Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-экономические аспекты истории Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы). Монография.pdf
1.3. Деятельность Енисейского речного пароходства как частного предприятия
технических средств для нужд пароходства через Норильский никель.
Большая часть технологического топлива и топлива для перепродажи приобреталось Норильским никелем в рамках комиссионного договора с пароходством. По аналогичной схеме начал функционировать закуп запасных
частей и материалов.
Тарифная политика нового правления Енисейского речного пароход-
ства была направлена на приведение тарифов для
Норильского никеля
к минимальному уровню, определяемому законодательными ограничениями
и минимальной плановой рентабельностью. Так, общий коэффициент увеличения тарифов был установлен в размере 1,18, для Таймырского автономного округа применялся коэффициент, равный 1,16; для Норильского
никеля – 1,106, для Эвенкии – от 1,45 до 1,7 в зависимости от рода груза
и участка работы флота
1
.
В плане нового собственника предусматривалось своевременное финансирование производственных и инвестиционных программ. В 2001 году на
эти цели было выделено 55,2 млн руб. , начато строительство в ОАО «Красноярская судоверфь», сдана в эксплуатацию головная баржа-площадка
пр. 82260 грузоподъемностью 2 300 т для замены физически изношенных
лесовозов. По мере выполнения программы судостроения планировалась
экономия средств
за счет сокращения судоремонта устаревшего флота,
в среднем 0,5 млн руб. на одно судно. Планом предусматривалось серийное
строительство барж пр. 82260 на основе кооперации ОАО «Красноярская
судоверфь», ОАО «Красноярский судоремонтный завод» и Подтесовская
ремонтно-эксплуатационная база флота (3 баржи ежегодно) для замены
устаревших барж-площадок за счет собственных средств пароходства
2
.
Во второй половине 1990-х годов основной задачей, стоящей перед
пароходством, было сохранение производственного и экономического потенциала для удовлетворения услуг транспортного рынка. Для этой цели
пароходство проводило активную работу на уровне краевых и федеральных властей для защиты своих интересов, участвовало в формировании
государственного заказа на социально значимые перевозки. Ответом
на вызовы нового времени было реформирование внутренней структуры
пароходства в соответствии с требованиями рыночной экономики (прил. 1,
табл. 12). Из-за общего экономического спада в стране, сокращения объёмов
в строительном комплексе, неплатежеспособности клиентуры меры по
стабилизации экономической обстановки в пароходстве не были реализованы в полной мере. И все же пароходство работало стабильно
, до потре-
бителя в полном объёме доставлялись все грузы.
1
Годовой отчет ОАО «Енисейское речное пароходство» по итогам работы за 2000 год.
2
Там же.
71
Г л а в а 1. Особенности развития Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы)
Тем не менее общий экономический спад в стране на протяжении
второй половины 1990-х годов поставил Енисейское речное пароходство в
сложное финансовое положение. В 2001 году на экономику пароходства
влияли промышленные группы, имевшие свыше 10 % акций пароходства
каждая, присутствие их представителей в совете директоров. Основной интерес физических и мелких юридических лиц заключался в
получении дивидендов. Государство пыталось обеспечить северный завоз за счет льготных тарифов. ОАО «НК “Лукойл”» интересовало имущество ОАО «Енисейское речное пароходство» для эксплуатации за пределами Енисейского
бассейна. ОАО «ГМК “Норильский никель”» стремился обеспечить себе
транспортную безопасность посредством транспортной ЗАО «ТК “НЕРПА”».
Для ОАО «Енисейское речное пароходство» ситуация осложнялась
наличием задолженности клиентов перед пароходством порядка 200 млн руб.
Это осложняло выплату заработной платы, платежи в местный и федеральный бюджеты. Таким образом, общая экономическая ситуация в стране,
наличие различных заинтересованных групп, устоявшихся хозяйственных
связей, законы рыночных отношений в целом обусловили трансформацию
ОАО «Енисейское речное пароходство» в структурное подразделение
ОАО «ГМК
”Норильский никель”».
72
2.1. Направления социальной политики Енисейского речного пароходства в период перестройки
Г л а в а 2
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ЕНИСЕЙСКОГО РЕЧНОГО ПАРОХОДСТВА
(1985–2001 годы)*
2.1. Направления социальной политики
Енисейского речного пароходства в период перестройки
В годы Союза Советских Социалистических Республик все государственные предприятия, кооперативные хозяйства, учреждения КПСС,
ВЛКСМ, профсоюзы не только обеспечивали деятельность соответствующих отраслей народного хозяйства, но и несли значительную социальную
функцию. Представления о социальной роли государственных предприятий сложились в период становления отраслей народного хозяйства СССР
и были органичны в
венностью и представлениями о государстве как источнике социальных
благ.
В изучаемый период социальная политика Енисейского речного
пароходства представляла собой ряд комплексных мер, охватывавших разнообразные стороны жизни работников. К важнейшим направлениям
социальной политики пароходства этого периода относятся: строительство
и содержание объектов социальной инфраструктуры, предупреждение
травматизма
, осуществление мероприятий, направленных на оздоровление
работников и обеспечение их продуктами питания, обеспечение дошкольной подготовки детей речников, поддержка работников речного пароходства, вышедших на пенсию.
Социальной программой пароходства на XII пятилетку (с 1986 по
1990 год), утвержденной Министерством речного флота, был предусмотрен ввод 53,4 тыс. м
объёмам строительства в XI пятилетку (с 1980 по 1985 год) составлял 48 %.
В целом объём капитальных вложений в строительную сферу по пароходству на XII пятилетку составил 109,5 млн руб., в том числе по объектам
производственного назначения 81,3 млн руб. Из них на флот пришлось
___________________
* Разноплановые материалы по социальной политике этого периода в Красноярском
крае приведены в прил. 2.
обществе с присущими ему государственной собст-
2
жилья. При этом рост по отношению к достигнутым
73
Г л а в а 2. Социальная политика Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы)*
45,1 млн руб., на жилищное строительство – 23,8 млн руб., народное образование – 2,5 млн руб., коммунальное строительство – 1,1 млн руб., здравоохранение – 0,7 млн руб. Помимо этого на здравоохранение и реконструкцию Енисейской центральной районной больницы были выделены дополнительные финансовые средства
1
.
В эксплуатацию было введено детских садов на 300 мест (140 мест
Ермолаевской ремонтно-эксплуатационной базе флота, 100 мест Подтёсовской ремонтно-эксплуатационной базе флота и 60 мест Красноярскому
речному порту), профилакториев на 60 мест, поликлиник на 200 посещений в смену; построен спальный корпус в пионерском лагере на 80 мест,
столовая на 100 мест, Дом быта на 75 мест,
аптека, две молочные кухни,
магазин на 4 рабочих места, баня на 30 мест, а также начато строительство
двух школ на 1 800 учащихся (прил. 1, табл. 13).
Были простроены пассажирские причалы протяжённостью 700 м, пекарня в Павловской ремонтно-эксплуатационной базе флота, овощехранилище, общетоварные склады и холодильники в Подтёсово и Красноярске.
Общий объём капитальных вложений в 1986–1990 годах
сферу составил 24 млн руб.
2
.
в социальную
Наиболее значительные успехи в жилищном строительстве в XII пя-
тилетке были достигнуты Подтёсовской ремонтно-эксплуатационной базой
флота. Там было введено 22 тыс. м
2
жилья. В 1990 году строительство
шло опережающими темпами на 124,6 % . Всего в заключительный год
пятилетки было введено 6 593 м
2
жилья, что составило 79 плановых
заданий года. Выполнили годовой план Минусинская и Ермолаевская
ремонтно-эксплуатационные базы флота. В Красноярской ремонтноэксплуатационной базе флота и Красноярском порту было введено по
10 тыс. м
2
жилья3. Быстрыми темпами строили жилье Лесосибирский реч-
ной порт, Богучанская пристань.
Ряд подразделений пароходства не смогли выполнить плановые
задания по строительству. Так, например, Павловской ремонтноэксплуатационной базой флота был сорван ввод двух двухквартирных домов по 110 м
2
, не закончен капитальный ремонт амбулатории, с большим
отставанием шли работы по восстановлению детского сада, неудовлетворительно проводилась подготовка котельной и электрохозяйства, отсутствовали предложения и финансовые средства по укреплению защитных
сооружений затона, не было закончено оформление разрешения на производство работ по строительству школы
4
.
1
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 993. Л. 47.
2
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 1009. Л. 122.
3
Там же. Л. 124.
4
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 1009. Л. 84.
74
2.1. Направления социальной политики Енисейского речного пароходства в период перестройки
В подразделениях Енисейского речного пароходства не получило
широкого развития строительство индивидуального жилья (кроме Подтесовской ремонтно-эксплуатационной базы флота, Лесосибирского порта
и Красноярской ремонтно-эксплуатационной базы флота). Подразделения
пароходства всё больше средств отвлекали на капитальный ремонт жилья,
в недостаточной степени организовывали снос ветхого жилья, позволяя
постепенно занимать его работникам других предприятий
.
В конце XII пятилетки оставались нерешенными вопросы комплектации общежитий светильниками, приборами охранно-пожарной сигнализации, технологическим оборудованием, мебелью. Со значительным
отставанием шло освоение средств по реконструкции котельной и водозаборных сооружений. Ремонтно-эксплуатационные базы не в полном объёме
изготавливали заказы Назаровского комбината железобетонных изделий
по поставке панелей. Подтёсовская ремонтно-эксплуатационная
база флота
была единственным предприятием пароходства, освоившим выпуск стеновых
материалов из котельных шлаков, однако и здесь возможности построечного цеха не использовались полностью.
Несмотря на активное строительство жилья и уменьшение численности работавших в пароходстве за XII пятилетку на 810 человек (вместо
планируемого незначительного роста) и перевыполнение в целом по пароходству плана
по вводу жилья, очередность на его получение возросла на
600 семей. За 4 года жилищные условия улучшили 1 020 семей, вновь же
было принято на учет 1 620 семей
1
.
К концу XII пятилетки в общей очереди на получение жилья на предприятиях пароходства состояли в Красноярской ремонтно-эксплуатационной
базе 555 человек, из них 332 человека плавсостава, 54 человека молодых
специалистов; 986 человек в Подтёсовской ремонтно-эксплуатационной
базе, из них 300 человек плавсостава, 60 человек молодых специалистов
2
.
В целом по пароходству не имели жилья и проживали с семьями
в общежитиях 39 капитанов и 98 первых штурманов. В основном это были
работники Красноярской и Подтёсовской ремонтно-эксплуатационных баз
флота.
В результате в межнавигационный период 1988–1989 годов из-за отсутствия жилья уволилось в Красноярской ремонтно-эксплуатационной
базе флота 6 капитанов и 10 первых
штурманов, в Подтёсовской ремонтноэксплуатационной базе флота 4 первых штурмана, Кононовской ремонтноэксплуатационной базе флота – 2 капитана и 6 первых штурманов
3
.
1
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 1009. Л. 122.
2
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 993. Л. 37.
3
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 1010. Л. 171.
75
Г л а в а 2. Социальная политика Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы)*
Необходимо отметить, что в те годы политика предприятий была направлена на предоставление жилья в первую очередь работникам, хорошо
зарекомендовавшим себя на производстве. Однако при распределении жилья не всегда передовики производства и молодые специалисты получали
квартиры в льготном порядке.
В 1989 году на совещаниях при начальнике Енисейского речного пароходства обсуждался
1995 годы). План XIII пятилетки предполагал строительство еще 109,2 тыс. м
план строительства на XIII пятилетку (с 1991 по
2
жилья, в том числе за счет материально–финансовых средств предприятия
92,9 тыс. м
дивидуального строительства 2,7 тыс. м
2
, за счет кооперативного строительства 8,5 тыс. м2, за счет ин-
2
, по долевому участию – 5,1 тыс. м2.
Объём капитальных вложений предполагался в размере 31,5 млн руб.
В план строительства были включены: школы на 1 700 учащихся, детские
сады на 510 мест, профилакторий на 100 мест, пионерский лагерь на 320 мест,
столовые на 350 посадочных мест, больницы на 100 коек, овощехранилища
на 500 т, животноводческие помещения на 2 000 голов, теплицы на 3 000 м
2
плавучая амбулатория на 150 пассажиров в смену, плавательный бассейн
на 500 м
2
, спортивные залы на 50 м2, магазины на 4 рабочих места1.
В конечном варианте план капитальных вложений на 1991–1995 годы
был принят в сумме 180 млн руб., в том числе было запланировано на приобретение флота 81 млн руб., оборудования 43 млн руб., на социальное
строительство 42 млн руб., на жилищное строительство 33,6 млн руб., на
производственное строительство 14 млн руб.
2
.
Юридическую основу строительства сети медицинских учреждений
составляли законы министерства речного флота и министерства здравоохранения. В рассматриваемый период эта сфера деятельности регулировалась Законом Минречфлота РСФСР и Минздрава РСФСР от 29 мая 1984 г.
№ 63/420. По этому закону предусматривалось улучшение медикосанитарного обслуживания работников речного флота РСФСР.
На своём балансе Енисейское речное
пароходство содержало сеть
медицинских учреждений. Фактически в каждом подразделении пароходства было своё медицинское учреждение (прил. 1, табл. 14).
Помимо медицинских учреждений Енисейское речное пароходство
содержало сеть образовательных учреждений (прил. 1, табл. 15). В предшествующие годы в Красноярске сформировалась система подготовки
кадров для пароходства: Красноярское детское речное пароходство, Красноярское командное речное училище, учебный
комбинат Красноярской
ремонтно-эксплуатационной базы флота.
,
1
КГКУ ГАКК. Ф. 890. Оп. 1. Д. 993. Л. 47.
2
Там же. Л. 50.
76
2.1. Направления социальной политики Енисейского речного пароходства в период перестройки
Система подготовки инженерно-технических работников предприятий и командных кадров флота складывалась на протяжении ХХ века.
24 июня 1930 года в Красноярске был образован техникум водных путей
сообщения, он готовил гидротехников, судоводителей и судомехаников.
В первые годы работы техникума не хватало учебников, опытных преподавателей, однако многие речники первых выпусков стали высококлассными
специалистами. В 1930-е годы первые директора техникума Ремезов (имя
и отчество не известны), С.А. Горбунов были репрессированы. В 1955 году
речной техникум был преобразован в речное училище. В 1961 году было
закончено строительство нового здания училища и общежития по адресу
пер. Якорный, 3.
В 1980-е годы в Красноярском командном речном училище готовили
по
специальностям «Судовождение на внутренних водных путях», «Эксплуатация электрооборудования и автоматики судов», «Судовождение на
внутренних водных путях и прибрежном плавании».
Перестройка во второй половине 1980-х годов для преподавателей
и курсантов речного училища означала демократизацию уклада жизни,
развитие самоуправления
1
. Была проделана большая работа по модерниза-
ции учебных лабораторий и кабинетов, созданы лаборатории электроники
и электротехники, радиосвязи, судового электрооборудования. «Большую
работу по введению этих лабораторий в учебный процесс проделали преподаватели электромеханических дисциплин Л. П. Кудрявцева и Н. В. Бучельникова»
2
.
Увеличение количества студентов в 1988–1989 годы (табл. 4) заставило руководство училища переоборудовать третий этаж общежития под
учебные классы. Курсанты, у которых были родственники в Красноярске,
были переведены на домашний режим проживания. Увеличение численности студентов было вызвано как работой со школами, так и открытием
новых специальностей. В 1989 году состоялся первый выпуск
альностям «Бухгалтерский учет» и «Планирование водного транспорта»
по специ-
3
.
По словам Ю.П. Родина, заместителя начальника по политической
части Красноярского речного училища в 1985 году, в Красноярском речном
училище также проводилась большая политико-воспитательная, учебнометодическая и спортивно-массовая работа. Главное внимание было
направлено на занятость ребят в нерабочее время. Применялись самые
разные формы, начиная с классного часа и заканчивая
занятиями вне учи-
1
Корниенко В.П. Год за годом, день за днем. История Красноярского командного реч-
ного училища. 1930–2003 годы. Красноярск: Красноярский писатель, 2003. С. 57.
2
Там же. С. 60.
3
Там же. С. 61.
77
Г л а в а 2. Социальная политика Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы)*
лища, конкурсами по линии профессии, творческими отчетами, занятиями
в кружках художественной самодеятельности.
Таблица 4
Количество выпускников Красноярского командного речного училища
(1985–1991 годы)*
Год Выпуск, всего В том числе с отличием
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
*Таблица составлена по данным Корниенко В.П. Год за годом, день за днем. Ис-
тория Красноярского командного речного училища. 1930-2003 годы. Красноярск:
Красноярский писатель, 2003. С. 95.
209
198
193
299
282
310
242
15
4
10
2
12
14
7
Коллектив Красноярского речного училища выступил с девизом
«XXVII съезду КПСС – 27 учебных недель». Ко дню съезда в газетах
«Молния», «Комсомольский прожектор», «Швабра» публиковались дос-
тижения учебных групп. В училище в рамках самоуправления работали
советы групп, рот по профессии.
В рамках движения «Сибири – высокую культуру» ребята принимали участие в коммунистических субботниках
1
бассейна
.
на базовых предприятиях
В советский период сфера деятельности профсоюзов охватывала
широкий круг вопросов: распределение жилья, наблюдение за состоянием
охраны труда и техники безопасности на производстве, обеспечение контроля над бюджетом социального страхования и т. п. Профсоюзные организации участвовали в хозяйственной деятельности предприятий. Так,
во второй половине 1980-х годов, когда в качестве главного
источника
повышения производительности труда было названо укрепление дисциплины, профессиональные союзы трудящихся приняли активное участие
в реализации решений КПСС по повышению производительности труда,
бережному отношению к государственной собственности.
В 1986 году президиум Енисейского бассейнового комитета профсоюзов в целях искоренения нетрудовых доходов на речном транспорте,
укрепления бережного отношения к социалистической собственности обязал
профкомы предприятий и организаций Енисейского бассейна совместно
1
КГКУ ГАКК. Ф. 1400. Оп. 1. Д. 137. Л. 5.
78
2.1. Направления социальной политики Енисейского речного пароходства в период перестройки
с руководителями создать обстановку нетерпимости к расхитителям социалистической собственности
1
. На XXVII съезде КПСС было объявлено
о первостепенном значении повышения качества продукции как одной из
ключевых экономических и политических задач
2
. Для реализации этого
решения с 1 января 1987 года на предприятиях Енисейского речного пароходства вводилась практика государственной приемки продукции. Значительная роль в осуществлении этих мер принадлежала профсоюзам. Они
вели разъяснительную работу в коллективах, организовывали различные
формы социалистического соревнования. Коллективные договоры включали
пункты о взаимных обязательствах трудовых коллективов и администрации,
о мерах морального и материального стимулирования передовиков
производства.
Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» также легло в основу одного из направлений работы профсоюзов предприятий Енисейского речного пароходства. Были созданы совет
профилактики, группы профилактики по подразделениям портов, комиссия
по борьбе с пьянством и алкоголизмом, товарищеские суды
, выполнялся
план мероприятий «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма на 1985 – 1990 годы».
Воспитательная культурно-массовая работа проводилась в общежитиях. Советы общежитий проводили конкурсы на лучшую комнату, смотры
художественной самодеятельности, конкурсы «А ну-ка, парни!», организовывали встречи с ветеранами войны и труда. В дни выдачи заработной
платы в общежитиях подразделений пароходства организовывалось дежурство инженерно-технических работников. По территории предприятий
с целью предотвращения распития спиртных напитков проводились рейды,
в подразделениях пароходства – безалкогольные праздничные вечера, занятия по изучению обрядов без распития спиртных напитков («Русское
чаепитие», «За праздничным столом», «Без рюмки веселее», «Трезвость –
норма жизни»), вечера вопросов и
ответов по теме «Семья: благо или обуза?»,
«Пьянству бой».
В 1985 году в Красноярском речном порту на комиссиях разобрали
поведение 87 человек, нарушивших сухой закон, 70 из них были поставлены
на учёт у врачей-наркологов. В 1985 году в Красноярском речном порту
работали 11 товарищеских судов, ими рассмотрено 225 дел
3
. Было создано
добровольное общество борьбы за трезвость. Вместе с тем отмечалось, что
в Красноярском речном порту в 1985 году, несмотря на проводимые мероприятия по укреплению дисциплины труда, по причине пьянства на 40 %
1
КГКУ ГАКК. Ф. 1400. Оп. 1. Д. 138. Л. 15.
2
Там же. Л. 10.
3
КГКУ ГАКК. Ф. 1400. Оп. 1. Д. 137. Л. 2.
79
Г л а в а 2. Социальная политика Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы)*
увеличился рост потерь рабочего времени, выросло количество лиц, нарушивших правопорядок и задержанных на территории порта
1
.
В 1985 году профком Енисейской центральной бассейновой больницы
разработал план мероприятий по борьбе с пьянством. По словам Л.А. Соседкина, врача-нарколога Енисейской центральной бассейновой больницы
в 1985 году, наркологическая служба в это время находилась в стадии
рождения. Однако ее появление быстро привело к положительным результатам. Так, в 1985 году по
сравнению с 1984 годом нарушения трудовой
дисциплины были снижены на 18,6 %, сокращено на 12,3 % число прогулов,
в том числе по причине пьянства – на 105 %; потери рабочего времени за
год были уменьшены на 25 %, в том числе вследствие прогулов на 23,1 %,
по причине пьянства – на 24 %
2
.
Комиссиями по борьбе с пьянством на предприятиях пароходства
было рассмотрено 596 дел, в подразделениях бассейнового управления пути 99 дел. Всего в товарищеских судах предприятий и организаций пароходства и бассейнового управления пути было рассмотрено 633 дела
3
.
В 1985 году была значительно сокращена сеть предприятий по продаже спиртных напитков. Если по состоянию на 1 апреля 1985 года продажа
алкогольных напитков производилась в 48 предприятиях торговли и общественного питания, то на 1 апреля 1986 года – только в 6
4
. За 10 месяцев со
дня принятия Указа реализация винно-водочных изделий и пива сократилась на 72 %. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года
больше было реализовано соков на 62 тыс. руб., мороженого на 41 тыс. руб.,
безалкогольных напитков на 57 тыс. руб.
В рассматриваемый период одним из направлений социальной политики пароходства была деятельность,
направленная на сокращение травматизма, которая подразумевала решение нескольких задач: укрепление дисциплины и привидение условий труда в соответствие с санитарными нормами и нормами, установленными Министерством речного транспорта.
Законодательную основу данного направления составляли: приказ № 15
Министерства речного флота РСФСР «Положение о порядке проведения
инструктажа и обучения безопасным приемам и методам
работы на речном
транспорте» от 2 февраля 1965 года, постановление № 812 Совета министров СССР «Об утверждении устава о дисциплине работников речного
транспорта СССР» от 26 августа 1985 года, приказ № 49 Министерства
речного флота РСФСР «О проведении комплексной проверки состояния
охраны труда на предприятиях речной отрасли» от 2 сентября 1986 года,
1
КГКУ ГАКК. Ф. 1400. Оп. 1. Д. 137. Л. 5.
2
Там же. Л. 8.
3
Там же. Л. 9.
4
Там же. Л. 29.
80