Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Разработка рациональных управленческих решений. Учебное пособие
.pdf
Глава 14. Организация и контроль выполнения управленческих решений
Таблица 25
Виды ответственности руководителя
Вид ответственности Механизм контроля
Юридическая:
уголовная
гражданская
Административная
дисциплинарная
материальная
Социальная Общественное мнение
Моральная Корпоративная культура
Судебная система
Иерархический контроль
В зависимости от исторических, социальных и национально-культурных особенностей страны данные виды ответственности имеют различную значимость. В современных российских условиях несформированности гражданского общества и
общественного мнения, социальная ответственность фактически не действует и наиболее значимы корпоративная и юридическая ответственность. Что касается моральной ответственности, то в
обществе, переживающем системный кризис и рез-
кую смену ценностей, она неизбежно ослабевает.
По уровню субъекта (социальной организации) различают
ответственность: государства, общества; социальной группы,
класса, коллектива; личную ответственность.
По временному признаку выделяется ответственность за
прошлое, настоящее и будущее. Например, ответственность за
преступления против человечества, за будущее экологическое
состояние природы, регионов и
планеты в целом.
Юридическая ответственность может иметь уголовный,
гражданский и административный характер.
Уголовная ответственность, предусмотренная Уголовным
кодексом РФ в отношении физических лиц, возникает в случае
совершения преступления и заключается в применении к виновному государственного принуждения в виде наказания,
определяемого приговором суда.
Раздел 4. Организация подготовки и реализации управленческих решений
Гражданская ответственность, предусмотренная Гражданским кодексом РФ в отношении физических и юридических
лиц, возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсацию убытков,
уплату неустойки (штрафа, пени
), возмещение вреда.
Административная ответственность — одна из форм ответственности граждан и должностных лиц за совершенное
административное правонарушение, проступки в области государственного и общественного порядка, охраны государственной собственности, прав и свобод граждан, в сфере управления. Одним из направлений административного права является урегулирование компетенции, правил ее реализации для
конкретного субъекта управления, обеспечение ответственности за порученный участок работы и конечный результат.
К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, а также лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юриди
ческого лица [20, c. 115—118].
Наиболее распространенный вид ответственности руководителей — корпоративная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля.
Ответственность и подотчетность в организации невозможны
без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право
осуществляется с помощью скалярной цепи — канала отдачи
команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности
, идущего снизу вверх (так называемая
«властная вертикаль»). Если высший руководитель организа-
ции может назначать и отстранять своих заместителей, те —
своих подчиненных и так далее, то таким образом каждый менеджер в организации является ответственным и подотчетным
-
Глава 14. Организация и контроль выполнения управленческих решений
перед каждым вышестоящим уровнем иерархии, и механизм
иерархического контроля становится всеобъемлющим. Тем,
кто «внизу», всегда придется восполнять принятые на вышестоящем уровне решения под угрозой санкций или отставки и
держать ответ перед руководством за свои решения.
Корпоративная ответственность в зависимости от вида
санкций может быть дисциплинарной и материальной.
— дисциплинарная ответственность —
форма воздействия,
использующая дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, перевод на низшую должность, увольнение;
— материальная ответственность — обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине.
Таким образом, в процессе реализации решений ЛПР сначала концентрирует свое внимание на доведении задач до исполнителей, контролирует
процесс реализации решения и учитывает особенности организации и возможные последствия
решения с точки зрения различных подходов к ответственности руководителя.
Глава 15. КАЧЕСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
15.1. Свойства качественных решений
При разработке управленческих решений важным аспектом является рассмотрение категории качества решений. Под
качеством управленческих решений понимается совокупность
свойств, обеспечивающих успешное их выполнение и получение определенного эффекта [10, c. 146]. Другими словами, это
мера обеспечения достижимости нужных результатов.
Для проведения оценки качества УР следует сначала
структурировать весь процесс и получить информацию о
каждом этапе процесса разработки и реализации управленческого
решения, поскольку общая оценка качества УР зависит от ка-
Раздел 4. Организация подготовки и реализации управленческих решений
чества каждого этапа РУР. Качество как расчетный показатель
измеряется в относительных единицах от 0 до 1.
Общее качество определяется как произведение значений
оценки качества всех составляющих этапов РУР. Пример расчета качества управленческого решения представлен в таблице 26.
Таблица 26
Расчет уровня качества управленческого решения
Этап РУР Оценка качества
Информационная подготовка 0,8
Разработка альтернатив УР 0,9
Выбор и утверждение альтернативы 0,9
Реализация УР 0,8
Контроль выполнения УР 0,8
Итоговая оценка качества 0,8 · 0,9 · 0,9 · 0,8 · 0,8 = 0,4
В составе свойств управленческих решений выделяются
обоснованность, своевременность, эффективность, непротиворечивость, конкретность, простота, полномочность и др.
Обоснованность управленческого решения проявляется в
необходимости учета всей совокупности факторов и условий,
связанных с его разработкой. При этом важное место отводится качеству используемой информации, ее достоверности и
полноте, своевременности поступления, скорости переработки,
учету показателей в динамике, сохранению при движении
по иерархии.
Своевременность управленческого решения означает, что
решения должны приниматься в срок. Оно должно приниматься не раньше и не позже возникновения ситуации, требующей
управляющего воздействия. Преждевременно принятое решение не находит подготовленной почвы для его реализации и
может дать импульсы для развития негативных
тенденций.
Существует утвердившееся мнение специалистов в области
управления, которые предпочитают недостаточно обоснованное решение его отсутствию вообще.
Глава 15. Качество и эффективность управленческих решений
−
Эффективность управленческого решения подчеркивает
обязательность положительного соотношения ожидаемого и
достигнутого экономического и социального эффекта с затратами на его разработку и реализацию. Соблюдение данного
требования является основной предпосылкой выживания и
процветания предприятия в условиях рыночной экономики.
Непротиворечивость управленческого решения отражает
необходимость его предварительного согласования с ранее
принятыми решениями в данной фирме
, а также соответствия
действующим нормативно-правовым документам органов
управления и контроля.
Для определения правомочности решения следует заранее
получить информацию о полномочиях лица или органа, которое обладает законным правом на подобные решения.
Конкретность управленческого решения проявляется в
четком указании: кто, что и когда должен выполнить.
Решение должно быть простым по
форме и ясным по содержанию, чтобы быть понятным не только лицу, его принимающему, но и адресату исполнения. Данное свойство определяется четкостью изложения, исключающей неоднозначное
толкование решения в целом и его отдельных элементов.
В некоторых исследованиях по проблематике управленческих решений управленческий труд воспринимается как сумма
решенных управленческих ситуаций
, и соответственно качество решений воспринимается как определяющий критерий
эффективности такого труда. Их практическое внедрение рассматривается как критерий качества решений. Показатель косвенной оценки качества решений опирается на количество выполненных решений и рассчитывается по формуле:
К
=
к
РР
нв
%, 100
⋅
Р
п
где Кк — коэффициент качества управленческих решений;
— количество принятых управленческих решений;
Р
п
— количество выполненных управленческих решений;
Р
в
— количество выполненных некачественных решений.
Р
н
Раздел 4. Организация подготовки и реализации управленческих решений
Данный показатель, выраженный в процентах, характери-
зует, по сути, качество управления.
Среди факторов, влияющих на качественный уровень
управленческих решений, можно выделить две группы:
а) факторы ситуационного характера, связанные с осознанием проблемы, альтернатив ее решения и их последствий.
К данной группе относится изучение ситуации, анализ и прогнозы, используемые методы получения
информации, органи-
зация управления на предприятии и др.;
б) факторы поведенческого характера в процессе разработки
решений: мотивы, ценностные ориентации, политическая и социальная среда, общественные и правовые нормы, уровень требований, личностные черты руководителя, включая готовность
идти на риск лиц, разрабатывающих и принимающих решения.
Факторы первой группы действуют до непосредственного
принятия решений и способствуют верной диагностике ситуации и формулированию проблемы. Факторы второй группы
проявляются в поведении руководителя, его сотрудников в
ходе разработки управленческих решений и накладывают отпечаток на процесс его реализации [6, с. 30—31].
С требованиями к управленческим решениям соотносят
условия их достижения, которые должны быть в организации
для формирования базы
принятия качественных управленче-
ских решений (табл. 27)
Требования к управленческим решениям
Требования к управленческому решению Условия достижения
Соответствие УР действующему законодательству и уставу
Наличие у ЛПР полномочий Должностные инструкции
Наличие в тексте УР целевой направленности и адресности
и условия их достижения
Самоконтроль + юрист, ре-
ферент
+ положения об отделах
Доведение до исполните-
лей информации
Таблица 27
Глава 15. Качество и эффективность управленческих решений
Окончание табл. 27
Требования к управленческому решению Условия достижения
Соответствие формы УР содержанию Юрист, референт
Обеспечение своевременности Знания и интуиция ЛПР
Недопустимость в тексте УР противоречий ранее принятым УР
Организационная, техническая и экономическая выполнимость
Наличие параметров для внешнего или
внутреннего контроля выполнения УР
Учет возможных отрицательных последствий при реализации УР
Наличие возможности обоснованного положительного результата
Самоконтроль + юрист, ре-
ферент
Заключение экспертов и
специалистов
Составление рабочих до-
кументов, аудит
Заключение внешних экс-
пертов, оценка рисков
Расчеты и предположения
В основу качественных управленческих решений закладываются объективные положения, с которыми должен считаться
каждый руководитель. Степень их использования зависит от
умения руководителей исходить из объективных позиций и
разрабатывать решения с учетом научных основ управления.
15.2. Подходы к определению
эффективности управленческих решений
Эффективность управленческого решения — одно из свойств
качественных решений, ей уделяют большое внимание в силу
экономического содержания данной категории. Эффективность
есть соотношение эффекта и затрат, другими словами, результативность деятельности. Традиционно рассматривают ресурсную
эффективность (отношение дохода к объемам ресурсов, например фондоемкость продукции) и затратную (отношение дохода к
затратам, например, рентабельность
продукции).
При классификации по объектам оценки можно выделить
следующие виды эффективности управленческих решений:
Раздел 4. Организация подготовки и реализации управленческих решений
Организационная эффективность УР — факт достижения
организационных целей меньшим числом работников или за
меньшее время.
Социальная эффективность УР — факт достижения соци-
альных целей для большего числа работников или общества за
более короткое время с меньшими финансовыми затратами.
Технологическая эффективность УР — факт достижения
определенного уровня (отраслевого, национального или мирового технологического уровня производства) за более короткое время или с меньшими финансовыми затратами и т.
д.
Очевидно, что один вид эффективности изменяется за счет
другого или других, при этом требуемый баланс видов эффективности отражен в системе целей организации.
В числе конкретных показателей социальной эффективности можно выделить группу обобщающих (доля удовлетворения существующего спроса, доля УР, принятых по предложению коллектива) и частных показателей (своевременность
наличие дополнительных услуг, уровень социального обеспечения на предприятии).
На предприятии при определении экономической эффективности управления в общем смысле рассчитывается отношение дохода к затратам на аппарат управления. Среди частных показателей имеет смысл рассчитывать долю административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия, нагрузку управляемости (число
трудника управления) и т.
п.
работающих на 1 со-
При выявлении возможных методов оценки эффективности УР исследователи сталкиваются с проблемой сложности
выделения доли добавленной стоимости продукта, полученного в результате выполнения конкретного управленческого решения. В конечном результате (объеме продукции, прибыли,
экономии на издержках) слабо выделена та часть, которая получена именно за счет деятельности управленческого персонала
. В настоящее время используется три метода определе-
ния экономической эффективности управленческого решения.
,
Глава 15. Качество и эффективность управленческих решений
⋅
Косвенный метод сопоставления различных вариантов.
Сначала производится анализ рыночной стоимости УР и затрат на его разработку путем анализа вариантов УР для одного
и того же типа объекта. Рыночная стоимость управленческого
решения приравнивается к рыночной стоимости произведенной продукции.
Экономическая эффективность управленческого решения
рассчитывается по формуле:
П
П
(Ээ
в
З
1
2
2
З
1
100%,)
⋅−=
где П1 — прибыль от реализации товара при 1-м варианте УР
(либо текущий);
— прибыль от реализации товара при 2-м варианте УР
П
2
(либо новый);
— затраты на производство товара при 1-м варианте УР;
З
1
— затраты на производство товара при 2-м варианте УР.
З
2
Метод определения по конечным результатам. На осно-
ве информации о полученных результатах деятельности компании анализируется эффективность производства в целом и
осуществляется выделение фиксированной (статистически
обоснованной) части (К), которая соответствует важности и
значимости уровня управленческой иерархии в организационной структуре и затратности управленческой деятельности.
К)(П
Ээ
=
кр
ОЗ
100%,
⋅
где П — прибыль от реализации продукции;
ОЗ — общие затраты предприятия;
К — доля управленческого решения в эффективности производства (в зависимости от уровня управления статистически
обоснованный уровень коэффициента составляет 0,2—0,3).
Метод по непосредственным результатам деятельно-
. Рекомендуется применять в организациях, использую-
сти
щих метод бюджетирования при планировании. Представляет
Раздел 4. Организация подготовки и реализации управленческих решений
собой определение непосредственного эффекта от УР через
соотношение лимитов (выделенных объемов) и фактических
затрат ресурсов и рассчитывается по каждому виду ресурсов:
финансовых, материальных, человеческих и т.
C
i
Ээ
i
⋅=
P
i
100%,
д.:
где Сi — лимит (стандарт) на использование ресурса для раз-
работки управленческого решения;
Р
— фактические затраты i-того ресурса для разработки
i
управленческого решения.
При обработке результатов возможны несколько вариантов
управленческих действий:
1) из всех значений экономической эффективности по ви-
дам ресурсов Ээ
выбирается наиболее значимый для органи-
i
зации результат, в зависимости от вида ресурсов и целевой
ориентации организации (по виду ресурса);
2) при равнозначности приоритетов ресурсов в количестве
m общий показатель экономической эффективности по видам
ресурсов выбирается по методу «средней»:
Ээ
m
Ээ
i
∑
1i
=
=
m
.
3. При неравнозначности приоритетов ресурсов, т.е наличии весов каждого вида ресурсов (Пi), рассчитывается средняя
взвешенная из имеющихся значений:
Ээ
m
)П(ЭЭ
⋅
m
ii
.
∑
1i
=
=
Фактически, к эффективным УР относятся решения, обоснованные, выполнимые, легко принимаемые к исполнению, к
неэффективным — необоснованные, невыполнимые и трудно
принимаемые к исполнению.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]