Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Партии на будущих выборах. Новое законодательство. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
М‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, Б‡ ЛТНО˛˜В­МЛВП ‡·Б‡ˆВ‚ ‚ЪУУ„У Л ЪВЪ¸В„У ФЫМНЪ‡ 2 ТЪ‡Ъ¸Л 3 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» (‚ ˜‡ТЪЛ ЪВ·У‚‡МЛИ Н ˜ЛТОВММУТЪЛ ПВТЪМ˚ı УЪ‰ВОВМЛИ Л МВ‚УБПУКМУТЪЛ ТУБ‰‡МЛfl МВТНУО¸НЛı УЪ‰ВОВМЛИ М‡ ЪВЛЪУЛЛ У‰МУ„У ТЫ·˙ВНЪ‡ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ).
З‡КМУ ФУПМЛЪ¸, ˜ЪУ М‡‰ВОВМЛВ ТЪЫНЪЫМУ„У ФУ‰­‡Б‰ВОВМЛfl Ф‡ЪЛЛ ТЪ‡ЪЫТУП ˛Л‰Л˜ВТНУ„У ОЛˆ‡ (Ф‡‚УП Б‡НО˛˜‡Ъ¸ „‡К‰‡МТНУ-Ф‡‚У‚˚В ‰У„У‚У˚, ЛПВЪ¸ ‡Т˜ВЪМ˚И Т˜ВЪ, ·˚Ъ¸ ЛТЪˆУП Л УЪ‚ВЪ˜ЛНУП ‚ ТЫ‰В) МВ ‚ОВ˜ВЪ Б‡ ТУ·УИ Ф‡‚‡ В„У Т‡ПУТЪУflЪВО¸МУ„У Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚·У‡ı, ‚УФУТ У ФВ‰УТЪ‡‚ОВМЛЛ НУЪУ­У„У ‚ ЫТЪ‡‚В Ф‡ЪЛЛ ‰УОКВМ ·˚Ъ¸ ФУФЛТ‡М УЪ‰ВО¸­МУ. ЗУБПУКМ˚ Н‡Н ТЛЪЫ‡ˆЛЛ, ФЛ НУЪУ˚ı ПВТЪМУВ УЪ‰ВОВМЛВ Ф‡ЪЛЛ, fl‚Оfl˛˘ВВТfl ˛Л‰Л˜ВТНЛП ОЛˆУП, МВ У·О‡‰‡ВЪ Ф‡‚УП Т‡ПУТЪУflЪВО¸МУ„У Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚-
·У‡ı, Ъ‡Н Л У·‡ЪМ‡fl ТЛЪЫ‡ˆЛfl: ТЪЫНЪЫМУВ ФУ‰­‡Б‰ВОВМЛВ ЛПВВЪ Ф‡‚У Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚·У‡ı, МУ МВ ЛПВВЪ ТЪ‡ЪЫТ‡ ˛Л‰Л˜ВТНУ„У ОЛˆ‡. З ФУТОВ‰МВП ТОЫ­˜‡В ЛМЩУП‡ˆЛfl У Ъ‡НЛı ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛ­flı ‰УОКМ‡ ВКВ„У‰МУ ФВ‰ТЪ‡‚ОflЪ¸Тfl ‚ ЪВЛЪУЛ‡О¸­М˚В У„‡М˚ кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛЛ ‚ ФУfl‰НВ, ЫТЪ‡МУ‚ОВМ­МУП ФФ. «·» Ф. 1 ТЪ. 27 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУ­ОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı».
уЪУ ‰ВО‡Ъ¸, ВТОЛ ФУТОВ ФЛМflЪЛfl
Ò˙ÂÁ‰ÓÏ ÛÒÚ‡‚‡ Ë ÔÓ„‡ÏÏ˚
·˚ÎË Ó·Ì‡ÛÊÂÌ˚ ӯ˷ÍË
унйЕх икДЗагъзй йнЗЦнанъ М‡ ˝ЪУЪ ‚УФУТ, МВ­У·ıУ‰ЛПУ ЪУ˜МУ ЫflТМЛЪ¸ ı‡‡НЪВ У¯Л·НЛ Л ПУПВМЪ ВВ У·М‡ЫКВМЛfl. н‡Н, ЪВıМЛ˜ВТНЛВ У¯Л·НЛ, ТУ‰В-
51
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
?
К‡˘ЛВТfl ‚ ЫТЪ‡‚В Ф‡ЪЛЛ (М‡Ы¯ВМЛfl Ф‡‚ЛО УЩУ­„‡ЩЛЛ Л ФЫМНЪЫ‡ˆЛЛ, ФУ‚ЪУ˚ ТОУ‚, МВТУ„О‡ТУ‚‡М­МУТЪ¸ Ф‡‰ВКВИ, Т·УЛ ‚ МЫПВ‡ˆЛЛ ТЪ‡ЪВИ Л ФЫМНЪУ‚ ЫТЪ‡‚‡), ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ ЛТФ‡‚ОВМ˚ ФУТОВ ФЛМflЪЛfl ЫТ­Ъ‡‚‡, МУ ‰У ПУПВМЪ‡ ФВ‰ТЪ‡‚ОВМЛfl ‰УНЫПВМЪУ‚ М‡ В„ЛТЪ‡ˆЛ˛.
СЫ„УВ ‰ВОУ, НУ„‰‡ ЫТЪ‡‚ ТУ‰ВКЛЪ ‚МЫЪВММЛВ ФУЪЛ‚УВ˜Лfl ОЛ·У Ф‡‚У‚˚В ФУ·ВО˚ ФУ ‚УФУ­Т‡П, НУЪУ˚В ФУ Б‡НУМЫ ‰УОКМ˚ ·˚Ъ¸ ЫВ„ЫОЛУ‚‡­М˚. н‡НЛВ У¯Л·НЛ У·˚˜МУ fl‚Оfl˛ЪТfl ТОВ‰ТЪ‚ЛВП МВ­‰УТЪ‡ЪУ˜МУИ ФУ‡·УЪНЛ ‰УНЫПВМЪУ‚ ОЛ·У МВЫ‰‡˜­М˚ı НУПФУПЛТТУ‚: ФВ‰О‡„‡ВП˚В М‡ Т˙ВБ‰В Ф‡­ЪЛЛ ФУФ‡‚НЛ ФЛМЛП‡˛ЪТfl «Т „УОУТ‡», ·ВБ ФВ‰‚‡­ЛЪВО¸МУИ ФУ‡·УЪНЛ. ЗФУТОВ‰ТЪ‚ЛЛ, НУ„‰‡ ‚˚fl‚­ОflВЪТfl ˛Л‰Л˜ВТН‡fl МВТУТЪУflЪВО¸МУТЪ¸ УЪ‰ВО¸М˚ı ЩУПЫОЛУ‚УН, ‚УБПУКМУТЪ¸ Лı ЛТФ‡‚ОВМЛfl ЫКВ ЫЪ‡˜ВМ‡. З ˝ЪЛı ТОЫ˜‡flı ЛТФ‡‚ОВМЛВ У¯Л·УН ЪВ-
·ÛÂÚ ÒÓÁ˚‚‡ ÌÓ‚Ó„Ó Ò˙ÂÁ‰‡ Ô‡ÚËË: ‚ ÔÓÚË‚ÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â Û„ÓÁ‡ ÓÚ͇Á‡ ‚ „ËÒÚ‡ˆËË ·ÓΠ˜ÂÏ ‡θ̇.
иУ„‡ПП‡ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФВ‰ТЪ‡‚ОflВЪТfl ЛТНО˛˜ЛЪВО¸МУ ‰Оfl Т‚В‰ВМЛfl: ТУ‰ВК‡˘ЛВТfl ‚ МВИ У¯Л·НЛ, МВЪУ˜МУТЪЛ МВ ПУ„ЫЪ ТОЫКЛЪ¸ УТМУ‚‡МЛВП ‰Оfl УЪН‡Б‡ ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ. î‰Â-
‡О¸МУПЫ ЫФУОМУПУ˜ВММУПЫ У„‡МЫ Ъ‡НКВ Б‡ФВ˘‡­ВЪТfl ЪВ·У‚‡Ъ¸ УЪ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ‚МВТВМЛfl Н‡­НЛı-ОЛ·У ЛБПВМВМЛИ ‚ ВВ ФУ„‡ППЫ. Ц‰ЛМТЪ‚ВММУВ ЛТНО˛˜ВМЛВ – М‡ОЛ˜ЛВ ‚ МВИ ФУОУКВМЛИ, УФВ‰ВОfl˛­˘Лı ‚ Н‡˜ВТЪ‚В ˆВОВИ ЛОЛ ‰ВИТЪ‚ЛИ Ф‡ЪЛЛ М‡ТЛО¸ТЪ­‚ВММУВ ЛБПВМВМЛВ УТМУ‚ НУМТЪЛЪЫˆЛУММУ„У ТЪУfl Л М‡Ы¯ВМЛВ ˆВОУТЪМУТЪЛ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ, ФУ‰˚‚ ·ВБУФ‡ТМУТЪЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡, ТУБ‰‡МЛВ ‚УУЫ­КВММ˚ı Л ‚УВМЛБЛУ‚‡ММ˚ı ЩУПЛУ‚‡МЛИ, ‡БКЛ­„‡МЛВ ТУˆЛ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ВОЛ­„ЛУБМУИ УБМЛ.
52
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
Ç Í‡ÍËı ÒÎÛ˜‡flı „ËÒÚ‡ˆËfl
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‡ММЫОЛЫВЪТfl
ДззмгакйЗДзаЦ бДиала У В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ­˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФУЛБ‚У‰ЛЪТfl ‚ ТОЫ˜‡В, ВТОЛ ФУТОВ В­„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ Т‚УВ‚ВПВММУ МВ
·Ы‰ЫЪ ТУБ‰‡М˚ В„ЛУМ‡О¸М˚В УЪ‰ВОВМЛfl. З ТУУЪ‚ВЪТЪ­‚ЛЛ Т Ф. 4 ТЪ. 15 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜В­ТНЛı Ф‡ЪЛflı» „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ‡fl В„ЛТЪ‡ˆЛfl В„ЛУ­М‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ УТЫ˘ВТЪ‚­ОflВЪТfl ФУТОВ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ­˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, ФЛ ˝ЪУП ·УОВВ ˜ВП ‚ ФУОУ‚ЛМВ ТЫ·˙­ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ‡fl В„Л­ТЪ‡ˆЛfl В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡­ЪЛЛ ‰УОКМ‡ ·˚Ъ¸ УТЫ˘ВТЪ‚ОВМ‡ МВ ФУБ‰МВВ ˜ВП ˜ВВБ ¯ВТЪ¸ ПВТflˆВ‚ ТУ ‰Мfl „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ.
З ТОЫ˜‡В ВТОЛ ФУОЛЪЛ˜ВТН‡fl Ф‡ЪЛfl ‚ ЪВ˜ВМЛВ ПВ­Тflˆ‡ ТУ ‰Мfl ЛТЪВ˜ВМЛfl ЫН‡Б‡ММУ„У ¯ВТЪЛПВТfl˜МУ„У ТУН‡ МВ ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪ ‚ ЩВ‰В‡О¸М˚И ЫФУОМУПУ˜ВМ­М˚И У„‡М (‚ кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛ˛) НУФЛЛ ‰УНЫПВМЪУ‚ У „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ВВ В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ­‰ВОВМЛИ ·УОВВ ˜ВП ‚ ФУОУ‚ЛМВ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИ­ТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ, ‰УНЫПВМЪ У „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„Л­ТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФЛБМ‡ВЪТfl ЫЪ‡ЪЛ‚­¯ЛП ТЛОЫ, ‡ Б‡ФЛТ¸ У ТУБ‰‡МЛЛ ‰‡ММУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ЛТНО˛˜‡ВЪТfl ЛБ В‰ЛМУ„У „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУ„У ВВТЪ‡ ˛Л‰Л˜ВТНЛı ОЛˆ. мН‡Б‡ММ˚В ТУНЛ ФУ‰ОВ­‚‡˛ЪТfl ‚ ТОЫ˜‡В, ВТОЛ В¯ВМЛВ У· УЪН‡БВ ‚ „УТЫ‰‡­ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ В„ЛУМ‡О¸МУ„У УЪ‰ВОВМЛfl ФУ­ОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ У·К‡ОУ‚‡МУ ‚ ТЫ‰ Л М‡ ‰ВМ¸ ЛТ-
53
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
?
ЪВ˜ВМЛfl ЫН‡Б‡ММ˚ı ТУНУ‚ В¯ВМЛВ ТЫ‰‡ МВ ‚ТЪЫФЛ­ОУ ‚ Б‡НУММЫ˛ ТЛОЫ (Ф. 7 ТЪ. 15 об «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı»).
54
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО
ПАРТИИ
ÇÔ‡‚ ÎË ·˚Ú¸ ˜ÎÂ̇ÏË Ô‡ÚËË
‚УВММУТОЫК‡˘ЛВ Л ТУЪЫ‰МЛНЛ
Ф‡‚УУı‡МЛЪВО¸М˚ı У„‡МУ‚
Сгь йикЦСЦгЦззхп дДнЦЙйкав „‡К‰‡М кУТТЛИ­ТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ НУМТЪЛЪЫˆЛУММ˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ Л ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ˚ У„‡МЛ˜ВМЛfl М‡ ‚ТЪЫФОВМЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЫ˛ Ф‡ЪЛ˛ ЛОЛ У·flБ‡ММУТЪ¸ ФЛУТЪ‡МУ‚ОВМЛfl ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ МВИ, ˜ЪУ ТУ„О‡ТЫВЪТfl Т ФУОУКВМЛflПЛ Ц‚УФВИТНУИ НУМ‚ВМ­ˆЛЛ У Б‡˘ЛЪВ Ф‡‚ ˜ВОУ‚ВН‡ Л УТМУ‚М˚ı Т‚У·У‰, ‰У­ФЫТН‡˛˘ЛПЛ «‚‚В‰ВМЛВ Б‡НУММ˚ı У„‡МЛ˜ВМЛИ М‡ УТЫ˘ВТЪ‚ОВМЛВ ˝ЪЛı Ф‡‚ ОЛˆ‡ПЛ, ‚ıУ‰fl˘ЛПЛ ‚ ТУ­ТЪ‡‚ ‚УУЫКВММ˚ı ТЛО, ФУОЛˆЛЛ ЛОЛ ‡‰ПЛМЛТЪ‡ЪЛ‚­М˚ı У„‡МУ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡».
н‡Н, ‚УВММУТОЫК‡˘ЛВ ТУ„О‡ТМУ Ф. 2 ТЪ. 9 о‰­‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ТЪ‡ЪЫТВ ‚УВММУТОЫК‡˘Лı» ПУ­„ЫЪ ТУТЪУflЪ¸ ОЛ¯¸ ‚ У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛflı, МВ ФВТОВ‰Ы˛˘Лı ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ ˆВОЛ, Л Ы˜‡ТЪ‚У‚‡Ъ¸ ‚ Лı ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ, МВ М‡ıУ‰flТ¸ ФЛ ЛТФУОМВМЛЛ У·fl­Б‡ММУТЪВИ ‚УВММУИ ТОЫК·˚. лУ„О‡ТМУ Ф. 3 ТЪ. 3 оВ­‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ТЪ‡ЪЫТВ ТЫ‰ВИ ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ» ТЫ‰¸fl МВ ‚Ф‡‚В ФЛМ‡‰ОВК‡Ъ¸ Н ФУОЛ­ЪЛ˜ВТНЛП Ф‡ЪЛflП Л ‰‚ЛКВМЛflП. б‡ФВЪ М‡ ˜ОВМТЪ‚У ‚ У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛflı, ФВТОВ‰Ы˛˘Лı ФУОЛ­ЪЛ˜ВТНЛВ ˆВОЛ, Л М‡ Ы˜‡ТЪЛВ ‚ Лı ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ЫТЪ‡­МУ‚ОВМ Л ‰Оfl ‚ТВı Н‡ЪВ„УЛИ ФУНЫУТНЛı ‡·УЪМЛ­НУ‚ – ЪУ ВТЪ¸ ‡·УЪМЛНУ‚ У„‡МУ‚ ФУНЫ‡ЪЫ˚,
?
ЛПВ˛˘Лı НО‡ТТМ˚В ˜ЛМ˚, ‚УЛМТНЛВ Б‚‡МЛfl (Ф. 4 ТЪ. 4 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУНЫ‡ЪЫВ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ»).
З ЪУ КВ ‚ВПfl Б‡ФВЪ М‡ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı МВ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ ‰Оfl ТУЪЫ‰МЛНУ‚ ПЛОЛˆЛЛ, „У­ТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ФУЪЛ‚УФУК‡МУИ Уı‡М˚, Ъ‡ПУКВМ­М˚ı У„‡МУ‚. й‰М‡НУ ‚ Т‚УВИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ТУЪЫ‰­МЛНЛ ЫН‡Б‡ММ˚ı У„‡МУ‚ МВ ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ Т‚flБ‡М˚ В­¯ВМЛflПЛ Ф‡ЪЛИ Л МВ ‚Ф‡‚В ЛТФУО¸БУ‚‡Ъ¸ Т‚УВ ТОЫ­КВ·МУВ ФУОУКВМЛВ ‚ Лı ЛМЪВВТ‡ı, ‰Оfl ‚˚‡КВМЛfl Т‚УВ„У УЪМУ¯ВМЛfl Н МЛП. лУБ‰‡МЛВ ТЪЫНЪЫ ФУОЛЪЛ­˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ Л ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ ‚ ЫН‡Б‡ММ˚ı У„‡М‡ı МВ ‰УФЫТН‡ВЪТfl.
еУ„ЫЪ ОЛ ‚ Ф‡ЪЛЛ ТУТЪУflЪ¸ ОЛˆ‡,
Á‡ÌËχ˛˘Ë „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚Â
‰УОКМУТЪЛ, Л „‡К‰‡МТНЛВ
„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÒÎÛʇ˘ËÂ
ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ÎË ‰Îfl ÌËı
ÒÔˆˇθÌ˚ ӄ‡Ì˘ÂÌËfl
СД, ейЙмн. ий йЕфЦем икДЗагм Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ­‚УП ‰УФЫТН‡ВЪТfl ‚УБПУКМУТЪ¸ ‚ТЪЫФОВМЛfl ‚ ФУОЛЪЛ­˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ ОЛˆ, Б‡МЛП‡˛˘Лı ‰УОКМУТЪЛ, ЫТЪ‡М‡‚­ОЛ‚‡ВП˚В дУМТЪЛЪЫˆЛВИ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ, ЩВ­‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ ‰Оfl МВФУТВ‰ТЪ‚ВММУ„У ЛТФУО­МВМЛfl ФУОМУПУ˜ЛИ ЩВ‰В‡О¸М˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı У„‡МУ‚ („УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ‰УОКМУТЪЛ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ), ОЛˆ, Б‡ПВ˘‡˛˘Лı ‰УОКМУТЪЛ, ЫТЪ‡М‡‚­ОЛ‚‡ВП˚В НУМТЪЛЪЫˆЛflПЛ, ЫТЪ‡‚‡ПЛ, Б‡НУМ‡ПЛ ТЫ·˙В­НЪУ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ ‰Оfl МВФУТВ‰ТЪ‚ВММУ„У
56
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?
57
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
ЛТФУОМВМЛfl ФУОМУПУ˜ЛИ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı У„‡МУ‚ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ („УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ‰УОКМУТЪЛ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ), ‡ Ъ‡Н­КВ „‡К‰‡МТНЛı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı ТОЫК‡˘Лı. б‡ФВЪ М‡ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı УТУ·У У„У‚УВМ ОЛ¯¸ ‰Оfl УЪ‰ВО¸М˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı ‰УОКМУТЪВИ. н‡Н, ФУПЛПУ ТЫ‰ВИ ‚ТВı ТЫ‰У‚ (‚ Ъ. ˜. ТЫ‰У‚ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ), Ъ‡НУИ Б‡ФВЪ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ ‰Оfl мФУОМУПУ˜ВММУ„У ФУ Ф‡‚‡П ˜ВОУ‚ВН‡ ‚ кУТТЛИ­ТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ Л ˜ОВМУ‚ лУ‚ВЪ‡ ‰ЛВНЪУУ‚ сВМЪ­‡О¸МУ„У ·‡МН‡ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ.
ЗПВТЪВ Т ЪВП „‡К‰‡МТНЛВ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ТОЫ-
К‡˘ЛВ, ТУТЪУfl˘ЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı, Т‚flБ‡М˚ fl‰УП У„‡МЛ˜ВМЛИ. í‡Í, ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò î‰Â‡Î¸-
М˚П Б‡НУМУП «й „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ „‡К‰‡МТНУИ ТОЫК-
·В кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ» „‡К‰‡МТНЛИ ТОЫК‡˘ЛИ МВ ‚Ф‡‚В ЛТФУО¸БУ‚‡Ъ¸ ‰УОКМУТЪМ˚В ФУОМУПУ˜Лfl ‚ ЛМЪВВТ‡ı ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, ‰Ы„Лı У·˘ВТЪ‚ВМ­М˚ı У·˙В‰ЛМВМЛИ, ВОЛ„ЛУБМ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛИ Л ЛМ˚ı У„‡МЛБ‡ˆЛИ, ‡ Ъ‡НКВ ФЫ·ОЛ˜МУ ‚˚‡К‡Ъ¸ УЪМУ¯ВМЛВ Н ЫН‡Б‡ММ˚П У·˙В‰ЛМВМЛflП Л У„‡МЛБ‡ˆЛflП ‚ Н‡˜ВТЪ­‚В „‡К‰‡МТНУ„У ТОЫК‡˘В„У, ВТОЛ ˝ЪУ МВ ‚ıУ‰ЛЪ ‚ В„У ‰УОКМУТЪМ˚В У·flБ‡ММУТЪЛ (ФФ. 13 Ф. 1 ТЪ. 17).
Й‡К‰‡МТНЛИ ТОЫК‡˘ЛИ, Б‡ПВ˘‡˛˘ЛИ ‰УОКМУТЪ¸ Н‡ЪВ„УЛЛ «ЫНУ‚У‰ЛЪВОЛ», У·flБ‡М МВ ‰УФЫТН‡Ъ¸ ТОЫ­˜‡Л ФЛМЫК‰ВМЛfl „‡К‰‡МТНЛı ТОЫК‡˘Лı Н Ы˜‡ТЪЛ˛ ‚ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ. Й‡К‰‡МТНЛВ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ТОЫК‡˘ЛВ Ъ‡НКВ МВ ‚Ф‡‚В ФЛМЛ­П‡Ъ¸ ·ВБ ФЛТ¸ПВММУ„У ‡БВ¯ВМЛfl ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОfl М‡­МЛП‡ЪВОfl М‡„‡‰˚, ФУ˜ВЪМ˚В Л ТФВˆЛ‡О¸М˚В Б‚‡МЛfl ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, ВТОЛ ‚Б‡ЛПУ‰ВИТЪ‚ЛВ Т ЫН‡­Б‡ММ˚ПЛ У„‡МЛБ‡ˆЛflПЛ Л У·˙В‰ЛМВМЛflПЛ ‚ıУ‰ЛЪ ‚ Лı ‰УОКМУТЪМ˚В У·flБ‡ММУТЪЛ1.
1
Пп. 11 п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
д‡Н ‚ТЪЫФЛЪ¸ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЫ˛ Ф‡ЪЛ˛
икаЦе З ийганауЦлдмы иДкнаы УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪ­Тfl М‡ УТМУ‚В ОЛ˜М˚ı ФЛТ¸ПВММ˚ı Б‡fl‚ОВМЛИ ‚ ФУfl‰­НВ, ФВ‰ЫТПУЪВММУП ЫТЪ‡‚УП ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ. н‡НЛП У·‡БУП, Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ ЩЛНТЛЫВЪ Б‰ВТ¸ ЪУО¸НУ У·flБ‡ЪВО¸МУТЪ¸ ОЛ˜МУ„У ‚УОВЛБ˙fl‚ОВМЛfl „‡К‰‡МЛМ‡ Л ЩУПЫ В„У В‡ОЛБ‡ˆЛЛ. уЪУ КВ Н‡Т‡ВЪТfl ФУfl‰Н‡ ФЛ­ВП‡ ‚ ˜ОВМ˚ Ф‡ЪЛЛ, ЪУ ‰‡ММ‡fl ТЩВ‡ Ф‡‚УУЪМУ¯В­МЛИ ˆВОЛНУП УЪМВТВМ‡ Н ‚В‰ВМЛ˛ Т‡ПЛı Ф‡ЪЛИ. аı ЫТЪ‡‚‡ПЛ ФВ‰ЫТПУЪВМ˚ ‡БОЛ˜М˚В ‚‡Л‡МЪ˚ ФУfl‰­Н‡ ФЛВП‡ ‚ Ф‡ЪЛ˛: В¯ВМЛВП ФВ‚Л˜МУИ Ф‡ЪЛИМУИ У„‡МЛБ‡ˆЛЛ (Дик); В¯ВМЛВП ФВ‚Л˜МУИ У„‡МЛБ‡­ˆЛЛ У ФЛВПВ ‚ Ф‡ЪЛ˛ Т ФУТОВ‰Ы˛˘ЛП ЫЪ‚ВК‰ВМЛВП ‚˚¯ВТЪУfl˘ЛП Ф‡ЪЛИМ˚П У„‡МУП (дико); ФЛВП ‚ Ф‡ЪЛ˛ ФВ‚Л˜МУИ, В„ЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ПВТЪМУИ Ф‡­ЪЛИМУИ У„‡МЛБ‡ˆЛВИ («Ц‰ЛМ‡fl кУТТЛfl», гСик), В„Л­УМ‡О¸М˚ПЛ УЪ‰ВО‡ПЛ (лил) ОЛ·У ˆВМЪ‡О¸М˚П У„‡­МУП («Ц‰ЛМ‡fl кУТТЛfl» ‚ 2001–2003 „„.).
иУ У·˘ВПЫ Ф‡‚ЛОЫ ‰Оfl ФЛВП‡ ‚ Ф‡ЪЛ˛ ‰УТЪ‡­ЪУ˜МУ ТУ·О˛‰ВМЛfl ФЛТ¸ПВММУИ ЩУП˚ Б‡fl‚ОВМЛfl. й‰М‡НУ ‚ Ф‡НЪЛНВ ‚УБПУКМ˚ ТЛЪЫ‡ˆЛЛ, НУ„‰‡ ОЛˆУ, ‚ТЪЫФ‡˛˘ВВ ‚ Ф‡ЪЛ˛, М‡Ф‡‚ОflВЪ Т‚УВ Б‡fl‚ОВМЛВ ФУ ФУ˜ЪВ. ç‡ Ì‡¯ ‚Á„Îfl‰, ‚ ˝ÚËı ÒÎÛ˜‡flı ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ,
˜ЪУ·˚ Б‡fl‚ОВМЛВ У ФЛВПВ ·˚ОУ МУЪ‡Л‡О¸МУ Б‡‚В­ВММ˚П: ЪВП Т‡П˚П ·Ы‰ВЪ Ы‰УТЪУ‚ВВМ В„У ОЛ˜М˚И ı‡‡НЪВ. З М‡ТЪУfl˘ВВ ‚ВПfl МВНУЪУ˚В ЛБ Ф‡ЪЛИ Ф‡НЪЛНЫ˛Ъ ФУ‰‡˜Ы Б‡fl‚ОВМЛfl У ФЛВПВ ‚ Ф‡ЪЛ˛ ˜В­ВБ аМЪВМВЪ – ФЫЪВП Б‡ФУОМВМЛfl ЪЛФУ‚УИ ‡МНВЪ˚ Л ВВ УЪФ‡‚НЛ ФУ ˝ОВНЪУММУИ ФУ˜ЪВ. иУ‰У·М‡fl ЩУП‡ ‚ ФЛМˆЛФВ ‰УФЫТЪЛП‡, ВТОЛ Ы˜ЛЪ˚‚‡Ъ¸ ЪВПФ˚ ‡Б‚Л-
58
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?
ЪЛfl ЪВОВНУППЫМЛН‡ˆЛУММ˚ı ТВЪВИ У·˘В„У ФУО¸БУ‚‡­МЛfl, МУ ‰УОКМ‡ ‚ У·flБ‡ЪВО¸МУП ФУfl‰НВ ФВ‰ЫТП‡Ъ­Л‚‡Ъ¸ УЪ‚ВЪМ˚В ‰ВИТЪ‚Лfl Ф‡ЪЛИМУИ У„‡МЛБ‡ˆЛЛ ФУ Л‰ВМЪЛЩЛН‡ˆЛЛ ФУ‰ФЛТ‡МЪ‡ Л У„‡МЛБ‡ˆЛЛ Б‡ФУО­МВМЛfl ЛП ОЛ˜МУ МВУ·ıУ‰ЛП˚ı ‰УНЫПВМЪУ‚ ФЛ ‡Т­ТПУЪВМЛЛ ‚УФУТ‡ У ˜ОВМТЪ‚В ‚ Ф‡ЪЛЛ.
оВ‰В‡О¸М˚И Б‡НУМ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡ВЪ, ˜ЪУ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡­ЪЛflı МВ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ У„‡МЛ˜ВМУ ФУ ФЛБМ‡Н‡П ФУ­ЩВТТЛУМ‡О¸МУИ, ТУˆЛ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸­МУИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ ФЛМ‡‰ОВКМУТЪЛ, ‡ Ъ‡НКВ ‚ Б‡­‚ЛТЛПУТЪЛ УЪ ФУО‡, ФУЛТıУК‰ВМЛfl, ЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ­„У ФУОУКВМЛfl, ПВТЪ‡ КЛЪВО¸ТЪ‚‡.
дЪУ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ ˜ОВМУП
ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ
угЦзДеа ийганауЦлдап иДкнав ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ „‡К‰‡МВ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ, ‰УТЪЛ„¯ЛВ 18-ОВЪ­МВ„У ‚УБ‡ТЪ‡. зВ ‚Ф‡‚В ·˚Ъ¸ ˜ОВМ‡ПЛ ФУОЛЪЛ˜В­ТНУИ Ф‡ЪЛЛ ЛМУТЪ‡ММ˚В „‡К‰‡МВ Л ОЛˆ‡ ·ВБ „‡К­‰‡МТЪ‚‡, ‡ Ъ‡НКВ „‡К‰‡МВ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ, ФЛБМ‡ММ˚В ТЫ‰УП МВ‰ВВТФУТУ·М˚ПЛ.
уОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ МВ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ У„‡МЛ˜ВМУ ФУ ФЛБМ‡Н‡П ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУИ, ТУˆЛ­‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ ФЛМ‡‰ОВКМУТЪЛ, ‡ Ъ‡НКВ ‚ Б‡‚ЛТЛПУТЪЛ УЪ ФУО‡, ФУЛТıУК‰ВМЛfl, ЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У ФУОУКВМЛfl, ПВТЪ‡ КЛЪВО¸ТЪ‚‡.
й„‡МЛ˜ВМЛВ Ф‡‚‡ М‡ ‚ТЪЫФОВМЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜В­ТНЫ˛ Ф‡ЪЛ˛ ОЛ·У У·flБ‡ММУТЪ¸ ФЛУТЪ‡МУ‚ОВМЛfl ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ПУКВЪ ЫТЪ‡М‡‚ОЛ-
59
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?
‚‡Ъ¸Тfl ‰Оfl УФВ‰ВОВММ˚ı Н‡ЪВ„УЛИ „‡К‰‡М кУТТЛИ­ТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ НУМТЪЛЪЫˆЛУММ˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ Л ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ.
н‡Н, „‡К‰‡МЛМ кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ ПУКВЪ
·˚Ъ¸ ˜ОВМУП ЪУО¸НУ У‰МУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ: М‡­ОЛ˜ЛВ МВ ФВН‡˘ВММУ„У ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ У‰МУИ Ф‡ЪЛЛ ‰ВО‡ВЪ МВ‚УБПУКМ˚П В„У У‰МУ‚ВПВММУВ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ‰Ы„УИ Ф‡ЪЛЛ. уОВМ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ПУКВЪ ТУ­ТЪУflЪ¸ ЪУО¸НУ ‚ У‰МУП В„ЛУМ‡О¸МУП УЪ‰ВОВМЛЛ ‰‡М­МУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ – ФУ ПВТЪЫ ФУТЪУflММУ„У ЛОЛ ФВЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У ФУКЛ‚‡МЛfl.
иУОЛЪЛ˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ ‰УОКМ˚ ТУБ‰‡‚‡Ъ¸ ПЫК˜Л­М‡П Л КВМ˘ЛМ‡П, „‡К‰‡М‡П кУТТЛИТНУИ оВ‰В‡ˆЛЛ ‡БМ˚ı М‡ˆЛУМ‡О¸МУТЪВИ, fl‚Оfl˛˘ЛПТfl ˜ОВМ‡ПЛ ФУ­ОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, ‡‚М˚В ‚УБПУКМУТЪЛ ‰Оfl ФВ‰­ТЪ‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚‡ ‚ ЫНУ‚У‰fl˘Лı У„‡М‡ı ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, ‚ ТФЛТН‡ı Н‡М‰Л‰‡ЪУ‚ ‚ ‰ВФЫЪ‡Ъ˚ Л М‡ ЛМ˚В ‚˚·УМ˚В ‰УОКМУТЪЛ ‚ У„‡М‡ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ‚О‡ТЪЛ Л У„‡М‡ı ПВТЪМУ„У Т‡ПУЫФ‡‚ОВМЛfl.
ЗУБПУКМУ ОЛ Ы˜‡ТЪЛВ ‚ ‰ВflЪВО¸-
МУТЪЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‡) МВТУ‚В¯ВММУОВЪМЛı
·) ЛМУТЪ‡ММ˚ı „‡К‰‡М
‚) Îˈ ·ÂÁ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡
ÖÒÎË ‰‡, ÚÓ ‚ ͇ÍÓÈ ÙÓÏÂ
оЦСЦкДгъзхв бДдйз «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» У‰МУБМ‡˜МУ МВ ‰УФЫТН‡ВЪ ‚УБПУКМУТЪЛ ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı МВТУ‚В¯ВММУОВЪМЛı, ЛМУ­ТЪ‡ММ˚ı „‡К‰‡М, ОЛˆ ·ВБ „‡К‰‡МТЪ‚‡. ЗПВТЪВ Т
60
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]