Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения
.pdf
51
Основные функции
политических лидеров
1. И нт ег рати вная фун кция
2. О ри ента ци он ная фу нкция
3. И нс тр ум ента листска я фу нк ци я
4. М об ил из ац ио нная функция
5. Ф ун кц ия а рб итража и па трон аж а
6. Ф ун кц ия л ег ит им ац ии
Фу нк ци и ли дера – это главные направления его деятель-
ности. Количество функций за висит от таких факторов, как:
тип культуры общества, политический режим, зрелость
гражданского общества, уровень жизни большинства насел ения.
Ин те гр ат ив на я функция. Призвание лидера - согласов а-
ние и объединение различных групп интересов на основе
общей и деи, общих ценностей и идеалов. Высокая степень
социальной напряженности свидетельствует о том, что по л итический лидер слабо реализует интегративную функцию.
Ор ие нт ац ио нн ая функция. Через выработку политич еского курса, учитывающего тенд енции мирового разв ития и
потребности различных групп общества, лид ером на практике
ос уществляется достижение це лостности и гармонии соц иальных интересов.
И нс тр ум ента ли ст ск ая функция. По литический лидер
предлагает механизм осуществления своего курса (программы) по средством принятия по лити ческих решений и обеспечения их необходимыми р есурсами.
Мо би ли за ци он на я. Эта ф ункция актуализируется тогда,
когда лидер стремится осуществить глуб окие преоб разовани я
в обществе. Мобилизация насе ления может достигаться на
52
основе возбуждения народного эн тузиазма, си мпатии к лид еру, ег о харизмы, но связана и с со зд анием экономических
стимулов.
Фу нк ци я со циального а рб ит ража и пат ро нажа. Она
ра звита в странах, где высока степень зависимости личности
от власти. Лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка, защиты граждан от произвола
бюрократии, беззакония, нар ушения прав и свобод граждан.
Фу нк ци я л ег ит им ац ии п ол ит ич ес ко го п ор яд ка . Эту
функцию может выполнять лидер в тоталитарных и авторитарных государствах. Функция заключается в обосновании
правомерности существующего политического режима и з ачастую проявляется в формах прямого обожествления личн ости лидера.
Типы лидеров
1. Три т ипа полит ич ес ких ли деро в
2. Три т ипа лид ер ст ва
Американский политолог Роб ерт Т ак ер выделяет тр и
ба зо вы х типа п ол ит ич ес ки х ли де ро в.
Ко нс ер ва то ры . Позиция консерваторов состоит в сохр анении статус -кво общества. Активность и программа пол итического лидера и его д ействия направлены на обоснование
необходимости сохранения общества в его современн ом в иде .
Ре фо рм ат ор ы. Эти лидеры стремятся к радикальному
преобразованию общественного ус тройства посредством
проведения широкома сштабного р еф ормирования властных
структур.
Ре во лю ци он ер ы. Они ставят своей основной целью быс трый, скачкообразный переход (как правило, через воор уже нное насилие) к принципиально иной общественной системе.
53
Тр и ти па л ид ер ст ва:
Тр ад иц ио нн ое л ид ер ст во . Этот тип лидерства опирается
на механизм традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка
подчиняться ос но вана на вере в святость традиции и на пер едаче власти по наследству. Этот тип лидерства оли це творяет
правление вождей, старейшин , монархов.
Ха ри зм ат ич ес кое ли де рс тв о. Основано на вере народа в
сверхъестественные способности правителя-во жд я, пророка,
князя, военачальника, оратора. (Харизма - это спо собность
увлекать за собой массы без помощи инструментов власти.)
Ра ци он ал ьн о-ле га ль но е ли де рс тво опирается на пр едставление о разумности, законности порядка избрания лид ера, передачи ему определенных властных полномочий. Такие
лидеры обретают политическую власть на основе всеобщих
выборов.
Новые тенденции в развитии
лидерства в мире
1. П ят ь те нд енци й в развит ии ли дерст ва в
ми ре
2. С ов ре ме нн ые с ист емы по дг от ов ки л ид еро в
В современном мире сформирова ли сь не сколько н ов ых
тенд ен ци й в ра зв ит ии л ид ер ст ва :
1) национальные лидеры не могут игнориро вать глобал ьные проблемы. Они д олжны р ассматривать внутреннюю политику как составную часть об щемиро вого, глобального
процесса;
2) возрастание роли и влияния нефор ма льных лидеров;
3) усиливается концентрация активности лидеров на р ешении экономических и социальных пр об лем. Развитие этой
тенденции выражается в росте благосостояния нации, св я-
54
занного с активностью того или иного по литическог о лидера , что требует также зн ачительных временных рамок пол итической активности;
4) уменьшаетс я вероятность появления политических л идеров-героев и лидеров-антигероев;
5) с окра щаются границы власти политического лидерства
за счет совершенствован ия системы разделения властей и
расширения границ гражданского общества.
В каждой стране сис тема по дг от ов ки кадров, из к от о-
ры х в ыр ас та ют л ид ер ы, связана с целями и характером за-
дач, стоящих перед политической системой общества, а та кже с ценностями по ли тической иде ологии. В соответствии с
этим можно выдели ть три основных системы подготовки кадров:
1) либерально -демократи че ск ая система, имеющая две
ра зновидности: западную и восточную;
2) тота ли та рн ая . Ее особенности: вы ше всег о ц ен ятся
преданность и лояльно сть к вожд ю, политической системе и
идеологии;
3) т ео кр ат ич ес ка я. Такая система существует в с тр ан ах ,
гд е госпо дствующе й идеологие й является религия и власть
ос уществляется ее представителями.
Политическая система
общества
1. Опр ед ел ен ие с ущ но ст и политич е-
ск ой с исте мы о бщ ества
2. Понят ие "по ли ти че ск ая с истема"
3. Те рмин "сист ема " в по ли то ло ги и
По ли ти че ск ая с истема об ще ст ва - это упорядо ченная
на основе права и иных социальных нор м со вокупность таких
институтов, как госуда рс тв енные органы, политиче ские па р-
55
тии, движения, общественные о рганизации, в рамках которой
проходит политическая жизнь общества и осуществляется
политическая власть.
По ня ти е " полит ич ес ка я сист ем а " показывает, каки м
образом происходит ре гулирование политических проц ессов,
формирование и фун кц ионирование политической власти.
Это понятие используется для характеристики взаимоотн ошений межд у государством и обществом, ме жд у различны ми
социальными субъектами на негосударственном уровне.
Благодаря деятельности по литических институтов и
структур, выполнению люд ьми политических ро лей "управляющих и управляемых" политическая система оказывает
воздействие на различные стороны жи зни общества.
Политическая система регулирует производство и ра спределение благ между социальными общностями на основе
использования го сударственной власти , участия в ней, бор ьбы за нее.
По определению американского политолога Г . Алмонда ,
политическая система включает социальн ые и экономические с труктуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст е го развития.
Те рм ин "с ис те ма " в по лито ло ги и о зн ачает взаимосвязи, действия и структуры, влияющие на процесс принятия и
ос уществления политических решений. Любая об ще стве нная
си ст ем а представляет собой целостное, упорядоченное
множество элементов, взаимодействие которых порожд ает
новое качество, не присущее ее час тям. Категория "полит ическая сис тема" позволяет понять полити ческие интересы
классов, социальных групп, наций, разобр аться во взаим освязи и взаимозависимости отражающих эти интересы пол и-
тических явлений.
56
Основные теории
политической системы
общества
1. Те ор ия Т. Па рс он са
2. Те ор ия Д . Исто на
З. Те ор ия Г . Ал мо нда
4. Т ео ри я К. Д ой ча
В политологии существует н есколько основных теорий
политической системы общества.
Те ор ия Т. Па рс он са . Она заключается в том, что общ ество взаимодействует как четыре взаимосвязанных подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духо вная. Каждая из этих подсистем выпо лняет определенные
функции, реагирует на требования , которые поступают и знутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятел ьность общества в целом.
Эк он ом ич ес ка я подсисте ма отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах. Функция п о-
ли ти че ск ой по дс ис те мы заключается в определении коллективных интересов, мобилизац ии р есурсов на их достижен ие .
Поддержание устоявшегос я образа жизни, передача новым членам обще ства норм, правил и ценностей, ко торые
становятся важными факторами мотивации их поведения,
обеспечивает с оц иа ль на я по дсистема.
Ду хо вн ая п од система ос уществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняе т связи солидарности ме жд у
ее элементами.
Те ор ия Д. Ис то на . Она рассматривает по литическую систему как механи зм формирования и функциониро вани я вл асти в обществе по по воду распределения ресурсов и це нностей.
57
Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм соц иальных и зм енений в нем. Политика - относительно самостоятельная сфера, о сновное значе ни е которой - распределение
ресурсов и побуждение к принятию этого распр еделения
ценностей между и ндивидами, группам и.
Те ор ия Г. Ал монда. Автор характеризует политическую
систему, с одной стороны, как способность осуществлять в
обществе преобразова ния при поддержании стабильности; с
другой с тороны - как совокупность взаимозависимых эл ементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполня ет жизненно важны е функции для всей
системы.
Занимаясь сравнительным анализом поли тических с истем, Г. Алмонд и Д. Пауэлл перешли от и зучения фор ма л ьных институтов к рассмотрению конкретных проя влен ий политического п оведения. Из этого они определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодейс твий
между собой, осуществляемых не только правительственн ыми институтами, но и вс еми структурами общества по по л итическим вопросам.
Те ор ия К. Дойча (кибернетическ ая теория). Он рассмат-
ривал политическую систему как кибернетическую, в кот орой политика понималась как процесс управления и ко орд инации усилий людей по достижению поставленных целей.
Формулировка целей и их коррекция осуществляетс я п олитической системой н а основе информации о положении
общества и его отношения к данным целям: о расстоянии,
ко торое осталось до цели; о результатах предыдущих де йствий. Функционирова ни е политическ ой системы зави си т от
качества постоянного потока информации, поступающей из
внешней среды, и информации о е е собс твенном движении.
58
Структура и механизм формирования политической
системы
1. С ис те мн ый п одхо д
2. С тр укту рн о-фу нк ци он ал ьн ый подход
Структура политической системы опр еделяется либо и сходя из си стемного подхода, либо из струк турнофункционального.
Си ст ем ны й по дх од :
Си ст ем а. Политическая жизнь рассматривается как с истема поведения.
Ср ед а. Система не торжественная среде, в которой суще-
ствует и под вержена ее влияниям.
От ве тн ая р еа кция . Изменения в структуре и процессах в
рамках системы можно интерпретиро ва ть как конститутивные или положительные альтернативные усилия, предприн имаемые членами системы для того, чтобы справиться с
напряженностями, вызванными источниками как внут ри системы, так и в ее окруж ающей среде.
Об ра тн ая с вя зь . Устойчивость системы за висит от нал и-
чия и характера информации, от влияния, которые испыт ывают ее авторы и лица, принимающие решения.
Ст ру кт ур но -ф ун кц ио на ль ны й по дход :
Но рм ат ив на я п од си ст ема - политические нормы и тра-
диции, определяющие и р егулирующие пол итическую жизнь
общества.
Ид ео ло ги че ская п од си ст ем а - совокупность различных по
своему со держанию поли тических взглядов, идей, предста влений, чувств участников политической жизни общества.
59
Ин ст ит уц ио на льная п од си ст ема - со вокупность инстит у-
тов (учр еждений, организаций), связанных с функ циониров анием политической власти.
Ко мм ун ик атив на я п од си ст ема - совокупность отношений
и форм взаимо действий, складывающихся между клас са ми ,
социальными группами, нациями, индивидами по поводу их
участия в организации, осущес твлении и развитии полити ческой власти в связи с выработкой и проведением в жизнь
определенной политики.
Ку ль ту рн ая п од си ст ем а - интегрирующий ф актор поли-
тический системы, комплекс типичных д ля данного общества
укоренившихся образцов (стереотипов) политиче ских представлений, ценностных ориентации и по литического повед ения.
Функции политической
системы общества
1. Фу нк ци и по ли ти че ской сист емы общ е-
ст ва
2. Д ля к ак их п ол ит ических сис тем ха ра ктерн ы да нн ые ф ун кц ии ?
Фу нк ци и по литической сист емы об ще ст ва :
• определение целей, задач и путей развития общества;
• ор га ни зация деятельности общества по выполнению ц е-
лей и программ;
• распределение материальны х и духовных ценностей;
• согласование разнообразных инт ер есов социальных
общностей и государства;
• разработка прав ил и законов поведения людей и групп в
обществе;
• обеспечени е внутренней и внешней бе зопасности и ста-
бильности политического с троя;
60
• формирование политического сознания, приобщение
членов общества к политическому участию и деятельности;
• контроль за соблюдением выполнения законов и правил,
пресечение действий, нарушающих политические нормы.
Да нн ые ф ункц ии ха ра кт ер ны д ля с таби ль ны х, с фо рм иро ва вш их ся п олит ич ес ких си ст ем. Если политиче ская с и-
стема еще не сформировалась и находи тся в переходном с остоянии (как, например, нынешняя ро ссийская), то для нее
будут характерны и некоторые другие функции, в ч астности
функция преодоления кризисов, о собенно политических.
Типы и классификации
политических систем
1. П о ха ра кт ер у взаи моот но шен ия с
вн еш не йс ре до й
2. По полит ическом у ре жи му
3. В з ав ис им ости от ист о ри ческо го о пы та
и тр ад иц ий . По г ос подст вующ им с по с о-
ба м уп ра вл ен ия
Практическое значение классификаций политич еских с истем состоит в определении достаточности усло вий, кот орые
позволяют политическим институтам эф фективно функционировать и выполнять свои политич еские роли.
Классификация (типология ), и сходящая из хар акт ера
вз аи мо от но ше ни я с вн еш не й с ре до й. Политическ ие системы
подразделяются на закрытые и открытые.
За кр ыт ые политические системы имеют слабые связи с
внешней ср едой, невосприимчивы к ценностям других систем
и самодостаточны. Отк ры ты е системы активно обмениваются ресурсами с вн ешни м миро м, усваивают ценности перед овых систем, подвижны и динамичны.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]