Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения
.pdf
91
ства и обязанностью государства создавать условия для ре ализации прав личности;
3) в за им на я о тв ет ст ве нн ос ть госуда рс тв а и ли чнос ти .
Она взаимна благодар я тому, что государство и индивид в
ра вной мере ответственны за свои действия перед законом.
Правовой хар актер взаимной ответственности государства и
личности связан с тем, что, подчиняясь праву, г осударство и
граждане не могут нар ушать его предписаний и несут от ве тственность за нарушение взятых на себя обязанностей;
4) п ри нц ип р аз деле ния власти на законодательную, ис-
полнительную и судебную.
Со ци ал ьн ое государство представляет собой форму о рганизации государственной власти, для которой свойственна
забота о благосостоянии граждан, создании достойных усл овий существования, равных возможностей реализации и х талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Такое государство формирует новы й тип социальных связей
между людьми, осно ванн ый на пр инципах социальной справедливости, социального мир а и гражданского согласия.
Фу нк ци и социального государства не свод ятся толь ко к
поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсион еров, безработных. Оно принимает н а себя ответственность за
поддержание своих граждан, социальный мир в о бществе.
Становление социального государства в промышленно развитых .странах представляет собо й новый шаг в государственном строительстве.
92
Некоторые проблемы
реформирований
государственного устройства в современной
России
1. Ун ит ар но е го су да рств о
2. Фе де ра ти вн ое г ос уд ар-
ст во
3. К он фе де ра ци я
Государственное устройство России исто рически скл адывалась так, что сочетало в с ебе элементы унитарного г осударства, федерации и конфедерации.
Ун ит ар ны м оно было с точки зрения применения власти.
Ун ит ар но е - это единое го сударство, с единой конституц и-
ей и гражданством, единой с ис темой высших органов власти, пра ва и судопроизводства. Функционирует единая с истема законодательства, единая правовая и денежная сист емы.
Фе де ра ти вн ым оно могло считаться потому, что создав алось нередко на базе договоро в как союзное, то есть народ
вступал в Российскую империю (или Советский Союз).
Фе де ра ци я - это такое государство, которое имеет в
своем составе государственные образования (республики,
штаты, кантоны, п ро винции, земли), обладающие опред еленной само стоятельностью, со сво им административнотерриториальным делением и законода тельством.
В федерации имеются высшие федеральные органы вл асти и высшие органы власти на уровне субъектов федер ации. В федерации существуют д ва ур ов ня власти: федераль-
93
ный и респ убликанский. Полномочия органов власти обоих
уровней разграничены федерально й конституцией. Для федерации характерно наличие двойной правовой системы,
двойного гражданства, двухпалатного п ар ла мента, одна из
палат которого представляет интересы субъектов федер ации, а вторая - об щенациональные интересы.
Ко нф ед ер ат ив ным было потому, что некоторые госуд арства со хр аняли за собой право выхо да или добивались этого
права р азличными способами , в том числе с помощью ме ждународного сообщества, как, на пример , Польша и Финля ндия.
Ко нф ед ер ац ия – как прави ло , достаточно рыхлое недо л-
го вечное объединение государств . Они существовали в опр еде ленные и сторические периоды в ряде стр ан, но очень
быстро распад алис ь или становились федерациями. На пра ктике конфедерация обычно являет собой союз нескольких н езависимых государств, объединяющихся для проведения единой политики в определенных целях. В конфедерации отсу тствуют единый высший законод ательный орган, единое гражданство, а страны- участницы конфедерации в полном объеме
ос уществляют международную де ятельность.
По Конституции Советский Союз представлял с обой федерацию, а по способам применения и ли реализации сам остоятельности - унитарное государст во. Право на самоопр еде ление, вплоть до о тделения и образования самостоятельн ого государства, было записано во всех ко нституциях респу блик СССР, и в начале 90-х гг. оно было использовано всеми
со юзными республиками.
После распада СССР перед Россией остро встал вопрос о
формировании ново й государственности , о принятии новой
Конституции. Россия сейчас представляет с обой федерацию,
но фактически весьма си льны центробежные процессы пер ехода от федерации к конфедерации.
94
В России сформировалась консти туционно -договорная
федерация, то есть наряду с Конституцией отношения ме жд у
центром и субъектами федерации определяются и на базе
двусторонних договоро в. На начало 1998 г. было под пи сано
уже 40 подобных договоров.
Государственная власть
в Российской Федерации
1. Пре зи де нт Р Ф
2. Фе де ра ль но е собран ие РФ
3. Пр ав ит ел ьств о РФ
4. Су ды Р Ф
Пр ез идент РФ .
• является главой государства;
• является гарантом Консти туции РФ, прав и своб од ч е-
ловека и гражданина;
• принимает меры по охране суверенитета РФ, ее незав и-
симости и государственной целостности;
• обеспечивает согласованное функционирование и вза и-
модействие органов государственной власти;
• опреде ляет основные направлени я внутренней и внеш-
ней политики государства;
• представляет РФ внутри страны и в международных о т-
ношениях.
Фе де ра ль но е С об ра ние РФ являе тся представительным и
законодательным органом РФ. Оно со ст ои т из двух палат Со вета Федерации и Го сударс твенной Думы.
К ве де ни ю Со вета Ф ед ер ац ии о тн ос ится :
• утверждение изменений гра ниц между субъектами РФ;
• утверждение указов Президен та о введении военного и
чрезвычайного положения;
95
• на значение выборов Президента РФ и отрешение его от
должности;
• назначение на должность судей Конституционного Суда
и Генерального п рокурора и ос вобождение последнего от
нее;
• решение вопроса о во зможности использования Воор у-
женных сил РФ за пределами го сударс тва.
К вед ен ию Г ос уд ар ст ве нн ой Ду мы о тн оси тс я:
• дача согласия на назначен ие Председателя Правител ь-
ства РФ;
• решение вопроса о доверии Правительству;
•назначение на должность и освобождение от нее Пред-
седателя Центрального банка РФ;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинений пр отив Президента РФ для о т-
решения его от должности.
П ра ви те ль ст во РФ:
• осуществляет исполнительную в ла сть;
• разрабатывает и представляет федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение;
• о бе сп ечивает про ведение в РФ единой финансово -
кредитной и денежной политики;
• о беспечивает проведение единой государственной по-
литики в области культуры, науки, образования, здравоохр анения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление ф ед ер альной собственностью;
ос уществляет меры по обеспечению законности, прав и св обод граждан;
• осуществляет меры по об еспечению обороны ст раны,
государственной безопасности, реализации внешней политики Р Ф.
Су ды РФ:
Ко нс ти ту ци он ный Суд:
96
• разрешает дела о соответствии федеральных законов,
нормативных актов органо в госуд арственной власти РФ и
субъектов Федерации Конституции РФ;
• разрешает споры о компетентности между органами
государственной власти;
• дает толкование Конституц ии РФ;
• дает зак лючение о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинений Президенту РФ.
Ве рх ов ны й Суд является высшим суд ебны м органом по
гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции.
Вы сш ий а рбит ра жн ый суд является высшим судебным
органом по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами.
Гражданское общество
1. О пр ед ел ен ие гра жданско го о бщ ес тв а
2. Стр укту ра г ражданского о бщес тв а
3. При зн ак и гр аж данского общест ва
Гр аж да нс ко е общ ес тв о - это формирующаяся и р азвива-
ющаяся в демократических государствах человече ская об щность, представленная сетью добровольно об разо ванных н егосударственных структур (о бъединения, ор г анизации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жи знедеятельности об щест ва и со во купностью негосуд ар с твенных отношений - экономическ их, п олитических, социал ьных,
духовных, религиозных и других.
Ст ру кт ур а гр аж да нс ко го общест ва :
• негосударственные социально-экономические отноше-
ния и институты (собственность, труд, предпринимател ьство);
97
• совокупность независимы х о т государства производ и-
телей и предпринимателей (частных фирм), частных со бственников;
• общественные объединения и ор ганизации;
• политические партии и движения;
• сфера воспитания и негосударственного образования;
• система него сударственных средств массовой информ а-
ции;
• семья;
• церковь.
Пр из на ки г ра жд анского общест ва:
• полное обеспечение прав и свобод че ловека и гражда-
нина;
• самоуправляемость;
• конкуренция образующих его структур и различных
гр упп людей;
• свободно формирующееся общественное мн ен ие и пл ю-
ра лизм;
• всеобщая информированность и реальное осуществле-
ние права че ловека на информацию;
• жизнедеятельность в нем базируетс я на принципе ко ор-
динации;
• многоукладность эко но мики;
• легитимность и демокр атический характер власти;
• правовое государство;
• сильная социальная политика государства, обеспеч и ва-
ющая дос тойный уровень жизни людей.
98
Причины возникновения
гражданского общества
1. Ч ас тн ая с об ст ве нност ь
2. Сво бо дн ая р ыночная эко но ми ка
3. Уд овле тв ор ен ие г ос уд ар ст вом пот ребн о-
ст ей
гр аж да н
4. Ус лови я во зн ик но ве ни я и ра з-
ви ти я
гр аж да нс ко го о бщест ва
5. Ос но вн ые и ст ор ич ес ки е т ипы
Ча ст на я с об ст ве нн ость является первой из главных
причин возникновени я и ф ункционирования гражданского
общества, превращения его в мощнейшую самоор гани зу ющуюся общественную структуру. Час тная собственность во
всем разнообразии ее конкретных форм делает существов ание гражданского общества объективно не обходимым. Ч астные предприятия, земля , недвижи мо сть (в то м числе сдава емая в аренду); ценные бумаги, приносящие доход; денежные
средства, приносящие проценты; инте ллектуальная со бственность, обладателями которой являются писатели, композиторы, и зобретатели, научные работники - вс е это частная собственность.
Св об од на я р ын оч на я эконо мика . Демократическое общество наряду с др угими свободами, предпола гает хозяйственную систему, р азвива ющ уюся по своим зако нам. С облюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность. Однако противостоять закона м рынка в
одиночку очень трудно. Эту зад ачу призваны о блег чи ть ра зного рода объединения предпринимателей.
99
Го су да рств о пр из ва но максим альн о уд ов летв орять
ин те ре сы и по тр еб но ст и свои х г раждан . Необходи ма си-
стема информирования государства о конкретных ин тересах
граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами и
средствами самого го сударства. Причина такой необходимости заключена в исключительном многообразии интересов
граждан демократического об ще ст ва . Это связано с т еми
свободами, которые гражданское общество предо ст авляет
своим членам.
Ус ло ви я во зн ик но ве ни я и развития гр аж да нс ко го о бщ е-
ст ва :
• социальн ая свобода, демократическое го сударственное
управление, сущест вование обще ственной сферы политич еской деятельности и политических дискуссий;
• гласность и связанная с ней высокая ин формирова нность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйстве нную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпр инимать шаги по их разреше ни ю;
• наличие соответствующего законодательства и кон ституционных гарантий.
Ос но вн ые и ст ор ичес кие т ипы:
• община;
• социальные образования (сословие, социальная группа,
класс);
• общество как совокупность граждан страны;
• мировое сообщество граждан.
Условия формирования
гражданского общества в РФ
Ус ло ви я фо рм ир ов ан ия г ра жданс ко го о бщ еств а в РФ:
1) создание института час тных (коллективных и инди в и-
дуальных) владельцев средств производства, развитие эк о-
100
номической конкур енци и, активности, са мо стоятельности,
ра вноправия хозяйствующ их субъектов;
2) ликвидация основ любой безраздельной поли тической
власти, децентрализация и перераспре деление властных по лномочий;
3) раскрепощение сознани я человека, укрепление чувства
личного до стоинства, веры в свои силы и возможности, пр еодоление пассивно сти в решении об щест в енно -п олитич еских
вопросов, активизация способности и готовности самосто ятельно ставить и решать политические проблемы.
Конституционализм
1. К он ст ит уц ио на ли зм как р е-
жи м вз аи мо от но шени й госу-
да рс тв а и гр ажданс кого о бще ст ва
2. Основные м од ел и ко нститу ционализма
3. Классическое о пр ед ел ен ие
ко нс ти ту ци онализ ма
Переход от аб со лютистско-монархического правления к
демократии начинался с подчинения государства и гр ажда нского общества правовым нормам, с введения принципа разде ления властей, составивших единую с исте му конст ит у-
ци он ал из ма . Соотношение государства и гражданского о бщества, пределы вмешательст ва в жизнь гр ажда н в разных
странах имели свои конкретно -исторические формы.
Ос но вн ые м од ели конст ит уцио на ли зм а
Типы конституционализма:
1. Действительный
2. Мнимый
Исторические формы (модели):
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]