Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения
.pdf
61
Классификация п о полит ичес ко му ре жи му на основе характера и с пособов взаимодействия власти, личности и общества. Выде ляются тоталитарные, авторитарн ые и де мо кр атические политические систе мы.
Черты то та ли тарной политической с ис те мы :
• отрицание или значительное ограни чение прав и свобод
личности, установление жес ткого контроля государства над
всеми сторонами жизни о бщества;
• стирание гр ани между личным и общественны м, инд и-
видуальным и публичным, сме шение свободы с властью;
• ломка всесильным по литическим механизмо м автон о-
мии всех общественных отношений;
• радикальное ограничени е инициативы индивида, его
полная зависимость от государственной машины в решении
практически всех политических проблем.
Черты ав то ри та рн ой политической сис те мы :
• использовани е сильных, жестких средств решения с о-
циальных и полити ческих проб лем, опор а на репрессивные
органы в деятельности властей;
• ограничение политических свобод граждан, подавление
оппозиции;
• централизация уп равления, подавление региональной и
личностной автономии;
• сосредоточение функций управления общество м в о д-
ном лице или узком социальном слое.
Черты де мо кр атической системы :
• правление большинства;
• свобода критики и наличие оппозиции правительству;
• защита меньшинства и его лояльность политическому
сообществу;
• право народа на участие в решении государственных
дел, уважение и охрана прав человека.
62
В з ав ис им ости от ист оричес ко го о пыта и т рад иций выделяют национальные типы по ли тических систем.
По го сподствую щи м способам уп ра вл ен ия и ра зр ешения
политических противоречий системы подразделяют н а кома нд ну ю (ориентированную на использование принудител ь-
ных методов управления), со ревнов ател ьн ую (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных п олитических си л) и социопримири те лъ ну ю (нацеленную на
поддержание социального согласия и преодоление конфли ктов) .
Политическая система
советского типа,
ее отличительные признаки
С 1917 г. в России была ус тановлена по лити ческая си-
ст ем а со ве тс ко го т ип а. Ее некоторые о тл ич ит ел ьн ые
приз на ки :
1) она была закрытой с точки зр ения характера взаим оотношений с внешней средой и функционировала на основе
классового принципа: поли ти ческая система формально о тражала интересы трудящихся, и прежде всего рабочих;
2) преобладали методы революционного насилия в ос уществлении властных функций, что было обусловлено неб л агоприятными внешним и и внутренними условиями формир ования политическ ой системы, низким уровнем общей и по л итической культуры трудящихся;
3) политическая система сове тского типа основывалась
на принципах совмещения и концентрации по литических р олей и функций в руках правящей коммунисти че ской партии,
неприятия политическ ого плюрализма и запрета деятельности оппозиции;
63
4) несущей конструк ци ей являлась монопольно влас твующая партия, которая объединяла государственные орг аны,
общественные движения и подчиняла их решени ю своих з адач;
5) в основе механизма формирования и функциониров ания власти в политической системе советского типа лежал
номенклатурный принцип.
Политическая система эт ого типа способна функционир о-
вать п ри наличии чрезвычайных обстоятельств, изобилия
людских, энергетических и других ресурсов.
Политическая система
современного российского
общества
1. По ли тиче ск ая с исте ма совре мен но й Ро с-
си и
2. Н ек от ор ые о со бенност и россий ск ой п оли ти че ск ой с ис те мы , ее недостат ки
По ли ти че ск ая сист ема совр ем ен но й Р ос си и пере жи ва ет
сложное состояние переходного периода. Все основные эл ементы этой систем ы - государственность, политические партии и партийная система, основные элементы гр ажданского
общества - еще не сформировались. И пока неясно, каков б уде т характер, формы этих элементов. Такж е неясно, какими
будут взаимоотношения но вой политической системы с о бществом.
В настоящий момент (как по характеру, та к и по форме)
ситуация развивается в пользу либерально -демократической
политической системы. Однако в ближайшем будущем ее
64
ра звитие вполне может приобрести и другой характер - социал-демократический.
Если говорить об административном устройстве, то Ро ссия может сформироваться либо как подлинная федераци я,
либо как конфедерация. Если говорить о партийной системе,
то, скорее всего, в России с ложится многопартийная сист ема, а не двухпартийная, к чему были на правлены усилия властей в прошлые годы.
Политической системе современной России присущи н еко торые о со бе нн ос ти . В инст итуц иона льной подсистеме з аметен акцент в перераспределении вл астных полномочий в
пользу исполнительных органов и существенное ограничение
функций законодательных и нститутов власти.
Др угая особенность - низкий удельный вес политических
партий, их слабое влияние на власть, общество. Все это св иде тельствует о противоречии между политической структ урой и ее культурным основан ием.
Не до ст ат ко м по литической системы России является ее
слабая реактивная способность. Она не всегд а своевременно
и адекватно реагирует на существующие и вновь во зн ик а ющие интересы и потр еб ности населения.
Политические режимы
1. Оп ре де ле ни е полит и ческо го р еж им а
2. Пр из на ки п ол ит ич ес ко го режима
Одной из основных категорий, раскрывающих способ
функционирования политической системы, в современной
политологии выступает п олитический режим (от лат. regimen
- управление). Пол ит ич ес ки й режим - это способ функци о-
нирования политической системы общества. Он о пределяет
характер жизни в стране и отражает ур овень политической
65
свободы, а также отношения органов власти к правовым о сновам их деятельности.
Понятие политического режима получило распростр ан е-
ние в западноевропейской общест воведческой литературе на
рубеже XIX и XX веков. В т ечение долгого времени оно пр одолжает оставаться объектом н аучно-теоретических споров.
Политический режим опред еляе тся следующими основ-
ными призна ка ми :
• степенью участия народа в механизмах формирования
политической власти, а также самими способами такого фо рмирования;
• соотношением прав и свобод человека и гражд анина с
правами государства;
• гарантированностью прав и свобод личности;
• характеристикой реальны х механизмов осуществления
власти в обществе;
• степенью реализации политической власти непосре д-
ственно народом;
• положением средств масс овой информации, степенью
гласности в об ществе и прозрачностью государственного а ппарата;
• местом и ро лью негосударственных структур в полит и-
ческой системе общества;
• соотношением между за ко нодательной и исполнител ь-
ной ветвями власти;
• характером правового регулиро вания в отношении
граждан и должностных лиц;
• типом политического повед ения;
• характером политического лидерства;
• учетом интересов меньшинства при принятии политич е-
ских решений;
• доминированием определенных методов при осущест в-
лении политической власти;
66
• степенью верховенства закон а во всех сферах общ е-
ственной жизни; принципами взаимоотношения обще ства и
власти;
• поли тическим и юридическим поло же ни ем и ролью в
обществе "си ло вых" структур государства (армии, по лиции,
органов государственной безоп ас но сти);
• мерой политического плюрализма, многопартийности;
• существованием реальн ых механизмов привлечения к
политической и юридической ответственности должностных
лиц, включая самых высших.
Политический
и государственный режимы.
Чем определяется
и что обеспечивает
политический режим
1. Ра зл ич ия политиче ског о и го су да рств е нно го
ре жи мо в
2. Что о бесп еч ив ает по лити че ск ий режим
3. Ч ем о пр ед ел яет с я полит ич ес ки й ре жи м
Ра зл ич аютс я по няти я "п ол ит ич ес ки й ре жи м " и "г о с-
уд ар ст ве нн ый реж им ". Если пол ит ич ес ки й ре жи м в общем
и целом характеризует методы осуществления государстве нной власти, то г ос уд ар ст ве нн ый - есть среда и условия сущ ествования политической жи зни общества, иными с ловами является политическим кли матом данного общества.
Понятие "политический режим" более широкое, че м п о-
ня тие "государственный режим", и бо включает в себя не
67
только методы и приемы осуществления политической вл асти со стороны государства, но и со ст ороны политических
партий и д вижений, общественных объедине ний, ор гани заций.
По ли ти че ск ий режим обеспечи ва ет :
1) стабильность политич еской власти;
2) управляемость граждан, п риемлемую для власти дин а-
мику и направленность политических отношений;
3) достижение целей политики, реализацию интересов
властвующей элиты.
По ли ти че ск ий режим опреде ляет ся :
• уровнем развития и интенсивност ью общественно -
политических процессов;
• структурированностью правящей элиты;
• состоянием отношений с бюро кр атией;
• развитостью об щест венно-политических традиций, го с-
подствующими в обществе политическим сознанием и пов едением;
• доминирующим в обществе типом легитимности.
Демократический режим
1. П он ят ие и о пределе ние де мо кр ат ич ес к о-
го р еж има
2. Хара кт ерные чер ты
3. Условия функц ио ниро ва ни я де мо крат ич е-
ск ог о
ре жи ма
По ня ти е "д ем ок ра ти я" (от греч. demos - народ и kratos
- власть) означает народо властие, власть народа.
Де мо кр ат ич еский ре жи м - это способ функционирования
политической системы общества, основанный на признании
68
народа в каче стве главного источника влас ти, на его праве
участвовать в решении обще ственных и госуд арственных дел
и наделении граждан широким кругом прав и свобод.
Ха ра кт ер ны е черт ы:
• избрание представительных органов гос ударственной
власти и местного самоуп ра вления путем всеобщих , равных
и прямых выборов при тайном голосовании;
• наличие у парламента исключительного права издавать
общегосударственные законы;
• разделение властей на зако нодате льн ую, исполнитель-
ную и суде бную ветви при наличии механизма сдерживания
и противовесов в отношениях между ними;
• многопартийность, наличие в партийной системе пол итических партий, как стоящих на почве существующего
строя, так и отрицающих его, но действующи х в рамках констит уции;
• принятие п олитич еских р ешений бо льшинством при
уважении интересов и прав меньшин ства;
• отсутствие у по ли тических пар тий непоср ед стве нных
публично-властных отношений.
Ус ло ви я фу нкци он ирования демокр ат ич ес ко го р еж има:
• наличие системы контроля со стороны гражданского
общества за деятельностью государственных органов и гос ударственного аппарата;
• отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием власти;
• н аличие возможностей и условий для своевременно го и
полного политического информирования граждан;
• на личие упрощенной процед уры отзыва депутатов и
смены чино вников;
• гарантии равноправи я граждан, признание пра ва каждого человека на критику властей и любых ее представит елей.
69
Демократический режим р аботает эффективно только в
том случае, если граждане имеют право и условия са мо сто ятельно принимать решения по политичес ки м вопросам и выступать против действий власти, е сли эти д ей ствия не уд овлетворяют их интересам.
Демократия
1. П он ят ие д ем ок рати и
2. Л иб ер ал ьн ая т еория демок ра т ии
3. Т ео ри я пр ям ой д емократ ии
4. Те ор ия п лю ра лист ич еской дем ок рати и
5. Эл ит ар на я те ор ия демо кр ат ии
6. Те ор ия с оц иа ли ст ич ес ко й де мокра тии
Демократия представляет собой самый сложный тип п олитического режима. Эволюция значения те рм ин а " де мо-
кр ат ия " отражает развит ие человеческого общества. Снач ала демократия рассматривалась как прямое правление гра ждан в отличие от правления монарха или аристократов. В а нтичности де мократия считалас ь "худ шей формой" правления.
Режимы демократ ии существовали н едолго и переходили в
охлократию (власть толпы).
Новый этап в развитии концепции демократии начался с
Великой французской р еволюции. С тех пор демократия ра ссматривается как направление обществе нной мысли, которое
формирует цели социально -политического движения, отвергающего монархию и элитарность.
Авторы различных теорий демократии исходят либо из
приоритета принципа долженствования, либо из практики и
опираются на нее при формировании системы правления.
Ли бе ра ль на я те ор ия де мо кратии основывается на англосаксонской традиции. Демократию рассматривае тся как
70
ответственное и компетентное правление. Источник власти народ, выражающий свою во лю не прямо, а через св оих
представителей.
Те ор ия п ря мо й демо кр ат ии . Ж.-Ж. Руссо, один из авторов этой теор ии, отрицает принцип представительност и. По
его мнению, демократия - прямое правление народа, который
способен выразить с вою единую волю. В этой теории нет д еления на упр авляющих и управляемых. Общая воля народа,
выраженная на собраниях, является основой для деятельн ости правительств и составл ения законов.
Те ор ия пл юр ал исти че ской д ем ок рати и. Сторонники
этой теории отрицают наличие в обществе единой воли
народа как основы для де ятельности власти. Наличие единой
воли народа н евоз можно, так как люди в своих действиях
исходят и з принципа не общест венной, а личной пользы. Т аким образом, общество ра ссматривается как совокупность
социальных групп, с тремящихся к реа лизации своих интер есо в.
Эл ит ар на я т ео ри я д емократ ии. И. Шумпетер, последо-
ватель данн ой теории, использует обратн ую логику в до ка з ательстве преимуществ своего п одхода. Господствующая эл ита, избранная н а определенный срок, принимает функции п олитического представительства интересов большинства нас еления, лишенного на этот же срок во зможности действовать.
Требования демократии определяют метод формирования
институтов власти. И. Шумпетер отмечал: "Демократический
метод - это порядок создания инст итута для д ос тижения политических реше ний, при котором отдельные (социальные
силы) получают право на принятие решений посредством
конкурентной борьбы за голоса народа".
Те ор ия соц иа листической д ем ократ и и. В противоположность индивидуалис тическим и группо вым носи телям
власти в усло виях демократии данная теория трактует ее как
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]