Разработка стандарта организации и технических условий на выпускаемую продукцию. Учебное пособие
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (СИБСТРИН)
А.Ф. Бернацкий
РАЗРАБОТКА СТАНДАРТА ОРГАНИЗАЦИИ
И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ВЫПУСКАЕМУЮ ПРОДУКЦИЮ
Учебное пособие
НОВОСИБИРСК 2013
УДК 658.516
ББК 65.29 Б 51
Бернацкий А. Ф.
Разработка стандарта организации и технических условий на выпускаемую продукцию / А. Ф. Бернацкий ; Новосиб. гос. архитектур.-строит. ун-т (Сибстрин). – Новосибирск : НГАСУ
(Сибстрин), 2013. – 60 с.
ISBN 978-5-7795-0638-0
В учебном пособии рассмотрены вопросы разработки стандарта организации и технических условий на выпускаемую продукцию.
Пособие предназначено для студентов 3–4 курсов, изучающих дисциплину «Технология разработки стандартов и нормативной документации» и обучающихся по направлению 221700 «Стандартизация и метрология». Учебное пособие окажется полезным для аспирантов и научных сотрудников, разрабатывающих стандарты и технические условия на продукцию.
Печатается по решению издательско-библиотечного совета НГАСУ (Сибстрин)
Рецензенты:
¾Н.П. Карасев, доцент НГАСУ (Сибстрин);
¾В.А. Варнек, канд. физ.-мат. наук, доцент ИНХ СО РАН
ISBN 978-5-7795-0638-0 |
© |
Бернацкий А.Ф., 2013 |
|
© |
Новосибирский государственный |
|
|
архитектурно-строительный |
|
|
университет (Сибстрин), 2013 |
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................... |
5 |
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАНДАРТАХ |
|
ОРГАНИЗАЦИИ .......................................................................... |
8 |
1.1. Порядок разработки, утверждения, учета, |
|
изменения и отмены стандартов организаций .................... |
9 |
1.2. Номенклатура стандартов организации |
|
на основе ГОСТ ISO 9000.................................................... |
11 |
1.3. Процессный подход к описанию |
|
объекта стандартизации....................................................... |
12 |
1.3.1. Процесс как самостоятельное действие................ |
13 |
1.3.2. Процесс как структура............................................. |
15 |
1.3.3. Процесс как элемент системы |
|
или совокупности процессов..................................... |
16 |
1.3.4. Процесс как объект управления ............................... |
18 |
1.3.5. Продукция как объект управления ........................... |
19 |
1.4.Применение схемы процессного подхода к разработке основного стандарта организации:
руководства по качеству системы управления
(менеджмента) качества....................................................... |
20 |
1.5. Технология разработки стандартов на услуги................... |
23 |
1.5.1. Общие понятия и определения в области |
|
стандартизации услуг............................................... |
23 |
1.5.2. Законодательная и нормативная база в области |
|
стандартизации услуг............................................... |
24 |
3 |
|
1.5.3. Стандартизация в сфере услуг населению ............. |
25 |
1.5.4. Порядок построения, оформления и изложения |
|
стандартов на услуги................................................ |
27 |
1.5.5. Рекомендательное содержание текста |
|
стандартов организации.......................................... |
30 |
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕХНИЧЕСКИХ |
|
УСЛОВИЯХ................................................................................ |
48 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................... |
55 |
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ........................................... |
56 |
ПРИЛОЖЕНИЕ А........................................................................... |
57 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ........................................................................... |
58 |
ПРИЛОЖЕНИЕ В........................................................................... |
59 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ........................................................................... |
60 |
4
ВВЕДЕНИЕ
Государственная система стандартизации Российской Федерации как преемницы СССР стала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. История развития и становления стандартизации вообще в стране началась гораздо раньше. Основой государственной системы стандартизации (ГСС) является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд составляет четырехуровневую систему:
1)техническое законодательство;
2)национальные и международные стандарты, правила, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
3)своды правил;
4)стандарты организаций (предприятий).
В качестве объекта стандарта организации могут быть общие технические условия или технические условия на продукцию.
Вразработке стандартов и нормативной документации большую роль играет технологическая наследственность подготовки документов. Любой нормативно-правовой документ или норма- тивно-технический документ создается в пространстве влияния других, уже действующих документов. Поэтому одним из важнейших принципов в технологии разработки нормативной документации является увязка ее с действующими документами. Начиная с 1992 г. в связи с выбранным курсом страны на вступление в ВТО в России ведется работа по приведению в соответствие национальных стандартов требованиям международных документов или гармонизация национальных стандартов с международными.
Вгосударственном образовательном стандарте направления 221700 «Стандартизация и метрология» центральное место за-
5
нимает стандартизация, ее объекты и технология разработки стандартной документации с последующим этапом введения ее в действие. В учебном плане из-за важности вопросов разработки стандартов и процессов документирования технической деятельности предприятий, отраслей предусмотрена специальная дисциплина «Б.3.В.08. Технология разработки стандартов и нормативной документации».
Введенный в действие 27 декабря 2002 г. Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ радикально изменил обстановку в области технического регулирования отношений в производственно-технической сфере, в частности в области стандартизации. Согласно этому закону техническое регулирование приведено в соответствии с международными требованиями, т.е. поднято на более высокий международный уровень. Введено понятие о нормативном документе высокого уровня «Технический регламент», которого ранее не было в законодательстве России. Изменено содержание процессов стандартизации, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Новое и более конкретное содержание получила предстоящая деятельность органов государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов. Две главы текста закона (№ 7 и № 8) посвящены информационной стороне внедрения и выполнения требований данного закона.
Вместе с тем техника и технология создания документов тесно связана с Государственной системой стандартизации Российской Федерации в целом и с отдельными специальными комплексами государственных стандартов: унифицированной системой документации, системой классификации, кодирования и технико-экономической информации, с правилами Главгосэкспертизы России, Федеральной архивной службы России и других федеральных органов исполнительной власти.
Технологическая сторона подготовки нормативной документации и ее содержание постоянно регулируются постановления-
6
ми и решениями Правительства РФ, приказами и инструкциями федеральных органов исполнительной власти. Обобщенные результаты этой деятельности с учетом накопившегося опыта создания национальных и международных документов находят отражение в разработке стандартов и другой нормативной документации. Разработка данного вида документации направлена на реализацию государственных задач в области качества и технической политики. Эти документы используются в качестве средств управления и регулирования технических отношений в пространстве обеспечения жизнедеятельности человека. В связи с этим эффективность применения или использования нормативной документации проявляется в таких функциях, как: экономическая, социальная и коммуникативная и в различных их показателях.
7
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАНДАРТАХ ОРГАНИЗАЦИИ
Разработка стандартов организации осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 1.4.
Стандарты организаций разрабатываются в соответствии со ст. 17 ФЗ «О техническом регулировании».
Стандарты организаций могут разрабатываться:
1)коммерческими организациями;
2)общественными организациями;
3)научными организациями;
4)саморегулируемыми организациями;
5)объединениями юридических лиц.
Стандарты организаций могут разрабатываться на:
1)применяемую в данной организации продукцию;
2)процессы организации;
3)оказываемые в организации услуги;
4)продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынок;
5)работы, выполняемые данной организацией на стороне;
6)сторонние услуги.
Объектами стандартизации внутри организации являются:
1)детали и сборочные единицы изготавливаемой продукции;
2)процессы организации и управления производством;
3)процессы менеджмента;
4)технологическая оснастка и инструмент;
5)технологические процессы (с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества);
6)методы и методики проведения испытаний, измерений, анализа и проектирования;
8
7)номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;
8)процессы выполнения работ на стадиях жизненного
цикла продукции.
Стандарты организаций разрабатываются:
1)для обеспечения соблюдения требований технических регламентов;
2)для применения в данной организации международных, региональных и российских стандартов;
3)для применения стандартов других организаций. Стандарты организаций могут разрабатываться:
1)на принципиально новые виды продукции;
2)на новые процессы;
3)на новые услуги;
4)на новые методы испытаний;
5)на нетрадиционные технологии;
6)на принципы организации и управления;
7)с целью распространения и использования результатов фундаментальных и прикладных исследований.
1.1.Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается организациями самостоятельно с учетом положений ст. 16 ФЗ «О техническом регулировании» (прил. А). Организациями также самостоятельно устанавливается порядок тиражирования, уничтожения и хранения стандартов.
При разработке и утверждении стандартов организациям необходимо создать условия для свободного участия в обсуждении проекта стандарта представителей других организаций, за-
9
казчиков и потребителей поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.
Техническое задание на разработку стандарта утверждается руководством организации. Стандарты организаций разрабатываются на основе программ (планов) стандартизации организации.
Построение, изложение, оформление и содержание стандартов организаций производят в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.5.
Стандарты организаций утверждает руководитель организации (или заместитель руководителя) приказом или личной подписью на титульном листе стандарта.
Если стандарт утвержден приказом, то дату введения в действие устанавливают в приказе.
Если стандарт утвержден личной подписью руководителя, то дату введения стандарта в действие указывают на его первой странице.
Стандарты организаций утверждают обычно без ограничения срока действия. По решению организации, которая утвердила стандарт, срок действия стандарта организации может быть ограничен.
Перед утверждением стандарта организации проводят экспертизу на соответствие:
1)законодательству РФ;
2)действующим техническим регламентам и национальным стандартам;
3)метрологическим нормам;
4)патентной чистоте;
5)нормоконтролю.
Экспертиза проекта стандарта может проводиться силами организации, разработавшей проект стандарта. При необходимости экспертизу может провести специализированная организация в соответствии с ГОСТ Р 1.11.
10