Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-экономические аспекты истории Енисейского речного пароходства (1985–2001 годы). Монография.pdf
Приложение 2
управлениях в среднем в 1,5 раза, а фонд заработной платы более чем
в 2 раза. Были созданы малочисленные отделы (2–3 чел.), введены должности заместителей руководителя, главных специалистов, начальников
служб, бюро и др.
По существу при создании объединений не было достигнуто радикальных изменений в управлении предприятиями и организациями с учетом перехода их
на хозрасчет и самофинансирование, и они фактически
продолжают выполнять функции, характерные для деятельности среднего
звена, т. е. упраздненных управлений крайисполкома.
Председатель исполнительного комитета В.И. Сергиенко
Секретарь исполнительного комитета К.М. Гуторов
ГАКК. Ф. Р. 1386. ОП. 1. Д. 7778. ЛЛ. 115-116.
Углубление кризисных явлений в экономике края
и пути их преодоления
Из доклада Ю.К. Абакумова на 11 сессии
краевого Совета народных депутатов
6 декабря 1989 года
Предоставленная предприятиям самостоятельность при отсутствии
экономических рычагов руководства экономикой вызвала в ряде случаев
проявление группового эгоизма.
Ухудшилось выполнение договорных обязательств. Внимание трудовых коллективов переключилось с выполнения договорных поставок
и госзаказов к использованию своей продукции как средству обмена. Каждое четвертое предприятие не выполнило договорные обязательства.
Ожидается невыполнение госзаказа и
снижение в сравнении с уровнем
1988 года производства стратегически важных фондовых видов продукции: газа естественного, угля, дизельного топлива, мазута, каучука синтетического, комбайнов зерноуборочных, деловой древисины, муки, крупы,
хлеба и хлебобулочных изделий. В связи с этим будет недопоставлено
продукции в объёме 150 млн руб.
Растут непроизводительные потери: 4 мрд 800 млн руб. застряли
в незавершенном строительстве, 207 млн руб. заморожены без движения
в сверхнормативных запасах товаров, которые не только не сократились,
но даже возросли.
151
Приложения
Ежедневно из-за потерь рабочего времени в промышленном производстве не участвовало почти 2 тыс. чел.
На фоне снижения численности работающих в промышленности
в 1989 году по сравнению с 1988 годом на 2,7 % (15,4 тыс. чел.) ожидается
снижение темпов прироста выработки на 1 работающего; потери рабочего
времени составят 450 тыс. человеко-дней, простои – 35,0 тыс. человекодней, текучесть кадров
повысилась, составляет 17,0 %, что на 5 пунктов
выше среднереспубликанской.
Почти во всех отраслях снизилась численность рабочих, повысивших
квалификацию, сегодня средний разряд работ выше среднего разряда рабочих.
Одной из причин этого является нежелание предприятий нести затраты на повышение квалификации кадров…
В сельскохозяйственном производстве из-за отсутствия надлежащих
емкостей для хранения и
превышения нормы закладки потери картофеля
ежегодно составляют свыше 8 тыс. т, или 18 % к реализованному объёму,
овощей – 10,4 тыс. т, или 16,4 %.
По сравнению с 1988 годом на транспорте потери погрузочных ре-
сурсов увеличились в 13,5 раза и составили за сутки 204 вагона.
Эти и другие факты говорят о том, что мы просто плохо работаем.
На дестабилизацию экономики
негативное воздействие оказали забастовочные конфликты. Число невыходов на работу в связи с забастовками составило 7,1 тыс. человеко-дней, и хотя ущерб в финансовом отношении, если верить статданным, в большей степени возмещён, последствия
этого процесса явно повлияли на дезоргнизацию общественного производства…
По сравнению с предшествующим периодом для разработки
плана
определились новые исходные позиции, применены другие подходы.
В чем суть этих новаций?
В большинстве отраслей сократился объём госзаказа; материальнотехническое обеспечение переводится в значительной части на прямые
долговременные связи; возрастает в капвложениях доля собственно заработанных средств, снимаются централизованные госкапвложения; лимит
подряда полностью централизованно не обеспечивается материальными
ресурсами, а ориентирован
частично на прямые связи; производство товаров народного потребления полностью обеспечивается ресурсами; госзаказ
по платным услугам формируют местные Советы…
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 7733. ЛЛ. 143, 145, 148, 149, 151.
152
Приложение 2
О мерах по оздоровлению экономики и укреплению
денежного обращения в крае
Из решения исполкома краевого Совета
народных депутатов
15 мая 1989 года
Исполком крайсовета отмечает, что положение с денежным обращением в крае в I квартале 1989 года ухудшилось, допущена сверхплановая
эмиссия в сумме 73,2 млн руб., усилились инфляционные процессы.
Сверхплановая эмиссия допущена в большинстве городов и районов
края…
При среднегодовом плановом росте заработной платы на 2,4 % фактический рост в I квартале составил 13,2 %, что стало возможным
при
отсутствии контроля со стороны банков за соотношением темпов роста заработной платы и производительности труда на предприятиях и в организациях края.
Многие предприятия и организации не обеспечили полного размещения объёмов производства товаров народного потребления, платных услуг населению и розничного товарооборота в соответствии с государственными заказами и
контрольными цифрами на 1989 год. Не завершено
заключение договоров на поставку товаров в торговлю. Продолжается распыление капитальных вложений, увеличивается сверхнормативный объём
незавершенного строительства. Режим экономии не стал повсеместно
неотъемлемым методом хозяйствования. Сохраняется большое количество
убыточных предприятий и производств…
Председатель исполнительного комитета В.И. Сергиенко
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 7777.
ЛЛ. 79,80.
О концепции перехода экономики края к рынку
Из доклада Ю.К. Абакумова на 3 сессии
краевого Совета народных депутатов
22–24 августа 1990 года
…В экономике края воспроизводственные диспропорции, характер-
ные для Союза и РСФСР, существенно усилены, что предопределяет значительно большие негативные социально-экономические последствия для
населения при переходе к рынку. Поэтому необходимо устранить преуве-
153
Приложения
личение союзного по характеру разделения труда в крае и сформировать
структуру, обеспечивающую воспроизводство всех факторов производства
и в первую очередь своего населения, в том числе и на основе разумного
республиканского разделения труда. Это требует изыскания значительно
больших материальных ресурсов в сравнении с другими регионами для
компенсации негативных последствий для жителей края
при введении ры-
ночных отношений.
Статистика свидетельствует, что удельный вес в общем объёме промышленного производства товаров группы «А» в 1989 году составлял:
в СССР – 74 %; РСФСР – 76,2 %; а в Красноярском крае – 85,8 %. Удельный
вес товаров группы «Б» – соответственно 26,0 %; 23,8 %; 14,2 %. Больше
того, за период с 1970 по 1989 годы в крае произошло снижение удельного
веса товаров группы «
Б» в общем объёме производства с 20 до 14,2 %. Такие неблагоприятные тенденции в развитии групп «А» и «Б» затрагивают
и другие пропорции, создают дополнительные очаги социального напряжения в регионе и должны учитываться при переходе к рыночной экономике.
Именно в воспроизводственных диспропорциях корень всех проблем перехода хозяйства края к рыночной экономике
. Несоответствие структуры
производительных сил края рыночной системе хозяйства практически
не даёт возможности прижиться товарно-денежным отношениям.
Структурные диспропорции производства усугубляются диспропорциями в отношениях собственности. На сегодняшний день доля государственной собственности в крае составляет почти 100 %, в ней союзная – 90 %,
республиканская – 7 %, коммунальная – 3 %. А ведь это прежде всего вопрос об источниках
доходов.
Одним из губительных для рыночной экономики факторов является
монополия производителей, в основе которой лежит завышенный уровень
концентрации производства.
Если средний размер предприятия в СССР по числу занятых – 813 чел.,
то в странах Западной Европы – 86 чел.
Такой уровень концентрации производства в Союзе и крае с неизбежностью предопределяет производственную монополию, экономический
диктат
, который удесятеряется по мере ослабления административного
контроля и возрастания экономической свободы предприятия.
На базе производственной монополии разрослась организационная
монополия в виде иерархической управленческой структуры, где все принимаемые решения построены на принципах административного подчинения нижестоящих звеньев вышестоящим, что на практике проявляется
в сохраняющемся директивном планировании, фондировании, лимитировании, в
безвозмездном перераспределении финансовых средств подчи-
ненных подразделений и т. д.
154
Приложение 2
Два вышеназванных вида монополии заполняются монополией
в реализации товаров, которая характеризуется жесткой регламентацией
хозяйственных связей и разделом сферы обращения между ведомствами…
Одно из основных препятствий для перехода к рынку – падение покупательской способности рубля. Сегодня рубль с трудом выполняет однуединственную функцию – средства обращения, что не позволяет надеяться
на безболезненное использование
денег в условиях перехода к рынку. Общий анализ состояния экономики края позволяет сделать вывод: ускоренное изменение производственных отношений путем создания рыночной
инфраструктуры и механизма реализации блока законов (о собственности,
о земле, о налогообложении и т. д.) наталкивается на структуру производительных сил, им явно не соответствующих. Поэтому решение
проблем
перехода к рынку только путем ускоренного формирования рыночной инфраструктуры и подготовки соответствующих законов следует отнести
к экономическому романтизму, который в качестве основного своего
последствия будет иметь переложение всех трудностей на плечи самих
трудящихся…
На наш взгляд, мы можем избежать последнего, если одним из ос-
новных направлений краевой программы перехода
к рынку выберем ускоренное приведение структуры производительных сил к требованиям регулируемой рыночной экономики…
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 8075. ЛЛ. 93 – 95.
О наращивании производства непродовольственных товаров
народного потребления и платных услуг населению
Из справки отдела планирования
обслуживающих отраслей ГлавПЭУ
27 февраля 1991 года
Абсолютный прирост производства непродовольственных товаров за
1989–1990 годы составил 534,4 млн руб. (122,6 %), в том числе товаров
легкой промышленности 139,7 млн руб. (111,5 %).
За два года промышленностью края освоено производство 683 наименований моделей и видов потребительских товаров. Начат выпуск новых моделей телевизора «Рассвет 40ТБ-301» (ПО «Искра»), антенн телевизионных АТИК-В (Радиотехнический завод), линолеума
(х/к «Енисей»),
электромиксеров (ПО «Крастяжмаш»), отделочной плитки из полимербетона (комбинат «Сибирь») и пластмассы (Минусинский ЭТК), наборов
155
Приложения
мягкой мебели «Бархан» (х/к «Енисей») и «Марина» (Судостроительный
завод) и других товаров.
На создание мощностей по производству непродовольственных товаров в 1989–1990 годах использовано около 60 млн руб. капитальных
вложений…
Задание, предусмотренное программой по оказанию платных услуг
населению края, за 1990 год выполнено на 16,2 млн руб., или на 2,3 %, что
в расчёте на одного
жителя края составило в среднем на 12,4 руб. Абсолютный прирост объёмов реализации платных услуг населению за 1989–
1990 годы составил 124,4 млн руб., или 120,6 % к уровню 1988 года.
На создание мощностей по оказанию платных услуг населению за
1989–1990 годы использовано 3,9 млн руб. капитальных вложений, из них
ТПО «Красноярсккрайбыт» 2,37 млн руб.
Вместе с тем возможности
по развитию производства непродовольственных товаров народного потребления и реализации платных услуг населению использованы не в полной мере…
Наблюдались постоянные сбои в работе промышленности из-за
необеспеченности производства сырьём, материалами, оборудованием
и комплектующими изделиями, необходимыми для производства потребительских товаров. По этой причине предприятиями края недодаётся потребительских товаров на
200–250 млн руб. в год.
Не в полной мере выполнено задание программы по развитию мощностей для производства непродовольственных товаров. Программой предусматривалось ввести в 1989–1990 годах 19 объектов, однако фактически
введено лишь 9 объектов…
Начальник отдела планирования обслуживающих отраслей
ГлавПЭУ крайисполкома Н.П. Худых
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 8018. ЛЛ. 33, 34.
О материально
-техническом обеспечении
строительного комплекса края
Информация отдела
промышленного строительства ГлавПЭУ
27 февраля 1991 года
Итоги работы строительного комплекса края в 1990 году показали
снижение всех показателей по сравнению с 1989 годом, в том числе:
156
Приложение 2
● объём капиталовложений – 3 520,0 млн руб., или 96,2 % к 1989 году
в том числе СМР – 2 060 млн руб., или 98 % к 1989 году.
● ввод по полному кругу:
жилья – 2 002 тыс. м
2,
или 90 % к 1989 году
детских садов – 7 455 мест, или 75,6 % к 1989 году
школ – 13 573 места, или 61,7 % к 1989 году.
…Ввод объектов соцсферы значительно выше фактического ввода
1990 года, вместе с тем трудности с реализацией программы строительно-
монтажных работ огромны. Основная из них – обостряющийся дефицит
строительных материалов…
В крае складывается реальная угроза срыва ввода жилья из-за
недо-
выделения электрических плит.
В 1990 году было заявлено 35 000 электроплит, получено 28 408 шт.
на 1991 год при потребности 35 000 плит, фонды выделены на получение
19 854 плит. Это связано с расторжением контрактов с инофирмами на поставку импортных плит из-за отсутствия валюты. Объединение «Крайжилкомхоз» наметило программу по организации во второй половине 1991 года
производства электроплит
типа «Лысьва» внутри края в кооперации с дру-
гими предприятиями…
Начальник ОПиКС ГлавПЭУ О.И. Мясников
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 8018. ЛЛ. 21, 24.
О состоянии подсобных хозяйств предприятий и организаций
Из постановления бюро крайкома КПСС и
исполкома краевого Совета народных депутатов
20 февраля 1986 года
…Подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций
ежегодно наращивают производство сельскохозяйственной продукции.
За годы XI пятилетки производство зерна возросло в 2,8 раза, овощей –
в 1,6, мяса – в 1,8 и молока – в 1,6 раза.
Увеличилась выработка и реализация полуфабрикатов, кулинарных и
кондитерских изделий предприятиями общественного питания.
Предприятиями пищевой промышленности обеспечено выполнение
заданий по выработке нефондовых мясопродуктов, улову
рыбы и производству рыботоваров. Потребительская кооперация увеличила продажу
сельхозпродуктов, закупленных по ценам договоренности, в 3,7 раза.
157
Приложения
Вместе с тем имеющиеся возможности по увеличению производства
продуктов питания за счет местных ресурсов и более полного удовлетворения в них населения края используются не полностью…
В результате этого установленные задания на одиннадцатую пятилетку по производству в подсобных сельских хозяйствах мяса выполнены
только на 76 %, картофеля – на 97 %, овощей – на 51 %.
Имеются серьезные
недостатки в работе организации агропромышленного комплекса в решении вопросов по отводу земель для подсобных
сельских хозяйств, обеспечению их потребностей в семенах, племенном
молодняке и птице, сельскохозяйственной технике и оборудовании, организации зооветеринарного обслуживания, а также по продаже молодняка
поросят населению.
Неудовлетворительно организован сбор пищевых отходов у населе-
ния в
жилом фонде, особенно в ведомственном.
Наметилась тенденция по снижению поголовья крупного рогатого
скота в личных подсобных хозяйствах населения. Организациями потребительской кооперации не используются в полной мере возможности расширения закупок животноводческих и других сельскохозяйственных продуктов и сырья в колхозах, совхозах и личных подсобных хозяйствах граждан,
увеличения заготовок дикорастущих плодов
, ягод, грибов, других местных
видов продуктов, их переработки на кооперативных предприятиях…
Секретарь крайкома КПСС П.С. Федирко
Председатель исполкома крайсовета В.В. Плисов
ГАКК. Ф. Р. 1386. Оп. 1. Д. 7272. ЛЛ. 2,3.
Итоги выполнения продовольственной программы
23 октября 1987 года
Июньский 1987 года Пленум ЦК КПСС отметил оживление в реализации Продовольственной программы. Есть определенные сдвиги в лучшую
сторону и в нашем крае. Объем валовой продукции сельского хозяйства за
1983–1986 годы вырос на 12,5 %. Производство зерна за годы одиннадцатой пятилетки увеличилось на 19 %. Возросли заготовки ржи, гороха, крупяных культур. Увеличились закупки сильных
и ценных сортов пшеницы.
Несколько улучшилось снабжение населения плодоовощной продукцией и картофелем. Получили заметное развитие специализация и концентрация овощеводства…
158
Приложение 2
Тем не менее, некоторое увеличение производства продуктов продовольствия не соответствует заданиям Продовольственной программы края
и растущим потребностям нашего населения.
Например, потребление мяса на душу населения, по сравнению
с 1980 годом, возросло на 8 килограммов и составило 69 килограммов,
молока – на 6 и составило 345 килограммов, яиц – на 29 штук и составило
302 штуки, овощей – на 12 килограммов
и составило 104 килограмма.
Однако Продовольственной программой предусматривалось увеличить
потребление мясных продуктов не менее чем на 9, молочных – на 6 %...
Главной причиной отставания является все еще низкий уровень
хозяйствования на земле, низкая культура земледелия, которые приносят
огромный вред почве, не обеспечивая желаемых результатов.
Грубые нарушения технологии производства зерна приводят к низким
экономическим результатам. За
1981–1986 годы затраты на производство
зерна выросли на 30 %, а сбор его увеличился лишь на 17 %.
Все это не позволило колхозам и совхозам края в течение ряда лет
выполнять планы продажи зерна государству, обеспечивать население
крупяными и макаронными изделиями, создавать необходимые фуражные
фонды для животноводства. Для нужд хлебопекарной промышленности
мы ежегодно завозим 300–400 тыс.
т зерна из других регионов страны…
В обеспечении населения продуктами питания всевозрастающую
роль приобретают личные подсобные хозяйства граждан, коллективное садоводство и огородничество, крайагропром оказывает им помощь и внимание.
В среднем за годы одиннадцатой пятилетки удельный вес произведенного в личных хозяйствах картофеля составил 78 %, овощей – 34 %,
плодов и ягод – 92 %, мяса – 27 %, молока – 25 %. В
личных подсобных
хозяйствах содержится 298 тыс. голов крупного рогатого скота, из них
165 тыс. коров; 297 тыс. голов свиней и 162 тыс. овец. Это серьезный продовольственный потенциал.
Однако при нашем упущении и отсутствии должной заботы со стороны хозяйств, исполкомов и райагрообъединений за три года произошло
сокращение численности коров на 7 %, свиней – на 10 %, овец
– на 6,0 %,
а 25 % сельского населения вообще не содержат скот. Особенно большое
снижение поголовья в личном секторе допущено в Балахтинском, Ермаковском, Казачинском, Новоселовском, Ужурском районах. В расчете на
190 сельских дворов в Енисейском, Дзержинском, Ермаковском, Манском,
Тасеевском, Шушенском районах приходится только по 23–28 коров при
среднекраевом показателе 64 коровы. В этих районах работа по
развитию
индивидуального хозяйства пущена на самотек…
Накопленный в нашем крае опыт убедительно подтверждает боль-
шую жизненность хозрасчетных форм организации труда.
159
Приложения
На полях и фермах края в текущем году работает 5900 подрядных
коллективов, что составляет более половины общей численности всех работающих.
Производительность труда одного работника подрядного коллектива
за прошедший год составила 23 тыс руб. при среднекраевом показателе
около 12 тыс руб.
К сожалению, старый бюрократический стиль, годами въедавшаяся
привычка оглядываться на других, крестьянская осторожность
, а в ряде
случаев самая обыкновенная безграмотность пока еще преобладают в работе многих руководителей колхозов и совхозов. Только этим можно объяснить то, что новые формы организации и стимулирования труда очень
медленно внедряются в практику работы наших хозяйств.
Положительно зарекомендовала себя практика заключения договора
на выращивание скота между населением
и заготовительными организациями. Для развития личных подсобных хозяйств граждан за два года населению продано около 1,5 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота,
2,5 тыс. овец, 14 тыс. поросят, 3 млн птицы, улучшилось обеспечение кормами, выделяются сенокосные угодья…
ГАКК.Ф.Р.1386.Оп. Д.7442.ЛЛ. 231-257.
О развитии кооперативной и индивидуальной
трудовой деятельности
Из доклада В.И. Сергиенко на 6 сессии
краевого Совета народных депутатов
5 августа 1988 года
Исполкомы местных Советов народных депутатов, определяя формы
и методы усиления своего влияния на преодоление негативных явлений
в экономике края, должны всемерно добиваться развития кооперативного
движения, индивидуальной трудовой деятельности, повышать их роль
в решении социально-экономических задач.
Это можно сделать, если мы преодолеем бытующий пока у многих
стереотип мышления о кооперации
как о какой-то ущербной, неполноцен-
ной форме производства.
В современных условиях кооперативное производство и индивидуальная трудовая деятельность приобрели статус равноправия с государственным сектором в экономической системе страны…
На территории края действуют 133 коллективных хозяйства, в которых занято более 38 тыс. трудоспособных колхозников.
160