Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партии на будущих выборах. Новое законодательство. Монография
.pdf
М‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, Б‡ ЛТНО˛˜ВМЛВП ‡·Б‡ˆВ‚ ‚ЪУУ„У Л ЪВЪ¸В„У ФЫМНЪ‡ 2 ТЪ‡Ъ¸Л 3
оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı»
(‚ ˜‡ТЪЛ ЪВ·У‚‡МЛИ Н ˜ЛТОВММУТЪЛ ПВТЪМ˚ı УЪ‰ВОВМЛИ
Л МВ‚УБПУКМУТЪЛ ТУБ‰‡МЛfl МВТНУО¸НЛı УЪ‰ВОВМЛИ М‡
ЪВЛЪУЛЛ У‰МУ„У ТЫ·˙ВНЪ‡ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ).
З‡КМУ ФУПМЛЪ¸, ˜ЪУ М‡‰ВОВМЛВ ТЪЫНЪЫМУ„У ФУ‰‡Б‰ВОВМЛfl Ф‡ЪЛЛ ТЪ‡ЪЫТУП ˛Л‰Л˜ВТНУ„У ОЛˆ‡
(Ф‡‚УП Б‡НО˛˜‡Ъ¸ „‡К‰‡МТНУ-Ф‡‚У‚˚В ‰У„У‚У˚,
ЛПВЪ¸ ‡Т˜ВЪМ˚И Т˜ВЪ, ·˚Ъ¸ ЛТЪˆУП Л УЪ‚ВЪ˜ЛНУП ‚
ТЫ‰В) МВ ‚ОВ˜ВЪ Б‡ ТУ·УИ Ф‡‚‡ В„У Т‡ПУТЪУflЪВО¸МУ„У
Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚·У‡ı, ‚УФУТ У ФВ‰УТЪ‡‚ОВМЛЛ НУЪУУ„У ‚ ЫТЪ‡‚В Ф‡ЪЛЛ ‰УОКВМ ·˚Ъ¸ ФУФЛТ‡М УЪ‰ВО¸МУ. ЗУБПУКМ˚ Н‡Н ТЛЪЫ‡ˆЛЛ, ФЛ НУЪУ˚ı ПВТЪМУВ
УЪ‰ВОВМЛВ Ф‡ЪЛЛ, fl‚Оfl˛˘ВВТfl ˛Л‰Л˜ВТНЛП ОЛˆУП,
МВ У·О‡‰‡ВЪ Ф‡‚УП Т‡ПУТЪУflЪВО¸МУ„У Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚-
·У‡ı, Ъ‡Н Л У·‡ЪМ‡fl ТЛЪЫ‡ˆЛfl: ТЪЫНЪЫМУВ ФУ‰‡Б‰ВОВМЛВ ЛПВВЪ Ф‡‚У Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚·У‡ı, МУ МВ
ЛПВВЪ ТЪ‡ЪЫТ‡ ˛Л‰Л˜ВТНУ„У ОЛˆ‡. З ФУТОВ‰МВП ТОЫ˜‡В ЛМЩУП‡ˆЛfl У Ъ‡НЛı ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛflı ‰УОКМ‡ ВКВ„У‰МУ ФВ‰ТЪ‡‚ОflЪ¸Тfl ‚ ЪВЛЪУЛ‡О¸М˚В У„‡М˚ кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛЛ ‚ ФУfl‰НВ, ЫТЪ‡МУ‚ОВММУП ФФ. «·» Ф. 1 ТЪ. 27 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı».
уЪУ ‰ВО‡Ъ¸, ВТОЛ ФУТОВ ФЛМflЪЛfl
Ò˙ÂÁ‰ÓÏ ÛÒÚ‡‚‡ Ë ÔÓ„‡ÏÏ˚
·˚ÎË Ó·Ì‡ÛÊÂÌ˚ ӯ˷ÍË
унйЕх икДЗагъзй йнЗЦнанъ М‡ ˝ЪУЪ ‚УФУТ, МВУ·ıУ‰ЛПУ ЪУ˜МУ ЫflТМЛЪ¸ ı‡‡НЪВ У¯Л·НЛ Л ПУПВМЪ
ВВ У·М‡ЫКВМЛfl. н‡Н, ЪВıМЛ˜ВТНЛВ У¯Л·НЛ, ТУ‰В-
51
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
?

К‡˘ЛВТfl ‚ ЫТЪ‡‚В Ф‡ЪЛЛ (М‡Ы¯ВМЛfl Ф‡‚ЛО УЩУ„‡ЩЛЛ Л ФЫМНЪЫ‡ˆЛЛ, ФУ‚ЪУ˚ ТОУ‚, МВТУ„О‡ТУ‚‡ММУТЪ¸ Ф‡‰ВКВИ, Т·УЛ ‚ МЫПВ‡ˆЛЛ ТЪ‡ЪВИ Л ФЫМНЪУ‚
ЫТЪ‡‚‡), ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ ЛТФ‡‚ОВМ˚ ФУТОВ ФЛМflЪЛfl ЫТЪ‡‚‡, МУ ‰У ПУПВМЪ‡ ФВ‰ТЪ‡‚ОВМЛfl ‰УНЫПВМЪУ‚ М‡
В„ЛТЪ‡ˆЛ˛.
СЫ„УВ ‰ВОУ, НУ„‰‡ ЫТЪ‡‚ ТУ‰ВКЛЪ ‚МЫЪВММЛВ
ФУЪЛ‚УВ˜Лfl ОЛ·У Ф‡‚У‚˚В ФУ·ВО˚ ФУ ‚УФУТ‡П, НУЪУ˚В ФУ Б‡НУМЫ ‰УОКМ˚ ·˚Ъ¸ ЫВ„ЫОЛУ‚‡М˚. н‡НЛВ У¯Л·НЛ У·˚˜МУ fl‚Оfl˛ЪТfl ТОВ‰ТЪ‚ЛВП МВ‰УТЪ‡ЪУ˜МУИ ФУ‡·УЪНЛ ‰УНЫПВМЪУ‚ ОЛ·У МВЫ‰‡˜М˚ı НУПФУПЛТТУ‚: ФВ‰О‡„‡ВП˚В М‡ Т˙ВБ‰В Ф‡ЪЛЛ ФУФ‡‚НЛ ФЛМЛП‡˛ЪТfl «Т „УОУТ‡», ·ВБ ФВ‰‚‡ЛЪВО¸МУИ ФУ‡·УЪНЛ. ЗФУТОВ‰ТЪ‚ЛЛ, НУ„‰‡ ‚˚fl‚ОflВЪТfl ˛Л‰Л˜ВТН‡fl МВТУТЪУflЪВО¸МУТЪ¸ УЪ‰ВО¸М˚ı
ЩУПЫОЛУ‚УН, ‚УБПУКМУТЪ¸ Лı ЛТФ‡‚ОВМЛfl ЫКВ
ЫЪ‡˜ВМ‡. З ˝ЪЛı ТОЫ˜‡flı ЛТФ‡‚ОВМЛВ У¯Л·УН ЪВ-
·ÛÂÚ ÒÓÁ˚‚‡ ÌÓ‚Ó„Ó Ò˙ÂÁ‰‡ Ô‡ÚËË: ‚ ÔÓÚË‚ÌÓÏ
ÒÎÛ˜‡Â Û„ÓÁ‡ ÓÚ͇Á‡ ‚ „ËÒÚ‡ˆËË ·ÓΠ˜ÂÏ
‡θ̇.
иУ„‡ПП‡ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФВ‰ТЪ‡‚ОflВЪТfl
ЛТНО˛˜ЛЪВО¸МУ ‰Оfl Т‚В‰ВМЛfl: ТУ‰ВК‡˘ЛВТfl ‚ МВИ
У¯Л·НЛ, МВЪУ˜МУТЪЛ МВ ПУ„ЫЪ ТОЫКЛЪ¸ УТМУ‚‡МЛВП
‰Оfl УЪН‡Б‡ ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ. î‰Â-
‡О¸МУПЫ ЫФУОМУПУ˜ВММУПЫ У„‡МЫ Ъ‡НКВ Б‡ФВ˘‡ВЪТfl ЪВ·У‚‡Ъ¸ УЪ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ‚МВТВМЛfl Н‡НЛı-ОЛ·У ЛБПВМВМЛИ ‚ ВВ ФУ„‡ППЫ. Ц‰ЛМТЪ‚ВММУВ
ЛТНО˛˜ВМЛВ – М‡ОЛ˜ЛВ ‚ МВИ ФУОУКВМЛИ, УФВ‰ВОfl˛˘Лı ‚ Н‡˜ВТЪ‚В ˆВОВИ ЛОЛ ‰ВИТЪ‚ЛИ Ф‡ЪЛЛ М‡ТЛО¸ТЪ‚ВММУВ ЛБПВМВМЛВ УТМУ‚ НУМТЪЛЪЫˆЛУММУ„У ТЪУfl Л
М‡Ы¯ВМЛВ ˆВОУТЪМУТЪЛ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ,
ФУ‰˚‚ ·ВБУФ‡ТМУТЪЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡, ТУБ‰‡МЛВ ‚УУЫКВММ˚ı Л ‚УВМЛБЛУ‚‡ММ˚ı ЩУПЛУ‚‡МЛИ, ‡БКЛ„‡МЛВ ТУˆЛ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ УБМЛ.
52
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав

Ç Í‡ÍËı ÒÎÛ˜‡flı „ËÒÚ‡ˆËfl
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‡ММЫОЛЫВЪТfl
ДззмгакйЗДзаЦ бДиала У В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФУЛБ‚У‰ЛЪТfl ‚ ТОЫ˜‡В, ВТОЛ ФУТОВ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ Т‚УВ‚ВПВММУ МВ
·Ы‰ЫЪ ТУБ‰‡М˚ В„ЛУМ‡О¸М˚В УЪ‰ВОВМЛfl. З ТУУЪ‚ВЪТЪ‚ЛЛ Т Ф. 4 ТЪ. 15 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ‡fl В„ЛТЪ‡ˆЛfl В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl ФУТОВ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, ФЛ ˝ЪУП ·УОВВ ˜ВП ‚ ФУОУ‚ЛМВ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ‡fl В„ЛТЪ‡ˆЛfl В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ‰УОКМ‡ ·˚Ъ¸ УТЫ˘ВТЪ‚ОВМ‡ МВ ФУБ‰МВВ ˜ВП ˜ВВБ
¯ВТЪ¸ ПВТflˆВ‚ ТУ ‰Мfl „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ
ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ.
З ТОЫ˜‡В ВТОЛ ФУОЛЪЛ˜ВТН‡fl Ф‡ЪЛfl ‚ ЪВ˜ВМЛВ ПВТflˆ‡ ТУ ‰Мfl ЛТЪВ˜ВМЛfl ЫН‡Б‡ММУ„У ¯ВТЪЛПВТfl˜МУ„У
ТУН‡ МВ ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪ ‚ ЩВ‰В‡О¸М˚И ЫФУОМУПУ˜ВММ˚И У„‡М (‚ кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛ˛) НУФЛЛ ‰УНЫПВМЪУ‚ У
„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ВВ В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ·УОВВ ˜ВП ‚ ФУОУ‚ЛМВ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ, ‰УНЫПВМЪ У „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ФЛБМ‡ВЪТfl ЫЪ‡ЪЛ‚¯ЛП ТЛОЫ, ‡ Б‡ФЛТ¸ У ТУБ‰‡МЛЛ ‰‡ММУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ
Ф‡ЪЛЛ ЛТНО˛˜‡ВЪТfl ЛБ В‰ЛМУ„У „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУ„У
ВВТЪ‡ ˛Л‰Л˜ВТНЛı ОЛˆ. мН‡Б‡ММ˚В ТУНЛ ФУ‰ОВ‚‡˛ЪТfl ‚ ТОЫ˜‡В, ВТОЛ В¯ВМЛВ У· УЪН‡БВ ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ В„ЛТЪ‡ˆЛЛ В„ЛУМ‡О¸МУ„У УЪ‰ВОВМЛfl ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ У·К‡ОУ‚‡МУ ‚ ТЫ‰ Л М‡ ‰ВМ¸ ЛТ-
53
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав
?

ЪВ˜ВМЛfl ЫН‡Б‡ММ˚ı ТУНУ‚ В¯ВМЛВ ТЫ‰‡ МВ ‚ТЪЫФЛОУ ‚ Б‡НУММЫ˛ ТЛОЫ (Ф. 7 ТЪ. 15 об «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı
Ф‡ЪЛflı»).
54
лйбСДзаЦ а кЦЙалнкДсаь ийганауЦлдап иДкнав

ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО
ПАРТИИ
ÇÔ‡‚ ÎË ·˚Ú¸ ˜ÎÂ̇ÏË Ô‡ÚËË
‚УВММУТОЫК‡˘ЛВ Л ТУЪЫ‰МЛНЛ
Ф‡‚УУı‡МЛЪВО¸М˚ı У„‡МУ‚
Сгь йикЦСЦгЦззхп дДнЦЙйкав „‡К‰‡М кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ НУМТЪЛЪЫˆЛУММ˚ПЛ
Б‡НУМ‡ПЛ Л ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ˚
У„‡МЛ˜ВМЛfl М‡ ‚ТЪЫФОВМЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЫ˛ Ф‡ЪЛ˛
ЛОЛ У·flБ‡ММУТЪ¸ ФЛУТЪ‡МУ‚ОВМЛfl ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ МВИ,
˜ЪУ ТУ„О‡ТЫВЪТfl Т ФУОУКВМЛflПЛ Ц‚УФВИТНУИ НУМ‚ВМˆЛЛ У Б‡˘ЛЪВ Ф‡‚ ˜ВОУ‚ВН‡ Л УТМУ‚М˚ı Т‚У·У‰, ‰УФЫТН‡˛˘ЛПЛ «‚‚В‰ВМЛВ Б‡НУММ˚ı У„‡МЛ˜ВМЛИ М‡
УТЫ˘ВТЪ‚ОВМЛВ ˝ЪЛı Ф‡‚ ОЛˆ‡ПЛ, ‚ıУ‰fl˘ЛПЛ ‚ ТУТЪ‡‚ ‚УУЫКВММ˚ı ТЛО, ФУОЛˆЛЛ ЛОЛ ‡‰ПЛМЛТЪ‡ЪЛ‚М˚ı У„‡МУ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡».
н‡Н, ‚УВММУТОЫК‡˘ЛВ ТУ„О‡ТМУ Ф. 2 ТЪ. 9 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ТЪ‡ЪЫТВ ‚УВММУТОЫК‡˘Лı» ПУ„ЫЪ ТУТЪУflЪ¸ ОЛ¯¸ ‚ У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛflı, МВ
ФВТОВ‰Ы˛˘Лı ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ ˆВОЛ, Л Ы˜‡ТЪ‚У‚‡Ъ¸ ‚
Лı ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ, МВ М‡ıУ‰flТ¸ ФЛ ЛТФУОМВМЛЛ У·flБ‡ММУТЪВИ ‚УВММУИ ТОЫК·˚. лУ„О‡ТМУ Ф. 3 ТЪ. 3 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ТЪ‡ЪЫТВ ТЫ‰ВИ ‚ кУТТЛИТНУИ
ˆЛЛ» ТЫ‰¸fl МВ ‚Ф‡‚В ФЛМ‡‰ОВК‡Ъ¸ Н ФУОЛЪЛ˜ВТНЛП Ф‡ЪЛflП Л ‰‚ЛКВМЛflП. б‡ФВЪ М‡ ˜ОВМТЪ‚У
‚ У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛflı, ФВТОВ‰Ы˛˘Лı ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ ˆВОЛ, Л М‡ Ы˜‡ТЪЛВ ‚ Лı ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ Л ‰Оfl ‚ТВı Н‡ЪВ„УЛИ ФУНЫУТНЛı ‡·УЪМЛНУ‚ – ЪУ ВТЪ¸ ‡·УЪМЛНУ‚ У„‡МУ‚ ФУНЫ‡ЪЫ˚,
?

ЛПВ˛˘Лı НО‡ТТМ˚В ˜ЛМ˚, ‚УЛМТНЛВ Б‚‡МЛfl (Ф. 4 ТЪ. 4
оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУНЫ‡ЪЫВ кУТТЛИТНУИ
ˆЛЛ»).
З ЪУ КВ ‚ВПfl Б‡ФВЪ М‡ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı
Ф‡ЪЛflı МВ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ ‰Оfl ТУЪЫ‰МЛНУ‚ ПЛОЛˆЛЛ, „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ФУЪЛ‚УФУК‡МУИ Уı‡М˚, Ъ‡ПУКВММ˚ı У„‡МУ‚. й‰М‡НУ ‚ Т‚УВИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ТУЪЫ‰МЛНЛ ЫН‡Б‡ММ˚ı У„‡МУ‚ МВ ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ Т‚flБ‡М˚ В¯ВМЛflПЛ Ф‡ЪЛИ Л МВ ‚Ф‡‚В ЛТФУО¸БУ‚‡Ъ¸ Т‚УВ ТОЫКВ·МУВ ФУОУКВМЛВ ‚ Лı ЛМЪВВТ‡ı, ‰Оfl ‚˚‡КВМЛfl
Т‚УВ„У УЪМУ¯ВМЛfl Н МЛП. лУБ‰‡МЛВ ТЪЫНЪЫ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ Л ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‚ ЫН‡Б‡ММ˚ı У„‡М‡ı МВ ‰УФЫТН‡ВЪТfl.
еУ„ЫЪ ОЛ ‚ Ф‡ЪЛЛ ТУТЪУflЪ¸ ОЛˆ‡,
Á‡ÌËχ˛˘Ë „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚Â
‰УОКМУТЪЛ, Л „‡К‰‡МТНЛВ
„ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÒÎÛʇ˘ËÂ
ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ÎË ‰Îfl ÌËı
ÒÔˆˇθÌ˚ ӄ‡Ì˘ÂÌËfl
СД, ейЙмн. ий йЕфЦем икДЗагм Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚УП ‰УФЫТН‡ВЪТfl ‚УБПУКМУТЪ¸ ‚ТЪЫФОВМЛfl ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ ОЛˆ, Б‡МЛП‡˛˘Лı ‰УОКМУТЪЛ, ЫТЪ‡М‡‚ОЛ‚‡ВП˚В дУМТЪЛЪЫˆЛВИ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ, ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ ‰Оfl МВФУТВ‰ТЪ‚ВММУ„У ЛТФУОМВМЛfl ФУОМУПУ˜ЛИ ЩВ‰В‡О¸М˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı
У„‡МУ‚ („УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ‰УОКМУТЪЛ кУТТЛИТНУИ
ˆЛЛ), ОЛˆ, Б‡ПВ˘‡˛˘Лı ‰УОКМУТЪЛ, ЫТЪ‡М‡‚ОЛ‚‡ВП˚В НУМТЪЛЪЫˆЛflПЛ, ЫТЪ‡‚‡ПЛ, Б‡НУМ‡ПЛ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ ‰Оfl МВФУТВ‰ТЪ‚ВММУ„У
56
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?

57
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
ЛТФУОМВМЛfl ФУОМУПУ˜ЛИ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı У„‡МУ‚
ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ („УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В
‰УОКМУТЪЛ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ), ‡ Ъ‡НКВ „‡К‰‡МТНЛı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı ТОЫК‡˘Лı. б‡ФВЪ
М‡ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı УТУ·У У„У‚УВМ
ОЛ¯¸ ‰Оfl УЪ‰ВО¸М˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı ‰УОКМУТЪВИ.
н‡Н, ФУПЛПУ ТЫ‰ВИ ‚ТВı ТЫ‰У‚ (‚ Ъ. ˜. ТЫ‰У‚ ТЫ·˙ВНЪУ‚
кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ), Ъ‡НУИ Б‡ФВЪ ЫТЪ‡МУ‚ОВМ
‰Оfl мФУОМУПУ˜ВММУ„У ФУ Ф‡‚‡П ˜ВОУ‚ВН‡ ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ Л ˜ОВМУ‚ лУ‚ВЪ‡ ‰ЛВНЪУУ‚ сВМЪ‡О¸МУ„У ·‡МН‡ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ.
ЗПВТЪВ Т ЪВП „‡К‰‡МТНЛВ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ТОЫ-
К‡˘ЛВ, ТУТЪУfl˘ЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı, Т‚flБ‡М˚
fl‰УП У„‡МЛ˜ВМЛИ. í‡Í, ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò î‰‡θ-
М˚П Б‡НУМУП «й „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ „‡К‰‡МТНУИ ТОЫК-
·В кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ» „‡К‰‡МТНЛИ ТОЫК‡˘ЛИ
МВ ‚Ф‡‚В ЛТФУО¸БУ‚‡Ъ¸ ‰УОКМУТЪМ˚В ФУОМУПУ˜Лfl ‚
ЛМЪВВТ‡ı ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, ‰Ы„Лı У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛИ, ВОЛ„ЛУБМ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛИ Л ЛМ˚ı
У„‡МЛБ‡ˆЛИ, ‡ Ъ‡НКВ ФЫ·ОЛ˜МУ ‚˚‡К‡Ъ¸ УЪМУ¯ВМЛВ
Н ЫН‡Б‡ММ˚П У·˙В‰ЛМВМЛflП Л У„‡МЛБ‡ˆЛflП ‚ Н‡˜ВТЪ‚В „‡К‰‡МТНУ„У ТОЫК‡˘В„У, ВТОЛ ˝ЪУ МВ ‚ıУ‰ЛЪ ‚ В„У
‰УОКМУТЪМ˚В У·flБ‡ММУТЪЛ (ФФ. 13 Ф. 1 ТЪ. 17).
Й‡К‰‡МТНЛИ ТОЫК‡˘ЛИ, Б‡ПВ˘‡˛˘ЛИ ‰УОКМУТЪ¸
Н‡ЪВ„УЛЛ «ЫНУ‚У‰ЛЪВОЛ», У·flБ‡М МВ ‰УФЫТН‡Ъ¸ ТОЫ˜‡Л ФЛМЫК‰ВМЛfl „‡К‰‡МТНЛı ТОЫК‡˘Лı Н Ы˜‡ТЪЛ˛
‚ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ. Й‡К‰‡МТНЛВ
„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ТОЫК‡˘ЛВ Ъ‡НКВ МВ ‚Ф‡‚В ФЛМЛП‡Ъ¸ ·ВБ ФЛТ¸ПВММУ„У ‡БВ¯ВМЛfl ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОfl М‡МЛП‡ЪВОfl М‡„‡‰˚, ФУ˜ВЪМ˚В Л ТФВˆЛ‡О¸М˚В Б‚‡МЛfl
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, ВТОЛ ‚Б‡ЛПУ‰ВИТЪ‚ЛВ Т ЫН‡Б‡ММ˚ПЛ У„‡МЛБ‡ˆЛflПЛ Л У·˙В‰ЛМВМЛflПЛ ‚ıУ‰ЛЪ ‚
Лı ‰УОКМУТЪМ˚В У·flБ‡ММУТЪЛ1.
1
Пп. 11 п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».

д‡Н ‚ТЪЫФЛЪ¸ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЫ˛
Ф‡ЪЛ˛
икаЦе З ийганауЦлдмы иДкнаы УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl М‡ УТМУ‚В ОЛ˜М˚ı ФЛТ¸ПВММ˚ı Б‡fl‚ОВМЛИ ‚ ФУfl‰НВ, ФВ‰ЫТПУЪВММУП ЫТЪ‡‚УП ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ.
н‡НЛП У·‡БУП, Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ ЩЛНТЛЫВЪ Б‰ВТ¸ ЪУО¸НУ
У·flБ‡ЪВО¸МУТЪ¸ ОЛ˜МУ„У ‚УОВЛБ˙fl‚ОВМЛfl „‡К‰‡МЛМ‡ Л
ЩУПЫ В„У В‡ОЛБ‡ˆЛЛ. уЪУ КВ Н‡Т‡ВЪТfl ФУfl‰Н‡ ФЛВП‡ ‚ ˜ОВМ˚ Ф‡ЪЛЛ, ЪУ ‰‡ММ‡fl ТЩВ‡ Ф‡‚УУЪМУ¯ВМЛИ ˆВОЛНУП УЪМВТВМ‡ Н ‚В‰ВМЛ˛ Т‡ПЛı Ф‡ЪЛИ. аı
ЫТЪ‡‚‡ПЛ ФВ‰ЫТПУЪВМ˚ ‡БОЛ˜М˚В ‚‡Л‡МЪ˚ ФУfl‰Н‡ ФЛВП‡ ‚ Ф‡ЪЛ˛: В¯ВМЛВП ФВ‚Л˜МУИ Ф‡ЪЛИМУИ
У„‡МЛБ‡ˆЛЛ (Дик); В¯ВМЛВП ФВ‚Л˜МУИ У„‡МЛБ‡ˆЛЛ У ФЛВПВ ‚ Ф‡ЪЛ˛ Т ФУТОВ‰Ы˛˘ЛП ЫЪ‚ВК‰ВМЛВП
‚˚¯ВТЪУfl˘ЛП Ф‡ЪЛИМ˚П У„‡МУП (дико); ФЛВП ‚
Ф‡ЪЛ˛ ФВ‚Л˜МУИ, В„ЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ПВТЪМУИ Ф‡ЪЛИМУИ У„‡МЛБ‡ˆЛВИ («Ц‰ЛМ‡fl кУТТЛfl», гСик), В„ЛУМ‡О¸М˚ПЛ УЪ‰ВО‡ПЛ (лил) ОЛ·У ˆВМЪ‡О¸М˚П У„‡МУП («Ц‰ЛМ‡fl кУТТЛfl» ‚ 2001–2003 „„.).
иУ У·˘ВПЫ Ф‡‚ЛОЫ ‰Оfl ФЛВП‡ ‚ Ф‡ЪЛ˛ ‰УТЪ‡ЪУ˜МУ ТУ·О˛‰ВМЛfl ФЛТ¸ПВММУИ ЩУП˚ Б‡fl‚ОВМЛfl.
й‰М‡НУ ‚ Ф‡НЪЛНВ ‚УБПУКМ˚ ТЛЪЫ‡ˆЛЛ, НУ„‰‡ ОЛˆУ,
‚ТЪЫФ‡˛˘ВВ ‚ Ф‡ЪЛ˛, М‡Ф‡‚ОflВЪ Т‚УВ Б‡fl‚ОВМЛВ ФУ
ФУ˜ЪВ. ç‡ Ì‡¯ ‚Á„Îfl‰, ‚ ˝ÚËı ÒÎÛ˜‡flı ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ,
˜ЪУ·˚ Б‡fl‚ОВМЛВ У ФЛВПВ ·˚ОУ МУЪ‡Л‡О¸МУ Б‡‚ВВММ˚П: ЪВП Т‡П˚П ·Ы‰ВЪ Ы‰УТЪУ‚ВВМ В„У ОЛ˜М˚И
ı‡‡НЪВ. З М‡ТЪУfl˘ВВ ‚ВПfl МВНУЪУ˚В ЛБ Ф‡ЪЛИ
Ф‡НЪЛНЫ˛Ъ ФУ‰‡˜Ы Б‡fl‚ОВМЛfl У ФЛВПВ ‚ Ф‡ЪЛ˛ ˜ВВБ аМЪВМВЪ – ФЫЪВП Б‡ФУОМВМЛfl ЪЛФУ‚УИ ‡МНВЪ˚ Л
ВВ УЪФ‡‚НЛ ФУ ˝ОВНЪУММУИ ФУ˜ЪВ. иУ‰У·М‡fl ЩУП‡
‚ ФЛМˆЛФВ ‰УФЫТЪЛП‡, ВТОЛ Ы˜ЛЪ˚‚‡Ъ¸ ЪВПФ˚ ‡Б‚Л-
58
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?

ЪЛfl ЪВОВНУППЫМЛН‡ˆЛУММ˚ı ТВЪВИ У·˘В„У ФУО¸БУ‚‡МЛfl, МУ ‰УОКМ‡ ‚ У·flБ‡ЪВО¸МУП ФУfl‰НВ ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡Ъ¸ УЪ‚ВЪМ˚В ‰ВИТЪ‚Лfl Ф‡ЪЛИМУИ У„‡МЛБ‡ˆЛЛ
ФУ Л‰ВМЪЛЩЛН‡ˆЛЛ ФУ‰ФЛТ‡МЪ‡ Л У„‡МЛБ‡ˆЛЛ Б‡ФУОМВМЛfl ЛП ОЛ˜МУ МВУ·ıУ‰ЛП˚ı ‰УНЫПВМЪУ‚ ФЛ ‡ТТПУЪВМЛЛ ‚УФУТ‡ У ˜ОВМТЪ‚В ‚ Ф‡ЪЛЛ.
оВ‰В‡О¸М˚И Б‡НУМ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı»
ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡ВЪ, ˜ЪУ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı МВ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ У„‡МЛ˜ВМУ ФУ ФЛБМ‡Н‡П ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУИ, ТУˆЛ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ ФЛМ‡‰ОВКМУТЪЛ, ‡ Ъ‡НКВ ‚ Б‡‚ЛТЛПУТЪЛ УЪ ФУО‡, ФУЛТıУК‰ВМЛfl, ЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У ФУОУКВМЛfl, ПВТЪ‡ КЛЪВО¸ТЪ‚‡.
дЪУ ПУКВЪ ·˚Ъ¸ ˜ОВМУП
ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ
угЦзДеа ийганауЦлдап иДкнав ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸
„‡К‰‡МВ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ, ‰УТЪЛ„¯ЛВ 18-ОВЪМВ„У ‚УБ‡ТЪ‡. зВ ‚Ф‡‚В ·˚Ъ¸ ˜ОВМ‡ПЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ЛМУТЪ‡ММ˚В „‡К‰‡МВ Л ОЛˆ‡ ·ВБ „‡К‰‡МТЪ‚‡, ‡ Ъ‡НКВ „‡К‰‡МВ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ,
ФЛБМ‡ММ˚В ТЫ‰УП МВ‰ВВТФУТУ·М˚ПЛ.
уОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ МВ ПУКВЪ ·˚Ъ¸
У„‡МЛ˜ВМУ ФУ ФЛБМ‡Н‡П ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУИ, ТУˆЛ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ, М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ
ФЛМ‡‰ОВКМУТЪЛ, ‡ Ъ‡НКВ ‚ Б‡‚ЛТЛПУТЪЛ УЪ ФУО‡,
ФУЛТıУК‰ВМЛfl, ЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У ФУОУКВМЛfl, ПВТЪ‡
КЛЪВО¸ТЪ‚‡.
鄇МЛ˜ВМЛВ Ф‡‚‡ М‡ ‚ТЪЫФОВМЛВ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЫ˛ Ф‡ЪЛ˛ ОЛ·У У·flБ‡ММУТЪ¸ ФЛУТЪ‡МУ‚ОВМЛfl
˜ОВМТЪ‚‡ ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ПУКВЪ ЫТЪ‡М‡‚ОЛ-
59
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?

‚‡Ъ¸Тfl ‰Оfl УФВ‰ВОВММ˚ı Н‡ЪВ„УЛИ „‡К‰‡М кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ НУМТЪЛЪЫˆЛУММ˚ПЛ
Б‡НУМ‡ПЛ Л ЩВ‰В‡О¸М˚ПЛ Б‡НУМ‡ПЛ.
н‡Н, „‡К‰‡МЛМ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ ПУКВЪ
·˚Ъ¸ ˜ОВМУП ЪУО¸НУ У‰МУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ: М‡ОЛ˜ЛВ МВ ФВН‡˘ВММУ„У ˜ОВМТЪ‚‡ ‚ У‰МУИ Ф‡ЪЛЛ
‰ВО‡ВЪ МВ‚УБПУКМ˚П В„У У‰МУ‚ВПВММУВ ˜ОВМТЪ‚У ‚
‰Ы„УИ Ф‡ЪЛЛ. уОВМ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ПУКВЪ ТУТЪУflЪ¸ ЪУО¸НУ ‚ У‰МУП В„ЛУМ‡О¸МУП УЪ‰ВОВМЛЛ ‰‡ММУИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ – ФУ ПВТЪЫ ФУТЪУflММУ„У
ЛОЛ ФВЛПЫ˘ВТЪ‚ВММУ„У ФУКЛ‚‡МЛfl.
иУОЛЪЛ˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ ‰УОКМ˚ ТУБ‰‡‚‡Ъ¸ ПЫК˜ЛМ‡П Л КВМ˘ЛМ‡П, „‡К‰‡М‡П кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ
‡БМ˚ı М‡ˆЛУМ‡О¸МУТЪВИ, fl‚Оfl˛˘ЛПТfl ˜ОВМ‡ПЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ, ‡‚М˚В ‚УБПУКМУТЪЛ ‰Оfl ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚‡ ‚ ЫНУ‚У‰fl˘Лı У„‡М‡ı ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ
Ф‡ЪЛЛ, ‚ ТФЛТН‡ı Н‡М‰Л‰‡ЪУ‚ ‚ ‰ВФЫЪ‡Ъ˚ Л М‡ ЛМ˚В
‚˚·УМ˚В ‰УОКМУТЪЛ ‚ У„‡М‡ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ
‚О‡ТЪЛ Л У„‡М‡ı ПВТЪМУ„У Т‡ПУЫФ‡‚ОВМЛfl.
ЗУБПУКМУ ОЛ Ы˜‡ТЪЛВ ‚ ‰ВflЪВО¸-
МУТЪЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‡) МВТУ‚В¯ВММУОВЪМЛı
·) ЛМУТЪ‡ММ˚ı „‡К‰‡М
‚) Îˈ ·ÂÁ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡
ÖÒÎË ‰‡, ÚÓ ‚ ͇ÍÓÈ ÙÓÏÂ
оЦСЦкДгъзхв бДдйз «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı»
У‰МУБМ‡˜МУ МВ ‰УФЫТН‡ВЪ ‚УБПУКМУТЪЛ ˜ОВМТЪ‚‡ ‚
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı МВТУ‚В¯ВММУОВЪМЛı, ЛМУТЪ‡ММ˚ı „‡К‰‡М, ОЛˆ ·ВБ „‡К‰‡МТЪ‚‡. ЗПВТЪВ Т
60
ЗзмнкЦззЦЦ млнкйвлнЗй иДкнаа
?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
