Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партии на будущих выборах. Новое законодательство. Монография
.pdf
• НУМЪУО¸ Б‡ ЛТЪУ˜МЛН‡ПЛ ‰УıУ‰У‚ ФУОЛЪЛ˜В-
ТНЛı Ф‡ЪЛИ, Лı В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ Л ЛМ˚ı
Б‡В„ЛТЪЛУ‚‡ММ˚ı ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛИ, Б‡ ‡БПВ‡ПЛ ФУОЫ˜‡ВП˚ı ЛПЛ ‰ВМВКМ˚ı
ТВ‰ТЪ‚ Л ЫФО‡ЪУИ М‡ОУ„У‚.
иУ ФВ‚˚П ‰‚ЫП ФУБЛˆЛflП НУМЪУО¸ Б‡ ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸˛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl У„‡М‡ПЛ ˛ТЪЛˆЛЛ, М‡ОУ„У‚˚ПЛ У„‡М‡ПЛ Л У„‡М‡ПЛ
ЩЛМ‡МТУ‚У„У ПУМЛЪУЛМ„‡.
З ˆВОflı В‡ОЛБ‡ˆЛЛ НУМЪУО¸МУИ ЩЫМНˆЛЛ оВ‰В‡О¸М‡fl В„ЛТЪ‡ˆЛУММ‡fl ТОЫК·‡ (кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛfl) Л
ВВ ЪВЛЪУЛ‡О¸М˚В У„‡М˚ ‚Ф‡‚В УТЫ˘ВТЪ‚ОflЪ¸ fl‰
‰ВИТЪ‚ЛИ. З ˜‡ТЪМУТЪЛ, УМЛ ‚Ф‡‚В БМ‡НУПЛЪ¸Тfl Т ‰УНЫПВМЪ‡ПЛ Ф‡ЪЛИ Л Лı В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ.
дУМЪУО¸М‡fl ФУ‚ВН‡ ПУКВЪ ‚НО˛˜‡Ъ¸ ЛБЫ˜ВМЛВ П‡ЪВЛ‡ОУ‚ В„ЛТЪ‡ˆЛУММ˚ı ‰УНЫПВМЪУ‚, М‡Ф‡‚ОВМЛВ
Б‡ФУТУ‚ ‚ М‡ОУ„У‚˚В, Ф‡‚УУı‡МЛЪВО¸М˚В Л ЛМ˚В
У„‡М˚ У ФВ‰ТЪ‡‚ОВМЛЛ ЛМЩУП‡ˆЛЛ Л Т‚В‰ВМЛИ, Н‡Т‡˛˘ЛıТfl ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ Ф‡ЪЛЛ, ЛБЫ˜ВМЛВ УЪ˜ВЪМУТЪЛ
У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı У·˙В‰ЛМВМЛИ, ФУОЫ˜ВМЛВ ‡Б˙flТМВМЛИ
УЪ Лı ЫНУ‚У‰ЛЪВОВИ Л ˜ОВМУ‚ ФУ ‚УФУТ‡П, УЪМУТfl˘ЛПТfl Н ЫТЪ‡‚МУИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ1. 鄇М˚ ˛ТЪЛˆЛЛ
‚Ф‡‚В М‡Ф‡‚ОflЪ¸ Т‚УЛı ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ ‰Оfl Ы˜‡ТЪЛfl
‚ ФУ‚У‰ЛП˚ı Ф‡ЪЛВИ, ВВ В„ЛУМ‡О¸М˚ПЛ УЪ‰ВОВМЛflПЛ Л ЛМ˚ПЛ ТЪЫНЪЫМ˚ПЛ ФУ‰‡Б‰ВОВМЛflПЛ УЪН˚Ъ˚ı ПВУФЛflЪЛflı (‚ Ъ. ˜. Т˙ВБ‰‡ı, НУМЩВВМˆЛflı ЛОЛ
У·˘Лı ТУ·‡МЛflı), ‚ ЪУП ˜ЛТОВ ФУ ФЛМflЪЛ˛ ЫТЪ‡‚‡ Л
ФУ„‡ПП˚ Ф‡ЪЛЛ, ‚МВТВМЛ˛ ‚ МЛı ЛБПВМВМЛИ Л ‰УФУОМВМЛИ, ‚˚·У‡П ЫНУ‚У‰fl˘Лı Л НУМЪУО¸МУ-В‚ЛБЛУММ˚ı У„‡МУ‚ Ф‡ЪЛЛ, ‚˚‰‚ЛКВМЛ˛ Н‡М‰Л‰‡ЪУ‚ ‚
‰ВФЫЪ‡Ъ˚ Л М‡ ЛМ˚В ‚˚·УМ˚В ‰УОКМУТЪЛ, ВУ„‡МЛБ‡ˆЛЛ Л ОЛН‚Л‰‡ˆЛЛ Ф‡ЪЛЛ Л ВВ УЪ‰ВОВМЛИ.
91
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
1
Соловьева Е.К. Осуществление регистрирующим органом контрольных функций // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2002, № 2. С. 82–85.

З ˆВОflı В‡ОЛБ‡ˆЛЛ НУМЪУО¸М˚ı ЩЫМНˆЛИ кУТВ„ЛТЪ‡ˆЛfl ‚ ТОЫ˜‡В УТЫ˘ВТЪ‚ОВМЛfl ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ
Ф‡ЪЛВИ, ВВ В„ЛУМ‡О¸М˚П УЪ‰ВОВМЛВП ЛОЛ ЛМ˚П
Б‡В„ЛТЪЛУ‚‡ММ˚П ТЪЫНЪЫМ˚П ФУ‰‡Б‰ВОВМЛВП ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ, ФУЪЛ‚УВ˜‡˘ВИ ВВ ЫТЪ‡‚М˚П ФУОУКВМЛflП, ˆВОflП Л Б‡‰‡˜‡П, ‚Ф‡‚В ‚˚МУТЛЪ¸ ФЛТ¸ПВММУВ ФВ‰ЫФВК‰ВМЛВ (Т ЫН‡Б‡МЛВП НУМНВЪМ˚ı
УТМУ‚‡МЛИ В„У ‚˚МВТВМЛfl)1. З УФВ‰ВОВММ˚ı Б‡НУМУП ТОЫ˜‡flı УМ‡ Ъ‡НКВ ‚Ф‡‚В ‚МУТЛЪ¸ ‚ ТЫ‰ Б‡fl‚ОВМЛВ У ФЛУТЪ‡МУ‚ОВМЛЛ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ЛОЛ ОЛН‚Л‰‡ˆЛЛ Ф‡ЪЛЛ, ВВ В„ЛУМ‡О¸МУ„У УЪ‰ВОВМЛfl ЛОЛ
ЛМУ„У Б‡В„ЛТЪЛУ‚‡ММУ„У ТЪЫНЪЫМУ„У ФУ‰‡Б‰ВОВМЛfl.
З ТУУЪ‚ВЪТЪ‚ЛЛ ТУ ТЪ‡Ъ¸ВИ 26 оВ‰В‡О¸МУ„У Б‡НУМ‡ «й ФУНЫ‡ЪЫВ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ» ФВ‰ПВЪУП ФУНЫУТНУ„У М‡‰БУ‡ fl‚ОflВЪТfl ТУ·О˛‰ВМЛВ
Ф‡‚ Л Т‚У·У‰ ˜ВОУ‚ВН‡ Л „‡К‰‡МЛМ‡ У„‡М‡ПЛ ЫФ‡‚ОВМЛfl Л ЫНУ‚У‰ЛЪВОflПЛ МВНУППВ˜ВТНЛı У„‡МЛБ‡ˆЛИ, ‡БМУ‚Л‰МУТЪ¸˛ НУЪУ˚ı fl‚Оfl˛ЪТfl Ф‡ЪЛЛ2. щЪУ ‚˚fl‚ОВМЛВ Л ФЛМflЪЛВ ПВ Н Б‡ФВЪЫ ТУБ‰‡-
МЛfl Л ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ У·˙В‰ЛМВМЛИ, ˆВОЛ Л ‰ВИТЪ‚Лfl
НУЪУ˚ı М‡Ф‡‚ОВМ˚ М‡ М‡ТЛО¸ТЪ‚ВММУВ ЛБПВМВМЛВ
УТМУ‚ НУМТЪЛЪЫˆЛУММУ„У ТЪУfl, М‡Ы¯ВМЛВ ˆВОУТЪМУТЪЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡, ФУ‰˚‚ В„У ·ВБУФ‡ТМУТЪЛ, ‚УБ·ЫК-
92
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
1
В частности, в 2003 г. Минюст России вынес предупреждение
Национально-державной партии России в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а в 2004 г. – Аграрной партии России в связи с отказом представить финансовый отчет в
ЦИК России.
2
ФЗ от 19 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.
1992, № 8, ст. 366; Собрание законодательства РФ, 1995, № 47,
ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст. 3031.

‰ВМЛВ М‡ˆЛУМ‡О¸МУИ, ‡ТУ‚УИ ЛОЛ ВОЛ„ЛУБМУИ ‚‡К‰˚; ФУ‚ВН‡ ТУ·О˛‰ВМЛfl У„‡М‡ПЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ‚О‡ТЪЛ Л ПВТЪМУ„У Т‡ПУЫФ‡‚ОВМЛfl Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚‡ У ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı Л Ъ. Ф.
鄇̇ПЛ, У·ВТФВ˜Л‚‡˛˘ЛПЛ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚И
НУМЪУО¸ Б‡ ТУ·О˛‰ВМЛВП ФУОЛЪЛ˜ВТНЛПЛ Ф‡ЪЛflПЛ Ф‡‚ЛО Ы˜‡ТЪЛfl ‚ ‚˚·У‡ı, fl‚Оfl˛ЪТfl ЛБ·Л‡ЪВО¸М˚В НУПЛТТЛЛ. аПВММУ ЛП ФЛМ‡‰ОВКЛЪ ‚В‰Ы-
˘‡fl УО¸ ‚ Ф‡‚У‚УИ УˆВМНВ ˛Л‰Л˜ВТНЛ БМ‡˜ЛП˚ı
‰ВИТЪ‚ЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ ФУ ФЛМflЪЛ˛ В¯ВМЛИ У· Ы˜‡ТЪЛЛ ‚ ‚˚·У‡ı, ‚˚‰‚ЛКВМЛ˛ Н‡М‰Л‰‡ЪУ‚, ‚˚ФУОМВМЛ˛ ЫТОУ‚ЛИ, МВУ·ıУ‰ЛП˚ı ‰Оfl Лı В„ЛТЪ‡ˆЛЛ, ФУ У„‡МЛБ‡ˆЛЛ Л ‚В‰ВМЛ˛ ФВ‰‚˚·УМУИ ‡„ЛЪ‡ˆЛЛ Л ‰.
л 2006 „. ЛБ·Л‡ЪВО¸М˚В НУПЛТТЛЛ Ъ‡НКВ УТЫ˘ВТЪ‚Оfl˛Ъ ЩЫМНˆЛЛ НУМЪУОfl Б‡ ТУ·О˛‰ВМЛВП ЪВ·У‚‡МЛИ ФУ Ы˜ВЪЫ Л ‡ТıУ‰У‚‡МЛ˛ ТВ‰ТЪ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ. С‡ММ‡fl ЩЫМНˆЛfl В‡ОЛБЫВЪТfl ФУТВ‰ТЪ‚УП ФУ‚ВНЛ сВМЪ‡О¸МУИ ЛБ·Л‡ЪВО¸МУИ НУПЛТТЛВИ ВКВ„У‰МУ„У Т‚У‰МУ„У ЩЛМ‡МТУ‚У„У УЪ˜ВЪ‡
Ф‡ЪЛЛ Л ВКВН‚‡Ъ‡О¸МУ ФВ‰ТЪ‡‚ОflВП˚ı Т‚В‰ВМЛИ
У ФУТЪЫФОВМЛЛ Л ‡ТıУ‰У‚‡МЛЛ ВВ ТВ‰ТЪ‚, ‡ ЛБ·Л‡ЪВО¸М˚ПЛ НУПЛТТЛflПЛ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ – Т‚В‰ВМЛИ У ФУТЪЫФОВМЛЛ Л ‡ТıУ‰У‚‡МЛЛ
ТВ‰ТЪ‚ В„ЛУМ‡О¸М˚ПЛ УЪ‰ВОВМЛflПЛ Л ЛМ˚ПЛ ТЪЫНЪЫМ˚ПЛ ФУ‰‡Б‰ВОВМЛflПЛ. йТМУ‚М˚ПЛ У·˙ВНЪ‡ПЛ ЩЛМ‡МТУ‚У„У НУМЪУОfl Б‰ВТ¸ fl‚Оfl˛ЪТfl ТУ·О˛‰ВМЛВ ЫТЪ‡МУ‚ОВММ˚ı ‰Оfl ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ У„‡МЛ˜ВМЛИ ФУ ЛТЪУ˜МЛН‡П ЩЛМ‡МТУ‚˚ı ФУТЪЫФОВМЛИ,
ˆВОВ‚У„У ı‡‡НЪВ‡ ‡ТıУ‰У‚‡МЛfl ЩЛМ‡МТУ‚˚ı
ТВ‰ТЪ‚, ‡ ФЛПВМЛЪВО¸МУ Н УЪ˜ВЪ‡П ФУ ЛЪУ„‡П ЛБ-
·Ë‡ÚÂθÌÓÈ Í‡ÏÔ‡ÌËË – Òӷβ‰ÂÌË Ú·ӂ‡ÌËÈ,
ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌÌ˚ı ËÁ·Ë‡ÚÂθÌ˚Ï Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚ÓÏ
‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë ÔÓfl‰Í‡ ‡ÒıÓ‰Ó‚‡ÌËfl
Ò‰ÒÚ‚ ËÁ ËÁ·Ë‡ÚÂθÌ˚ı ÙÓ̉ӂ. èË ÌÂÓ·ıÓ‰Ë-
93
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь

ПУТЪЛ Н ФУ‚ВНВ Т‚В‰ВМЛИ, ЫН‡Б‡ММ˚ı „‡К‰‡М‡ПЛ
Л ˛Л‰Л˜ВТНЛПЛ ОЛˆ‡ПЛ ФЛ ‚МВТВМЛЛ (ФВВ˜ЛТОВМЛЛ) ФУКВЪ‚У‚‡МЛИ, ФЛ‚ОВН‡˛ЪТfl Ф‡ТФУЪМУ-‚ЛБУ‚‡fl ТОЫК·‡ еЗС кУТТЛЛ Л оВ‰В‡О¸М‡fl М‡ОУ„У‚‡fl ТОЫК·‡.
иУ‚ВН‡ ЩЛМ‡МТУ‚˚ı (·Ыı„‡ОЪВТНЛı) УЪ˜ВЪУ‚
В„ЛУМ‡О¸М˚ı УЪ‰ВОВМЛИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ Л
ЛМ˚ı ВВ Б‡В„ЛТЪЛУ‚‡ММ˚ı ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛИ УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl М‡ОУ„У‚˚ПЛ У„‡М‡ПЛ. з‡ОУ„У‚˚И Ы˜ВЪ Л ·Ыı„‡ОЪВТН‡fl УЪ˜ВЪМУТЪ¸ УТЫ˘ВТЪ‚Оfl˛ЪТfl ‚ ФУfl‰НВ Л ‚ ТУНЛ, ЫТЪ‡МУ‚ОВММ˚В Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚УП ‰Оfl ˛Л‰Л˜ВТНЛı ОЛˆ.
ä‡Í „ÛÎËÛÂÚÒfl ÚÛ‰
‡·УЪМЛНУ‚ ‡ФФ‡‡ЪУ‚
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
СУОКМ˚ ОЛ УМЛ ·˚Ъ¸
˜ÎÂ̇ÏË Ô‡ÚËÈ
З лййнЗЦнлнЗаа лй лнДнъЦв 59 нЫ‰У‚У„У НУ‰ВНТ‡ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ ‚ ТОЫ˜‡В ЛБ·‡МЛfl М‡ УФВ‰ВОВММ˚И ТУН ‚ ТУТЪ‡‚ ‚˚·УМУ„У У„‡М‡ ЛОЛ М‡
‚˚·УМЫ˛ ‰УОКМУТЪ¸ М‡ УФО‡˜Л‚‡ВПЫ˛ ‡·УЪЫ, ‡
Ъ‡НКВ ФУТЪЫФОВМЛfl М‡ ‡·УЪЫ, Т‚flБ‡ММЫ˛ Т МВФУТВ‰ТЪ‚ВММ˚П У·ВТФВ˜ВМЛВП ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ЛБ·Л‡ВП˚ı У„‡МУ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, ФУ ЛМЛˆЛ‡ЪЛ‚В
‡·УЪУ‰‡ЪВОfl ОЛ·У ‡·УЪМЛН‡ ПУКВЪ Б‡НО˛˜‡Ъ¸Тfl
ТУ˜М˚И ЪЫ‰У‚УИ ‰У„У‚У.
ëÚ‡ÚÛÒ ÒÓÚÛ‰ÌËÍÓ‚ ‡ÔÔ‡‡Ú‡ ÔÓ‰˜‡Ò ÚÛ‰ÌÓ ÓÚ‰ÂÎËÚ¸ ÓÚ ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÓÒ‚Ó·ÓʉÂÌÌ˚ı Ô‡ÚËÈÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ˜ÚÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ÙÛÌ͈ËÓ̇θÌ˚Ï Â‰ËÌÒÚ‚ÓÏ Ëı
94
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
?

‰ВflЪВО¸МУТЪЛ, ВВ ФУЩВТТЛУМ‡О¸М˚П Л ‚УБПВБ‰М˚П
ı‡‡НЪВУП. З ˝ЪУИ Т‚flБЛ ФУ‰У·МУВ ‡БОЛ˜ЛВ ЫТП‡ЪЛ‚‡ВЪТfl Н‡Н ПЛМЛПЫП ФУ ‰‚ЫП НЛЪВЛflП: УТМУ‚‡МЛflП, ФУfl‰НЫ М‡БМ‡˜ВМЛfl Л УТ‚У·УК‰ВМЛfl УЪ ‰УОКМУТЪЛ, ‡ Ъ‡НКВ ‡БОЛ˜МУПЫ ТУУЪМУ¯ВМЛ˛ ЪВ·У‚‡МЛИ, ФВ‰˙fl‚ОflВП˚ı Н МЛП ЪЫ‰У‚˚П Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚УП Л ЫТЪ‡‚УП Ф‡ЪЛЛ. н‡Н, ТУЪЫ‰МЛНЛ ‡ФФ‡‡Ъ‡
Ф‡ЪЛЛ ‚ ·УО¸¯ЛМТЪ‚В Т‚УВП М‡БМ‡˜‡˛ЪТfl М‡ ‰УОКМУТЪ¸ Л УТ‚У·УК‰‡˛ЪТfl УЪ МВВ В¯ВМЛВП ‰УОКМУТЪМ˚ı ОЛˆ Ф‡ЪЛЛ. аТНО˛˜ВМЛВП fl‚Оfl˛ЪТfl ЪУО¸НУ ЫНУ‚У‰fl˘ЛВ ТУЪЫ‰МЛНЛ ‡ФФ‡‡Ъ‡, ЫЪ‚ВК‰ВМЛВ НУЪУ˚ı МВВ‰НУ УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl ЫНУ‚У‰fl˘ЛПЛ У„‡М‡ПЛ Ф‡ЪЛЛ (‚ и‡ЪЛЛ УТТЛИТНЛı В„ЛУМУ‚ „О‡‚М˚И
·Ыı„‡ОЪВ ‚ 2002–2004 „„. М‡БМ‡˜‡ОТfl ТУФВ‰ТВ‰‡ЪВОflПЛ Ф‡ЪЛЛ1). ЗУФУТ˚ ЪЫ‰У‚УИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ Л
Ы‚УО¸МВМЛfl В„ЫОЛЫ˛ЪТfl ЪВ·У‚‡МЛflПЛ ЪЫ‰У‚У„У
Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚‡ Л ЫТОУ‚ЛflПЛ ЪЫ‰У‚У„У ‰У„У‚У‡, ‡
ВУ„‡МЛБ‡ˆЛfl ‡ФФ‡‡Ъ‡ УТЫ˘ВТЪ‚ОflВЪТfl ЫФУОМУПУ˜ВММ˚П У„‡МУП Ф‡ЪЛЛ.
уЪУ КВ Н‡Т‡ВЪТfl УТ‚У·УК‰ВММ˚ı ЫНУ‚У‰fl˘Лı
Ф‡ЪЛИМ˚ı ‡·УЪМЛНУ‚, ЪУ ‰Оfl Б‡МflЪЛfl ЛПЛ ‰УОКМУТЪЛ МВУ·ıУ‰ЛПУ В¯ВМЛВ ОЛ·У Т˙ВБ‰‡ Ф‡ЪЛЛ
(НУМЩВВМˆЛЛ В„ЛУМ‡О¸МУ„У УЪ‰ВОВМЛfl), ОЛ·У ЫНУ‚У‰fl˘В„У У„‡М‡. л‚Вı ЪУ„У, ВТОЛ Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚У МВ ТУ‰ВКЛЪ УТМУ‚‡МЛИ Н ЪУПЫ, ˜ЪУ·˚ ТУЪЫ‰МЛНЛ ‡ФФ‡‡Ъ‡ Ф‡ЪЛЛ У·flБ‡ЪВО¸МУ ·˚ОЛ ВВ ˜ОВМ‡ПЛ, ЪУ ‰Оfl Б‡МflЪЛfl УТ‚У·УК‰ВММУИ ‰УОКМУТЪЛ ‚ ЫНУ‚У‰fl˘ВП У„‡МВ Ф‡ЪЛЛ ˜ОВМТЪ‚У ‚ МВИ ЫКВ ПУКВЪ ТЪ‡Ъ¸ МВФВПВММ˚П ЫТОУ‚ЛВП. иВН‡˘ВМЛВ
˜ОВМТЪ‚‡ ‚ Ф‡ЪЛЛ ‚ОВ˜ВЪ Б‡ ТУ·УИ УТЪ‡‚ОВМЛВ УТ‚У·УК‰ВММУИ Ф‡ЪЛИМУИ ‡·УЪ˚, МУ МВ fl‚ОflВЪТfl
УТМУ‚‡МЛВП ‰Оfl Ы‚УО¸МВМЛfl ¯Ъ‡ЪМ˚ı ‡·УЪМЛНУ‚
‡ФФ‡‡Ъ‡ Ф‡ЪЛЛ.
95
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
1
Устав Партии российских регионов // Программные документы. – М., 2003. С. 25.

еУКВЪ ОЛ Ф‡ЪЛfl Ы˜В‰ЛЪ¸
Т‚УЛ Ы˜В·М˚В ˆВМЪ˚
д‡НУ‚ Лı ТЪ‡ЪЫТ
З лййнЗЦнлнЗаа Т Ф. «В» ТЪ‡Ъ¸Л 26 оВ‰В‡О¸МУ„У
Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» Ф‡ЪЛfl ‚Ф‡‚В Ы˜ВК‰‡Ъ¸ У·‡БУ‚‡ЪВО¸М˚В Ы˜ВК‰ВМЛfl ‰УФУОМЛЪВО¸МУ„У У·‡БУ‚‡МЛfl ‚БУТО˚ı. й·‡БУ‚‡ЪВО¸М˚В Ы˜ВК‰ВМЛfl ‰УФУОМЛЪВО¸МУ„У У·‡БУ‚‡МЛfl ПУ„ЫЪ ЛПВЪ¸ ‡БОЛ˜МЫ˛ ЩУПЫ (Ы˜ВК‰ВМЛfl ФУ‚˚¯ВМЛfl Н‚‡ОЛЩЛН‡ˆЛЛ, НЫТ˚ Ф‡ЪЛИМУИ Ы˜В·˚, Ф‡ЪЛИМ˚В ¯НУО˚, Ы˜В·М˚В ˆВМЪ˚). иЛ ˝ЪУП ФУОЛЪЛ˜ВТН‡fl Ф‡ЪЛfl ПУКВЪ ‚˚ТЪЫФ‡Ъ¸ Н‡Н У‰МЛП Ы˜В‰ЛЪВОВП, Ъ‡Н Л ТУЫ˜В‰ЛЪВОВП
У·‡БУ‚‡ЪВО¸МУ„У Ы˜ВК‰ВМЛfl ‰УФУОМЛЪВО¸МУ„У У·‡БУ‚‡МЛfl М‡fl‰Ы Т ЛМ˚ПЛ У„‡МЛБ‡ˆЛflПЛ.
иУОУКВМЛВП У ОЛˆВМБЛУ‚‡МЛЛ У·‡БУ‚‡ЪВО¸МУИ
‰ВflЪВО¸МУТЪЛ, ЫЪ‚ВК‰ВММ˚П ФУТЪ‡МУ‚ОВМЛВП и‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚‡ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ УЪ 18 УНЪfl·fl 2000 „.
№ 796, У·Ы˜ВМЛВ ФУ ФУ„‡ПП‡П ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУИ
ФУ‰„УЪУ‚НЛ, ‰УФУОМЛЪВО¸МУ„У ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·‡БУ‚‡МЛfl ФУ‰ОВКЛЪ ОЛˆВМБЛУ‚‡МЛ˛. З ЪУ КВ ‚ВПfl ‚
ТУУЪ‚ВЪТЪ‚ЛЛ Т ФФ. «‡» Ф. 2 иУОУКВМЛfl МВ ФУ‰ОВКЛЪ ОЛˆВМБЛУ‚‡МЛ˛ У·‡БУ‚‡ЪВО¸М‡fl ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸ ‚ ЩУПВ
‡БУ‚˚ı ОВНˆЛИ, ТЪ‡КЛУ‚УН, ТВПЛМ‡У‚ Л ‰Ы„Лı ‚Л‰У‚ У·Ы˜ВМЛfl, МВ ТУФУ‚УК‰‡˛˘‡flТfl ЛЪУ„У‚УИ ‡ЪЪВТЪ‡ˆЛВИ Л ‚˚‰‡˜ВИ ‰УНЫПВМЪУ‚ У· У·‡БУ‚‡МЛЛ Л (ЛОЛ)
Н‚‡ОЛЩЛН‡ˆЛЛ. иУ‰У·М‡fl ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸, Т‚flБ‡ММ‡fl Т
У„‡МЛБ‡ˆЛВИ ФУОЛЪЛ˜ВТНУ„У ФУТ‚В˘ВМЛfl „‡К‰‡М,
ПУКВЪ УТЫ˘ВТЪ‚ОflЪ¸Тfl Л ·ВБ ОЛˆВМБЛУ‚‡МЛfl.
иУТНУО¸НЫ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ МВ ‚Ф‡‚В ‚ПВ¯Л‚‡Ъ¸Тfl ‚ ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸ У·‡БУ‚‡ЪВО¸М˚ı Ы˜ВК‰ВМЛИ,
ТУБ‰‡МЛВ Ф‡ЪЛИМ˚ı Ы˜В·М˚ı ˆВМЪУ‚ Н‡Н ЩЛОЛ‡ОУ‚,
96
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
?

Щ‡НЫО¸ЪВЪУ‚, УЪ‰ВОВМЛИ Ы˜ВК‰ВМЛИ ‚˚Т¯В„У Л ТВ‰МВ„У ФУЩВТТЛУМ‡О¸МУ„У У·‡БУ‚‡МЛfl МВ ‰УФЫТН‡ВЪТfl.
еУКВЪ ОЛ Ф‡ЪЛfl Б‡НО˛˜‡Ъ¸
Òӄ·¯ÂÌËfl Ò Á‡Û·ÂÊÌ˚ÏË
Ô‡ÚËflÏË, ÓÚÍ˚‚‡Ú¸ Ò‚ÓË
Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ Á‡ Û·ÂÊÓÏ
млнДзйЗгЦзаЦ а ийССЦкЬдД ПВК‰ЫМ‡У‰М˚ı
Т‚flБВИ ПУКВЪ В‡ОЛБУ‚˚‚‡Ъ¸Тfl Ф‡ЪЛflПЛ ‚ ‡ПН‡ı
‰‚ЫТЪУУММЛı Л ПМУ„УТЪУУММЛı ТУ„О‡¯ВМЛИ У ТУЪЫ‰МЛ˜ВТЪ‚В Т ФУОЛЪЛ˜ВТНЛПЛ Ф‡ЪЛflПЛ Л У·˘ВТЪ‚ВММ˚ПЛ У·˙В‰ЛМВМЛflПЛ, ‚ В‡ОЛБ‡ˆЛЛ ФУ„‡ПП
ФУ У·ПВМЫ УФ˚ЪУП, ‚ ФУ‚В‰ВМЛЛ ТУ‚ПВТЪМ˚ı ПВУФЛflЪЛИ Н‡Н ‚ кУТТЛЛ, Ъ‡Н Л Б‡ Ы·ВКУП Л Ъ. ‰.
лУ„О‡¯ВМЛfl ПУ„ЫЪ ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡Ъ¸ НУПФОВНТ ТУ‚ПВТЪМ˚ı ‰ВИТЪ‚ЛИ ФУ ТУЪЫ‰МЛ˜ВТЪ‚Ы Л НУУ‰ЛМ‡ˆЛЛ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ. лУЪЫ‰МЛ˜ВТЪ‚У, УТЫ˘ВТЪ‚ОflВПУВ ФУ ОЛМЛЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ, МВ УЪМУТЛЪТfl Н
ТЩВВ ПВК„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı УЪМУ¯ВМЛИ. щЪУ М‡Ф‡‚ОВМЛВ ЫТЪ‡‚МУИ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ЪВ·ЫВЪ ТУ·О˛‰ВМЛfl УФВ‰ВОВММ˚ı У„‡МЛ˜ВМЛИ, ЫТЪ‡МУ‚ОВММ˚ı
ЩВ‰В‡О¸М˚П Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚УП Л МУП‡ПЛ ПВК‰ЫМ‡У‰МУ„У Ф‡‚‡. З ˜ЛТОВ М‡Л·УОВВ ‚‡КМ˚ı ЛБ
МЛı ТОВ‰ЫВЪ ‚˚‰ВОЛЪ¸:
зВ‚УБПУКМУ Б‡НО˛˜ВМЛВ Т Б‡Ы·ВКМ˚ПЛ Ф‡ЪЛflПЛ ТУ„О‡¯ВМЛИ ФУ ‚УФУТ‡П, В¯ВМЛВ НУЪУ˚ı
УЪМВТВМУ Н ТЩВВ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ У„‡МУ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ‚О‡ТЪЛ Л ПВТЪМУ„У Т‡ПУЫФ‡‚ОВМЛfl. иУ‰У·М˚В У·flБ‡ЪВО¸ТЪ‚‡, ‚БflЪ˚В М‡ ТВ·fl УТТЛИТНЛПЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛПЛ Ф‡ЪЛflПЛ ФЛ Б‡НО˛˜ВМЛЛ
97
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
?

ТУ„О‡¯ВМЛИ У ТУЪЫ‰МЛ˜ВТЪ‚В ПВК‰Ы УТТЛИТНЛПЛ
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛПЛ Ф‡ЪЛflПЛ Л Б‡Ы·ВКМ˚ПЛ Ф‡ЪЛflПЛ (У·˘ВТЪ‚ВММ˚ПЛ У·˙В‰ЛМВМЛflПЛ), МВ ПУ„ЫЪ
ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡Ъ¸ УН‡Б‡МЛВ ЩЛМ‡МТУ‚УИ ОЛ·У ЛМУИ
П‡ЪВЛ‡О¸МУИ ФУ‰‰ВКНЛ Ф‡ЪЛflП ТУ ТЪУУМ˚
ЛМУТЪ‡ММ˚ı ˛Л‰Л˜ВТНЛı ОЛˆ.
и‡ЪМВ‡ПЛ ФУ ТУ„О‡¯ВМЛflП ПУ„ЫЪ ‚˚ТЪЫФ‡Ъ¸
ЪУО¸НУ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ Ф‡ЪЛЛ Л У·˘ВТЪ‚ВММ˚В У·˙В‰ЛМВМЛfl (У„‡М˚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ‚О‡ТЪЛ Л НУППВ˜ВТНЛВ ТЪЫНЪЫ˚ Б‡Ы·ВКМ˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ ЛПЛ ·˚Ъ¸
МВ ПУ„ЫЪ).
зВ‰УФЫТЪЛПУ ‚ıУК‰ВМЛВ ФУОЛЪЛ˜ВТНУИ Ф‡ЪЛЛ ‚
ПВК‰ЫМ‡У‰М˚И ТУ˛Б, ФЛБМ‡ММ˚И ˝НТЪВПЛТЪТНУИ
У„‡МЛБ‡ˆЛВИ ‚ ФУfl‰НВ, ЫТЪ‡МУ‚ОВММУП УТТЛИТНЛП
Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚УП; М‡Ы¯ВМЛВ ˝ЪУ„У Б‡ФВЪ‡ fl‚ОflВЪТfl УТМУ‚‡МЛВП ‰Оfl ФУТЪ‡МУ‚НЛ ‚УФУТ‡ У ˛Л‰Л˜ВТНУИ УЪ‚ВЪТЪ‚ВММУТЪЛ Ф‡ЪЛЛ.
З ЪУ КВ ‚ВПfl ПВК„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚В ТУ„О‡¯ВМЛfl
кУТТЛЛ Л ЛМ˚ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ ПУ„ЫЪ ФВ‰ЫТП‡ЪЛ‚‡Ъ¸
У·flБ‡ЪВО¸ТЪ‚‡ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡ ТФУТУ·ТЪ‚У‚‡Ъ¸ ‡Б‚ЛЪЛ˛
ТУЪЫ‰МЛ˜ВТЪ‚‡ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ1, ‡Б‚ЛЪЛ˛
НУМЪ‡НЪУ‚ ПВК‰Ы МЛПЛ2.
иВ‰УТЪ‡‚ОВММУВ Ф‡ЪЛflП Ф‡‚У ‚ıУ‰ЛЪ¸ ‚ ТУТЪ‡‚ ПВК‰ЫМ‡У‰М˚ı ТУ˛БУ‚ Л ‡ТТУˆЛ‡ˆЛИ УБМ‡˜‡ВЪ,
˜ЪУ ФЛМflЪЛВ ФУ‰У·МУ„У В¯ВМЛfl МВ ЪВ·ЫВЪ Т‡МНˆЛУМЛУ‚‡МЛfl ТУ ТЪУУМ˚ „УТЫ‰‡ТЪ‚‡ Л ˆВОЛНУП УФВ‰ВОflВЪТfl ‚УОВИ Ф‡ЪЛЛ, ‡ Ъ‡НКВ В¯ВМЛВП ПВК‰ЫМ‡У‰МУ„У ТУ˛Б‡ (‡ТТУˆЛ‡ˆЛЛ) У ВВ ФЛМflЪЛЛ ‚ ФУfl‰-
98
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
1
См., например: Договор о дружбе и сотрудничестве между
Российской Федерацией и Греческой Республикой от 30 июня
1993 г. // База данных КонсультантПлюс: международное законодательство.
2
Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между
Российской Федерацией и Словацкой Республикой от 26 августа
1993 г.

НВ, ФВ‰ЫТПУЪВММУП ЫТЪ‡‚УП ПВК‰ЫМ‡У‰МУ„У У·˙В‰ЛМВМЛfl. оУП˚ Ъ‡НУ„У Ы˜‡ТЪЛfl ПУ„ЫЪ ·˚Ъ¸ ‡БМУУ·‡БМ˚ – Ф‡ЪЛfl ПУКВЪ ‚ıУ‰ЛЪ¸ ‚ ПВК‰ЫМ‡У‰М˚В
ТУ˛Б˚ Н‡Н М‡ Ф‡‚‡ı ФУОМУˆВММУ„У ˜ОВМ‡, Ъ‡Н Л ‚
ЛМУП Н‡˜ВТЪ‚В (‡ТТУˆЛЛУ‚‡ММУ„У ˜ОВМ‡, М‡·О˛‰‡ЪВОfl Л Ъ. ‰.).
уЪУ КВ Н‡Т‡ВЪТfl УЪН˚ЪЛfl ЩЛОЛ‡ОУ‚ Л ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ Б‡ Ы·ВКУП, ЪУ ТУБ‰‡МЛВ ФУ‰У·М˚ı ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛИ Б‡ ФВ‰ВО‡ПЛ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ МВ ‚ФЛТ˚‚‡ВЪТfl ‚ ‰ВИТЪ‚Ы˛˘Ы˛ МУП‡ЪЛ‚МЫ˛ ·‡БЫ ‰ВflЪВО¸МУТЪЛ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ.
еУКВЪ ОЛ Ф‡ЪЛfl М‡Ф‡‚ОflЪ¸
Т‚УЛı ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ
‚ é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ԇ·ÚÛ,
ЛМ˚В НУМТЫО¸Ъ‡ЪЛ‚М˚В У„‡М˚
оЦСЦкДгъзхе бДдйзйе «й· й·˘ВТЪ‚ВММУИ Ф‡О‡ЪВ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ» У„У‚УВМ‡ МВ‚УБПУКМУТЪ¸ ‚НО˛˜ВМЛfl ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı
Ф‡ЪЛИ ‚ Н‡˜ВТЪ‚В ˜ОВМУ‚ й·˘ВТЪ‚ВММУИ Ф‡О‡Ъ˚.
ЕУОВВ ЪУ„У, ˜ОВМ˚ й·˘ВТЪ‚ВММУИ ФО‡Ъ˚ М‡ ФВЛУ‰
‚ıУК‰ВМЛfl ‚ ТУТЪ‡‚ ‰‡ММУ„У У„‡М‡ У·flБ‡М˚ ФЛУТЪ‡МУ‚ЛЪ¸ Т‚УВ ˜ОВМТЪ‚У ‚ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı.
ЗПВТЪВ Т ЪВП Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸ТЪ‚У МВ ЛТНО˛˜‡ВЪ ‚УБПУКМУТЪ¸ ‚ıУК‰ВМЛfl Ъ‡НЛı ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ ‚ ТУТЪ‡‚ У·˘ВТЪ‚ВММ˚ı НУМТЫО¸Ъ‡ЪЛ‚М˚ı У„‡МУ‚ М‡ В„ЛУМ‡О¸МУП ЫУ‚МВ.
й·˘ВТЪ‚ВММ˚В НУМТЫО¸Ъ‡ЪЛ‚М˚В У„‡М˚ Т Ы˜‡ТЪЛВП ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ У·‡БУ‚‡М˚
99
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
?

Л ЩЫМНˆЛУМЛЫ˛Ъ ФЛ Ф‡‚ЛЪВО¸ТЪ‚‡ı (‡‰ПЛМЛТЪ‡ˆЛflı) „О‡‚ ЛТФУОМЛЪВО¸МУИ ‚О‡ТЪЛ (‚˚Т¯Лı ‰УОКМУТЪМ˚ı ОЛˆ) fl‰‡ ТЫ·˙ВНЪУ‚ кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ
(У·˘ВТЪ‚ВММ˚В Ф‡О‡Ъ˚ – ‚ ДОЪ‡ИТНУП Н‡В, дУТЪУПТНУИ, кflБ‡МТНУИ У·О‡ТЪflı, Ц‚ВИТНУИ Дй Л ‰., ФУОЛЪЛ˜ВТНЛИ У·˘ВТЪ‚ВММ˚И ТУ‚ВЪ – ‚ п‡·‡У‚ТНУП Н‡В,
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ НУМТЫО¸Ъ‡ЪЛ‚М˚В ТУ‚ВЪ˚ – ‚ кВТФЫ·ОЛНВ ЕЫflЪЛfl, л‡ı‡ОЛМТНУИ У·О‡ТЪЛ, НУМТЫО¸Ъ‡ЪЛ‚М˚И
ТУ‚ВЪ ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВОВИ ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ – ‚ дЫ„‡МТНУИ У·О‡ТЪЛ); ФЛ Б‡НУМУ‰‡ЪВО¸М˚ı (ФВ‰ТЪ‡‚ЛЪВО¸М˚ı) У„‡М‡ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ‚О‡ТЪЛ ТЫ·˙ВНЪУ‚
кУТТЛИТНУИ о‰‡ˆЛЛ (‚ кВТФЫ·ОЛНВ лВ‚ВМ‡fl
йТВЪЛfl – ДО‡МЛfl, иЛПУТНУП Н‡В, лПУОВМТНУИ
У·О‡ТЪЛ).
ЗУБПУКМ‡ ОЛ ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ
‚ У„‡МЛБ‡ˆЛflı, Ы˜ВК‰ВМЛflı,
М‡ ФВ‰ФЛflЪЛflı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ
ОЛ·У МВ„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ ЩУП˚
ТУ·ТЪ‚ВММУТЪЛ
З лййнЗЦнлнЗаа лй лнДнъЦв 9 оВ‰В‡О¸МУ„У
Б‡НУМ‡ «й ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛflı» ФУОЛЪЛ˜ВТНЛВ
Ф‡ЪЛЛ ТУБ‰‡˛ЪТfl ЛТНО˛˜ЛЪВО¸МУ ФУ ЪВЛЪУЛ‡О¸МУПЫ ФЛБМ‡НЫ. б‡НУМУП ЫТЪ‡МУ‚ОВМ Б‡ФВЪ М‡ ТУБ-
‰‡МЛВ Л ‰ВflЪВО¸МУТЪ¸ ТЪЫНЪЫМ˚ı ФУ‰‡Б‰ВОВМЛИ
ФУОЛЪЛ˜ВТНЛı Ф‡ЪЛИ ‚ У„‡М‡ı „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММУИ
‚О‡ТЪЛ Л ‚ У„‡М‡ı ПВТЪМУ„У Т‡ПУЫФ‡‚ОВМЛfl, ‚ ЗУУЫКВММ˚ı лЛО‡ı, ‚ Ф‡‚УУı‡МЛЪВО¸М˚ı Л ЛМ˚ı
„УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı У„‡М‡ı, ‚ „УТЫ‰‡ТЪ‚ВММ˚ı Л МВ-
100
ЙйлмСДклнЗй а иДкнаа: ойкех ЗбДаейСЦвлнЗаь
?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
