Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
государственной политики в сфере занятости, принятия федеральных зако­нов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие прин­ципы государственной политики в этой сфере, свидетельствует о важности этого направления. Следует отметить, что совершенствование законодатель­ства в области занятости населения в Концепции действий на рынке труда на
2008–2010 гг.
1
было указано как одно из основных направлений по реализа-
ции государственной политики в области регулирования рынка труда.
С 01.01.2007 РФ передала ряд полномочий органам государственной власти субъектов РФ2. Этот перечень был расширен и уточнен Федераль­ным законом от 27.12.2009 № 367-ФЗ3.
К переданным полномочиям относятся:
1) осуществление контроля: обеспечения государственных гарантий в области занятости населения; приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрации инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей рабо­ты, а также регистрация безработных граждан;
3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске под­ходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ; организа­ция ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; профессиональная ориен­тация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудо­устройства; организация профессионального обучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; органи­зация проведения оплачиваемых общественных работ; организация вре­менного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и средне­го профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости
1
Концепция действий на рынке труда на 2008–2010 гг. Одобрена распоряжением Правитель-
ства РФ от 15.08.2008 № 1193-р [Электронный ресурс]. URL: http://www. labourmarket.ru/i_
conf/conf5/conception.php.
2
Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ // Российская газета. 2005. 31 декабря.
3
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм.
от 27.12.2009 № 367-ФЗ) // Российская газета. 2009. 29 декабря.
41
безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности; выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законода­тельством о правовом положении иностранных граждан в РФ;
4) разработка и реализация региональных программ, предусматриваю­щих мероприятия по содействию занятости населения, включая програм­мы содействия занятости
граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытываю­щих трудности в поиске работы;
5) организация и проведение специальных мероприятий по профилиро­ванию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образо­вания, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в тру­доустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безра­ботных граждан;
6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устра­нении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение ви­новных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ;
7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению на­рушенных прав граждан;
8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений за­конодательства о занятости населения в субъекте РФ, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законода­тельства.
В части 7 ст. 7.1 Закона о занятости были определены полномочия фе­дерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулиро­ванию в сфере занятости населения и безработицы; в ч. 8 ст. 7.1 – полно­мочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и уре­гулирования коллективных трудовых споров; в ч. 9 ст. 7.1 – полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего испол­нительного органа государственной власти субъекта РФ).
Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ в Закон о занято­сти была дополнительно включена ст. 7.2 «Участие органов местного
42
самоуправления в содействии занятости населения», которая в ч. 1 закре­пила право органов местного самоуправления участвовать в организации и финансировании:
– проведения оплачиваемых общественных работ; – временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18
до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
– ярмарок вакансий и учебных рабочих мест1.
Согласно ч. 2 указанной статьи органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
Закон о занятости в ч. 1 ст. 6 так определяет понятие законодательства в сфере занятости: «Законодательство о занятости населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных норматив­ных правовых актов субъектов РФ».
Исходя из этого, можно сделать вывод, что система законодательства, регулирующего отношения в сфере занятости, включает:
1) Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;
2) федеральные законы;
3) иные нормативные правовые акты РФ: – указы Президента РФ; – постановления Правительства РФ; – нормативные правовые акты министерств и иных федеральных орга-
нов исполнительной власти;
4) законы субъектов РФ;
5) иные нормативные правовые акты органов исполнительной власти
субъектов РФ.
Однако в регулировании отношений в сфере занятости важная роль при­надлежит также нормативным правовым актам органов местного самоуправ­ления, которые участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовер­шеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безра­ботных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных
1
Пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.2010 Федеральным законом от 27.12.2009
№ 365-ФЗ // Российская газета. 2009. 29 декабря.
43
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищу­щих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Кроме того, отношения в сфере занятости регулируются на уровне кол­лективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов.
На основании изложенного представляется целесообразным внести изменения в
Закон о занятости и ч. 1 ст. 6 сформулировать следующим
образом:
«Регулирование отношений в сфере занятости населения в соответ­ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституци­онными законами осуществляется:
– законодательством, состоящим из настоящего Закона, иных федераль­ных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере занятости;
– иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы, ре­гулирующие отношения в сфере занятости:
указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми акта-
ми федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти
субъектов РФ;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Отношения в сфере занятости населения регулируются также коллек­тивными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы, регулирующие данные отношения»1.
В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной ча­стью правовой системы РФ. Если международным договором, заключенным ею, установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Соотноше­ние между ними и национальным законодательством в сфере труда и занято­сти решается в пользу международного права и международных договоров, если ими устанавливаются более льготные для граждан нормы и правила по сравнению с нормативными правовыми актами РФ2.
1
Клечковская Л.Г. Нормативно-правовая основа регулирования занятости населения в Рос-
сийской Федерации: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 12–14.
2
Краткую характеристику международно-правовых актов в сфере занятости см.: Клечков-
ская Л.Г. Нормативно-правовая основа регулирования занятости населения в Российской Фе-
дерации. С. 14–17.
44
В рассматриваемый период активно развивалась нормативно-правовая база, направленная на решение проблем занятости населения.
Так, субъекты РФ принимали законы, направленные на обеспечение го­сударственных гарантий в области занятости населения, оказание государ­ственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения, разработку и реализацию региональных программ по содействию занято­сти населения, например
: Закон Алтайского края от 05.10.2007 № 104-ЗС
«Об утверждении краевой целевой программы ‘‘Содействие занятости
населения Алтайского края’’ на 2007–2010 годы», Закон Алтайского края от 06.07.2006 № 59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты при­ема на работу инвалидов», Закон Алтайского края от 04.06.2007 № 55-ЗС
«О социальном партнерстве в Алтайском крае»1, Закон города Москвы от
22.10.1997 № 44 «О социальном партнерстве»2, Закон города Москвы от
01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве»3, Закон города
Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»4 и др.
В соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Го­сударственного совета РФ, состоявшегося 21.07.2006, разработана Концеп­ция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.5, в которой определены приоритеты и основные задачи долгосроч­ной государственной политики в социальной сфере.
В ней подчеркнуто, что создание правовых, экономических и инсти­туциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволит преодолеть структурное несо­ответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю неле­гальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность населения.
1
Закон Алтайского края от 04.06.2007 № 55-ЗС «О социальном партнерстве в Алтайском крае» (с изм. от 06.11.2009 № 79-ЗС) // Сборник законодательства Алтайского края. 2007. № 134. Ч. 1.
2
Закон города Москвы от 22.10.1997 № 44 «О социальном партнерстве» // Ведомости Мо-
сковской городской Думы. 1998. № 1. Ст. 80.
3
Закон города Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» (в ред.
от 07.04.2010 № 9) [Электронный ресурс]. URL: http://www.labor.ru/?id=1057.
4
Закон города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» (в ред.
от 08.04.2009 № 4) [Электронный ресурс]. URL: http://rosbuh.ru/?item=1165&page=doc/.
5
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Ут­верждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.
ru/onlin/base/?req=doc;bas=law;n=90601.
45
Мировой экономический кризис значительно повлиял на динамику без­работицы в РФ. С 2008 г. увеличивался уровень безработицы, и на нача­ло 2010 г. численность безработных в стране составила 8 млн. 100 тыс. человек, в том числе зарегистрированных безработных – 2 млн. 150 тыс. человек
1
. Суммарная численность работников, находившихся в простое по
вине администрации, работавших неполное время, а также тех, кому были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1 млн. 663,8 тыс. человек2.
В связи с мировым кризисом и резким увеличением безработицы были приняты меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда.
Так, в Программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г.3 рас­ширение масштабов деятельности государства в сфере занятости, проти­водействие росту безработицы, развитие программ переобучения и пере­подготовки работников, находящихся под риском увольнения, указано в качестве одного из приоритетных направлений.
Правительством РФ был принят ряд постановлений, направленных на снижение влияния мирового экономического кризиса на российский ры­нок труда: от 02.07.2007 № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы за­нятости населения»4; от 08.12.2008 № 915 «О размерах минимальной и мак­симальной величин пособия по безработице на 2009 год»5; от 09.04.2009 № 316 «О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации»6; от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Фе­дерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных
1
Российская газета. 2010. 22 января.
2
Данные мониторинга рынка труда по субъектам РФ // Служба занятости. 2009. № 12. С. 6.
3
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. Утверждена Правительством
РФ 19.03.2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.government.ru.
4
Постановление Правительства РФ от 02.07.2007 № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую мест­ность по предложению органов государственной службы занятости населения» [Электронный ресурс]. URL: http: //depalt.alt/ru/normative/legistation/enactment4/index.html.
5
Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915 «О размерах минимальной и макси­мальной величин пособия по безработице на 2009 г.» [Электронный ресурс]. URL: http: //depalt.
alt/ru/normative/legistation/posobie/index.html.
6
Постановление Правительства РФ от 09.04.2009 № 316 «О дополнительных мерах по под­держке рынка труда Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2009 № 1038) [Электронный ре­сурс]. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;bas=LAW;n=9585.
46
на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской
1
Федерации»
и др.
Из федерального бюджета были направлены субсидии бюджетам субъ­ектов РФ для проведения: опережающего профессионального обучения ра­ботников в случае угрозы массового увольнения; организации обществен­ных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан и граждан, ищущих работу; оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения
ра­бочих мест, а также оказания содействия развитию малого предпринима­тельства и самозанятости безработных граждан.
Принятые меры способствовали снижению безработицы. Так, за 2010 г.
общая численность безработных (по методологии МОТ) снизилась на
2
12,65%
.
На продолжение реализации мероприятий по обеспечению занятости работников отдельных отраслей направлены постановления Правитель­ства РФ: от 29.12.2010 № 1176 «О продолжении в 2011 г. реализации меро­приятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного
3
общества «АВТОВАЗ» и его дочерних обществ»
; от 30.12.2010 № 1207 «О продолжении в 2011 г. реализации мероприятий по обеспечению заня- тости работников открытого акционерного общества «Вятско-Полянский
4
машиностроительный завод «Молот» и его дочерних обществ»
.
Среди нормативных правовых актов федеральных органов испол-
нительной власти особое значение имели постановления и разъяснения
1
Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Россий­ской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://depalt.alt/ru/normative/legistation/post/
index.html.
2
Отчет о деятельности Минздравсоцразвития России за 2008– 2010 гг. [Электронный ре-
сурс]. С. 73. URL: http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/otchety/1/MinZdrav_annual.pdf.
3
Постановление Правительства РФ 29.12.2010 № 1176 «О продолжении в 2011 г. реализа-
ции мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества
«АВТОВАЗ» и его дочерних обществ» // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 350.
4
Постановление Правительства РФ от 30.12.2010 № 1207 «О продолжении в 2011 г. реали­зации мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества
«Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» и его дочерних обществ» // СЗ РФ.
2011. № 2. Ст. 370.
47
Министерства здравоохранения и социального развития РФ (далее – Минз­дравсоцразвития России), которое принимало ведомственные норматив­ные правовые акты в сфере труда и занятости1.
Наряду с ведомственными актами приняты нормативные правовые акты
иных отраслевых федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы, касающиеся занятости и трудоустройства граждан, например, письмо Федерального агентства по образованию от 13.02.2009 № 252/12-16
1
См., например: Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию заня­тости населения и социальной поддержке безработных граждан. Утверждено приказом Мин­здравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485 (с послед. изм.) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/190126/; приказ Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 № 513 «Об ут­верждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по пре­доставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а ра­ботодателям в подборе необходимых работников» [Электронный ресурс]. URL: http://lawrussia. ru/bigtexts/law_481/index.htm; приказ Минздравсоцразвития России от 28.06.2007 № 449 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несо­вершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессио­нального образования, ищущих работу впервые» [Электронный ресурс]. URL: http://lawrussia. ru/bigtexts/law_396/paqe2.htm; приказ Минздравсоцразвития России от 17.03.2008 № 125н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Рос­сийской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработи­цы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kadrovik.ru/modules.php?fi le=article&name=News &op=modload&sid=7821; приказ Минздравсоцразвития России от 28.11.2008 № 682 «О прове­дении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокраще­нием численности или штата работников, а также неполной занятости работников» [Электрон­ный ресурс]. URL: http://www.minzdravsoc.ru; Примерная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъекта РФ: методические рекомендации Мин­здравсоцразвития России от 30.01.2009 по основным требованиям к разработке и предостав­лению региональных программ поддержки занятости [Электронный ресурс]. URL: http://www.
labourmarket.ru/crisis_actions.php; приказ Минздравсоцразвития России от 30.09.2010 № 847н «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» // Служба занятости. 2011. № 3.
С. 87–90; приказ Минздравсоцразвития России от 08.12.2010 № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 г. квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федера­цию в целях осуществления трудовой деятельности» [Электронный ресурс]. URL: http://www.
garant.ru/hotlaw/federal/294750.
2
Письмо Федерального агентства по образованию от 13.02.2009 № 252/12-16 «Об организации работы по включению подведомственных учреждений профессионального образования в уре­гулирование ситуации на рынке труда, содействию занятости населения и профессиональной подготовке и переподготовке высвобождаемых работников и выпускников образовательных уч-
реждений» [Электронный ресурс]. URL: http://www.ed.gov.ru/fi les/materials/8909/pi252... .
2
и др.
48
Следующая группа – это нормативные правовые акты органов испол­нительной власти субъектов РФ. Правительствами субъектов РФ в соот­ветствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 ут­верждены антикризисные программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъекта РФ в 2009 г. Такие же программы были приняты и на 2010 г. Их цель – принятие
превентивных мер по сни­жению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в субъек­тах РФ. Задачи программ: 1) повышение конкурентности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; 2) стимулирование со­хранения и создания рабочих мест; 3) развитие территориальной трудовой мобильности населения субъекта РФ и др.
Анализ региональных программ свидетельствует о том, что в них были определены основные мероприятия, позволяющие снизить уровень со­циальной напряженности на рынке труда; поддержать уровень занятости и доходов граждан, находящихся под угрозой увольнения; сформировать профессиональные кадры для новых и перспективных рынков труда; рас­ширить возможности занятости граждан путем их перераспределения в дру­гие сферы экономической деятельности; удовлетворить потребности рабо­тодателей в рабочей силе; оказать дополнительную поддержку гражданам, особо нуждающимся в защите государства. В результате реализации про­граммы в Иркутской области, например, общая численность безработных, по методологии МОТ, снизилась с 143,2 тыс. человек в октябре – ноябре 2009 г. до 141,5 тыс. человек в сентябре – ноябре 2010 г., а уровень общей безработицы снизился с 11 до 10,8%. Правительствами субъектов РФ при­нято большое количество нормативных правовых актов, направленных на осуществление мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест, развитие профессионального образования и т.д. Например, постановле­ния Правительства Москвы от 09.09.2008 № 826-ПП (в ред. от 28.07.2009 № 690-ПП), от 31.05.2011 № 236-ПП1, распоряжение Правительства Москвы
1
Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 № 826-ПП «О предоставлении из бюджета города Москвы субсидий на реализацию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий и города» (в ред. от 28.07.2009 № 690-ПП) [Электронный ресурс]. URL: http://moscow-portal.info/law1/mix_gw/d_qmsam. htm; постановление Правительства Москвы от 31.05.2011 № 236-ПП «Об утверждении по­рядка распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы на реализа­цию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов
49
от 24.03.2010 № 537-РП1. Данным распоряжением предусмотрено заключе­ние договоров с организациями о создании рабочих мест для инвалидов на сумму свыше 533 млн. руб.
Программой содействия занятости населения города Москвы в 2010 г. предусмотрено предоставление субсидий за счет средств городского бюд­жета организациям и предприятиям, выступившим с инициативой созда­ния, сохранения (модернизации) рабочих мест для инвалидов
и создания
рабочих мест для молодежи2.
Реализация Программы поддержки занятости населения Свердловской области позволила создать в 2010 г. более 85 тыс. рабочих мест. Числен­ность безработных уменьшилась с 92 тыс. до 52 тыс. человек, уровень реги­стрируемой безработицы снизился за 2010 г. с 3,83 до 2,2% (на 01.01.2011)3.
В целом по России в 2010 г. в региональных программах дополнитель­ных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда приняли участие 1 924,4 тыс. человек. Опережающее профессиональное обучение в 2010 г. прошли 137,9 тыс. работников, находящихся под угрозой увольне­ния. В общественных и временных работах приняли участие 1 449,6 тыс. человек; 115,9 тыс. выпускников школ, вузов и средних специальных учеб­ных заведений получили опыт работы во время стажировок, тем самым по­высив свои шансы при поиске работы. Оказано содействие в трудоустрой­стве 7,7 тыс. инвалидам4.
Многочисленные нормативные акты, касающиеся вопросов занятости, принимают в пределах своей компетенции органы местного самоуправле­ния5, так как они участвуют в организации и финансировании оплачивае­мых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолет­них в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан
к рабочим местам и инфраструктуре организаций» // Вестник Мэра и Правительства Москвы.
2011. 10 июня.
1
Распоряжение Правительства Москвы от 24.03.2010 № 537-РП «О продолжении работы по соз-
данию специализированных комплексов для инвалидов» // Служба занятости. 2010. № 8. С. 82.
2
См.: Квотирование: передовой опыт // Служба занятости. 2010. № 9. С. 35.
3
См.: Антонов Д. Быть рядом сегодня, вести к успеху завтра // Служба занятости. 2011. № 3.
С. 27.
4
См.: Информация Минздравсоцразвития России // Служба занятости. 2011. № 3. С. 7.
5
См., например: постановления главы администрации города Уфа Республики Башкорто­стан от 31.01.2008 № 424 «О проведении мероприятий по организации занятости молодежи в 2008 году», от 31.01.2008 № 430 «Об организации оплачиваемых общественных работ», от
30.05.2008 № 3137 «О выделении денежных средств на временную занятость школьников» // Социальное партнерство. 2009. № 1. С. 54.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]