Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы организации прокуратуры и прокурорского надзора. Учебник
.pdf
191
65. Ульянов, А.Ю. Конституционализация прокуратуры Российской Феде-
рации в системе публичной власти : специальность : 12.00.02 «Конституционное
право, конституционный судебный процесс, муниципальное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Ульянов Александр Юрьевич ; Национальный исследовательский Томский государственный
университет. — Томск, 2020. — 183 с.
66. Филипенко, С.В. Признаки актов прокурорского реагирования на выяв-
ленные нарушения закона при осуществлении надзора за исполнением законов /
С.В. Филипенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2014. — № 4. — С. 23‒25.
67. Фойницкий, И.Я. Курс уголовного судопроизводства : в 2 томах. Т. 1 /
И.Я. Фойницкий. — Санкт-Петербург : Альфа, 1996. — 552 с.
68. Черепанов, М.М. Принципы организации и деятельности российской
прокуратуры : специальность : 12.00.11 «Судебная власть, прокурорский надзор,
организация правоохранительной деятельности, адвокатура» : диссертация на
соискание ученой степени кандидата юридических наук / Черепанов Максим
Мухтаржанович ; Уральская государственная юридическая академия. — Екатеринбург, 2008. — 168 с.
69. Шобухин, В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работ-
ников Российской Федерации : специальность : 12.00.11 «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук /
Шобухин Владимир Юрьевич ; Уральская государственная юридическая академия. — Екатеринбург, 2005. — 239 с.
70. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор : учебник / В.Б. Ястребов. —
Москва : Зерцало-М, 2011. — 424 с.
71. Ястребов, В.Б. К вопросу о правовых основах деятельности прокура-
туры Российской Федерации / В.Б. Ястребов // Прокуратура: вчера, сегодня, завтра (Сухаревские чтения) : сборник материалов II Международной научно-практической конференции (г. Москва, 7 октября 2016 г.) / под общей редакцией
О.С. Капинус ; [под научной редакцией А.Ю. Винокурова ; составители Е.Ю. Алхутова, И.А. Васькина, Н.А. Кулакова] ; Академия Генеральной прокуратуры
Российской Федерации. — Москва, 2017. — С. 84‒90.
192
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Ситуационные задачи
1. Заместитель районного прокурора П., являясь членом правления ТСЖ
(товарищества собственников жилья) по адресу своего проживания, оказывал на
безвозмездной основе юридическую помощь по вопросам жилищного законодательства правлению товарищества и вел личный прием его членов.
1. Правомерны ли действия прокурора?
2. Каким нормативным актом регулируются подобные правоотношения?
2. Научный сотрудник Университета прокуратуры советник юстиции С-ва
по договору возмездного оказания услуг в свободное от основной работы время
работала преподавателем в негосударственном вузе, где вела практические занятия со студентами магистратуры.
1. Правомерны ли действия С-вой?
2. Может ли прокурорский работник совмещать свою основную работу
с работой по совместительству, если да, то с какой именно?
3. Проводя проверку поступившей в прокуратуру жалобы Д. на отказ магазина «Обувь» заменить приобретенные в данном торговом предприятии некачественные зимние ботинки производства ООО «Большевик», прокурор прибыл
на фабрику и установил, что при производстве обуви не соблюдается технологический процесс. По результатам проверки он вынес письменное предостережение о недопустимости нарушения технологии производства продукции и использования сырья низкого качества.
1. С позиций закона оцените действия прокурора.
2. Каковы объекты и предмет надзора прокурора за исполнением законов
(общего надзора)?
4. Прокурор отдела прокуратуры области был уволен с занимаемой должности в связи с утратой доверия — в ходе служебной проверки был выявлен факт
сдачи им в аренду на срок свыше трех лет квартиры, принадлежащей его жене.
При этом договор аренды квартиры в Росреестре зарегистрирован не был, нало-
193
говая декларация о дополнительном доходе в налоговую инспекцию не подавалась. Не указывался этот доход и в ежегодных сведениях о его доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера.
1. Имели ли право уволить из органов прокуратуры помощника прокурора
по данному основанию?
2. Кто из должностных лиц органов прокуратуры должен принять решение об увольнении прокурора отдела областной прокуратуры?
3. Составьте логическую схему оснований увольнения прокурорских работников в связи с утратой доверия.
5. Районный прокурор направил руководителям муниципальных учреждений уведомления о представлении в прокуратуру ежемесячного отчета о поступлении и расходовании бюджетных денежных средств.
1. Дайте правовую оценку действиям прокурора.
2. Назовите полномочия прокурора при реализации функции координации
деятельности правоохранительных органов по противодействию экономическим преступлениям.
6. В ходе проверки жалобы работников ПАО «Тулаторф» на нарушение
трудового законодательства помощник прокурора установил, что приказы администрации предприятия, издаваемые на основании распоряжения Министерства
местной промышленности и торговли области, противоречат Трудовому кодексу
РФ о порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам.
1. Какое решение должен принять помощник прокурора?
2. Подготовьте акты прокурорского реагирования на нарушение трудового законодательства.
7. В ходе реализации надзорных полномочий за исполнением законов администрацией муниципального унитарного предприятия (МУП) было установлено, что по вине заведующей складом пришли в негодность материальные ценности на сумму 2 млн рублей, о чем было направлено представление директору
предприятия, однако он мер по возмещению причиненного ущерба не принял,
а акт прокурорского реагирования оставил без рассмотрения.
1. Каковы полномочия прокурора в сложившейся ситуации?
2. Какие поводы для проведения прокурорской проверки возможны в данном случае?
194
8. Генеральный прокурор направил в Государственную Думу предостережение на рассмотренный ей во втором чтении ФЗ о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс. Свое решение он мотивировал тем, что проект ФЗ
противоречит Конституции РФ. Государственная Дума отказалась рассматривать предостережение, о чем сообщила Генеральному прокурору.
1. Оцените правомерность действий Генерального прокурора и Государственной Думы. За кем не может осуществляться прокурорский надзор?
2. Какое решение должен был принять в данном случае Генеральный прокурор?
9. Прокурор, проверяя исполнение законов администрацией ПАО «Химволокно», установил, что ввиду нарушений технологического процесса на предприятии допускается перерасход сырья, что приводит к повышению себестоимости продукции и снижению заработной платы рабочих, тем самым не выполняется Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики». Прокурор вынес предписание, в котором обязал директора ПАО в течение трех месяцев переоборудовать производство установками «UPV-200».
1. Дайте правовую оценку действиям прокурора.
2. Составьте ответ администрации ПАО на предписание прокурора.
10. Волжский межрегиональный природоохранный прокурор получил сообщение о том, что коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП)
«Светлый путь» выстроило в водоохранной зоне реки Подстепки силосохранилища. В ходе прокурорской проверки информация подтвердилась. Также было
установлено, что в паводок это привело к затоплению силосных траншей и массовой гибели рыбы в водоеме.
1. Какие средства прокурорского реагирования могут использоваться
в данном случае?
2. Подготовьте акт прокурорского реагирования на нарушение закона администрацией КСП «Светлый путь».
11. Прокурор при ознакомлении с материалами уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, пришел к выводу, что квалификация общественно
опасного деяния по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража) ошибочна и требует переквалификации на ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж).
1. Каковы действия прокурора в данной ситуации?
2. Назовите полномочия прокурора при надзоре за органами дознания и
предварительного следствия.
195
12. При посещении исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что
осужденный Б. помещен в штрафной изолятор (ШИЗО) на основании устного
приказа начальника отряда. Прокурор вынес постановление об отмене взыскания
и освобождении осужденного из ШИЗО. Однако начальник ИК отказался выполнить постановление прокурора и обжаловал его вышестоящему прокурору, обосновав свои действия тем, что прокурор административной властью не обладает
и не может отменять решения должностных лиц ИК.
1. Правомерны ли действия прокурора и начальника ИК?
2. Какими полномочиями обладает прокурор при надзоре за соблюдением
законов администрациями мест лишения свободы, следственных изоляторов
(СИЗО) и изоляторов временного содержания (ИВС)?
13. В районную прокуратуру поступила информация от неустановленного
лица (анонимное обращение) о готовящемся несанкционированном митинге оппозиционной партии. Данная информация подтверждается и статьей в районной
газете, в которой председатель указанной партии в случае проигрыша на выборах
главы района пообещал устроить «марш несогласных с итогами избирательной
кампании».
1. Можно ли в соответствии с действующим законодательством среагировать на данные факты?
2. Составьте акт прокурорского реагирования на данную информацию.
3. Какую правоохранительную функцию выполняет здесь прокурор?
4. Составьте логическую схему полномочий прокурора при осуществлении
общего надзора.
14. Прокурор области, осуществляя в порядке общего надзора проверку закона одного из районов области «О земельном налоге», установил, что одна из
статей этого Закона противоречит главе 31 Налогового кодекса РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1. Как должен поступить прокурор области для восстановления законности?
2. Может ли прокурор решить этот вопрос в судебном порядке? И если,
да, то каков алгоритм его действий?
3. Составьте логическую схему средств прокурорского реагирования на
нарушение законности органами законодательной власти муниципального образования.
196
15. Прокурор района вынес протест на незаконное, по его мнению, поста-
новление, принятое Советом депутатов городского округа. Данный протест, содержащий требование об отмене незаконного решения, был направлен на имя
председателя Совета.
Председатель же Совета посчитал, что прокурор района не имеет права
указывать представительному органу городского поселения, и проигнорировал
протест прокурора.
1. Какое решение должен принять прокурор в данной ситуации?
2. Обязательно ли должен исполнить протест прокурора председатель
Совета депутатов городского округа? И если да, то какова процедура принятия
решения по протесту прокурора?
3. Подлежит ли какой-либо юридической ответственности председатель
Совета в данной ситуации? Если да, то какой?
4. Составьте логическую схему надзорных полномочий прокуратуры за
всеми уровнями законодательной (представительной) власти в России.
197
Приложение 2
Тестовые задания открытого типа
1. Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных _________.
2. Предусмотренное отраслевым законодательством направление деятельности прокуратуры именуется ________.
3. Под прокурором, как правило, понимают руководителя территориальной или ________.
4. Под прокурорским работником понимают аттестованного сотрудника
учреждения прокуратуры, выполняющего функциональные обязанности, связанные с научной или_______ деятельностью.
5. Прокурорский надзор представляет собой вид деятельности прокуратуры, направленный на выявление _________ и принятие мер по их устранению.
6. Перечень отраслей прокурорского надзора определен ______.
7. К задачам прокурора при осуществлении надзора относится активизация
и совершенствование деятельности контролирующих и __________, направленной на обеспечение исполнения законов
8. К полномочиям прокуроров при осуществлении общего надзора относится их обязанность направлять ________ в государственные органы об устранении выявленных нарушений законов
9. ______ для организации прокурорской проверки в рамках общего
надзора является жалобы граждан на нарушения законов различными органами
и их должностными лицами.
10. При наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет уполномоченным должностным лицам _____________ о недопустимости нарушения закона.
11. Заместителей Генерального прокурора назначает на должность
_______.
198
12. Срок полномочий Генерального прокурора РФ ______.
13. На основании решения коллегии региональной прокуратуры прокурор
субъекта Российской Федерации издает __________ .
14. Письменное указание прокурора об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения следователь может
обжаловать___________ .
15. Прокурор вправе проверять порядок приема, регистрации и разрешения
сообщений о ___________ органами внутренних дел.
16. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством только
прокурору принадлежит право продлевать срок _______.
17. Прокурор по собственной инициативе вправе проверять соответствие
закону _________ учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
18. Прокурор при осуществлении надзора вправе своим _______ освобождать осужденных из штрафного изолятора или помещения камерного типа.
19. Служба в органах и организациях прокуратуры является ___________
службой.
20. При проверке жалобы на незаконные действия или бездействие судебного пристава-исполнителя прокурору предоставлено право вызвать его для дачи
________.
Ответы: 1 — Генеральному прокурору; 2 — функцией прокуратуры;
3 — специализированной прокуратуры; 4 — педагогической; 5 — нарушений закона; 6 — Законом «О прокуратуре РФ»; 7 — правоохранительных органов;
8 — протесты или представления; 9 — Поводом; 10 — Предостережение;
11 — Президентом РФ; 12 — 5 лет; 13 — приказ; 14 — вышестоящему прокурору;
15 — преступлениях; 16 — производства дознания; 17 — правовых актов;
18 — постановлением; 19 — федеральной государственной; 20 — объяснений.
199
Приложение 3
Тестовые задания закрытого типа
(Правильным может быть только один ответ)
1. Прокуратура представляет собой систему органов, подчиненных:
a) Председателю Правительства РФ;
b) Генеральному прокурору РФ;
c) Президенту РФ;
d) Совету Федерации РФ.
2. Прокуратура осуществляет надзор за:
a) исполнением законов и подзаконных нормативно-правовых актов;
b) состоянием общественной нравственности;
c) обеспечением государственной безопасности;
d) обеспечением общественной безопасности.
3. Предусмотренное законом основное направление деятельности
прокуратуры называется:
a) подведомственностью;
b) отраслью;
c) подследственностью;
d) функцией.
4. В соответствии с Законом о прокуратуре на нее возложена обязан-
ность осуществлять надзор за:
a) судебными приставами;
b) гражданами (физическими лицами);
c) Президентом РФ;
d) Правительством РФ.
5. Вид надзора, осуществляемого прокуратурой, именуется:
a) направлением;
b) отраслью;
c) институтом;
d) стадией.
200
6. Прокуратура не вправе осуществлять надзор за соблюдением зако-
нов:
a) Службой внешней разведки;
b) Государственной Думой РФ;
c) Администрацией Президента РФ;
d) Администрацией Правительства РФ.
7. К иным направлениям деятельности (функциям) прокуратуры от-
носится:
a) осуществление правосудия;
b) разрешение дел об административных правонарушениях;
c) уголовное преследование;
d) обеспечение исполнения уголовных наказаний.
8. Порядок координации прокуратурой деятельности правоохрани-
тельных органов по борьбе с преступностью определяется:
a) Законом о прокуратуре и приказом Генерального прокурора;
b) уголовно-процессуальным законодательством;
c) соответствующим Указом Президента РФ;
d) законами о полиции и об оперативно-розыскной деятельности.
9. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается
от должности:
a) Советом Федерации по представлению Президента РФ;
b) Государственной Думой по представлению Президента РФ;
c) Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации;
d) Правительством РФ после консультаций с Президентом РФ.
10. Генеральный прокурор ежегодно представляет доклад о состоянии
законности и правопорядка в стране:
a) Государственной Думе;
b) Правительству РФ;
c) Верховному Суду РФ;
d) Конституционному Суду РФ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]