Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы судебной власти. Учебное пособие
.pdf
А.С. Слабоспицкий
ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Учебное пособие
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2023
УДК 347.9
ББК 67.71
С47
Автор:
Слабоспицкий А.С. — канд. юрид. наук, доц. кафедры
гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы
судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции
(РПА Минюста России), доц. кафедры гражданского права и процесса
Московского Университета имени С.Ю. Витте
Рецензенты:
Балашова Т.Н. — д-р юрид. наук, проф., проф. кафедры теории права
и государственно-правовых дисциплин Международного юридического института;
Бормотов А.В. — канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского права
Пермского государственного национального исследовательского университета
Слабоспицкий, Анатолий Сергеевич.
С47 Основы судебной власти : учебное пособие / А.С. Слабоспицкий. —
Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2023. — 154 с. — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-2308-6
В учебном пособии рассмотрены теория судебной власти в РФ, источники правового регулирования судебной власти, судебные системы и модели правосудия в современном мире. Показаны особенности судебной власти
и судебной деятельности в современной Российской Федерации.
Подготовлено в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки высшего образования «Юриспруденция», изучающих дисциплину «Основы судебной власти».
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-2308-6 © Слабоспицкий А.С., 2023
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2023
Учебное издание
Слабоспицкий Анатолий Сергеевич
Редактор М.В. Половникова
Технический редактор, компьютерная верстка Е.О. Зуева
Корректор О.А. Адясова
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова, фотобанк «Лори»
Подписано к использованию 14.08.2023. Объем данных 7 Мб.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sale@iprmedia.ru
4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 5
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .................................................................................... 6
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РФ ............................. 7
Тема 1. Правовое государство и судебная власть ................................................... 7
Тема 2. Источники правового регулирования судебной власти ......................... 13
Тема 3. Судебные системы и модели правосудия в современном мире.
Основные черты континентальной модели правосудия ...................................... 21
ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
И СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ ............................................................ 51
Тема 4. Понятие судебной власти ........................................................................... 51
Тема 5. Взаимодействие судебной власти
с органами государственной власти ....................................................................... 62
Тема 6. Функции судебной власти ......................................................................... 68
Тема 7. Принципы организации судебной власти ................................................ 79
Тема 8. Судебная система в РФ .............................................................................. 91
Тема 9. Органы судейского сообщества ............................................................... 112
Тема 10. Конституционный статус судьи в РФ .................................................... 127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 147
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................... 148
5
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Основы судебной власти» призвана ознакомить студентов с системой судебных органов РФ, ее задачами, функциями, принципами
организации и деятельности, показать место судебных звеньев в системе правосудия России.
Знания организации и основ деятельности судебной системы необходимы
студенту для изучения в последующем процессуальных и материальных отраслей права (административного права, арбитражного процесса, уголовного и уголовно-процессуального права, гражданского права и гражданского процесса
и др.), а также для будущей работы в юридической профессии.
В результате изучения этой дисциплины студент должен:
− иметь представление о состоянии и перспективах развития судебной
власти в России, о деятельности судебных органов РФ на современном этапе, о
системе законодательства о судебных органах;
− знать понятие, признаки и задачи действующей системы судебных ор-
ганов в Российской Федерации, их структуру и компетенцию;
− уметь работать с законодательными и иными нормативными правовы-
ми актами, регулирующими судебные органы, анализировать их и давать им
правовое толкование.
Изучение учебной дисциплины «Основы судебной власти» сопряжено
с определенными трудностями. Необходимо учитывать, что в стране не прекращается процесс обновления законодательства и других правовых актов, определяющих систему, состав, компетенцию и структуру судебных органов, поэтому
обучающийся должен внимательно следить за этими изменениями законодательства и учитывать их.
Учебное пособие «Основы судебной власти» предназначено для студентов юридических вузов и юридических факультетов университетов и академий
по направлению подготовки юристов квалификации (степени) «магистр».
6
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
РФ — Российская Федерация
ФЗ — Федеральный закон
ФКЗ — Федеральный конституционный закон
ФРГ — Федеративная Республика Германия
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 1 июля 2020 г.)
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ
МВД РФ — Министерство внутренних дел Российской Федерации
ФССП — Федеральная служба судебных приставов
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
7
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РФ
ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
При принятии современной первой нормы основного закона нашей страны было провозглашено, что мы себя ассоциируем с правовым демократическим строем, тем самым были обозначены основные признаки и принципы, которыми будут руководствоваться наши органы власти. Данное событие повлекло возникновение и дальнейшее возрастание споров среди ученых-правоведов,
разделились мнения теоретиков и практиков в области права.
Таким образом, у теоретиков сформировалось особое понятие правового
государства, выводимое из его общих признаков и принципов, при этом не дается оценка специальным признакам вкупе с общими, имеющими отношение
именно к правовому демократическому государству, созданному на современном этапе. Основными признаками современного правового государства, по
мнению наиболее авторитетных российских ученых-правоведов, являются:
1) верховенство закона;
2) гарантированность прав и свобод и их реальное обеспечение;
3) реализация принципа взаимной ответственности между государством
и личностью;
4) принцип разделения властей;
5) поддержание законности и конституционности;
6) поддержание демократии.
Для достижения видимой результативности участия всех граждан в управлении делами государства, реализации принципа политического плюрализма,
увеличения положительной динамики развития государственной и муниципальной власти, различных общественных институтов стоит учитывать такие факторы, как развитие правовой грамотности населения, совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков личности, что и представляет собой
одну из главных предпосылок современного правового государства.
Существует также точка зрения, что правовому государству присущи
только признаки, характеризующие именно его, не включая категорию демократичности. В их число входит также, помимо некоторых названных выше
(верховенство закона, принцип разделения властей, взаимная ответственность
гражданина и государства), реальная возможность осуществления прав и свобод человека и гражданина. При этом особым вниманием не обделены и уникальные признаки демократического государства: равноправие, народовластие,
принцип законности.
8
Иначе говоря, имеются признаки, присущие исключительно правовому
государству, — уникальные, и признаки, характерные для каждого современного демократического государства, — общие.
На сегодняшний день теория о том, что правовое государство имеет общие признаки, характерные для любого государства, но при этом располагает
и собственными уникальными признаками, которые делают его узнаваемым,
отличным от других, имеет место быть и анализируется учеными-правоведами
в научных трудах. К числу последних относятся:
1) «правопорядок, основанный на принципах и нормах конституционного
права;
2) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека
и гражданина;
3) высокий уровень доверия граждан к праву и деятельности государства;
4) наличие институтов конституционного контроля»1.
Говоря о признаках правового государства, следует обозначить, что они
представляют собой основу, сущность, являясь его характеристиками, а принципы, в свою очередь, — «точки опоры», основные положения, которые находят свое отражение в правовом государстве и образуют общую, прогрессивно
развивающуюся систему права.
Сколько людей, столько и мнений, поэтому, когда одни ученые анализируют проблемы правового государства через призму его признаков, другие исследуют отдельно принципы, а третьи, в свою очередь, — совокупность признаков и принципов. Представляется, что последний вариант является более
верным, так как только посредством всестороннего изучения возможно рассматривать проблемы определения понятия современного правового государства.
Юридическая литература не отражает единой признанной классификации
принципов правового государства, поэтому традиционно ими признаются те,
которые регламентированы в различных отраслях национального законодательства: принцип верховенства права, разделения властей, соблюдения прав и свобод человека и гражданина и т.д. Являясь правовыми началами, принципы выполняют параллельно две функции — регулятивную, т.е. регулируют, охраняют,
нормативно регламентируют, и информативную, т.е. помогают понять сущность, природу правового государства.
При этом следует отметить, что одно и то же правовое явление имеет
возможность быть как минимум дуалистичным по своей природе, одновремен-
1
Алешкова И.А., Власова Т.В. К вопросу о признаках и принципах правового государства // Аграрное
и земельное право. 2019. № 12 (180). С. 62.
9
но обозначать принцип правового государства и выражать тот или иной его
признак, но это не будет отождествлением принципа и признака правового государства. К примеру, разделение властей позволяет понять сущность и значение
механизма правового государства (как признак правового государства) и, являясь одной из конституционных основ правового государства, регулирует механизм построения ветвей власти в государстве (как принцип правового государства). Верховенство права также рассматривается как признак правового государства, выражающий сущность и содержание правового государства, и как
принцип, закрепленный в национальном и международном праве. Верховенство
права при этом непосредственно связано с институтом правосудия, его основными элементами, так как правосудие выступает в роли гарантирующей, обеспечительной формы утверждения и обеспечения признаков и принципов правового государства2.
Сущность принципа разделения властей состоит в том, что при помощи
него демократическое правовое государство уделяет значительное внимание
защите отдельных личностей от нарушения их прав и свобод, а также охране
самой государственной власти и ее представителей, разделяя ее на три самостоятельные и независимые ветви (законодательная, исполнительная, судебная).
Достижение высоких результатов от деятельности государства как на внутреннем, так и на внешнем уровне, в частности, и становление правового государства в целом зависят от нормального функционирования и координации этих
трех ветвей власти.
Затрагивая вопрос признаков правового государства, в зарубежной юридической литературе отмечаются различные характерные особенности. Например, в Германии к таковым особенностям правового государства относятся:
1. Отграничение власти посредством разделения властей.
2. Предоставление личных свобод.
3. Формальные условия законов.
4. Законность государственного управления и судебной власти. Тщатель-
но сформулированные законы приносят пользу лишь тогда, когда те, кто осу-
ществляет исполнительную власть, признают обязательность этих законов, желают и имеют возможность соблюдать их. Именно поэтому нарушение закона
административными органами или их должностными лицами не должно оста-
2
Тузов Н.А. Критерии правосудия в правовом государстве // Правовое государство и правосудие: про-
блемы теории и практики: материалы VIII Международной научно-практической конференции (г. Москва,
15–19 апреля 2013 г.); отв. ред. В.М. Сырых, В.Н. Власенко. М.: РАП, 2014. С. 393–399.
10
ваться безнаказанным. Важно, что органы государственной власти должны
ориентировать свою деятельность в первую очередь на закон. Лишь в случае
отсутствия закона, подлежащего применению в конкретной ситуации, административные органы вправе сами устанавливать правила своей деятельности.
5. Осуществление правосудия независимыми судьями, защита ими прав
отдельной личности.
6. Ответственность государства за причиненный нарушением права вред.
7. Презумпция невиновности.
Немецкая правовая доктрина классическим образом акцентирует внимание на закреплении таких принципов правового государства, как разделение
властей, демократия, полнота законодательства, урегулирование общественных
отношений законом, а не подзаконными актами, принцип законности, ограничение государственной власти и ее ответственность, особенно подчеркиваются
обеспечение права на судебную защиту и принцип независимости суда.
В германской доктрине определение правового государства, берущее
начало еще в работах И. Канта, сохраняет свою значимость и по сей день. Согласно данному автору, особая роль отводится тому обстоятельству, что в каждом элементе права, начиная с отрасли, заложены нравственная идея справедливости и иные принципы гуманизма. Другими словами, в каждой норме права
должны ощущаться общечеловеческие ценности, закрепленные в гарантии прав
и свобод каждой личности.
Вышеуказанное представление о праве нашло свое легальное закрепление
в Конституции ФРГ 1949 г.: «законодательная власть связана конституционным
строем, исполнительная и судебная власть — законом и правом», а также развитие идей данного философа продолжилось в немецкой доктрине3. В результате проделанной работы был сделан вывод, что принцип правового государства
представляет собой не только механизм защиты субъектов общественной деятельности от государственной машины, а обладает определенным дуализмом
целей: направлен на ограничение и реализацию государственных функций, но
только для того, чтобы гарантировать справедливость и правовую защищенность личности, причем не только во взаимоотношении с государственным аппаратом, но и между гражданами4.
В странах с англосаксонской моделью права первоочередными признаками принято выделять верховенство права, деятельность субъектов права на ос-
3
Изенее Й., Кирххоф П. Государственное право Германии. М., 1994. Т. 1. С. 54.
4
Соколов А.Н., Котковский Л.Э. Понятие правового государства: проблемы, противоречия, тенденции
и пути их разрешения // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 4 (34). С. 10.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]