Разработка содержания профессионального образования на основе компетентностного подхода. Методические рекомендации

УДК 377.1(072)

ББК 74.5р

И46

Рекомендовано к изданию экспертным советом Республиканского института профессионального образования

Авторы:

проректор по научно-методической работе, кандидат педагогических наук, доцент М. В. Ильин; первый проректор УО РИПО, кандидат педагогических наук, доцент Э. М. Калицкий.

Рецензенты:

профессор кафедры проектирования образовательных систем ГУО РИВШ, кандидат философских наук, профессор А. В. Макаров;

директор УО БГУИР филиала «Минский радиотехнический колледж», кандидат педагогических наук, доцент С. Н. Анкуда.

Ильин, М. В.

И46 Разработка содержания профессионального образования на основе компетентностного подхода : метод. рекомендации / М. В. Ильин, Э. М. Калицкий. – Минск : РИПО, 2016. – 88 с.

ISBN 978-985-503-619-8.

В методических рекомендациях раскрываются исходные положения проектирования содержания профессионального образования на основе компетентностного подхода. Описывается методика разработки функциональных карт деятельности работника и проектируемый системы необходимых ему знаний и умений как основы профессиональных стандартов, рассматриваются отличительные особенности образовательных стандартов профессионального образования. Большое внимание уделено исходным положениям технологии модульного обучения и возможностям ее использования в профессиональном образовании.

Адресованы руководителям и педагогическим работникам учреждений профессионального образования, слушателям курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических работников системы профессионального образования, работникам органов управления образованием, сотрудникам организаций, осуществляющих научно-методическое обеспечение профессионального образования, а также специалистам организаций, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку, повышениеквалификации рабочих (служащих) вусловиях производства.

УДК 377.1(072)

ББК 74.5р

2

Таким образом, очевидно противоречие между динамикой обновления в технике и технологии современного развивающегося производства, трансформацией выполняемых рабочими и специалистами трудовых функций, появлением новых профессий и должностей, с одной стороны, и устареванием, а также крайне недостаточным отражением требований к компетентности рабочих и специалистов, содержащихся в ЕТКС и ЕКСД, – с другой.

В свою очередь, неопределенность требований к работникам порождает и несовершенство получаемого образования будущими рабочими и специалистами.

Очевидна проблема: каким образом отбирать и структурировать содержание профессионального образования, чтобы оно более эффективно коррелировало с изменяющимися потребностями рынка труда в конкретных работниках?

Международный опыт решения обозначенной проблемы связан с обновлением национальных систем квалификаций. В настоящее время по этому пути идут более 150 стран мира, в том числе Россия, Казахстан, Украина и другие страны ближнего зарубежья. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 г. № 34 «О некоторых вопросах развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь» предусматривается в ближайшие годы осуществить практическое апробирование новых элементов национальной системы квалификаций Республики Беларусь в пилотных секторах экономики. Данным постановлением утверждены национальная рамка квалификаций для пилотных секторов экономики и примерное положение о секторальных советах квалификаций (прил. 1).

К новым элементам национальной системы квалификаций относятся:

–секторальные рамки квалификаций, разрабатываемые в соответствии с национальной рамкой квалификаций для различных секторов экономики;

–профессионально-квалификационные стандарты1;

–типовые карты профессионального развития и карьерного роста.

1 В ряде стран Европы осуществляется разработка как профессиональных, так и квалификационных стандартов.

4

1. Исходные положения проектирования содержания профессионального образования в условиях трансформации национальной системы квалификаций Республики Беларусь

1.1. Этапы проектирования содержания профессионального образования и краткая характеристика форм его представления

В условиях трансформации национальной системы квалификаций Республики Беларусь проектирование содержания профессионального образования предполагается осуществлять в соответствии со следующими этапами:

–разработка секторальных рамок квалификаций;

–разработка профессионально-квалификационных (профессиональных) стандартов;

–разработка образовательных стандартов по специальностям профессионального образования;

–разработка учебно-программной документации образовательных программ профессионального образования.

Охарактеризуем названные формы представления содержания профессионального образования.

1.2. Разработка секторальных рамок квалификаций

Разработка секторальных рамок квалификаций осуществляется на основании национальной рамки квалификаций. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь национальная рамка квалификаций для пилотных секторов экономики включает восемь уровней квалификаций (см. прил. 1). Каждый из этих уровней квалификаций характеризуется совокупностью дескрипторов, в качестве которых выступают требуемые для работника соответствующего уровня квалификации знания и умения, а также компетенции (ответственность, автономность).

Анализ структурных компонентов национальной рамки квалификаций показывает, что по мере возрастания уровня квалификации работника усложняются требуемые от него знания и умения, возрастает степень самостоятельности в выполнении работы и степень ответственности за ее результаты. Так, например, третий уровень квалификации предполагает на-

5

личие у работника знаний принципов, правил и процедур выполнения типовых работ в сфере профессиональной деятельности, умений выполнять типовые работы и выбирать способ их выполнения из заданного набора, самостоятельное выполнение работы в соответствии с поставленными задачами и ответственность за результаты своей работы. Пятый уровень квалификации требует от работника специальных знаний о конкретной сфере профессиональной деятельности и в области менеджмента, умений работать с информацией, включая сбор, обработку и анализ данных, способности к самоадаптации в условиях незначительных изменений в ситуации, самостоятельного профессионального развития, ответственности за результаты работы подчиненных работников, участия в обучении подчиненных и оценке результатов их обучения.

Безусловно, требования к знаниям и умениям работника в секторальных рамках квалификаций прописываются обобщенно (рамочно), отражаются самые общие, но вместе с тем «стержневые» ориентиры. Более подробное и детальное отражение необходимых знаний и умений работника применительно к выполняемым им трудовым функциям осуществляется при разработке профессиональных стандартов.

Разработка секторальных рамок квалификаций должна осуществляться представителями соответствующих секторов экономики или сферы профессиональной деятельности при координации этой работы со стороны секторальных советов квалификаций. Проекты секторальных рамок квалификаций рассматриваются на заседаниях секторальных советов квалификаций. Решения совета оформляются протоколами, которые направляются в Министерство труда и социальной защиты и доводятся до заинтересованных.

1.3. Разработка профессионально-квалификационных (профессиональных) стандартов

Важнейшим новым элементом национальной системы квалификаций является профессионально-квалификационный стандарт. Рассмотрим методику разработки данного элемента применительно к профессиональному стандарту. При этом подходе предполагается, что квалификационный стандарт разрабатывается как отдельный документ.

Профессиональный стандарт представляет собой документ, определяющий единую шкалу требований к квалификациям, необходимым для осуществления трудовой деятельности в рамках конкретного сектора экономики.

Разработка профессионального стандарта должна основываться на следующих принципах [15]:

–учет быстро изменяющихся требований рынка труда и потребностей

ворганизации труда, требований к работникам;

6

–учет международных требований в области разработки профессиональных стандартов;

–отражение минимальных требований, т. е. указание в профессиональных стандартах только основных трудовых функций по областям профессиональной деятельности;

–опора на успешный опыт организаций, являющихся лидерами в соответствующих видах экономической деятельности;

–преемственность содержания профессиональных стандартов с ОКЗ, ЕТКС, ЕКСД.

Анализ международного опыта разработки профессиональных стандартов, учет многолетнего опыта работы учреждения образования «Республиканский институт профессионального образования» (УО РИПО) по разработке содержания профессионального образования показывают, что в основу проектирования профессиональных стандартов должен быть положен функциональный анализ деятельности работника любого из уровней квалификаций.

Результатом функционального анализа деятельности работника являются функциональные карты видов профессиональной деятельности, которые включают обобщенные трудовые функции, трудовые функции, уровни квалификации по каждой из трудовых функций. При этом под трудовой функцией понимается составная часть вида трудовой деятельности, представляющая собой интегрированный и относительно автономный набор трудовых действий, предполагающий наличие у работника необходимых умений и знаний для их выполнения.

Трудовые действия представляют собой процесс взаимодействия работника с предметом труда, в результате которого достигается определенный результат. Трудовые функции и составляющие их трудовые действия представляют собой основную единицу профессионального стандарта.

Алгоритм разработки профессионального стандарта может быть представлен структурной схемой (рис. 1).

Рис. 1. Алгоритм разработки профессионального стандарта

Кроме вышеперечисленных составляющих профессиональный стандарт должен содержать:

– перечень возможных наименований должностей рабочих (служащих), которые может занимать работник;

7

–требования к общему образованию работника (без общего базового, общее базовое, общее среднее);

–требования к профессиональному образованию работника (профессиональная подготовка, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование (базовый уровень, повышенный уровень) с присвоением квалификации специалиста, среднее специальное образование с присвоением квалификации рабочего со средним специальным образованием, высшее образование);

–требования к опыту практической работы;

–требования к профессионально значимым свойствам и качествам личности работника;

–особые условия допуска к работе;

–связь с ОКЗ, ЕТКС, ЕКСД, ОКРБ 011-2009;

–иные характеристики.

Изучение опыта Российской Федерации по разработке профессиональных стандартов показывает, что в этой деятельности участвуют специалисты организаций, работники учреждений высшего, среднего профессионального образования. Кроме того, специалисты аналогичных категорий принимают участие в экспертизе профессиональных стандартов.

Работы определенного уровня квалификации могут выполнять работники, занимающие соответствующие должности и имеющие соответствующее образование. Например, для осмотра и обслуживания лифтового оборудования (2-й уровень квалификации) привлекаются работники, занимающие должность электромеханика по лифтам и прошедшие профильную профессиональную подготовку, при наличии образования не ниже основного общего или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих. Для технического обслуживания лифтового оборудования (4-й уровень квалификации) могут привлекаться следующие работники: электромеханик по лифтам (профильная профессиональная подготовка; образование не ниже среднего общего или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих); техник-электромеханик по лифтам (среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена или по программам подготовки квалифицированных рабочих); техник-наладчик по лифтам (высшее (бакалавриат) или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена) [20].

При определении возможных наименований должностей в профессиональных стандартах могут указываться тарифно-квалификационные разряды. Например, «Сварщик» (2–3-й разряд), «Сварщик термитной сварки» (2–3-й разряд), «Сварщикручнойсваркиполимерныхматериалов» (2–3-йразряд).

Назначение профессиональных стандартов следует рассматривать с позиции заказчиков кадров, самого работника, системы профессионального образования [15].

8

Для заказчиков кадров профессиональный стандарт является основой:

–выбора компетентных работников на рынке труда, поскольку он определяет критерии этого выбора;

–обеспечения требуемых условий труда работникам соответствующих уровней квалификаций;

–определения возможных траекторий обучения работников в целях их профессионального развития и карьерного роста;

–повышения уровня качества выпускаемой продукции посредством повышения уровня профессионализма работников;

–повышения мотивации работников в профессиональном росте.

Для работников организаций профессиональный стандарт необходим:

–для определения собственного уровня профессиональной компетентности и направлений ее дальнейшего развития;

–эффективной профессиональной деятельности в организации;

–обеспечения собственной востребованности, гибкости и мобильности на рынке труда и услуг;

–создания условий карьерного роста, увеличения доходов.

Для органов управления образованием профессиональные стандарты создают возможность:

–разработки образовательных стандартов по специальностям профес- сионально-технического, среднего специального, высшего образования;

–разработки типовой учебно-программной документации образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

–развития профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых кадров;

–планирования объемов и профилей подготовки кадров по каждому из уровней профессионального образования;

–определения образовательных траекторий в течение всей жизни. Для учреждений образования профессиональные стандарты вместе с

образовательными стандартами служат основой:

–разработки учебно-программной документации образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, дополнительного образования взрослых;

–разработки комплексного методического обеспечения образовательного процесса при реализации образовательных программ профессиональ- но-технического, среднего специального, высшего образования, дополнительного образования взрослых.

Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно заключить, что профессиональные стандарты имеют ряд преимуществ для самих работников, заказчиков кадров, образовательных учреждений, органов управления образованием.

9

1.4. Разработка образовательных стандартов по специальностям профессионального образования

На основании профессиональных стандартов осуществляется разработка образовательных стандартов по специальностям профессиональнотехнического и среднего специального образования.

Обобщенная структура образовательного стандарта по специальности профессионально-технического и среднего специального образования включает следующие основные разделы:

–общие положения;

–квалификационная характеристика рабочего(служащего), специалиста;

–требования к уровню подготовки выпускника;

–требования к образовательной программе и ее реализации;

–требования к организации идеологической и воспитательной работы;

–оценка результатов учебной деятельности учащихся;

–требования к ресурсному обеспечению образовательной программы. В структуре образовательных стандартов содержатся сведения, кото-

рые тесно связаны с содержанием профессиональных стандартов и по существу определяются ими. Образовательные стандарты включают также сведения, связанные с образовательным процессом.

Самым тесным образом с содержанием профессионального стандарта связаны такие сведения образовательных стандартов по специальностям профессионально-технического и среднего специального образования, как сфера профессиональной деятельности рабочего (служащего) или специалиста, объекты и продукты (результаты) профессиональной деятельности, средства профессиональной деятельности, профессиональные функции рабочего (служащего), специалиста (рабочего со средним специальным образованием). Данные функции должны полностью коррелировать с трудовыми функциями рабочего (служащего) или специалиста, которые перечисляются в соответствующем профессиональном стандарте.

Перечисленные в образовательных стандартах по специальностям ПТО и ССО профессиональные компетенции должны коррелировать с трудовыми функциями соответствующего работника, объединяемыми в обобщенные функции.

Вместе с тем в образовательном стандарте по специальностям ПТО и ССО кроме профессиональных компетенций (ПК) должны быть отражены требования к общим (базовым) компетенциям (ОК), социальноличностным компетенциям (СЛК), профессионально значимым психологическим и психофизическим свойствам личности, общепрофессиональным, специальным компетенциям и компетенциям в области специализации.

10