Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения
.pdf
161
развития
Со здание нового поли тического порядка сопряжено с п ереходом на иные принципы и механизмы социальной эвол юции. Этот переход хара ктеризуетс я кризисными явления ми ,
порожденными различными противоречиями, что обусловл ено следующими пр ич ин ам и:
Пе рв ое . Процессы рационализац ии общественных отн ошений, утверждения универсальных принципов эффе ктивн ости, целесообразности и индивидуализма, формирования и
закрепления демократических институтов наталкиваются на
ко ллективистские ценности, на господст вова вшую картину
мира, на самобытные традиц ии и обычаи, передававшиеся из
поколения в поколение.
Вт ор ое . Рыночные отношения дифференцируют общество
по видам деятельности, ур о вню ж изни, социальному статусу,
ожиданиям и устр емлениям . Потребности и появление но вых
видов разделения труда вступают в противоречие с прежн ими политическими институтами, ориентирующимися на п олитическое единство общества и ценности социально го р авенства и коллективизма.
Типология кризисов
1. К ри зи с ле гит имно ст и
2. Ин ст ит уц ио на льный кризис
3. Кр из ис у ча ст ия
Кр из ис легит имност и. Возник в конце 80-х годов XX
века в связи с переходом от тоталитаризма к демократии.
Преодоление кризиса легитимности, повы шение доверия
к инстит утам власти предполагает р еш ен ие д ву х за дач:
1) задачи реального улучшения материального положения
основных со циальн ых групп, что возможно б лагодаря п оэтапному внедрению рыночных механизмов при обеспечении
162
высокой степени с оциа льной защищенности о сновных групп
населения;
2) создание механизма преодоления социок ультурных
противоречий.
Необходимо определить те социальные группы, которые
ориентир уются на ценности рацио на ли зма и эфф екти вности,
ко торые поддерживают ценности социального равенства и
социальной справ едли вости. Также необходимо создать о тносительно равные экономические возможно сти для пре дставителей разных социокультурных ориентации через свободу выбора форм собственно сти.
Ин ст ит уц ио на льный к ри зи с в настоящее время пережи-
вает Россия в процессе формиров ания современной политической системы.
Процесс фор мирования нового политического порядка
столкнулся с тем, что динамично растущее многообразие с оциальных ин тересов н е н ашло адекватных механи змов и
структур их представительства в институт ах власти. Це-
ло стно ст ь, нер ас чл ен ен но ап ь поли тически х стру кт ур стала
препятствием для выработки эффективного п олитического
курса, интеграции нарастающего разнообразия социальных,
экономических и политически х интересов.
До конца преодолеть институциональный кризис путем
формального разделения властей и закрепления их функций в
новой Конституции страны не уд алось - институциональный
кризис связан с тем, что при формиро вании современной п олитической системы акцент сделан на достижение четкого
ра зграничения власт ей, а механизмы их взаимодействия до
сих пор работают край не неэ ффективно.
Др угим важным обстоятельством институционального
кризиса является рыхлость, несф ормированность социальной
структуры. В России процесс возникновения политичес ких
партий и обществ ен ных движений заметно обгоняет стано в-
163
ление зрелой с труктуры интересов социальных групп. Преоб ла да ни е ма рг инал ьн ых с ло ев в россий ском обществе
ос ложняет процес с структурной дифференциации, лежащий в
основе формирования его социально й структуры.
Партии и дви жения (кроме их руководящего аппарата)
реально никого не пр ед ставляют, по то му вес их в политич еской жизни России крайне ограничен.
Все это по зволяет сделать выв од ы: создание автономных
политических институтов , реально представляющих соц иальные интересы групп и общностей, не может быть сли шком быстрым; его не льзя подхлестывать, он должен прох одить в естественном темпе.
Кр из ис уча ст ия . Переход к современной политической
системе требует прео до ления и кризиса участия. Политич еский процесс предполагает взаимодействие всех по литических сил, а также взаимодействие власти и общества.
Ра зр еш ен ие кр из иса у ча стия пр едполагает последов а-
тельную интеграцию включающихся в полити ческую жизнь
новых групп интересов посредством создан ия развитой системы социального представительства и политической коммуникации. Новые группы интересов должны иметь возмо жность зая влять власти о своих т ребо ваниях легально и ор г анизованно, что по зволит правящей элите своевременно ре агировать на них.
Политический процесс
1. Опр ед ел ен ие п олит ического п ро це сс а
2. Т ер ми н "п ро це сс"
3. О сн ов ны е ви ды политиче ских п ро це сс ов
По ли ти че ск ий про це сс - это последовательная, внутрен-
не связанная цепь политических событий и явлений, а также
со вокупность последовательных д ействий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание,
164
укрепление и использование политической власти в общ естве.
Те рм ин ом "процесс"(от лат. "processus" - продвижение)
обычно характериз уют определенное движение, какой -либо
ход, порядок движения, имеющий свое направление; посл едовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения к акоголибо результата.
Ос но вн ые в ид ы по лит и ческих пр оцес со в:
• формирование органов политической системы: в ходе
него создаются ранее не существовавшие политич еские
учреждения и устанавливаются регулируемые специальн ыми
нормами отношения между н им и;
• воспроизведение компонентов и признаков политич еской системы в процессе ее функционирования: политическая
жи знь складывается не то лько из непрерывного обновления,
возникновения ранее не существовавших по литических о тношений и институтов, но и из действий по поддержанию
этих отношений в стабильном сос тоянии через использование
таких механизмов, как традиции, п роцедуры, юридические и
идеологические предписания;
• принятие и исполнение политических решений, опред еляющих задачи и способы их решений, осуществляющих в ыбор средств достижения политических целей, н аправления
политических действий.
Взаимосвязь этих проц ессов рождает сложное сочетание
действий, направленных на обесп ечение постоянства, не зы блемости по литических отношений и их изменения, на прид ание им динамики, обновления.
165
Экстремальные виды по-
литического процесса
1. Во сс тани е
2. Бу нт
3. Мя теж
4. Путч
В зависимости от исторической эпохи, социально го с о-
става участников во сс тани я характеризуются большим разнообразием. Их различают по степени интенсивности, дл ительности, по возможност и успеха, уровню организованн ости, духовным и психологическим импульсам, которые
вдохновляют участников. Любому восстанию присущ некоторый ур овен ь организованности, большую роль зд есь игр ают руководители, выдвигающие определенные цели. Эт и цели находят обоснование в несложной программе, лозунгах.
Наличием определенной степени ор ганизованности, ц е-
ленаправленности восстание отличается от бунта - массового действи я, имеющего очен ь вы со кую степень интенсивн ости, активности его участников, но еще больше огран иче нного временем протекания, а также проблемой, причиной,
его вызвавшей.
Бунт - это почти всегда ответная реакция на какие -либо
экстраординарные дейст вия пр ед ставителей господствующих
политических групп, го сударс твенных органов, не перера стающая ограниченны х задач сопротивления отдельным де йствиям правительства.
Мя те ж по степени интенсивности, эмоциональной
напряженности близок к бунту, но в отличие от не го имеет
более ограниченное число уч астн иков. Мятеж возникает как
ре зультат продуманной, целенаправле нной подготовки опр еде ленной группы лиц. Носит воор уженный х арактер, ставка
166
де лается на военную силу и основное ядро мятежников
обычно составляет армия.
С присое динением к его инициаторам более широкого
состава учас тников мятеж быстро теря ет качество организ ованного, целенаправленного действия, приобрет ает такие
черты, как предельная широта пр ед ъявляемых обществу обвинений, нетерпимость к цивилиза ции, какому бы то ни было руководству, встает на путь его то та льного отвержения.
Человек здесь подчинен эмо циям, а его действия вс е более
теряют связь с реальными условиями и возможностями о бщества. Такая логика развития быстро придает мятежу кач ества бунта, он ис черпывает свой преобразовательн ый потенциал и затухает.
Если массы не пр ис оединяются к мятежникам, то мятеж
становится п ут чем, то есть выражается в вооруженных де йствиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на
учет ситуации, ни на продум анную прог рамму.
Типы политических процес-
сов
1. Т ип ы по лити ческих процес со в
2. По ли ти че ск ий п ро це сс т ехнокра т и-
че ск ог о
типа
3. По ли ти че ск ий п ро це сс идеокр ат ич е-
ск ог о
типа
4. По ли ти че ск ий п ро це сс харизмат ич е-
ск ог о
типа
По способам достижения д ин амического равновесия п о-
литической системы в ходе ее преобразований, предполага-
167
ющих определенную по следовательность политических и зменений, можно выделить три т ипа п ол ит ич ес ки х п ро це с-
со в:
1) технократический;
2) идеократический;
3) харизматический.
Эта классификация представляет со бой рез ультат теоретического допущения, вычленения некоторых идеальных т ипов, ко торые в политической пра ктике тесно вз аимосвязаны,
переплетены.
П ол ит ич ес ки й пр оц ес с те хн ок рати че ского ти па . Сре-
ди факторов политических изменений предпочтение отдается
политическим технологиям и процедурам: нормам, традициям, процедурам принятия политич еских решени й, способам
легитимного наделения властью. Участники стро го придержи ваются тех политических ро лей и функ ций, к оторые пред писаны им законодательством, по литическими традициями.
Данный тип сложился в странах с относительн о вы сокой
однородностью культурной среды - в англосаксон ских странах. Приверженность большинства населения традициям
обеспечивает с табильность по лити ческой системы , сохран ение высокой эффективности ее политических институтов, п оскольку лид еры выст упают в качестве носителя интересов
тех институтов, которые они непосредственно представляют.
По ли ти че ск ий процесс ид ео кр ат ич ес ко го т ипа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автоно мная личность, р азвитая дифференциац ия политических ролей
и функций, находящихся на н ачальной стадии модернизации.
Интегрировать ра знородное в этнокул ьтур ном и с оциа льно экономическом отношениях общество можно на о снове общенациональной идеи.
П ол ит ич ес ки й пр оц ес с ха ри зм ат ич е ского т ип а. Этот
тип характерен для восточной культурной традиции, в ра м-
168
ках которого аб со лютизируются ро ль и статус поли тического
лидера, а нередко е го просто обожествляют. Но не всегда п олитический лидер является лидером по должности. Он может
быть и неформальным лидером.
Харизматический тип по литических изменений б ывает
эффективным при условии, если дополняется технократическим и идеократическим политическими процессами. При н езрелости гражданского общества и по литической ин фр аструктуры, при низкой правовой культуре и отсутствии о бщенационального согласия по поводу черт и свойств жела емого о бщества вновь приходится уповать на личность: ею
может стать номенклатурный чиновник и просто дема го г.
Харизма лидера может основываться либо на его до л жностном статусе, либо на его способности выражат ь чаяния
подавляющего большинства членов об щест ва , используя при
этом недовольство, прот ест и об ещая непременно изменить
ситуацию к лучшему.
Политическое решение
1. Определе ние по лити че ск ого ре ше ни я
2. Функции по лит ичес ко го р еш ен ия
3. Компоненты п ри ня то го р еш ен ия
По ли ти че ск ое реш ен ие - это осуществляемый в коллек-
тивной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти .
Фу нк ци и по литического р ешен ия :
• координац ия - согласование усилий разнородной массы
людей, действующих в по стоянно изменяющихся обстоятел ьствах;
• к ор ре ля ци я - внесение изменений в тактику движения,
особенно при появлении новых обстоятельств, усл овий де я-
169
тельности, затрудняющих или облегчающих реализацию п оставленной задачи;
• програ ммир ов ан ие - осуществление выбора эффективно-
го способа сочетания целей и средств, что в политическом
процессе заключается в поиске наиб олее рационального в арианта деятельности. Цели приобретают качество реалистичности, осуществляется учет и оценка возможностей, а ресурсы не растрачиваются попусту.
Принятое решени е закрепляется и конкретизируется в
акте п ланиро вания по литического проц есса , со ст оя щего из
ко мп он ен то в:
- согласование целей и этапов деятельности политиче-
ских институтов и движений, вовлеч енных в данн ый полит ический процесс;
- доведение до возможно бо льшего числа его участников
программы действий;
- оценка об становки, в которой будет разв орачиваться
политическое дейс твие с целью выявления ее основных д оминант, узло в взаимодействия противоречий и интересов, от
воздействия на которы е зависит усп ех намечаемого поли т ического действия;
- принятие мер по со зданию соответс тв ующего псих оло-
гического н астроя участник ов политического процесса, который бы способствовал, ст имулировал их действия в
направлении реализации выбранно й це ли.
После принятия. политического решения и выработки
программы по его ре ализации ситуация обычно изменяется,
возникают но вые обстоятельства и требуетс я внесение необходимых изменений как в само решение, так и в механизмы
его выполнения, что предполагае т модификаци ю целей и
коррекцию времени для их достижения, уточнени е средств и
способов решения стратегических задач. Процедура корре кции решения и тактики должна существо вать на постоянной
170
основе и осуществляться институтами политиче ской системы, обладающими для это го специфическими полномочиями.
Политический порядок
Оп ре де ле ни е полит и ческо го пор яд ка
Чт о пр ед по ла га ет пол ит ический п ор яд ок
К че му п ри во ди т от сутст вие по ря дк а
По ли ти че ск ий п ор ядок - это комплек с мероприятий, со-
здающих благоприятные условия для эффективного и це л есообразного функционирования и р азви тия по литической с истемы общества, это состояние урегулированности полит ических процессов. Политический порядок х арактеризует с остояние политической си стемы, ее спо собность к политич еской
мобилизации и осущест влению запланированных акций.
По ли ти че ск ий пор ядок предпо ла га ет :
1) определенный алгоритм действия по литической сист е-
мы, то есть по следовательность реализации ее основных задач и ценностей;
2) согласованность работы элементов системы управле-
ния;
3) наличие эффективных гарантий и средс тв поддержания
всех аспектов безоп асности (военных, право вых, экологич еских, технологических, экономиче ских);
4) обеспечение высокой степени н езависимости об щества
от случайных и де структивных обстоятельств, об легчение
жи зни личности.
П ри от сутст вии п ор яд ка увеличивается возможность
прорыва в сферу по литики чис то случайных фак торо в и м отивов поведения, снижается уровень защищенности ли чн ости, значительно об есценивается авторитет государства, растет неустроенность и напряженность в обществе. Как сле д-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]