Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения
.pdf
41
Новые тенденции в развитии
политической власти
1. Де мо кр ат из ац ия в ла ст и
2. Ин терн ац ио на ли за ци я власт и
3. Ра зу кр уп не ни е по лити че ской власти
4. Не га ти вн ый п ро це сс к он фл иктн ост и
5. Бю ро кр ат из ац ия а пп ар ат а власт ных
ст ру кт ур
В пос ледние десятилетия в р азличных странах и в ц елом
в мире сформировались новые тенд енции в развитии полит ической власти.
Основная тенденция - де мо кр ат из ац ия власт и или отказ
от авторитарн ых и тоталитарных форм в пользу демократических. Усиление дем ократических тенденций проявляется в
повышении воздействия на властные отношения обществе нных движений и неполит ич еских об ъединений, становление и
ра звитие в посттоталитарных странах гражданског о общества.
Вторая тенденция - интерн ац ио на ли за ци я вла ст и, рост
воздействия ме жд ународных проб лем (экологических, сырьевых, энер гетических, информационных) на конкретную пол итическую власть, законодательс тво отдельных стран.
Третья тенденция - разукр уп не ние п ол ит ич еской вла-
ст и. Становление системы разде ле ния властей явля ется о дним из ключевых моментов в функционировании политич еской власти.
Четвертая тенденция - н ег ат ив ный пр оц ес с на ра ст ания
ко нф ли кт но ст и ме жд у различными ветвями власти. Она о т-
рицательно воздействует на экономическую и политическую
стабильность.
42
Пятая тенденция проявляется в высок их темпах б юр о-
кр ат из ац ии аппарата властных структур. Осуществляя кон-
кретные упра вленческие функции, бюрократия, вместе с тем,
подвергается во зд ей стви ю различных з аинтересованных
гр упп и отдельных лиц.
Политическая элита
1. О пр ед ел ен ие э литы
2. Ф ун кц ии п ол ит ич еской элит ы
Слово "элита" происходит от французского слова "elite" -
лучший, отборный, избранный.
По ли ти че ск ая эл ита - это привилегированная группа,
ко торая занима ет руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших
решений, связанных с использованием власти. Элиты форм ируют цели и перспективы разви тия общества. Они принимают
стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализа ции.
Фу нк ци и по литической элит ы:
• ст ра те ги че ск ая - о пр ед еление политической програм-
мы действий путем генерирования новых идей, отражающих
интересы всего общества, отде льных классов и слоев;
• к омму никативна я - пред усматривает эф фективное пре д-
ставление, выражение и о тр ажение в политич еских програ ммах интересо в и потребностей ра зличных социальн ых групп
и слоев населения и реализацию их в пр актических действ иях;
• организатор ск ая - осуществление на практи ке вырабо-
танного курса, воплощение политических решений в жизнь;
• интегр ат ив на я - укрепление стабильности и единства
общества, устойчивости его политической и экономической
систем, недопущение и р азрешение конфликтных ситуаций.
43
Типы элит
1. Пол ит ич ес ка я эл ит а
2. Эко но ми че ск ая э ли та
3. Вое нн ая э лита
4. Нау чн ая и т ех ни че ская элит а
5. Кул ьт ур на я и ду хо вная э лит а
6. Дру ги е ти пы э лит
В общест ве и государстве существуют достаточно много
типов элит. К основным из них относятся:
По ли ти че ск ая э ли та - это группа людей, обладающая
инструментами власти. Она имеет сложную стр уктуру и
внутренне дифференцирована. Базовым критерием для выд еления основных ви дов политической элиты является объем
властных функций. Ви ды полити ческой э литы: высшая,
средняя, административная.
Эк он ом ич ес ка я элит а – это социальный слой, вк люча ю-
щий представи телей крупного капитала, крупных собстве нников. Осущ ествляет свое э кономическое господ ство и экономическую власть, определяя ре шение таких проблем, как:
занятость, ур овен ь жизни, заработная плата, доходы насе л ения.
В ое нн ая э лита - играет важнейшую роль в жизни об ще-
ства, в во енно -политических процессах, используется как
решающее средство в политике.
На уч на я и т ехнич ес ка я эл ита - включает наиболее ода-
ренную часть интеллектуальной элиты. Роль ее определя ется
степенью воздействия на развитие науки и техники, научный
и технический процесс.
Ку ль ту рн ая и ду хо вн ая э ли та - включает наиболее ав-
торитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения,
литературы, представителей творческой ин те ллигенции. Роль
ее определяется характером и степен ью возде йствия на ра з-
44
витие искусс тв а, литер атуры, образования, духовной жизни
общества, его нравственного п отенциала.
К др уг им типа м элит относятся теневая элита и контр э-
лита (элита оппозиции) – часть элиты, которая лишена во зможности осуществлять властные функции.
В политологии есть такое понятие к ак властвующая эл и-
та. К ней относятся все типы элит, которые влияют на власть
и на принятие ею решений.
Теории элит
1. К он це пц ия Вильфред о Па ре то (р аб от а
"Т ра кт ат в се общей социологии" ).
2. Т ео ри я Гаэт ано Мо ск а (р абот ы
"П ра вя щи й кл асс" и " Основы п о-
ли ти че ск ой н ауки")
3. К он це пц ия Роберт а Михе льса ( ра бота
"П ол ит ич ес ки е па рт ии ") .
В политологии существует не сколько теорий относител ь-
но природы элит. Осно вные из них были выдвинуты и сфо рмулированы в начале XX века. Одним из родоначальников
теории элит явля ется итальянский экономист-социолог, пр офессор экономических н аук Ви ль фр ед о Паре то (1848-1923),
сформулировавший ее в работе "Трактат о всеобще й соци ологии" (1915 - 1919), основные положения которой сводятся
к следующему:
• все общество делится на управляемых и неуправляемых;
• управляющие сохраняют свою власть с помощ ью гибко-
сти, хи тр ости , силы, убеждения и готовности использовать
насилие для подавления оппо зиций.
• Теория элит (по Парето) включает д ве ос но вн ые кл ас си-
фи ка ци и.
45
1) "лис ы" , чертами которых является хитрость, изворотливость и стремление поддержать свою власть " пропаг а ндой". "Лис ы" находятся у власти при демократических реж имах. Они достигают согласия преим ущ ественно с помощью
политических интриг.
2) э ли та " льво в" , которая хара ктериз уется смелостью,
решительностью, предпочтением насилия.
Политические изменения осуществляются п утем смены
элит ("циркуляции элит"). Изменения п роисходят, когда эл иты становятся психоло ги чески непригодными, чтобы упра влять.
Др угой итальянский ученый, юрист и социолог Гаэ тано
Мо ск а (1858 -1914) изложил свою теорию элит в работах
"Правящий класс" (1896) и "Основы политической науки"
(1896, 1923).
В соответствии с его теорией общество всегда будет
управляться э литами - элита регулирует политическую и
экономическую жизнь, н епременно владеет определе нными
ресурсами и атрибутами власти, высоко ценимыми в общ естве.
Иную теорию элит предложил немецкий истор ик, эко н омист, социолог Робер т Михель с (1876 - 1936) . Он обосновал
за ко н "олигар хи и" , провел исследование по проблемам пол итических партий и сделал вывод о том, что демократия н евозможна по следующи м причина м: массы разрознен ны , неорганизованы и неспособны к к оллективным действиям без
руководства со с торо ны организованного меньшинства, а
также потому, что рядо вые ч лены (общества в силу своей некомпетентности) не могут ко нтролиро вать действи я лидера.
По этой причине демократия неэф фе ктивна и общество, как и
другие организации, находится над господством олигархии.
46
Политическая элита в России
1. И зм ен ен ия внут р и по лит ичес ко й
эл ит ы со вр ем ен но й Ро сс ии
2. Ф ор ми ро ва ние "новой элит ы"
3. Этн ок рат и я - но ва я ре гионал ь-
на я
по ли ти че ск ая элита
4. О сн ов ны е исто чники элитообр а-
зо ва тель но го п ро це сс а
Приход в 1991 г. к власти демократической оппозиции
означал серьезные и зм ен ен ия вн ут ри по лити ческо й э лит ы
Ро сс ии . Она не стала принципиально новым по ли тико -
культурным образованием, но внутри нее произошло п ер ераспределение политичес ких ро лей.
В руководстве остались в основном кадры, которые в ыдвинулись в годы перестройки. Основное ядро но менклату рной элиты сохранило свои позиции и в но вом ро ссий ском
обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты: Администрацию Президента, Правительство.
Помимо номенклатурной элиты в 90-х годах начала фор-
ми ро ва ть ся "н овая элита", ко торую представляли мо лодые,
энергичные лидеры, активно занимавшиеся бизнесом. Они
сегодня выражают интересы не только быстро обогащающи хся групп финансового, банковского , торгового капитала, но и
криминальных структур. Некоторые из них пошли в политику, а другие остались в бизнесе .
Важной тенденцией политических процессов в России
является выдвижение в респуб ликах, регионах влияте льного
слоя этн ократ ии (интеллектуальных, политических, к ул ь-
47
турных лидеров, носителей местного национального с ознания), ставшего новой региональной политической элитой.
С из менением политической системы о сновные ис то чн и-
ки э ли тообра зо ва те ль но го процесса (власть, собственность,
деньги, сила ) сконцентрированы в руках ис по лн ит ел ьн ых о р-
га но в: президента, ег о администрации, правительс тва. Именно они контролируют сег одня деятельность законодательных
институтов власти.
В настоящее время политическая элита России все бо л ьше превра щается в замкнутое образование: стихийная рекр утация, по существу завершена, подбор на руководящие
должности опять все больше напо минает черты номенкл атурного подхода. Утверждается "табель о рангах", то есть
система рангов и тарифных ставок для гос ударственных ч иновников.
Политическое лидерство
1. Понят ие "лидер" . Оп ре де ле ни е по лити ч е-
ск ог о ли де рств а
2. Природа ли де рс тв а
Ли де р в переводе с английского языка (leader) о значает
"ведущий", "указывающий путь". Смысл этого слова отраж ает предназ начение чело века -лидера, его место и роль в общ естве, процессы, к которым он причастен , его фун кции. Для
лидера характерна способность во здействовать на других
людей, организовать их совместную деятельность д ля дост ижения определенных целей.
По ли ти че ск ое л идер ст во - это вид политической дея-
тельности, представляющей собой процесс взаимодейс твия, в
ходе которого одни люди (л идеры) знают и выражают потребности и интересы своих посл едователей и в силу этого
обладают престижем и влиянием, а другие (сторонники лид е-
48
ров) - д обровольно отдают им часть своих властных полн омочий для осуществления це ленаправленного представител ьства и реализации собственных интер есов.
В осн ове феномен а политического лидерства - способно-
сти рук овод ителя, которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей.
Первые объя сн ения п ри ро ды лидерс тва исходили из ос о-
бенностей индивидуальных качеств лидера. В начале XX века
английский антрополог Ф. Гальтон, используя свои и сслед ования, сформулировал те орию ч ер т, кото рая объясняет природу лидерства наследстве ннос тью. В теории черт лидер р а ссматривается как совокупность определенных пс ихологич еских качеств, наличие которых помогает выдвижению инд ивида на лидирующие позиции и позволяет ему принимать
властные решения в о тношении других.
Среди достоинств лидера выделяют: ум и сильный хара к-
тер, чувство юмора, такт, способность привлекать к себе
внимание, энергию (американский социолог Э. Богардус).
Определение, качества
и три примера политических
лидеров
1. О пр ед елен ие по ли ти че ск ог о ли де ра .
Ег о пр ир од ны е ка чества
2. Т ри п ри ме ра п ол ит ических
лиде ро в
По ли ти че ск ий л ид ер - это человек, который руководит
не тольк о политическими процесса ми, но и осуществляет
функции по управлению об ществом, по ли тической ор гани з ацией или дви жени ем, сп особен изменять ход собы тий и
49
направленность политических процессов. Политические лидеры акти ви зируют поли тические проц ессы в обществе, выдвиг ают программы, определяющие ход исторического ра звития общества.
Пр ир од ны е ка чества по ли тического лидера: сила хара ктера, воля, обаяние (магнетизм) личности , решительность,
гипнотические способно сти, тонкая интуиция.
Тр и пример а по ли ти че ск их лидер ов , оставивших заме т-
ный след в истории и не похожих друг на друга по с воим
личностным качествам.
Ро на ль д Рейган. Б уд учи президентом, он работал всего
по 2 - 3 час а в сутки. Суеверен, увлекался астрологией. Не
обладал анали тиче ским складом ум а. Не бы л хорошо информирован и не стремился вникать в детали. Часто путал р еальность и вымысел. Мысли, ко торые он изрекал, просты и
общеизвестны. В значительной мере сила этого американского президента заключалась в е го политическом чутье, инту иции.
Ма рг ар ет Т эт че р. Рано увлеклась и пристрастилась к
политике. В Оксфордском университете была председателем
местной студенческо й организации консервативной партии.
В 25 лет баллотировалась в парламент. Обладает тверды м,
решительным, волевым х ар ак тером, умением убеждать и
простым языком излагать свои цели . Рабо тоспособна.
Ге ль му т Ко ль . Умел н алаживать хороший конт акт с
"молчаливым большинством" в стр ан е. Шел на компромиссы,
маневрировал. В 16 ле т вступ ил в ХДС. В 29 стал с амым м олодым депутатом. Делал ставку на укрепление ч астного
предпринимательства. Не владеет ни одним иностранным
языком.
50
Профессиональные качества
и характерные черты
политических лидеров
1. Пр оф ес си он ал ьн ые к ачест ва л идер ов
2. О сн ов ны е че рт ы ли деров
Пр оф ес си он ал ьные кач ест ва ли деро в заключаются в
аналитических способностях, в умении быстро и точно ориентироваться в обстановке, аргументированно противостоять
чужому мнению, в политической му дрости, компетентности,
профессиональном принятии политических решений. Необходимы также: талант привлекать к себе людей, владе ние ораторским искусство м, чувство юмора, способность убеждать,
вызывать энт узиазм, умение повести людей за собой.
Выделим о сн ов ны е че рт ы политическо го л ид ер а:
• наличие ясной политической программы, отвечающей
интересам больших социальных групп.
• п олитическая воля, го то вность брать н а себя ответ-
ственность за последствия своих решений и д ействий;
• политическая интуиция, ос трый ум;
• организаторский талант, ора торские
способности;
• умение быстро ориентироваться в новой ситуации и
принимать решения, адекватные этой ситуации;
• умение нравиться людям, завоевывать их симпатии;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]