Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1329 вузов, 5502 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 6. Формирование и организация работы
аппарата суда
6.1. Понятие и функции аппарата суда
Впредыдущих темах мы изучили кадровый состав суда ивыяснили, чтовнего, помимо судей, входит аппарат суда, состоящий изгосударст­венных гражданских служащих, атакже работников поохране иобслу­живанию зданий судов итранспортного хозяйства.
Аппарат суда— работники, входящие вкадровый состав (штат) суда, осу­ществляющие организационное, информационное, документационное, фи­нансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности суда.
Работники аппарата суда обеспечивают его жизнедеятельность, работу всех подразделений, делопроизводство вовсех его формах, организацию ипроведение судебных процессов, исполнение вступивших взаконную силу судебных решений, связь суда сдругими судебными учреждениями иинстанциями, органами государственной власти, правоохранительными органами, муниципальными службами, средствами массовой информации.
Безсвоего аппарата суд, как государственное учреждение, существо­вать иработать неможет. Поэтому для правильной организации процесса
судопроизводства необходимо:
•
выбрать исформировать наиболее оптимальную структуру аппарата;
• определить подразделения, отвечающие заотдельные участки ра­боты, правильно определить ихкомпетенцию, сферы ответствен­ности, систему контроля заисполнением ими своих обязанностей;
• подобрать иназначить навсе должности ваппарате суда квалифи­цированные кадры;
•
обучить сотрудников аппарата ихфункциональным обязанностям, организовать для них удобные рабочие места исоздать условия тру­да, отвечающие установленным санитарным требованиям;
71
Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда
•
организовать работу поповышению квалификации работников ап­парата;
• своевременно ивполном объеме предоставлять им материальное обеспечение ивсе виды социального обеспечения;
•
наладить работу по предотвращению или устранению конфликта интересов ииных конфликтов, которые неизбежно бывают почти вкаждом трудовом коллективе.
Ответственным зарешение все этих вопросов является председатель суда, который опирается наметодическую иорганизационную помощь состороны Судебного департамента приВерховном СудеРФ.
Правовой основой формирования иорганизации деятельности аппа‑ рата суда являются: федеральные конституционные законы— «Осудах
общей юрисдикции вРоссийской Федерации», «Обарбитражных судах вРоссийской Федерации», «Овоенных судах Российской Федерации», атакже Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Вовсех перечисленных законах задачи аппарата суда вцелом идентич­ны. Отличаются лишь небольшими нюансами иформулировками. Поэ­тому для примера возьмем вопросы организации работы федерального суда общей юрисдикции.
Согласно ст.38 Закона осудах общей юрисдикции структура, числен‑ ность работников иштатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции определяются председателем соответствующего суда посогласованию сСудебным департаментом впределах общей численно­сти работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции ибюд­жетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом.
Статья 39 Закона определяет основные функции аппарата суда общей юрисдикции. Вчастности, аппарат:
веряет копии судебных документов; 3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов; 4) контролирует уплату пошлин и сборов; 5) осуществляет организацион­но-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию; 6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний; 8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде; 9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений; 10) осуществляет хранение дел и документов; 11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справоч­ную работу по законодательству и иную работу; 12) осуществляет прием граждан.
1) принимает и выдает документы; 2) удосто-
Это лишь основные функции. Более подробно они детализированы вподзаконных нормативных правовых актах, окоторых скажем ниже.
72
6.1. Понятие ифункции аппарата суда
Формирование аппарата каждого суда осуществляется применитель­но кштатной численности этого суда, сучетом условий ииных особен­ностей его деятельности.
Структура аппарата идолжностные обязанности работников терри­ториальных судов общей юрисдикции определяются Положением обап­парате федерального суда общей юрисдикции, которое утверждено при­казом Судебного департамента от21.12.2012 №238.
Аппарат арбитражного суда любого уровня формируется иорганизует деятельность всоответствии сПоложением обаппарате арбитражно‑ го суда, утвержденным приказом Судебного департамента от10.10.2016 №203.
Некоторые особенности определения структуры иорганизации дея­тельности аппарата военных судов установлены Типовым положением обаппарате военного суда, утвержденным приказом Судебного департа­мента от28.10.2019 №245.
Кроме того, примерные структуры аппаратов всех федеральных судов общей юрисдикции иарбитражных судов, атакже примерная структура управления Судебного департамента всубъекте Российской Федерации определены вИнструкции поорганизационно‑штатной работе…, утвер- жденной приказом Судебного департамента от12.08.2020 №121.
Всоответствии сэтими документами аппарат суда состоит изсоответ­ствующих структурных подразделений— отделов, атакже невходящих вихсостав должностей «помощник председателя суда» и«помощник су­дьи». Отдельно вструктуре аппарата упоминаются должности техниче­ского иобслуживающего персонала, неотносящиеся кдолжностям фе­деральной государственной гражданской службы.
Всудах, где небольшая штатная численность непозволяет создавать отделы, аппарат суда состоит изотдельных должностей, как относящих­ся, так инеотносящихся кдолжностям федеральной государственной гражданской службы.
Вструктуру аппарата федерального суда общей юрисдикции субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, как пра­вило, включаются: отдел делопроизводства, отдел обеспечения судопро­изводства погражданским делам, отдел обеспечения судопроизводства поуголовным делам, отдел судебной статистики иправовой информа­тизации, кодификации исистематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдел государственной службы икадров, отдел экс­плуатации зданий иматериально-технического обеспечения, финансово­бухгалтерский отдел.
73
Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда
Ваппаратах кассационных иапелляционных судов общей юрисдикции иарбитражных судов также формируются секретариат председателя суда иуправление делами.
Структура аппарата районного суда является более простой, посколь­ку суды этого звена незанимаются финансовым икадровым обеспечени­ем своей деятельности, ремонтом своих зданий. Эти вопросы ихоргани­зационного обеспечения решают управления Судебного департамента всубъектах Российской Федерации.
Должности «помощник председателя суда», «помощник судьи» всо­став отделов невключаются, поскольку эти должности в соответствии сзаконодательством огосударственной гражданской службе учрежда­ются для содействия лицам, замещающим государственные должности, вреализации ихполномочий изамещаются наопределенный срок.
Вструктурах аппаратов всех федеральных судов также указываются администраторы суда, которые вштаты судов невходят, аявляются со­трудниками Судебного департамента, ноприэтом подчиняются предсе­дателям судов.
Для изучения специальных вопросов, возникающих прирассмотрении конкретных дел, ваппарате арбитражного суда может формироваться группа советников, обладающих квалификацией, соответствующей спе­циализации данного суда.
6.2. Основные направления деятельности
структурных подразделений аппарата суда
Для того чтобы получить представление опредназначении отдельных подразделений аппарата судов, возьмем вкачестве примера функциональ­ные обязанности отделов ваппарате республиканских, областных иим равных судов. Всоответствии сПоложением обаппарате федерального суда общей юрисдикции (приказ Судебного департамента от21.12.2012 №238) эти подразделения осуществляют:
Отдел делопроизводства:
•
прием поступающей (входящей) корреспонденции (судебных дел, материалов, жалоб, представлений, иных документов про­цессуального инепроцессуального характера); ее проверка ире­гистрация;
• доклад поступившей корреспонденции председателю суда, его за­местителям, другим должностным лицам (всоответствии спредо­ставленными им полномочиями) изатем передача ее поназначению судьям ивдругие подразделения аппарата суда;
74
6.2. Основные направления деятельности структурныхподразделений аппарата суда
• контроль засоблюдением сроков рассмотрения заявлений ииных документов непроцессуального характера, втом числе поручений вышестоящих судебных инстанций;
•
подготовка, учет, регистрация и отправка исходящей корреспон­денции;
•
изготовление иоформление копий судебных документов, выдача этих копий участникам процесса вустановленном порядке;
•
организация приема граждан, представителей организаций иучре­ждений, атакже работа сихобращениями;
• организация иведение архивного делопроизводства (обеспечение сохранности, учета, выдача подлинников изаверенных копий до­кументов, отбор архивных документов для постоянного, долговре­менного, временного хранения иуничтожения);
•
контроль заисполнением судебных решений в тех случаях, когда обязанность поэтому контролю возложена насуд (например: свод­ные исполнительные производства).
Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским (уголов-
ным) делам:
•
организация работы споступившими вотдел делами, заявлениями, жалобами, представлениями идругими документами, подлежащи­ми рассмотрению иразрешению впроцессуальном порядке (учет, хранение, контроль движения, исполнение);
• прием, учет, хранение вещественных доказательств;
•
организация иведение делопроизводства сучастием присяжных заседателей;
•
информирование обратившихся всуд лиц повопросам, связанным срассмотрением ихзаявлений, жалоб, дел ииных материалов;
• подготовка судебных заседаний, втом числе направление участву­ющим вделе лицам копий заявлений, жалоб, представлений ипри­ложенных кним документов, составление иразмещение списков назначенных крассмотрению судебных дел; извещение участников процесса овремени иместе судебного заседания;
• контроль зауплатой государственной пошлины;
• проверка идоклад судье оявке участников процесса ииных выз­ванных всуд лиц;
• организация видео-конференц-связи;
• ведение протокола судебного заседания;
• ознакомление участников судопроизводства вустановленном по­рядке спротоколом судебного заседания, материалами дела;
75
Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда
• оформление рассмотренных дел ииных материалов, организация ихнаправления всуд соответствующей инстанции;
•
подготовка, оформление ипередача вархив законченных производ­ством дел ииных документов;
• обращение кисполнению приговоров ииных судебных решений;
• подготовка, обработка, деперсонификация информации, ее разме­щение наофициальном сайте суда всети «Интернет».
Отдел судебной статистики иправовой информатизации, ко-
дификации исистематизации законодательства, обобщения су­дебной практики:
•
организация кодификационно-справочной работы всуде, втом чи­сле поподбору, хранению, систематизации иучету нормативных правовых актов;
• обобщение судебной практики;
•
информирование судей иработников аппарата суда обизменениях взаконодательстве исудебной практике;
•
обеспечение функционирования справочных правовых систем (Кон­сультант-Плюс идр.), программ ГАС «Правосудие»;
•
анализ судебной статистики иее представление ввышестоящие су­дебные инстанции;
•
обеспечение функционирования, обслуживание и сопровождение электронной почты исайта суда всети «Интернет»;
•
организация применения иобслуживание систем видео-конференц­связи, аудио (видео)— протоколирования, технических средств из­менения голоса скрытого свидетеля.
Отдел государственной службы икадров предназначен для органи­зации, сопровождения иоформления кадровой деятельности вотноше­нии судей иработников аппарата суда, атакже планирования иконтроля деятельности, связанной собеспечением сохранности государственной тайны ирежима секретности, эффективного решения вопросов кадрово­го обеспечения суда. Вчастности, отдел:
•
готовит проекты приказов председателя суда покадровым вопросам;
• обеспечивает реализацию прав исоциальных гарантий судей ира­ботников аппарата суда, втом числе подобровольному иобязатель­ному медицинскому страхованию, учет ирегистрация больничных листов, подсчет трудового стажа;
• организует работу пожилищному обеспечению судей;
•
ведет трудовые книжки иформирует личные дела судей иработ­ников аппарата;
76
6.2. Основные направления деятельности структурныхподразделений аппарата суда
• готовит наградные материалы;
•
организует проведение мероприятий по обучению иповышению квалификации работников аппарата суда;
•
ведет табели учета рабочего времени, контролирует соблюдение графиков очередных отпусков;
•
проверяет полноту идостоверность сведений одоходах, обимуще­стве иобязательствах имущественного характера, представляемых работниками аппарата суда;
• обеспечивает защиту государственной тайны ирежим секретности работ, прием, регистрацию, учет, хранение иотправку секретной кор­респонденции, ведение секретного делопроизводства, оформление документов допуска работников кработе ссекретными сведениями.
Финансово-бухгалтерский отдел:
•
готовит обоснования потребности вбюджетных ассигнованиях для финансирования деятельности суда ипредставление соответству­ющей информации вСудебный департамент;
• ведет бюджетный (бухгалтерский) учет финансово-хозяйственной деятельности суда;
• ведет учет поступающих всуд денежных средств итоварно-мате­риальных ценностей;
• осуществляет расчеты по оплате труда, ежемесячному пожизнен­ному содержанию, выходному пособию ииным соответствующим выплатам судьям иработникам аппарата суда;
•
составляет и представляет вустановленном порядке бюджетную (бухгалтерскую) отчетность.
Отдел эксплуатации зданий иматериально-технического
обеспечения:
•
организует иконтролирует ремонт зданий, сооружений, помеще­ний, инженерных сетей иоборудования суда;
•
организует техническое обслуживание зданий, сооружений ипоме­щений суда иприлегающей ксуду территории;
•
организует материально-техническое обеспечение деятельности суда, втом числе обеспечение суда символами государственной власти, служебным обмундированием, канцелярскими принадлеж­ностями, бланками, средствами связи идругой техникой;
•
организует работы посодержанию, эксплуатации, техническому об­служиванию иремонту автотранспорта суда;
• размещает заказы напоставки товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг.
77
Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда
6.3. Организация деятельности работников аппарата суда
Выше названы задачи, которые решают подразделения аппарата. Чтокасается работников аппарата суда, входящих или невходящих всо­став этих подразделений, тоорганизация ихтрудовой деятельности опре­деляется еще рядом нормативных правовых актов.
Должностные обязанности применительно ккаждой конкретной должности ваппарате суда, права, квалификационные требования иот­ветственность работников аппарата суда определяются соответствующи­ми должностными регламентами (инструкциями).
Эти регламенты (инструкции) разрабатываются сучетом методиче­ских рекомендаций Судебного департамента ивкаждом суде утвержда­ются приказом председателя суда.
Так, Судебный департамент разработал «Методические рекоменда‑
ции поразработке должностных регламентов федеральных государ‑ ственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов исистемы Судебного де‑ партамента приВерховном Суде Российской Федерации». Эти Методи-
ческие рекомендации утверждены приказом Судебного департамента от21.02.2006 №18.
Должностной регламент для каждой должности ваппарате суда пред­усматривает, вчастности:
• наименование должности, место должности вРеестре должностей федеральной государственной гражданской службы сопределени­ем ее категории игруппы;
•
кем назначается надолжность и освобождается отзамещаемой должности (назначение иосвобождение отдолжности работников аппарата суда осуществляется приказом председателя суда);
• непосредственную подчиненность;
• наличие исостав подчиненных, если таковые имеются;
•
порядок временного замещения (кому делегируются полномочия гражданского служащего впериод его временного отсутствия, атак­же кого он может временно замещать);
• нормативную базу деятельности гражданского служащего;
• квалификационные требования (куровню профессионального об­разования, кстажу гражданской службы или стажу работы поспе­циальности, кпрофессиональным знаниям инавыкам);
•
должностные обязанности (перечень основных задач, решаемых работником, занимающим данную должность);
78
6.3. Организация деятельности работников аппарата суда
• права иответственность гражданского служащего;
•
перечень вопросов, покоторым гражданский служащий вправе са мостоятельно принимать управленческие ииные решения;
• порядок служебного взаимодействия сослужащими данного суда, других судов, сотрудниками Судебного департамента, граждански­ми служащими иных государственных органов, гражданами иор­ганизациями;
•
показатели эффективности ирезультативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Должностные регламенты помощников председателя суда, помощ­ников судей федеральных судов общей юрисдикции разрабатываются иутверждаются в соответствии сприказом Судебного департамента от27.08.2019 №193, которым утверждены типовые регламенты для этих должностей.
Приоритетным направлением деятельности помощника судьи явля­ется обеспечение реализации судьей своих процессуальных полномочий, апомощника председателя суда, кроме того, оказание помощи председа­телю восуществлении его организационно-руководящих функций.
Приэтом помощник невправе совершать действия, влекущие засобой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих вделе, идругих участников судебного процесса. Тоесть не­посредственно неучаствует восуществлении правосудия.
Помощник судьи (как исекретарь судебного заседания) неявляется самостоятельным участником судопроизводства, однако нанего могут возлагаться определенные процессуальные функции по обеспечению судопроизводства. Например, ведение протокола судебного заседания.
Помощник должен выполнять поручения председателя суда (судьи), вчастности:
•
попоручению судьи (председателя суда) изучает находящееся вего производстве дело, готовит предложения овозможных процессу­альных решениях, принимаемых настадии принятия дела кпроиз­водству иназначении судебного заседания;
• подбирает нормативную правовую базу исудебную практику при­менительно кданному делу;
• готовит проекты судебных актов;
•
оказывает помощь вподготовке иорганизации судебного процесса;
•
после рассмотрения дела проверяет поступившие апелляцион­ные жалобы напредмет ихсоответствия требованиям процессу­ального законодательства, докладывает ихсудье, контролирует
-
79
Глава 6. Формирование иорганизация работы аппарата суда
своевременное иправильное представление дела вовторую ин­станцию;
• оказывает помощь вподготовке ответов наобращения изапросы, поступающие вадрес председателя суда (судьи);
• составляет проекты аналитических материалов (справок), обзоров судебной практики;
• оказывает помощь восуществлении служебных проверок.
Помощник председателя суда, помимо этого:
•
готовит проекты планов работы иосуществляет контроль заиспол­нением запланированных мероприятий;
• вносит предложения поизданию приказов председателя суда иго­товит поего указанию проекты этих приказов;
• ведет протоколы служебных иоперативных совещаний;
• готовит материалы для докладов ивыступлений;
• готовит для средств массовой информации материалы орезульта­тах работы суда, находящихся впроизводстве делах;
• осуществляет анализ материалов, публикуемых вСМИ одеятель­ности суда, принеобходимости готовит ответы или опровержения недостоверной информации.
Согласно Закону оСудебном департаменте администратор суда невхо­дит всостав аппарата суда, аявляется сотрудником Судебного департамента. Однако приэтом непосредственным местом его работы является суд, деятель­ность которого он организационно обеспечивает (ст.17). Всвоей повседнев­ной служебной деятельности администратор подчиняется председателю суда.
Таким образом, уадминистратора своеобразное служебное положе­ние сдвойным подчинением.
Всоответствии сост.18 тогоже Закона администратор суда (каждо­го федерального суда общей юрисдикции, военного суда, арбитражного суда) назначается надолжность иосвобождается отдолжности Судебным департаментом попредставлению председателя соответствующего суда1.
Законом оСудебном департаменте определены полномочия админи­стратора (ст.19).
1
Намомент подготовки учебного пособия нарассмотрении Государственной Думы нахо­дятся законопроекты, предполагающие включение администраторов вштаты апелляцион­ных, кассационных, республиканских, областных иим равных судов, окружных ифлотских военных судов, всех арбитражных судов снаделением ихфункциями руководителей аппа­ратов этих судов. Чтокасается администраторов районных судов игарнизонных военных судов, тоихпредлагается оставить в штатах управлений Судебного департамента всубъ­ектах Российской Федерации.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности