Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российские судебные реформы. XVIII-XX века. Учебное пособие
.pdf
–Û‰¸ˇ Л УЪ‚ВЪТЪ‚ВММУТЪ¸ (ЛТЪУрËÍÓ-Ôр‡‚Ó‚ÓÈ Ó˜ÂрÍ)
1870-х – начале 1880-х гг. В структуре Сената образовывалось
Высшее дисциплинарное присутствие, которое имело право
увольнения судьи или перемещения его на другую равную
должность за совершенный дисциплинарный проступок. Состав
присутствия комплектовался из глав (первоприсутствующих)
Гражданского и Уголовного кассационных департаментов, сенаторов, входивших в соединенное присутствие Первого (административного) и Кассационных департаментов
, еще четверо
сенаторов особо назначались императором.
Основания для увольнения были размыты до предела. Ими
могли стать любые поступки судьи, которые, по мнению министра
юстиции (генерал-прокурора), несовместимы с достоинством судебного звания, лишают судью доверия, уважения или дают повод
сомневаться в дальнейшем спокойном и беспристрастном исполнении судьей своих обязанностей.
Уволить могли и за совокупность упущений по службе, которые не могли сами по себе служить основанием для удаления от должности, но свидетельствовали тем не менее о небрежном отношении к своим обязанностям.
Таким образом, министр юстиции получал исключительную и неограниченную возможность давления на судей.
Предание судьи уголовному суду
следовало только по постановлению соединенного присутствия Первого и Кассационных
департаментов Сената. Наказание могло содержать в себе потерю
права на службу. Однако Высшее дисциплинарное присутствие
имело право уволить судью в любом случае, даже если преступление было не должностным, а общеуголовным, и наказание не было связано с увольнением. Это
означало, что сам факт осуждения
влек за собой прекращение судейских полномочий.
Привлечение к следствию в качестве обвиняемого и ранее
однозначно приводило к временному отстранению судьи от
должности, а с 1885 г. – и к увольнению до приговора суда,
если преступление было связано с санкцией в виде тюремного
заключения или более строгим наказанием.
Материальной
ответственности судьи подлежали на основании решений Сената 1874 и 1885 гг., если ущерб был вызван
в результате корыстных или других личных целей, либо когда
171
œрЛОУКВМЛВ 1
судья допустил неправильное толкование или применение ясно изложенного закона. Устав гражданского судопроизводства
предусматривал взыскание убытков, понесенных вследствие
неправильных или пристрастных действий судьи (ст. 1331).
Такие просьбы рассматривались судебными палатами в отношении мировых судей и окружных судов и Сенатом – в отношении судебных палат. Признав просьбу подлежащей удовлетворению, судебная
палата или Сенат назначали суд, в кото-
рый проситель мог обратиться с иском.
Иногда гражданско-правовая ответственность перетекала в
дисциплинарную. В случае объявления несостоятельным
должником или личного задержания за долги судья увольнялся, поскольку это противоречило требованиям к лицам, занимающим судебные должности.
В целом, при изучении ситуации во второй половине
XIX в., можно утверждать, что, несколько ослабив надзор в
начале действия Судебных уставов 1864 г., правительство затем в довольно короткие сроки вновь заняло прежние позиции
в вопросах ответственности судей.
В советский период судья мог привлекаться к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности; кроме того, судьи были ответственны перед избирателями (граждане
избирали судей нижестоящих судов) или избирающими органами
(соответствующими Советами), отчитывались перед ними и
могли быть ими (по крайней мере, формально) отозваны.
Привлечение судьи к уголовной ответственности, применение мер административного взыскания, налагаемых судом,
могло состояться только при получении согласия Президиума
Верховного совета союзной республики. Дисциплинарные
взыскания применяли
специальные коллегии
по дисциплинарным делам при судах
разных уровней, состоявшие также из судей. Составы коллегий утверждались соответствующими исполкомами Советов.
Правом возбуждения дисциплинарного производства обладали
председатели судов, должностные лица органов юстиции (начальники отделов юстиции исполкомов Советов, министр юс-
172
–Û‰¸ˇ Л УЪ‚ВЪТЪ‚ВММУТЪ¸ (ЛТЪУрËÍÓ-Ôр‡‚Ó‚ÓÈ Ó˜ÂрÍ)
тиции). В 1920-е гг. такое право было у Прокурора Республики и подчиненных ему прокуроров.
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства были не только проступки, несовместимые со званием судьи, но и в 1920-е гг. – отмена Верховным судом ряда приговоров и решений по несоответствию их общему духу законов
РСФСР
и интересам трудящихся масс. В качестве дисциплинарных взысканий к судьям применялись замечание, выговор,
отзыв с занимаемой должности.
Мало что отличало советскую систему судейской ответственности от царской: все то же давление на судей со стороны
официальных властей, тот же административный контроль. Ведь
мало что поменялось и в отношении к статусу
судебной власти,
долгое время служившей инструментом классовой борьбы.
Такая устойчивая историческая закономерность (и во многом – сегодняшняя реальность) наталкивает на вывод, что поиному, наверное, и быть не может. Суд всегда был, есть и будет частью государственного аппарата. Судьи всегда остаются
служащими этого аппарата. Противопоставлять эти вещи друг
другу
было бы безосновательно. И власть исполнительная, насквозь бюрократическая, несмотря на формальные утверждения об особой независимости и неприкосновенности судей,
всегда будет видеть в них своих рядовых чиновников.
Но в то же время есть нечто, что коренным образом отличает нынешнюю эпоху взаимоотношений суда и остального
государственного аппарата. Сегодня судьи имеют
то, чего
фактически, да и юридически, не имели их предшественники –
свое корпоративное самоуправление, которое, выступая от
имени и в интересах судей, может на равных говорить с другими ветвями государственной власти, с обществом в целом.
И здесь мы возвращаемся к началу нашего очерка: профессиональная корпорация, с внутренней организацией и
специальными нормами поведения, становление которой происходило
наиболее последовательно со второй половины XIX в., только
к концу ХХ столетия оформилась в действительное, причем
активно работающее самоуправление, которое сможет стать
тем щитом, который оградит судей от административного
173
œрЛОУКВМЛВ 1
произвола. Пожалуй, это и есть завершающая стадия формирования самостоятельной судебной власти.
174
”˜Â·Ì˚ ÒıÂÏ˚
ГЛАВНЫЙ
МАГИСТРАТ
Военная коллегия
СЕНАТ
КОЛЛЕГИИ
кригсрехт
Генеральный
Городовые
магистраты
Полковые
кригсрехты
ИМПЕРАТОР
2. ”◊≈¡Õ¤≈ –’≈ä
Надворные
суды
суды
Провинциальные
Юстиц-коллегия
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ К 1725 г.
СИНОД
Архиерей
Консистория
управители
Духовных дел
175
œрЛОУКВМЛВ 2
Военная
коллегия
суды
Военные
суда
Палата
гражданского
СЕНАТ
ИМПЕРАТОР
Губернатор
суда
Палата
уголовного
суд
Совестный
магистрат
Губернский
Верхняя
расправа
Верхний
земский суд
суд
Сиротский
магистрат
Городовой
Нижняя
расправа
суд
Уездный
суд
Словесный
Управа
благочиния
Нижний
земский суд
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1775 г.
176
суды
СИНОД
Духовные
опека
Дворянская
”˜Â·Ì˚ ÒıÂÏ˚
уд
Главный
военный суд
Военно-окружной
СЕНАТ
ИМПЕРАТОР
суд
Полковой командир
палата
Судебная
ей
с
Съезд
мировых
суд
Полковой
суды
Инородческие
суд
Окружной
суды
Коммерческие
судья
Мировой
суды
Волостные
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1864 г.
СИНОД
Архиерей
Консистория
177
œрЛОУКВМЛВ 2
СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ
ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ 1864 г.
(мировые суды)
Гражданский
кассационный департамент
мировых судей
СЕНАТ
Съезд
Мировой
судья
Уголовный
кассационный департамент
178
Апелляция
Кассация
”˜Â·Ì˚ ÒıÂÏ˚
СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ
ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ 1864 г.
(общие суды)
Гражданский
кассационный департамент
Судебная палата
Трое коронных
судей
Окружной суд
СЕНАТ
коронных
Уголовный
кассационный департамент
Уголовный департамент Гражданский департамент
Трое
судей
Трое коронных
судей и трое
сословных
представителей
Трое коронных
судей
Апелляция
Кассация
Уголовное отделение Гражданское отделение
Трое
коронных
судей
Трое коронных
судей и двена-
дцать присяжных
заседателей
179
œрЛОУКВМЛВ 2
при ВЦИК
Верховный
ревтрибунал
ВЦИК
ПРЕЗИДИУМ
СОВЕТ НАРОДНЫХ СУДЕЙ
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РСФСР К ЛЕТУ 1919 г.
трибунал
при ВЦИК
Кассационный
отделение
Гражданское
ПРЕЗИДИУМ
отделение
Уголовное
трибунал
Революционный
суд
Народный
180
суд
СОВЕТ
СУДОВ
ПОЛКОВЫХ
Полковой
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]