 1226 ГК РФ). Согласно п. 1 ст.
1227 Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальные права не зависят от права собственности и иных вещных
прав на материальный носитель (вещь), в котором выражены со-
ответствующие результат интеллектуальной деятельности или
средство индивидуализации.
Автором РИД признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Не признаются авторами РИД граждане,
не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата,
в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь
- 130 -
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]