Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политико-правовые аспекты развития современного общества и правосудия. Монография
.pdf
91
подсудности таких судов относятся все категории гражданских дел с ограниченным верхним пределом сумм исковых требований и все категории уголовных дел по обвинению в менее серьезных уголовных правонарушениях, называемых мисдиминорами.
К сказанному необходимо добавить то, что в ряде штатов суды со специальной предметной юрисдикцией могут быть приравнены к судам общей юрисдикции. В других штатах они стоят ниже окружных судов. В этом случае суд
первой инстанции осуществляет функции апелляционного суда.
Во всех штатах основным компонентом судебной системы является суд
общей юрисдикции — суд первой инстанции. Эти суды могут называться судами графств или районными судами. Им подсудны гражданские дела с крупными суммами исковых требований и уголовные дела по обвинению в серьезных
преступлениях, отнесенных к категории «фелоний».
Судьи, работающие в судах первой инстанции, «заседают» по делам в одиночку, то есть без каких-либо других судей. Они проводят судебное разбирательство с участием присяжных или без них, в зависимости от типа и пожеланий сторон. Общим делом судов первой инстанции является вынесение решения по всем спорам, представленным на рассмотрение. Это включает
заслушивание свидетельских показаний и аргументов сторон, установление
фактов по делу и применение норм права к этим фактам.
Как правило, все слушания в судах первой инстанции являются открытыми для публики; это требуется законами штатов и толкованиями Конституции
США. Однако многие судьи судов общей юрисдикции проводят досудебные
совещания в офисе судьи. Ряд вопросов, которые разрешено или требуется
рассматривать конфиденциально, также заслушиваются там же в закрытом заседании.
Необходимо отметить, что судебные процессы составляют лишь часть деятельности судьи первой инстанции. Судьи должны рассматривать и выносить
решение по ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства.
Большая часть времени в судах первой инстанции тратится на этот вид деятельности, которым судья занимается один, без помощи присяжных. В большинстве судов один или два дня в неделю отводятся на такие вопросы, и называются «днями слушаний ходатайств».
Решения судов общей юрисдикции могут быть обжалованы в апелляционных судах. В каждом штате есть, по крайней мере, один апелляционный суд. В
большинстве штатах существуют промежуточные апелляционные суды и высший апелляционный суд, являющийся, по сути, Верховным судом штата.
92
В апелляционных судах не заседают присяжные или другие лица, не являющиеся по образованию юристами. В промежуточных апелляционных судах в
слушаниях и рассмотрении дела обычно участвуют трое судей, в то время как в
верховные суды входят пять, семь или девять судей.
Благодаря двухъярусной организации судов апелляционных инстанций для
большинства категорий дел существует право на обжалование из суда первой
инстанции в апелляционный суд и по усмотрению верховного суда возможно
дальнейшее обжалование (в этом верховном суде). Правда, по некоторым категориям дел — например, по делам, по которым вынесен смертный приговор —
проверка приговора по жалобе осужденного производится верховным судом
штата автоматически.
В целом апелляционные суды, как правило, рассматривают решения нижестоящих судов в точки зрения вопросов права, а не с точки зрения вопросов
факта. Апелляционный суд может подтвердить или изменить решение суда
первой инстанции, отослать дело на новое рассмотрение либо принять комбинированное решение.
В итоге можно сказать, что юрисдикция судов штата ограничена территорией данного штата. Соответственно, в юрисдикцию штата по кругу лиц входят
резиденты штата, а по кругу вещей — собственность, находящаяся на территории штата. И как пишет Уильям Бернам, «каждая судебная система штата имеет
свой собственный суд последней инстанции, за которым остается последнее
слово в вопросе о том, какова норма права данного штата»1.
К сказанному необходимо только добавить, что при определении юрисдикции суда действует так называемый «закон длинной руки»: юрисдикция суда штата может распространяться и на ответчика — нерезидента штата, если он
каким-либо образом связан со штатом, например, продавал на территории штата дефектные товары2.
5.3. Сравнительная характеристика
судейского корпуса Великобритании и США
Вопрос о функционировании судебных систем напрямую связан с вопросом о деятельности судейского корпуса. Именно судья является главным действующим лицом в процессе свершения правосудия. И положение судьи сильно
различается в зависимости от вида модели судебной. Юридическую элиту Ве-
1
Бернам У. Правовая система США. С. 293.
2
Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Компаративный анализ романо-германской и англосаксон-
ской моделей судебных систем : коллективная монография. Ростов н/Д., 2015. С. 46.
93
ликобритании составляют не профессора университетов, и не государственные
чиновники, а исключительно юристы-практики. Речь идет о солиситорах, барристерах и судьях. Солиситор — самостоятельный адвокат, который лично или
в сотрудничестве с другими солиситорами консультирует своих клиентов по
юридическим вопросам. Он правомочен принимать необходимые меры для
начала судебного процесса, но участвовать в разбирательстве дела они могут
лишь в магистратских судах и судах графств.
В судах более высоких инстанций работают только барристеры. Они —
монополисты. Причем их монополия основана не на законе, а на освященной
временем традиции. Элитой барристеров являются королевские адвокаты, из
которых выбираются судьи Верховного суда и судов графств. Профессиональными организациями барристеров являются четыре равноправных школыгильдии, известные под названиями Линкольновская школа-гильдия, Внутренний Темпл, Средний Темпл, Греевская школа-гильдия. Именно они являются
основными центрами подготовки кадров будущих судей.
В английских университетах студенты обычно после трех лет обучения
получают степень бакалавра права. Однако получения юридической степени
далеко не достаточно для квалификации в качестве профессионального юриста.
Более того, степень бакалавра права не дает ее обладателю права заниматься
профессиональной юридической деятельностью. Она просто освобождает остепененного выпускника от сдачи экзаменов по ряду правовых дисциплин в школе-гильдии.
Лица с юридическим университетским образованием, что стало правилом,
поступают в одну из школ-гильдий и проходят годичный курс обучения в так
называемой школе права при ней. После сдачи выпускного экзамена выпускник
в течение года тянет лямку в качестве ученика в одной или нескольких барристерских конторах. Правда, звание барристера присваивается ему сразу после
выпускного экзамена.
Таким образом, английское юридическое образование нацелено на подготовку адвокатов. И в Англии судьей может стать только добившийся большого
успеха и практикующий на протяжении долгого времени адвокат.
Все дело в том, что в Англии «юристы традиционно формировались практикой, которая не могла знакомить с римским правом; их внимание было постоянно сосредоточено на вопросах процедуры и доказательств, от которых зависел успех и даже сам прием иска судом».
Выбор судей из ограниченного числа процветающих и уважаемых барристеров дает гарантию того, что судьи высоких судебных инстанций являются
94
способными и опытными практиками, профессионалами своего дела, которые
могут рассчитывать на уважение всего юридического мира. Есть, правда, точка
зрения, что этот избирательный принцип имеет один недостаток, средний английский судья обладает крайне консервативным менталитетом. В принципе
это понятно, вряд ли стоит ожидать критики и стремления к изменению существующих условий от тех, кто в их рамках сделал свою карьеру. К тому же барристеры могут быть выбраны в судьи лишь по достижении 40, а то и 50 лет.
В то же время английские судьи — это очень уважаемые и авторитетные
люди, являющиеся носителями таких особо ценных качеств, как мудрость,
независимость и беспристрастность. На протяжении долгого времени судьи и
адвокаты поддерживали Парламент в его противостоянии королевскому произволу. А сегодня они выступают как противовес абсолютизации власти
Парламента.
Из этого следует, что элите английских юристов удается задавать тон в
гражданском обществе. Благодаря этому на протяжении четырех последних
столетий общество никогда не оставалось один на один с властью при решении
жизненно важных вопросов.
К этому необходимо добавить и то, что именно судьи, наиболее талантливые их представители, направили развитие английского права в спокойное русло. Вплоть до ХVIII в. выдающиеся английские правоведы от Глэнвила и
Бректона до Коука и Мэнсвилда — были практиками и почти всегда занимали
высокие судейские посты. В ХVIII в. Барристер Уильям Блэкстон становится
профессором в Оксфорде и пишет четырехтомный труд «Комментарий к английским законам», в котором «он впервые привел в порядок и во взаимосвязь
то необработанное и хаотичное нагромождение глыб, которое представляло собой в то время английское прецедентное право, бесформенное, со случайными
вкраплениями законодательных актов, которые еще более запутывали его очертания».
После назначения английские судьи пользуются большой степенью независимости. Они неподконтрольны английскому Парламенту. И они неприкосновенны. Согласно до сих пор действующей формулировке закона о престолонаследии 1701 г., судья сохраняет свою должность до тех пор, пока его поведение не вызывает нареканий при условии, однако, что не будет отстранен от
должности Его Королевским Величеством по просьбе, обращенной к Его Королевскому Величеству обеими палатами парламента. Однако с того времени абсолютно никто не был отстранен от судейской должности и детали этой процедуры никому не известны.
95
Судейский корпус выполняет две основные функции: отправление правосудия и административную функцию. Первая заключается в применении права
к обстоятельствам дела, рассматриваемого судьей, и сопряжена в Англии с
нормотворчеством. Вторая состоит в том, чтобы обеспечивать соблюдение прав
лиц, признанных невменяемыми, и решать вопросы, связанные с управлением
имуществом.
Завершая характеристику судей Англии, необходимо сказать, что в судебной системе этой страны есть большая группа судей, которые могут не иметь
юридического образования. Это судьи-магистраты. Они уполномочены единолично рассматривать и разрешать дела о малозначительных преступлениях,
проверять достаточность оснований для привлечения к уголовной ответственности, вести производство ряда следственных действий. Магистратами в основном являются представители привилегированной части среднего класса, составляющего большую часть населения Великобритании. Поэтому в современных условиях магистратский суд, более известный как «полицейский»,
превратился в подлинно народный суд.
В большинстве графств и округов Англии и Уэльса магистраты — это
судьи на общественных началах. Они и называются мировыми судьями. Таким
образом, магистрат и мировой судья — это синонимы, но термин «мировой судья» употребляется в отношении непрофессиональных судей, работа которых
не оплачивается, а термин «магистрат» — для обозначения должности, которую
может занимать профессиональный судья-юрист.
В настоящее время имеется около 30 тыс. магистратских судей, которые
исполняют свои обязанности бесплатно, так как не являются юристами. Лишь
81 магистрат выполняет обязанности на платной основе. Все же они вместе заседают в 700 судах и рассматривают до 2 млн дел в год, что составляет около
95% всех уголовных дел по первой инстанции.
В определенной степени схожим и одновременно весьма своеобразным является положение судьи в США. Как и в Англии, здесь все судьи имеют прямое
отношение к адвокатуре. Они получили общее для всех юристов образование и
прошли процедуру допуска к адвокатской практике.
В настоящее время для того, чтобы стать юристом, необходимо в целом
проучиться семь лет, хотя только последние три года уходят непосредственно
на изучение права. Первые четыре года необходимы для получения диплома об
окончании колледжа или университета — почти всеобщее требование для зачисления в юридическую школу. Типичный будущий юрист может получить
диплом колледжа в области предпринимательства, экономики или даже музы-
96
ки, так как специальных требований в отношении профилирующих предметов
для будущего юриста нет.
Через три года обучения в юридической школе выпускник получает степень «доктора права».
В школе права все студенты первого курса изучают гражданское процессуальное право, договорное право, имущественное право, уголовное право, деликтное право, конституционное право и изучают курс составления юридических документов. Учебный план на втором и третьем курсах обычно целиком
состоит из выбираемых самими студентами предметов за исключением исследовательского семинара, по окончании которого требуется представление серьезной исследовательской работы. По окончании юридической школы выпускник получает степень «доктора права».
Расцвет школ права в США начался после 1870 г., когда в сфере подготовки юридических кадров произошли коренные изменения. Их зачинателем была
школа права Гарвардского университета. Благодаря усилиям ее декана — Кристофера Лэнгделла продолжительность обучения достигла трех лет, и был введен так называемый прецедентный метод обучения. Занятия стали представлять
собой обсуждение основных прецедентов, с которыми студенты должны были
самостоятельно ознакомиться. Главная цель коллективных обсуждений —
установить действующие нормы права, применимые к рассматриваемым судебным делам. Затем проводится анализ разных вариантов применения этих норм к
гипотетическим фактам, сходным с обстоятельствами изучаемого дела.
Обсуждение названных проблем может идти в группе по-разному, но преподаватели в основном предпочитают ту или иную разновидность уникального
метода преподавания, называемого «сократовским» методом. Согласно этому
методу преподаватель вызывает студента и просит его «изложить дело», то есть
представить факты по делу, резолютивное обобщение и мотивировку решения
по делу. Затем студенту задаются все более и более сложные вопросы о последствиях принятого по делу решения, о взаимодействии данного прецедента с
решениями по другим делам в данной области или о мотивах суда.
Под влиянием Ассоциации американских юристов модель обучения Гарвардской школы права была постепенно распространена на другие университеты. Прохождение «ученической практики» в адвокатских конторах постепенно
прекратилось, и сегодня монопольное положение школ права в области юридического образования США — неоспоримо.
Расцвет школ права в США привел к появлению особой группы юристов,
роль которой в американской юриспруденции в течение всего ХХ в. постоянно
97
возрастала. Речь идет о профессорском корпусе. Его влияние основывается на
коренных изменениях в стиле юридического мышления американского общества, что в свою очередь было тесно связано с пересмотром социальных и этических принципов.
Результатом американской системы подготовки юристов является их понимание права как права судебной практики. Нормы, выработанные законодателем, как бы многочисленны они ни были, несколько смущают юристов, которые не считают их нормальным типом права; эти нормы по-настоящему входят
в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно
применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами
нормы, а на судебные решения, их применившие.
И именно участие в судебной практике может открыть доступ к должности
судьи. В США почти всегда занимают «судейскую скамью» после нескольких
лет юридической практики в качестве частных адвокатов, прокуроров или публичных защитников. Вследствие этого новоиспеченные судьи в Соединенных
Штатах обычно старше их коллег, работающих в странах романо-германского
права. Следует особо подчеркнуть, что англосаксонская традиция предпочтительного отношения к старшим по возрасту лицам связана с убеждением, что
судья должен получить адекватные знания в области права и освоить сложности судопроизводства, в особенности навыки ведения сравнительно сложного
состязательного процесса. Опыт, и не только судебный, но и жизненный, считается необходимым для вынесения взвешенного решения, что считается основным критерием для хорошего судьи в США.
Однако здесь необходимо сделать одну оговорку. В соответствии с большинством схем заполнения судебных должностей, применяемых в США, судьи
либо избираются на свои должности населением, либо назначаются на свои
должности выборными официальными лицами. Это означает, что судьба кандидата на пост федерального судьи или судьи штата зависит от его способности
привлечь политическую поддержку. В соответствии с этим обстоятельством
многие судьи в США до своей судейской карьеры занимались политической
деятельностью, то есть работали в органах исполнительной власти или были
руководителями партийных организаций. Конечно, после занятия кресла судьи
политическая деятельность запрещается.
Однако политическая ориентация судьи никуда не исчезает и проявляется
в его «судебной философии». Центральный компонент этой философии — та
или иная концепция надлежащей роли судов в обществе. Судебная философия
может быть «либерально-активистской», делающей упор на активной роли су-
98
дов в борьбе против социальной несправедливости и в деле расширения прав
личности. Судебная философия может быть более «консервативной» философией «судебного самоограничения», согласно которой суды должны ограничивать свое вмешательство в законодательное решение вопросов общественного
бытия или в курс действий исполнительной власти. Такая ситуация оборачивается тем, что связь политических воззрений судьи с его судебными решениями
становится явной. И адвокат, взявшийся за важное дело, прежде всего, изучает
мнения и политическую биографию судьи, перед которым ему предстоит вскоре выступать в суде. Он стремится иметь полное представление о политических
настроениях судьи, чтобы скорректировать в соответствии с ними свои шансы
на успех.
Как и в Англии, судьи в США не начинают обычно свою карьеру с нижней
ступени и не поднимаются вверх к должностям в судах высших инстанций. Судья, который начал карьеру в суде первой инстанции, скорее всего, там и останется. Он может начать судебную карьеру с любого уровня, в зависимости от
своей способности влиять на избирателей или заслужить расположение властей, ответственных за выдвижение кандидатов. В результате юрист без какоголибо судебного опыта может стать судьей в суде последней инстанции штата
или даже в Верховном суде США. Так было с одним из наиболее выдающихся
судей Верховного суда США, Феликсом Франкфуртером, который стал членом
Суда после 25-летней чисто преподавательской работы, что позволило ему однажды заявить, что «соотношение предыдущего судебного опыта человека и
его годности к осуществлению функций в Верховном суде равно нулю».
В итоге можно сказать, что хотя американские судьи и не имеют того престижа, каким располагают их коллеги в Великобритании, тем не менее они
пользуются уважением, независимостью и их компетентность признается обществом.
Подводя итог второй главе, прежде всего, следует подчеркнуть, что построение судебной системы Англии не предполагает какой-либо специализации
судов в зависимости от характера дел (административные, гражданские, уголовные). Отсутствует также жесткое подразделение на суды первой и второй
инстанции. Тем не менее можно выделить три уровня английской судебной системы. Первый уровень — Палата лордов английского парламента. Второй
уровень — Верховный суд Англии и Уэльса, включающий в себя Апелляционный суд, Высокий суд и Суд Короны. Третий уровень — суды графств и магистратские суды.
99
Абсолютно иначе выстроены судебные системы США (федеральная, судебные системы штатов и ассоциированных субъектов). С одной стороны, они
не зависят друг от друга. С другой стороны, для всех судебных систем высшей
судебной инстанцией является Верховный суд США. Помимо Верховного суда
федеральная судебная система включает в себя апелляционные и окружные суды. Что же касается судебных систем штатов, то они очень различны. Условно
в них можно выделить суды специальной юрисдикции, общей юрисдикции и
апелляционные суды. Во всех штатах основным компонентом судебной системы является суд общей юрисдикции — суд первой инстанции (суд графства
или районный суд). В целом юрисдикция судов штата ограничена территорией
данного штата. Соответственно в юрисдикцию судов штатов по кругу лиц входят резиденты штата, а по кругу вещей — собственность, находящаяся на территории штата.
В судебных системах англосаксонской модели судьями являются способные и опытные практики, профессионалы своего дела. Это очень уважаемые и
авторитетные люди, являющиеся носителями таких особо ценных качеств, как
мудрость, независимость и беспристрастность. Особенность судейской карьеры
и в Англии, и в США состоит в том, что судьи, начав свою карьеру в нижней
ступени, не поднимаются вверх к должностям в судах высших инстанций. Однако в США юрист может начать судебную карьеру с любого уровня, в зависимости от своей способности влиять на избирателей или заслужить расположение властей, ответственных за выдвижение кандидатов. В результате, юрист без
какого-либо судебного опыта может стать судьей в суде последней инстанции
штата или даже в Верховном суде США.
100
ГЛАВА 6. РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ МОДЕЛЬ
СУДЕБНЫХ СИСТЕМ
Если в условиях англосаксонской модели суды в целом образуют единую систему, в которой различные ветви замыкаются на единый верховный
суд, то в большинстве судебных систем континентальной Европы наблюдается тенденция к полисистемности, т.е. существует несколько независимых
друг от друга систем общих и специализированных судов во главе со своими
высшими судами.
В судебных системах романо-германского мира наряду с подсистемами
судов общей юрисдикции создаются подсистемы административной юстиции.
Военные суды во многих государствах в мирное время не создаются, а там, где
существуют, образуют особую ветвь судов общей юрисдикции (то же самое относится к семейным, ювенальным, трудовым, патентным и другим судам).
Особое место в системах континентальной Европы занимают конституционные суды. Повсеместно запрещены чрезвычайные суды, которые могли бы
действовать вне установленной законом процедуры.
Следует подчеркнуть, что романо-германская модель судебной системы
принципиально отличается от англосаксонской. Так, если в англосаксонской
модели признается правотворческая роль суда и судебного прецедента как источника права, то в континентальной модели используется развитая законодательная база и судебный прецедент не является источником права.
Если в судах англосаксонской модели выработка процессуальных форм
судебного преследования осуществляется судебной практикой и наблюдается
исключительно апелляционная форма обжалования судебных решений, то в
романо-германской действуют гражданско-процессуальные и уголовнопроцессуальные кодексы, и наряду с апелляционной формой действуют также
кассационная и ревизионная формы обжалования судебных решений.
В судах англосаксонской модели господствует предельная состязательность, при которой суд в большей мере пассивен и следит главным образом за
соблюдением сторонами процессуальных норм. В романо-германской модели
наряду с состязательными началами сохраняются и немаловажные элементы
розыска (особенно заметные в уголовном процессе). И роль судьи в процессе
достаточно активна.
В англосаксонской судебной модели относительно широко используются
институты присяжных заседателей и мировых судей, и, наоборот, они меньше
распространены в романо-германской модели.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]