Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Россия в контексте современной цивилизации философский и исторический аспекты. Монография
.pdf
140
констатирует ряд отрицательных моментов и отмечает причины данной
ситуации. Такие как рост розничных цен, пассивный торговый баланс,
недовыполнение доходной части бюджета транспорта, сокращение
топливных запасов к концу года [11. с.302]. Партконференция для
решения задач стоящих перед государством предлагает: «форсировать
постановку в нашей стране производства орудий производства, с целью
уничтожения зависимости от капиталистических стран в этой решающей
для индустриализации области, конференция ставит перед
государственными и хозяйственными органами задачу всемерного
развития машиностроения. В этом направлении должны идти главные
усилия руководящих органов промышленности, сюда должны быть
направлены лучшие технические силы и лучшие коммунисты –
администраторы.» [12. с. 305]. Также конференция делает акцент, что
решение задач, стоящих перед государством возможно только при
условии вовлечения в эту работу творческих сил рабочих масс,
мобилизации всех технически грамотных сил, создании новых
инженерных кадров, повышение квалификации специалистов, а также
усиления опытными специалистами низших звеньев производственной
системы, за счет управленческих органов, создавая условия для их
работы на производстве. Конференция считает, что улучшение
материального положения рабочего класса являются одним из
приоритетных направлений экономики СССР.
Таким образом, XV партийная конференция подтвердила все
решения и направления движения народного хозяйства, указанные XIV
партийным съездом, подвели итоги деятельности политики
индустриализации, выявили недостатки и наметили новые приоритеты в
развитии народного хозяйства. Индустриализация страны поставила
перед массовыми организациями трудящихся новые задачи.
Потребовалось пересмотреть работу Советских органов управления,
профсоюзов, комсомола и других общественных организаций, добиться
оживления их деятельности. Также партийная конференция подготовила
определенную базу для проведения XV партийного съезда. Необходимо
отметить, что в период индустриализации страны увеличивается роль
комсомола. Именно из среды данного социума партия черпала свой
кадровый ресурс для решения всех хозяйственных и управленческих
задач.
Утвержденные на партийных форумах тезисы развития страны,
нашли подтверждения на IV съезде советов СССР, который работал в
апреле 1927 г. Согласно постановлению по отчету правительства Союза
ССР, съезд одобряет деятельность правительства и его политическую и
141
экономическую программу [13. с. 113]. Следует отметить, что: … «Съезд
полностью одобряет мероприятия правительства направленные к
индустриализации страны, и считает, что политика индустриализации за
истекший со времени III Съезда период вполне себя оправдала. Съезд
отмечает, что результатом этой политики явилось значительное
укрепление базы социалистического, строительства страны,
выражающееся в быстром росте государственной крупной
промышленности, в усиленном росте отраслей промышленности
изготовляющих средства производства …» [14. с. 114]. Таким образом
Съезд Советов полностью поддержал политику партии в области
индустриализации. Также съезд одобрил политику Советской власти в
деревне. В связи с задачами индустриализации страны на очередь дня
встал ряд новых крупнейших задач и в области сельского хозяйства;
подобно тому, как дальнейшее развитие промышленности невозможно
без ее реорганизации, так же и дальнейший подъем сельского хозяйства
требует его переустройства. Съезд на законодательном уровне отмечает,
что … «реорганизация сельского хозяйства на новой, более высокой
технической основе, неразрывно связаны с развитием кооперативных
форм хозяйства и ростом на добровольных началах крупного сельского
хозяйства»… [15. с. 127]. Таким образом, съезд Советов подготовил
законодательную базу под модернизацию не только промышленности, но
и сельского хозяйства – коллективизацию. Следует также отметить,
такой факт, как полное единение решений партийной власти с
решениями съезда Советов, Данный факт говорит о том, что ВКП (б)
полностью доминировала в государстве не только на политической
арене, но и во всех сферах жизни и деятельности государства.
К концу 1927 г. промышленность и сельское хозяйство сделало
большой рывок и увеличило показатели валовой продукции. Наиболее
быстро развивалась крупная промышленность, которая дала за 1926/1927
гг. прирост продукции на 18% [16. с. 392]. Для первого периода
индустриализации это был рекордный темп роста промышленности
СССР. Данный темп роста превышал рост промышленного производства
ведущих западных держав. Также вырост и национальный доход. Однако
при довольно быстром росте промышленного сектора экономики,
основная отрасль аграрного государства сельское хозяйство серьезно
отставала. Следует отметить, что дальнейший рост промышленности был
не возможен без реформирования и огосударствления сельского
хозяйства, так как именно за счет выкачивания средств из отрасли
сельского хозяйства возможно было полностью модернизировать
экономику СССР. Крупные успехи в развитии промышленности и
отставание основного сектора экономики сельского хозяйства –
142
экономическая картина перед XV съездом партии, который во многом
изменит хозяйственную и экономическую картину государства.
В г. Москве со 2 – по 19 декабря 1927 г. работал XV съезд ВКП (б)
[17. с. 432-491]. Данный съезд имел далеко идущие последствия
оказавшие серьезное влияние на народное хозяйство государства. Съезд
обсудил отчеты ЦК и ЦКК – РКИ, директивы по составлению
пятилетнего плана, вопросы о работе в деревне и другие. XV съезд ВКП
(б) целиком одобрил политическую и организационную линию
Центрального комитета. Данный факт говорит о жесткой централизации
и доминированием номенклатурной системы управления. Также съезд
констатировал правильную линию и работу Центрального Комитета в
области внутренней политики и хозяйственного строительства [18. с.
436]. Так как идет рост крупной государственной промышленности,
обновление основного капитала социалистической индустрии.
Стартовали серьезные технически-производственные преобразования,
достигли высоких результатов в области электрификации государства,
появились новые отрасли промышленного производства
(машиностроение, станкостроение автостроение, авиапромышленность,
химическая индустрия), строительство заводов и переоборудование
старых мощностей – это были первые успехи индустриализации. Это
произошло в результате проведения политики, когда государственнокооперативный сектор занял решающие позиции на рынке,
систематически вытесняя из него частный торговый капитал. Такое
развитие событий в дальнейшем позволит партийной верхушки
проводить политику свертывания НЭПа [19. с. 226]. В тоже время съезд
отметил, что данные успехи в области индустриализации недостаточны
и что уровень развития основной отрасли – сельского хозяйства
оставался довольно низким.
Следует отметить, что власть не могла по-настоящему
контролировать данную отрасль так как основным производителем
являлся единоличный крестьянин, а не большое коллективное хозяйство.
По мнению съезда, к концу 1927 г. мелкое раздробленное крестьянское
хозяйство в основном исчерпало свои возможности дальнейшего
повышения производительности. Крестьянская масса при нажиме власти
на аграриев могла просто саботировать решение как центральной, так и
региональной власти. Поэтому для верхушки партийно-государственной
номенклатуры было жизненно необходимо поставить под свой контроль
крестьянскую массу основного производителя хлеба. Таким образом
аграрные преобразования являлись самой актуальной проблемой
143
стоящей перед руководством страны и XV партийный съезд был призван
создать законодательную базу для данных преобразований.
Согласно принятой резолюции по отчету Центрального комитета …
«Необходимо поставить в качестве первоочередной задачи на основе
дальнейшего кооперирования крестьянства постепенный переход
распыленных крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства
(коллективная обработка земли на основе интенсификации и
машинизации земледелия), всемерно поддерживая и поощряя ростки
обобществленного сельскохозяйственного труда. Такое усиление
подъема сельского хозяйства необходимо и в интересах повышения
благосостояния основной массы крестьянства, и в интересах увеличения
рынка (сбыта и сырья) для крупной промышленности, и в интересах
технической перестройки и социалистического кооперирования деревни
с преодолением тем самым капиталистических элементов.» [20. с. 437]
…. Таким образом, Советское государство берет курс на
коллективизацию путем ликвидации мелких крестьянских хозяйств. Эти
предпосылки создают возможность решительного наступления на
кулака. Съезд указал, что переход крестьян на колхозный путь должен
происходить только при добровольном согласии крестьян.
Одновременно съезд дал директиву укреплять и развивать совхозы.
Коллективизация проводилась в СССР в период с 1927 г. по 1937 г.
Основной этап сплошной коллективизации проходил 1929-1930 гг.
Следует отметить, что на западных территориях СССР коллективизация
была завершена 1949 -1950 гг.
Съезд принимает решение и дает указание ЦК продолжить политику
индустриализации, которая должна сопровождаться курсом
рационализации производства и управления [21. с. 438]. Так как
рационализация производства в совокупности с упрощением
государственного аппарата являлась в исследуемый период актуальной
задачей.
Также съезд поручает ЦК разработать пятилетний план развития [22.
с. 450-469]. В директиве по составлению пятилетнего плана съезд указал:
… «необходимо стремиться к достижению наиболее благоприятного
сочетания следующих элементов: расширенного потребления рабочих и
крестьянских масс; расширение воспроизводства в государственной
индустрии на основе расширенного воспроизводства в народном
хозяйстве вообще; более быстрого, чем в капиталистических странах,
темпа народнохозяйственного развития и систематического повышения
удельного веса социалистического хозяйственного сектора, что является
решающим и главным моментом во всей хозяйственной политике
144
пролетариата»… [23. с. 452-453]. В данной директиве заложено
определенное несоответствие с одной стороны съезд указывает, что
неправильно исходить из требований перекачки средств из сферы
крестьянского хозяйства в сферу индустрии, ибо это означает не только
политический диссонанс с крестьянством, но и подрыв сырьевой базы и
нарушения равновесия всей экономической системы. С другой стороны,
съезд считает, что неправильно отказываться от экономического
потенциала деревни в плане строительства индустрии. Съезд пытается
найти определённый компромисс в данном несоответствии за счет
темпов развития индустрии. То есть … «исходить из такого соотношения
элементов народного хозяйства, которое обеспечивало бы длительно
наиболее быстрый темп развития» [24. с. 454]. Партийногосударственная номенклатура поставила интересы и развитие
промышленности государства выше благосостояния своего народа. На
это указывает, что согласно директиве, в области соотношения между
развитием тяжелой и легкой промышленности, съезд считает
правильным перенесение центра тяжести в производство средств
производства, которая отвечает за усиление государственной
промышленной мощности, но никак ни о улучшении материального
положения социума. Но в то же время съезд отмечает, что … «только учет
всех фактов и плановая увязка их позволяют вести хозяйство по пути
более или менее планового, более или менее бескризисного развития»
[25. с. 454]. Таким образом, съезд понимает, что происходит
определенный перекос в пользу развития тяжелой промышленности, но
в тоже время оставляет возможность для определенного компромисса
при составлении плана развития народного хозяйства. Следует отметить,
что приоритет развития тяжелой промышленности имел стратегические
основания, так как именно внешнеполитическое и социальноэкономическое положение государства диктовала такой вектор развития
страны.
Директива о составлении пятилетнего плана естественно не обошла
и область сельского хозяйства, где акцентируется внимание на
необходимости общего подъема сельского хозяйства (повышение
урожайности и расширение посевных площадей), так и из правильного
сочетания основных элементов хозяйства как в районом разрезе так и в
отраслевом (зерновые культуры, технические культуры и
животноводство) [26. с. 460]. Так же директива указывает, что план
должен предусмотреть капитальные вложение в сельское хозяйство не
только со стороны государства, но и со стороны крестьянства. Таким
образом, директива дала вектор развития всех отраслей народного
хозяйства и сделала шаг к формированию планово-директивной
145
экономике. Именно съезд поручает Центральному комитету обеспечить
разработку пятилетнего плана с таким расчетом, что бы он был поставлен
на рассмотрение ближайшего съезда Советов, и обеспечить привлечение
к обсуждению проекта плана всех местных советских,
профессиональных, партийных и других организаций [27. с. 469].
Следует констатировать, что внутренняя экономическая политика
государства становилась на совершенно новые рельсы планового
развития общества. XV съезд партии продолжил реализовывать политику
модернизации народного хозяйства СССР. Вслед за началом
модернизации тяжелой промышленности, наступила очередь основной
отрасли государства – сельского хозяйства. Индустриализация и
коллективизация, формирование планового хозяйства – явились основой
советской модернизации конца 1920 –х – начала 1930 – х годов.
Выбор форсированной индустриализации означал и конец НЭПа. В
1928 г. была прекращена аренда предприятий. Ликвидировались
хозяйственные органы, через которые осуществлялось взаимодействие
государственного и частного секторов. Синдикаты из хозяйственных
расчетных органов оптовой торговли превращались в ведомственные
подразделения промышленности, а синдикатская торговля заменялась
распределение ресурсов сверху по фондам и нарядам, как при «военном
коммунизме» [28. с. 45]. В результате принятых мер частный сектор
значительно сузился. Также центральная власть увеличила рост
государственного накопления за счет снижения уровня жизни населения.
В 1927 г. был выпущен первый заем индустриализации, в 1928 г. –
второй. Из года в год растет объем средств, заимствованных
государством у социума. К 1930 г. эта сумма достигла почти 1,3 млрд.
руб. Следует отметить, что важная особенность осуществления
индустриализации в СССР – это значительные масштабы экспорта
природного сырья и других традиционных российских товаров,
выкачиваемых из деревни, что позволяло приобретать за рубежом
технологии, использовавшиеся главным образом для поддержания
мобилизационного потенциала. Уже в 1930-е гг. Советский Союз прочно
занимал первое место по импорту машин, оборудования и технологий.
Еще одной особенностью советской модернизации промышленности
было фактическое отделение внутреннего рынка от внешнего. Путь к
индустриализации лежал через закрытие внутреннего рынка. Тем самым
конкуренция импортных товаров устранялась, а спрос населения
становится мощным стимулом к формированию отечественной
промышленности. Индустриализация обретает ярко выраженный
импортозамещающий характер. Основной целью хозяйственного
146
управления становится достижение независимости от внешних рынков,
формирование собственного производства всех необходимых стране
изделий собственными силами. Стратегия индустриализации позволила
фактически заново создать в стране индустрию, занять избыточные
ресурсы рабочей силы, освобождаемые из деревни. Однако в силу
изолированности экономики советская промышленность формируется в
искусственных, тепличных условиях.
Согласно решению, XV партийного съезда Центральный Комитет
должен был обеспечить разработку пятилетнего плана развития
народного хозяйства на ближайшем съезде Советов. V съезд Советов
работал 20-28 мая 1929 г. на котором и был представлен пятилетний план
развития Советской экономики [29. с. 155-161].
Съезд Советов одобрил пятилетний план развития народного
хозяйства. Именно в первую пятилетку процесс индустриализации
должен был быть доведен до логического завершения Съезд отметил, что
данный план является развернутой программой реконструкции
народного хозяйства, который соответствует генеральному курсу
Советской власти на модернизацию СССР [30. с. 156]. Данный проект
развития государства охватил все сферы народного хозяйства. Следует
отметить, что съезд одобряет программу модернизации сельского
хозяйства: … «подъем производительных сил в полном соответствии с
бурным индустриальным развитием страны, решительное преодоление
кулацкой верхушки в деревне и переход к массовому обобществлению
сельскохозяйственного производства» [31. с. 157]. Таким образом,
модернизация деревни посредством коллективизации получила
законодательную обоснованность. Так как согласно утверждению
съезда: … «именно коллективизация обеспечит быстрое изживание
вековой отсталости крестьянского хозяйства и все ускоряющийся подъем
его производительных сил», [32. с. 157]. К тому же съезд призвал все
крестьянство поддержать решения центральной власти и добровольно
пойти на путь формирования коллективных хозяйств. Так как именно
создание крупного сельскохозяйственного производства, является
решающим методом преодоления отсталости земледельческого труда
[33. с. 157].
Таким образом, съезд Советов одобряет постановление ЦИК СССР
о поднятии урожайности к концу пятилетки на 35 %, положение о едином
сельскохозяйственном налоге, одобряет мероприятия правительства
СССР по организации новых и укреплению старых советских хозяйств
[34. с. 164-165]. Следует отметить, что для решений, всех поставленных
в пятилетнем плане задач требовался определенных кадровый ресурс.
147
Съезд также в данном постановлении отметил, что необходимо
увеличить в три раза количество сельскохозяйственных специалистов и
создать широко разветвленную кооперативную и колхозную агрономию
[35. с. 167]. В целях развития сельскохозяйственного опытного дела и
мобилизации агрономической науки на службу скорейшего подъема
сельского хозяйства и социалистической его модернизации, приступить
к полному развертыванию научно-исследовательских институтов,
которые должны были создать по пятилетнему плану в составе
сельскохозяйственной академии В.И. Ленина, и организовать сеть
областных научно-исследовательских институтов в качестве отделений
сельскохозяйственной академии. Для расширения и приближения этой
работы к массам крестьянства создать соответствующие отделения при
всех опытных станциях [36. с. 167].
Подводя итог работы V съезда Советов можно констатировать, что
данный съезд полностью одобрил все начинания Центрального Комитета
ВКП (б), данный факт показывает, что советская политическая система
функционировала при значительном доминировании ВКП (б). Был
утвержден пятилетний план развития народного хозяйства который
предполагал продолжение модернизации промышленности и
утверждение модернизации сельского хозяйства путем наступления на
единоличника и формирования крупных коллективных хозяйств,
соответствующих идеологии советского государства. Также отметим,
что согласно постановлению съезда для реализации политики
коллективизации, требуется определенный количественно-качественный
потенциал специалистов аграриев и для решения данной задачи съезд
постановляет сформировать широкую сеть образовательных аграрных
учебных заведений, для подготовки специалистов – аграриев. Можно
даже сказать, что это являлось своеобразным рождением советского
сельскохозяйственного образования.
Принятие пятилетнего плана приближало финал Новой
Экономической Политики. Восстанавливалась централизованная
система управления промышленностью. Еще в 1927 г. декрет о трестах
суживал их полномочия и рыночные возможности, но еще не предрешал
их ликвидацию. Но уже в 1929 г. согласно тезисам ЦКК и РКИ от 13
августа 1929 г. о реорганизации управления промышленностью, которые
лишали тресты оперативно-коммерческих функций. Постановление ЦК
ВКП (б) от 5 декабря 1929 г. исключило тресты в решающих отраслях
союзной промышленности [37. с.45]. Из предприятий административным
путем вытеснялся частный капитал. Предприятия полностью теряли
самостоятельность. Все эти события подводили итог функционирования
148
НЭПа. Однако непосредственным поводом для свертывания НЭПа
послужил кризис хлебозаготовок 1927 г. связанный с попытками решить
проблемы модернизации промышленности за счет деревни. Центральная
власть не смогла использовать экономические стимулы и закупочные
цены остались на прежнем низком уровне. Руководитель государства
И.В. Сталин обвинил в неудачах региональную власть и в начале 1928 г.
выдвинулся в Сибирь. За три недели своей поездки была на практике
отработана система репрессивных мер против крестьянства. План
хлебозаготовок 1928 г. удалось выполнить только «благодаря»
репрессивным мерам проводимыми представителями государственной
власти. Осенью 1928 г. на ноябрьском пленуме [38. с. 524-548] было
заявлено, что «опора на бедноту, прочный союз с середняком и
дальнейшее усиление наступления на кулака есть неизменная основа
политика партии» [39. с. 530-531]. На данном пленуме лидер государства
определил колхозно-совхозное строительство в качестве важнейшего
направления аграрной политики [40. с. 532]. Тем самым фактически уже
в конце 1928 г. НЭП в деревне был ликвидирован.
В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего
плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на
форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя
официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже
фактически свёрнут. Юридически нэп был прекращён только 11 октября
1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной
торговли в СССР.
В 1929 г. в своей статье И.В. Сталин «Год великого перелома: к XII
годовщине Октября» отмечает: … «Истекший год был годом великого
перелома на всех фронтах социалистического строительства. Перелом
этот шел и продолжает идти под знаком решительного наступления
социализма на капиталистические элементы города и деревни.
Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже
дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической
перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства.» [41. с. 118135]. Руководитель государством в данной статье констатирует успехи
политики советской модернизации и что партия сумела грамотно
использовать отступление в первые годы НЭПа и организовать перелом
во всех сферах жизни общества. Однако, следует отметить, что не все
было так радужно, как рисовал Генеральный Секретарь ВКП (б).
Проведение курса модернизации фактически ввергло страну в состояние
гражданской войны. Массовые аресты крестьян, разорение хозяйств,
насильственные хлебозаготовки инициировали народные волнения в
149
деревне, которые охватили к весне 1930 г. огромные территории СССР
[42. с. 17]. Крестьянские восстания вынудили центральную власть
изменить свою политику и отреагировать на народные восстания. 2 марта
опубликовали письмо И.В. Сталина «Головокружение от успехов» [43.
№60]. В своем письме Сталин обвинил региональных лидеров в
«перегибах» при проведении коллективизации, однако волнения не
прекратились. Уже в апреле месяце 1930 г. правительство огласило
директиву о смягчении курса проведении коллективизации. Ситуацию
правительству удалось удержать только путем репрессивных мер и
частичного отступления центральной власти.
Вторая половина 1920-х гг. и 1930 – е гг. это период
модернизационных вызовов в СССР. В этот период времени Советское
государство полностью наметило и начало реализовывать политику
преобразований народного хозяйства. Была подготовлена и реализована
законодательная база для проведения экономических реформ. В конце
1920-х гг. Советское руководство делает попытку преобразовать
традиционно аграрное государство и на его основе сформировать новый
мировой промышленный центр путем форсированной
индустриализации. Индустриализация заключалась не только
реконструкцией старых промышленных предприятий, но и создание
новых мощностей на основе передовых технологий и формирование
целой системы промышленного производства. Модернизация не
оставила в стороне и аграрный сектор экономики. Центральная власть
для проведения индустриализации изыскивала ресурсы именно в деревне
путем закупки зерна по дешевой цене и реализации зерна за рубежом по
более высокой. Для полного контроля за крестьянской массой и
беспрепятственного получения продуктов сельского хозяйства, власть
начинает проводить политику сплошной коллективизации. Данная
политика предполагает ликвидацию мелких единоличных хозяйств и
формирование крупных коллективных хозяйств. Проведение
модернизации отвечала стратегическим интересам государства, но в то
же время индустриализация и коллективизация проводилась за счет
советского народа, где власть для достижения высоких результатов
пренебрегала интересами социума. Однако именно в СССР в данный
период времени была выдвинута и реализована идея о введении 7
часового рабочего дня в легкой индустрии [44. с. 535]. Следует отметить,
что центральная власть для достижения высоких результатов в
индустриализации и коллективизации не стеснялась в выборе средств,
вплоть до проведения репрессивных мер со стороны силовых структур
[45. с.145]. Следует отметить, что модернизация охватила не только
промышленность и сельское хозяйство, но и все общество, так как
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]