Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные подходы к решению некоторых проблем непрерывного образования. Монография
.pdf
21
лее динамичную отрасль мировой экономики. За период с 1987 года и по настоящее время ее ежегодный рост составлял в среднем 14,8%, в то время как в других
отраслях он был на уровне 8,8%. В течение последних десятилетий на услуги туризма сохраняется стабильно высокий потребительский спрос, достаточно устойчивый к неблагоприятным изменениям общеэкономической конъюнктуры. По
прогнозным оценкам высокий динамизм развития туризма поставит его в разряд
отраслей, которые будут определять мировое экономическое развитие в будущем
[90, с. 231].
С сожалением приходится констатировать, что Россия занимает весьма
скромное место на мировом туристском рынке. Реально используется лишь незначительная часть огромного туристского потенциала, которым располагает
страна. В связи с хроническим недофинансированием туристских объектов разрушается материальная база внутреннего туризма, из-за падения спроса на туруслуги искусственно сужаются возможности пополнения доходной базы бюджетов
всех уровней, растет отток валютных средств из страны. При наличии эффективно
функционирующего механизма финансирования и системы подготовки кадров
для туристской отрасли многих проблем в ее развитии можно было бы избежать.
В настоящее время такие механизмы и система отсутствуют, на государственном
уровне предпринимаются лишь отдельные, разрозненные попытки по ее созданию
[8, с. 17].
Исследование структуры туристских услуг ведущих государств говорит о
том, что индустрию туризма составляют предприятия, выпускающие товары и
услуги, производство которых не может существовать без туризма:
Гостиничные предприятия;
Предприятия питания;
Транспортные предприятия;
Экскурсионные, туристские бюро и агентства;
Предприятия по производству сувениров;
Учебные заведения туристского профиля;
Информационные и рекламные службы;
22
Научно-исследовательские и проектные организации туристского профи-
ля;
Предприятия по производству туристских товаров.
Предприятия индустрии туризма производят конкретные туристские услуги,
которые востребуются благодаря труду туроператоров, формирующих туристский
продукт из всего многообразия туристских услуг. Поэтому можно сказать, что
индустрия туризма – ресурсная база для деятельности туроператоров [84, с.41].
К специфическим свойствам индустрии туризма, учитывая ее специфику,
могут быть отнесены:
Ресурсная ориентация в размещении туристских предприятий;
Сезонный цикл в производстве туристских услуг
Высокие требования к уровню развития социальной инфраструктуры и
информационных сетей [76, с.58].
Индустрию туризма характеризуют самые высокие темпы роста среди производственно-хозяйственных межотраслевых комплексов (нефтепереработка, автомобилестроение, авиастроение, военно-промышленный комплекс) –5% в год
[3, с. 73; 55, с.36] (Схема. 1.1).
Приведенные особенности позволяют сделать вывод о том, что индустрия
туризма играет важную роль в развитии хозяйственного комплекса и экономики
страны, так как:
Увеличивает местный доход;
Создает новые рабочие места;
Развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;
Развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских
центрах;
Активизирует деятельность народных промыслов и развитие культуры;
Увеличивает валютные поступления;
Обеспечивает рост уровня жизни местного населения [96, с. 64].
23
Факторы роста индустрии туризма
Факторы роста спроса
Рост доходов населения
Рост урбанизации
Рост массива свободного времени
Наличие подготовленных кадров
Факторы роста технологий и
обслуживания
Развитие транспорта и инфраструктуры
Международное разделение
труда и торговли
Развитие средств массовой
информации
Схема 1.1. Факторы роста индустрии туризма
Следует отметить, что туристский рынок признает дифференциацию потребителей и реагирует на это предложением разнообразных тематических программ
обслуживания [24, с.134-140].
Это обусловлено следующими характерными особенностями международного туризма на сегодняшний день: массовым демократическим характером обменов; перспективной молодежной категорией; ростом туристской активности
лиц пожилого возраста и удельного веса индивидуальных туров; стремлением у
многих туристов к активным видам отдыха.
При этом, каждый сегмент потребителей предполагает свою особенную, адресно направленную программу обслуживания. Программа обслуживания тесно
связана с рекреацией и рекреационной деятельностью туристов и организаторов
отдыха [78, с.188]. Циклы рекреационных занятий (ЦРЗ) – взаимосвязанное соче-
24
тание различных видов деятельности людей во время отдыха, имеющих целевую
ориентацию. Поэтому ЦРЗ – основа программы обслуживания туристов [78,
с.282] .
Таким образом, программный туризм – это предоставление населению нормативно заданного объема услуг, гарантирующего содержательную деятельность
в соответствии с рекреационными потребностями. Данное определение включает
три основных принципа. Первый из них – ориентация на активную и содержательную деятельность туристов. Второй – необходимость учета индивидуальных
потребностей каждого туриста. Третий – гарантия нормативно заданного объема
услуг [80, с.165].
Из вышесказанного следует, что в числе параметров для классификации
программ туристского отдыха могут быть выделены:
Основные виды рекреационной деятельности (рекреационные занятия,
циклы рекреационных занятий, системы рекреационных занятий);
Основные группы населения, на которые рассчитаны программы;
Степень ориентации и зависимости от материально-технической базы,
рекреационных ресурсов и туристской инфраструктуры;
Пространственно-временная локализация, социально-функциональная
направленность (оздоровление, общение, познания и т.п.)
Эти и другие параметры могут быть использованы для построения программы туристского обслуживания и конструирования программ.
Анализ современного рынка туристских услуг позволяет сделать следующие выводы - на международном туристском рынке сложились определенные
нормы и стандарты подготовки специальных программ обслуживания: деловые,
оздоровительные, семейные, хобби-программы, рассчитанные на людей третьего
возраста, спортивные, приключенческие программы, обучающие, религиозные,
развлекательные, познавательные и другие программы [82, 90, 96].
Между тем, следует отметить, что характер программы туристического обслуживания тесно связан с рекреационным районированием.
25
Рекреационное районирование – членение территории по однородности
признаков и характеру рекреационного использования. В зависимости от поставленных исследователями задач в качестве районообразующих признаков могут
быть приняты различные характеристики рекреационных ресурсов:
Деление территории по степени благоприятности ресурсов для рекреаци-
онного освоения;
Распределение зон познавательного, спортивного и оздоровительного ту-
ризма;
Степень освоенности тех или иных рекреационных ресурсов;
Уровень развития туристской инфраструктуры и др.
Выбор районообразующих признаков зависит и от масштаба исследуемой
территории: района, республики, государства. Зонирование территории по степени комфортности производится и на уровне составления генеральных планов курортных зон и даже отдельных рекреационных объектов [33, с. 25].
Однако, каждый из указанных выше районообразующих признаков отражает лишь частности, обуславливающие развитие туризма в том или ином регионе.
Большинство существующих территориальных схем характеризуют преимущественно распределение природных рекреационных ресурсов по степени благоприятности их для организации рекреационной деятельности. Вместе с тем, для оценки современного состояния туризма и перспектив его развития требуется комплексный анализ рекреационного использования территории, что и составляет основу рекреационного районирования.
При этом должны соблюдаться общегеографические принципы районирования: объективность, многоаспектность, иерархичность и конструктивность [132,
с. 143].
С этих позиций неоднократно проводилось рекреационное районирование
федеральных территорий, при этом, в качестве районообразующих были приняты
следующие признаки:
26
Структура рекреационных функций в зависимости от преобладающего
использования рекреационных ресурсов (лечебная, оздоровительная, туристская,
экскурсионная);
Степень рекреационной освоенности территории (развитый, среднеразви-
тый, слаборазвитый район);
Ориентация района на местный или внутренний рынки.
По этим признакам территория делилась на рекреационные зоны и районы.
Вследствие последнего районирования, выполненного в 1994 г., территория
стран СНГ была разделена на 4 крупные зоны, включающие 20 рекреационных
районов, 15 из которых находятся в пределах России [78, с.183-184].
Необходимо также отметить, что отраслевой уровень стратегии управления
туризмом предусматривает всестороннее развитие отрасли путем расширения, как
собственного, национального туристского бизнеса, так и франшизных взаимоотношений, что предполагает широкое развитие туристского рынка в расчете на
внутренних и иностранных туристов, доведение туристского продукта до международных стандартов. На этом уровне значительную роль способны сыграть как
Всемирная туристская организация (ВТО), международные неправительственные
организации (ФУААВ, ИСТА,), так и государственные общественные туристские
организации, такие как, АСТУР, РНТА, Евро-Азия, РАТА, НТО и др. Их основными задачами являются: создание инфраструктуры спроса, влияние на разработку налогового и трудового законодательства в интересах потребителей туриндустрии; внедрение международных стандартов обслуживания; продвижение турпродукта на зарубежные рынки [155,с.48-56; 83].
В подобных случаях субъектом туристского бизнеса всегда выступает туристское предприятие. При этом организационно-правовые формы туристских
предприятий определяются особенностями национального хозяйственного законодательства. Так, в странах Европейского сообщества различаются туристские
предприятия с образованием юридического лица (закрытая туристская компания;
партнерская туристская компания, акционерное общество открытого типа, туристская компания – общество с ограниченной ответственностью, туристское
27
партнерство) и без образования юридического лица (закрытое предприятие туристского бизнеса, индивидуальная туристская компания) [90, с.97].
Преимущества, которые создает та или иная форма организации туристского бизнеса, могут быть использованы туристскими предприятиями по своему
усмотрению, увеличивая или уменьшая меры ответственности и свободы в принятии решений и манипулировании ресурсами.
Далее необходимо рассмотреть понятие - качество туристского продукта,
которое определяется как совокупность свойств туристских услуг и процессов обслуживания по удовлетворению обусловленных или предлагаемых потребностей
туристов [24, с.119; 78, с.67.]. Качество туристского продукта характеризуется
качеством услуг и культурой обслуживания.
Обязательные требования к качеству туристских услуг:
Безопасность жизни и здоровья;
Гарантия предоставления услуг согласно ваучеру;
Сохранность имущества туристов и экскурсантов;
Охрана окружающей среды
При этом, критерий качества выражается через систему показателей, отражающих различные виды деятельности по обслуживанию туристов. С помощью
этих показателей можно сравнивать работу различных предприятий туристской
индустрии и их звеньев.
Вопросы качества туристского обслуживания рассматривались многими авторами [79, 93, 95, 140]. На качество туристского обслуживания оказывают влияние: природно-климатические, культурно-исторические ценности, психологические факторы, специфические потребности туристов, ассортимент предлагаемых
услуг, своевременность их предоставления, эстетика, культура речи, имидж предприятия и даже его название. Качество обслуживания во многом определяют политика в области туризма и уровень капитальных вложений в развитие материально-технической базы. Качество также зависит от компетенции персонала и руководящего звена, гибкости системы управления. Важными показателями качества туристского продукта сегодня являются гарантии безопасности и предостав-
28
ление заранее оплаченных услуг. Стандарты качества туристского и гостиничного
обслуживания в России определяются системой стандартизации и сертификации,
введенной с 1995 года.
При организации работы групп качества в каждой конкретной турфирме разумно было бы ориентироваться на опыт использования серии европейских стандартов качества ISO-9000. В соответствии с ними политика управления качеством
строится по системе три П – понимание, применение, поддержка.
Из вышесказанного следует, что широкий спектр оказываемых услуг в сфере туризма требует как универсальности знаний специалистов, работающих в этой
области, так и навыков управления на самых разных уровнях: от аниматора до руководителя гостиничного комплекса или транспортного предприятия. При этом
весьма важным является необходимость подготовки специалистов индустрии туризма и обеспечение повышения их уровня профессионализма.
Следует отметить, что проблемы туристского образования и подготовки
специалистов туристской деятельности получили широкое отражение в документах ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВТО и в других международных актах. Среди них
особое место занимают документы Римской конференции ООН по туризму и путешествиям (1963 г.), Манильской конференции по мировому туризму (1980 г),
Межпарламентской конференции по туризму в Гааге (1989 г.), Всемирной конференции министров по туризму в Осаке (1994 г.), «Хартия туризма» (1985 г.). Данные документы содержат развернутые требования к профессиональной обученности туристских кадров. Например, в Хартии туризма говорится: «Работники в области туризма и поставщики услуг для туризма обязаны соблюдать любые обязательства, взятые на себя в рамках их профессиональной деятельности, обеспечивая высокое качество предоставляемого туристского продукта в целях содействия
утвержденному гуманистическому характеру туризма» [153, с.145]. А в Гаагской
декларации по туризму определены меры, обеспечивающие качество туристской
подготовки, в частности: принятие эффективных мер по подготовке специалистов
для организации путешествий и туризма путем включения изучения туризма в
учебные планы школ и высших учебных заведений; поощрением молодежи к вы-
29
бору карьеры в области туризма; созданию сети учебных заведений, способных
предоставлять не только обучение, но и образование в области туризма на основе
стандартизированного на международном уровне учебного плана, который облегчил бы взаимное признание дипломов и обмен туристским персоналом [39, с.156].
Итак, необходимость адаптации туристского обслуживания к изменяющимся реалиям экономической жизни требует непрерывной подготовки специалистов,
которую имеет возможность предоставить система многоуровневой подготовки,
как обеспечивающая необходимую диверсифицированность образования.
1.2 Особенности организационного и методического обеспечения
многоуровневого образования в области туризма
Результаты проведенного теоретического исследования позволяют сделать
вывод о серьезных переменах в отечественном образовании, связанных с появившейся концепцией непрерывного (сквозного) образования человека [18, 48, 61, 88,
110, 116, 126], позволившей сформулировать следующие частные принципы диверсификации профессионального образования:
соответствия – удовлетворение социально-экономической потребности в
квалифицированных кадрах, способных решать комплексные задачи современного туристского бизнеса;
качественности – повышение качества общеобразовательной и професси-
ональной подготовки в образовательных учреждениях и уровня требований к квалификации профессиональных кадров;
личностной направленности – удовлетворение потребности личности в
многообразии образовательных услуг;
свободы выбора – расширение возможностей профессиональных учебных
заведений в предоставлении образовательных услуг [113, с.76].
Причем, развитие диверсифицированной педагогической системы базового
профессионального образования должно основываться на многоуровневости, сту-
30
пенчатости, вариативности, гибкости и многофункциональности образовательной
системы.
Многоуровневость системы обеспечивает развитие непрерывного профессионального образования, превращая его в «образование через всю жизнь». Это
условие позволяет разрабатывать разнообразные программы с учетом возраста и
особенностей личности.
Ступенчатая подготовка кадров, позволяющая личности самостоятельно
строить свою образовательную траекторию, предусматривает овладение профессиональными знаниями в виде завершенных блоков информации.
Вариативность и гибкость обеспечивают широкий выбор знаний, профессий, специальностей, специализаций.
Многофункциональность системы подчеркивается широким спектром
функций профессиональных образовательных учреждений в сфере подготовки
кадров.
Методологическими основами диверсифицированной педагогической системы базового ПО являются:
Системный подход к организации профессионального обучения на основе
перестройки содержания и оптимизации методов обучения и с учетом процессов
преемственности и интеграции.
Целостность профессиональной подготовки, которая достигается посред-
ством взаимосвязей ее основных компонентов на основе принципов интеграции с
другими принципами обучения: политехнизма, преемственности, единства обучения и воспитания, мотивации учения и труда, проблемности.
Самостоятельность личности в выборе и построении своей образователь-
ной траектории в соответствии со своими возможностями и способностями, потребностями рынка труда.
Перестройка компонентов системы (целей и задач, содержания, средств и
методов обучения; деятельности педагогов, учащихся и студентов) на основе программно-целевого подхода с учетом будущей профессиональной деятельности
выпускника.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]