Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 209 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

6.3. Организация деятельности работников аппарата суда

Администратор суда:

•

принимает меры поорганизационному обеспечению деятельности суда, подготовке ипроведению судебных заседаний;

•

взаимодействует садвокатурой, правоохранительными идругими государственными органами повопросам обеспечения деятельности суда;

•

принимает меры пообеспечению надлежащих материальных ибытовых условий для судей иработников аппарата суда, атакже участвует в организации предоставления им медицинской помощи иихсанаторно-курортного лечения;

•

обеспечивает судей иработников аппарата суда нормативными пра вовыми актами, юридической литературой, пособиями исправочно-информационными материалами;

•

осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства иработу архива;

•

организует охрану здания, помещений идругого имущества суда внерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда исредств связи, работу хозяйственной службы;

•

организует строительство зданий, атакже ремонт итехническое оснащение зданий ипомещений суда;

•

разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемый председателем суда, ипредставляет его вСудебный департамент;

• осуществляет иные меры пообеспечению деятельности суда.

Если внимательно проанализировать эти полномочия, торяд изних также осуществляют различные подразделения аппарата суда. Изчего следует, чтоданные вопросы решаются привзаимодействии администратора иработников аппарата. Порядок взаимодействия саппаратом суда, атакже порядок исполнения администратором своих должностных обязанностей определяется вего Должностном регламенте, разрабатываемом иутверждаемом председателем суда посогласованию сСудебным департаментом.

Основой для разработки должностного регламента является Типовой должностной регламент администратора.

Для администраторов судов общей юрисдикции типовые должностные ре гламенты утверждены приказом Судебного департамента от22.08.2006 №80.

Для администраторов арбитражных судов типовой регламент утвержден приказом Судебного департамента от06.11.2014 №232.

Чтокасается порядка исполнения тех или иных обязанностей иполномочий поконкретным должностям работниками аппаратов судов иорганизации работы в каждом отделе (подразделении), тоданные вопросы

Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда

регламентируются всоответствующих инструкциях: Инструкция посудебному делопроизводству вверховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов (утверждена приказом Судебного департамента от15.12.2004 №161); Инструкция посудебному делопроизводству вкассационных судах общей юрисдикции (утверждена приказом Судебного департамента от01.10.2019 №224); Инструкция посудебному делопроизводству вапелляционных судах общей юрисдикции (утверждена приказом Судебного департамента от01.10.2019 №225); Инструкция посудебному делопроизводству врайонном суде (утверждена приказом Судебного департамента от29.04.2003 №36); Инструкция поделопроизводству ввоенных судах (утверждена приказом Судебного департамента от09.10.2014 №219).

Чтокасается арбитражных судов, товотношении них Судебный департамент еще инструкцию непринял. Всвязи сэтим подлежит применению Инструкция поделопроизводству варбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной икассационной инстанций), которая утверждена постановлением Пленума Высшего Арбитражного СудаРФ от23.12.2013 №100.

ВВерховном СудеРФ принята своя Инструкция поделопроизводству, которая утверждена приказом Председателя Суда от08.05.2015 №32-П.

Эти документы являются самыми актуальными для всех сотрудников суда, поскольку вних детально расписан порядок решения практически каждого организационного вопроса, порядок работы скаждым видом документа, скаждым судебным делом ит.д. Кроме того, вприложениях кэтим инструкциям содержатся образцы всех служебных (непроцессуальных) документов, составляемых всуде.

Организация деятельности мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура иштатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются впорядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Положение обаппарате мирового судьи утверждается впорядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Конкретные вопросы организации документооборота и делопроизводства всуде будут проанализированы вследующих главах.

Глава 7. Организация делопроизводства

и документооборота в суде. Организация работы

по приему посетителей в суде

7.1. Делопроизводство и документооборот в суде

Каждый суд, как орган государственной власти, приосуществлении своих профессиональных функций работает созначительным объемом информации, которая содержится вбольшом перечне иобъеме документов, как создаваемых всамом суде, так ипоступающих наего рассмотрение издругих органов, отдолжностных лиц играждан. Эта работа лишь тогда будет эффективна, когда она логично идетально регламентирована, аотвечающие заее осуществление сотрудники должным образом обучены, хорошо знают свои обязанности идобросовестно относятся кихисполнению.

Приизучении предыдущей темы мы выяснили, чтоорганизацию ипроведение судебных процессов, исполнение вступивших в законную силу судебных решений, связь суда сдругими судебными учреждениями иинстанциями, органами государственной власти, правоохранительными органами, муниципальными службами, средствами массовой информации обеспечивает аппарат суда. Эти функции он осуществляет поустановленным правилам делопроизводства идокументооборота.

Правила делопроизводства идокументооборота регламентированы рядом нормативных правовых актов. Втом числе инструкциями по судебному делопроизводству, которые разработаны для судов всех уровней июрисдикций сучетом ихкомпетенций. Эти инструкции мы перечисляли впредыдущей теме.

Приизучении настоящей темы необходимо определиться стерминологией: выяснить, чтотакое «делопроизводство», «документооборот», «документ». Для этого следует обратиться кспециально разработанным ииспользуемым вдеятельности всех государственных учреждений национальным стандартам употребляемых терминов. Вчастности, в России принят Национальный стандарт терминов иопределений, применяемых вделопроизводстве иархивном деле— ГОСТ Р 7.0.8-2013.

Глава 7. Организация делопроизводства идокументооборота всуде. Организация работы поприему посетителей всуде

Делопроизводство— деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение ииспользование документов.

Тоесть впроцессе делопроизводства осуществляется изготовление документов, ихрегистрация, изучение, исполнение, хранение и уничтожение.

Документооборот— движение документов ворганизации смомента ихсоздания или получения дозавершения исполнения или отправки.

Тоесть регламентированный порядок передачи документов между подразделениями суда, судьями иработниками аппарата, отвечающими заихисполнение. Содним документом могут работать несколько исполнителей. Например, помощник судьи готовит проект судебного акта, затем передает его судье, который этот акт принимает.

Документ— зафиксированная наносителе информация среквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Всудебном делопроизводстве может находиться любая информация, имеющая юридическое значение иприменяемая приосуществлении правосудия иреализации судом иных возложенных нанего функций. Это изготовленные рукописным или техническим способом текстовые документы, всевозможные графики, таблицы, учетные книги, фотографии, кинопленки ит.д.

Документы могут изготавливаться ихраниться в традиционной форме— набумаге. Кроме того, информация может быть представлена вэлектронной форме. Тогда ее носитель именуется электронным документом.

Говоря одокументах, находящихся вделопроизводстве суда, мы впервую очередь имеем ввиду официальные документы, то есть созданные (принятые) судом, судьей или работником аппарата суда, поступившие нарассмотрение всуд изправоохранительных органов, отдругих учреждений, организаций или граждан, оформленные вустановленном порядке иподлежащие обязательному рассмотрению иисполнению.

7.1. Делопроизводство идокументооборот всуде

Документы суда можно разделить наследующие группы:

• процессуальные документы— документы, создаваемые участни- ками уголовного, гражданского, административного, конституци онного иарбитражного судопроизводства (судом, следователем, прокурором, истцом, ответчиком, сторонами обвинения изащиты, экспертами идр.) поправилам процессуального законодатель ства. Кним относятся решения, приговоры, определения, постановления, протоколы, заявления, жалобы, ходатайства, заключения идр. Назначение ипорядок принятия иоформления процессуальных документов студенты изучают приосвоении процессуальных дисциплин;

• организационно‑распорядительные документы— документы, посредством которых организуется жизнедеятельность иработа суда, обеспечивается рассмотрение поступающих всуд дел ииных материалов, исполнение судебных актов, взаимодействие суда сдругими судебными иправоохранительными органами, создаются надлежащие условия для работы судей иработников аппарата суда. К организационно-распорядительным документам относятся приказы, распоряжения, инструкции, правила, регламенты, письма ит.д. Как правило, они издаются председателями судов иСудебным департаментом.

производству.

Например, названные выше инструкции по судебному дело-

Вкаждом суде приказами председателя утверждены положение обаппарате суда, которым определены его структура ипредназначение его подразделений; должностные регламенты для работников аппарата, определяющие ихправа, обязанности иподчиненность; штатное расписание; правила внутреннего трудового распорядка; положение оприемной суда идругие нормативные организационно-распорядительные документы.

Поразличным вопросам, требующим индивидуального решения, председателем издаются приказы ираспоряжения.

Например, приказ о назначении на должность в аппарате суда, о предоставлении

отпуска, о поощрении или наложении на работника дисциплинарного взыскания,

о создании проверочной комиссии.

Для обеспечения исполнения вступивших взаконную силу судебных решений председателем суда или судьей оформляется соответствующие распоряжения иисполнительные листы;

•

иные служебные документы— документы, предназначенные для организации самого процесса судопроизводства, реализации прав участников процесса, учета результатов работы суда иотчета оего деятельности перед вышестоящими судебными органами.

К группе таких документов можно отнести судебные повестки, извещения,

сопроводительные письма, акты, журналы и книги учета, реестры, наряды, ста-

тистические таблицы, обзоры судебной практики.

Образцы служебных документов, изготовляемых всуде, приведены вприложениях кинструкциям посудебному делопроизводству. Вэтихже инструкциях определен порядок ихизготовления иучета.

Документы могут изготавливаться ирассылаться адресатам как набумажных носителях, так иэлектронной форме спомощью специально разработанных программ электронного судопроизводства, сприменением Интернета идругих средств телефонной ителеграфной связи.

Среди документов выделяют:

• подлинник документа— первый или единственный экземпляр документа;

•

дубликат документа— повторный экземпляр подлинника документа;

•

копия документа— экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа;

•

выписка издокумента— копия части документа, заверенная вустановленном порядке.

Например, любое судебное решение изготовляется судом в единственном экземпляре в порядке и по правилам, установленным в процессуальном кодексе (как правило, в совещательной комнате) и подписывается судьей или всем составом суда, участвовавшим в его вынесении. Это решение приобщается к материалам дела, подлежит постоянному хранению и именуется подлинником.

Для ознакомления участников процесса свынесенным судебным решением иорганизации его исполнения всуде изготавливаются копии решения, которые рассылаются сторонам, атакже ворганы, обеспечивающие исполнение.

Вряде случаев допускается изготовление выписки изсудебного решения вобъеме его вводной ирезолютивной частей. Например, когда требуется немедленно организовать исполнение решения.

Возможность изготовления дубликатов судебных решений законом непредусмотрена. Вместе стемнекоторые документы могут оформляться

7.1. Делопроизводство идокументооборот всуде

вделопроизводстве суда внескольких экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Например, возможно оформление дубликатов исполнительных листов для производства солидарных взысканий, присужденных снескольких должников.

Понятие «подлинник документа» неследует путать спонятием «подлинный документ».

Подлинный документ— документ, сведения обавторе, времени иместе создания которого, содержащиеся всамом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения.

Например, пришедшее всуд поэлектронной почте исковое заявление заверено квалифицированной электронной подписью истца. Тоесть авторство этого заявления исодержащееся внем волеизъявление невызывают сомнений имогут служить основанием для возбуждения понему гражданского дела.

Если авторство, время иместо создания поступившего всуд документа немогут быть проверены иподтверждены, тотакой документ неимеет юридической силы инеможет служить основанием для принятия понему какого-либо судебного решения.

Вкаждый суд постоянно поступает значительное количество всевозможных обращений отграждан. Если эти обращения носят процессуальный характер (исковые заявления, ходатайства, жалобы, возражения нажалобы, замечания напротоколы судебных заседаний), они подлежат рассмотрению всроки ивпорядке, установленные уголовным, гражданским или административным процессуальным законодательством.

Однако всуд поступают обращения ииного, непроцессуального ха‑ рактера. Вних может содержаться ходатайство ополучении какой-либо информации одеятельности суда, просьба оразъяснении прав или выдачи копии судебного решения, жалоба надействия сотрудника суда ит.п.Порядок исроки рассмотрения таких обращений установлены единые для всех органов государственной власти вФедеральном законе от02.05.2006 №59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращения граждан вРоссийской Федерации». Положения данного закона применяются ивделопроизводстве судов. Кстати, всуды поступает немало подобных обращений, иработа сними также подлежит самостоятельному учету. Этотже закон определяет особенности рассмотрения обращений

безуказания ихавтора (анонимных); обращений, содержащих сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном правонарушении; обращений, содержащих нецензурные или оскорбительные выражения.

Помимо указанного выше Федерального закона «Опорядке рассмотрения обращения граждан вРоссийской Федерации», порядок общения ссудебными органами иполучения отних сведений орезультатах ихработы специально определен Федеральным законом от22.12.2008 №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссий ской Федерации».

Нередко впоступающей всуд корреспонденции оказываются рекламные извещения, поздравления, адресованные сотрудникам письма личного характера. Такая корреспонденция неявляется служебной документацией ипередается попринадлежности безрегистрации.

Помимо названных выше заявлений, жалоб, ходатайств ииных документов процессуального характера, атакже обращений, подлежащих разрешению впорядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан вРоссийской Федерации», всуды также поступают так называемые «внепроцессуальные обращения».

Внепроцессуальные обращения— обращения различных органов, должностных лиц играждан, неявляющихся участниками судопроизводства инеимеющих отношения крассматриваемому судом делу, нопытающихся повлиять надействия ирешения суда различными просьбами, советами итребованиями.

Такие обращения являются незаконными, поскольку, посути, означают вмешательство в процесс осуществления правосудия инарушение принципа независимости судей. Подобные обращения попонятным причинам немогут инедолжны влиять насудьбу дела, однако они подлежат опубликованию наофициальном интернет-сайте суда для всеобщего сведения (ст.8 ГПКРФ, ст.8.1 УПКРФ, ст.7 КАСРФ, ст.5 АПКРФ). Кроме того, всоответствии сост.294 УКРФ вмешательство вкакойбы тонибыло форме вдеятельность суда вцелях воспрепятствования осуществлению правосудия признается преступлением инаказывается вуголовном порядке.

Порядок учета иопубликования внепроцессуальных обращений определен винструкциях посудебному делопроизводству1.

Поступающие всудебные органы внепроцессуальные обращения размещены насайте Вер-

ховного СудаРФ исайтах других федеральных судов.

7.1. Делопроизводство идокументооборот всуде

Всоответствии с процессуальным законодательством все уголовные, гражданские иадминистративные дела, связанные сгосударственной тайной, подлежат рассмотрению впервой инстанции судами общей юрисдикции республик, краев, областей, других субъектов Российской Федерации иим равными военными судами (окружными, флотскими). Поскольку вделах такой категории содержатся документы секретного характера, тоесть содержащие государственную тайну, вуказанных судах организуется секретное делопроизводство, где учитываются ихранятся все материалы, содержащие гриф «секретно» или «совершенно секретно». Адля рассмотрения таких дел всудах оборудуются специальные залы судебных заседаний. Порядок обращения сдокументами различной степени секретности иорганизация секретного делопроизводства регламентируются специальными нормативными правовыми актами. Врайонных судах игарнизонных военных судах секретное делопроизводство неведется.

Вся письменная корреспонденция, в том числе уголовные, гражданские, административные дела ииные материалы, подлежащие процессуальному разрешению, атакже вся иная документация доставляется всуд через отделение связи (почтой, телеграфом), фельдъегерской испециальной связью, нарочными (курьерами) испециализированными службами доставки, атакже через приемную суда. Кроме того, внастоящее время создана возможность дистанционного обращения всуды путем отправки электронных документов наихин тернет-сайты.

Поступающие документы, подлежащие рассмотрению как в процессуальном, так ив непроцессуальном порядке, регистрируются вотделе делопроизводства суда. Регистрационный учет ведется в специальных журналах, атакже вэлектронных программах.

Работник отдела делопроизводства вскрывает упаковочные материалы (конверты, пакеты, коробки ит.д.), проверяет соответствие присланных судебных дел (материалов), иной корреспонденции составу описи, азатем ставит напервой странице обложки дела или документа штамп, где указывается дата ивремя его поступления всуд ирегистрационный номер пожурналу учета входящей корреспонденции.

Если привскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения кнему, ихповреждение, наличие ошибочных вложений, обэтом немедленно докладывается руководителю структурного подразделения, ответственному заорганизацию иведение делопроизводства.

Конверты (пакеты ит.п.) отпоступивших попочте исковых заявлений, жалоб, представлений, протестов иисполнительных документов должны быть сохранены иприложены кприсланным документам, поскольку наконвертах содержится информация овремени иместе отправки корреспонденции, чтоможет иметь процессуальное значение.

Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности или возвращается отправителю ссопроводительным письмом.

Помимо учета вжурналах входящей корреспонденции, дела ииные материалы, подлежащие рассмотрению впроцессуальном порядке, регистрируются вспециальных программах повидам судопроизводства. Там учитывается, откого икогда поступило дело или заявление, кто является сторонами впроцессе, кому передано дело нарассмотрение, когда икакие процессуальные действия ирешения понему осуществлены, атакже другая информация, отражающая все стадии производства поделу.

Припередаче документов отодного исполнителя другому (судье, работнику аппарата) составляется реестр, чтопозволяет контролировать сохранность документов исоблюдение порядка работы сними. Передача документа может фиксироваться вэлектронной программе документооборота.

Приотправке поназначению судебных дел идокументов вдругие су‑ дебные инстанции, вправоохранительные органы, учреждения, органи-

зации, участникам процесса ииным лицам эти материалы учитываются вжурнале исходящей корреспонденции. Принеобходимости оформляется сопроводительное письмо суказанием адресата иперечня отправляемых документов.

Инструкциями посудебному делопроизводству установлен особый порядок отправки участникам процесса судебных повесток ииных извещений суказанием времени иместа судебного заседания, разъяснением ихправ иобязанностей.

Также детально регламентирован порядок рассылки документов, свя занных собращением кисполнению вступивших взаконную силу судебных решений.

Все законченные производством судебные дела, материалы, журналы, реестры ипрочая документация суда сдаются нахранение в архив. Порядок архивного делопроизводства регламентирован специальными нормативными документами.

Также имеется ряд нормативных документов, определяющих правила хранения иобращения сособыми материалами— вещественными доказательствами, личными документами осужденных.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 209 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]