Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 / 2019 20 > Следующая >>>

Глава 16. Организация судебной деятельности вКонституционномСудеРФ

Закон подробно детализирует порядок иформу обращения вКонституционный СудРФ, определяет перечень документов, прилагаемых кобращению.

Работа споступившими вСуд обращениями начинается сихпредварительного рассмотрения Секретариатом Суда. Там определяется подведомственность Суду поставленного вобращении вопроса, полномочие автора наобращение поданному вопросу вСуд, соблюдение формы обращения иоплата государственной пошлины.

Председатель Конституционного СудаРФ сучетом принципа равномерности нагрузки судей поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения. Предварительно изучив обращение, судья докладывает его назаседании Суда, где принимается решение опринятии обращения крассмотрению или оботказе вего принятии.

Конституционный СудРФ рассматривает иразрешает дела всудеб‑ ных заседаниях спроведением слушаний, авслучаях ипорядке, которые

установлены ст.47.1 Закона, также безпроведения слушаний. Вчастности, Суд может рассматривать иразрешать дела безпроведения слушания, если придет квыводу отом, чтовопрос оконституционности нормативного правового акта может быть разрешен наосновании содержащихся вранее принятых им постановлениях.

Рассмотрение дел взаседании Конституционного СудаРФ проводится открыто иустно. Проведение закрытых заседаний допускается лишь вслучаях, предусмотренных законом. Входе рассмотрения дел Конституционный СудРФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов, оглашаются документы.

Решение оназначении дел кслушанию всудебном заседании принимается Конституционным СудомРФ сучетом общественной значимости дел иочередности поступления обращений (ст.47 Закона)1.

Для подготовки дела кслушанию, составления проекта решения Суда, атакже изложения материалов всудебном заседании назначается судья‑ докладчик, который вправе истребовать необходимые информацию, документы ииные материалы, пользоваться консультациями специалистов, требовать производства проверок, исследований, представления письменного профессионального мнения специалистов.

Всудебное заседание приглашаются стороны, которыми являются: заявители; лица, вотношении которых вынесено решение межгосударственного

Иззакона исключено ранее имевшееся указание отом, чтоэто решение должно быть при-

нято непозднее чемчерез месяц после принятия обращений крассмотрению.

181

Организация судебной деятельности

органа либо решение иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающее обязанности наРоссийскую Федерацию, приразрешении вопроса овозможности исполнения таких решений; органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; государственные органы, компетенция которых оспаривается (ст.53 Закона).

Основные принципы деятельности Конституционного СудаРФ— независимость, коллегиальность, гласность, состязательность иравноправие сторон.

Стороны взаседании Конституционного СудаРФ пользуются равными правами ивозможностями поотстаиванию своей позиции наоснове состязательности.

Поитогам рассмотрения дела Конституционный СудРФ принимает соответствующие решения, которые можно разделить надва вида: итоговые ииные.

Итоговое решение посуществу любого извопросов, рассматриваемых впорядке конституционного контроля, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации.

Итоговое решение Конституционного СудаРФ посуществу запроса особлюдении установленного порядка выдвижения обвинения ПрезидентаРФ вгосударственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

Все иные решения, принимаемые входе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

Решение Конституционного СудаРФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий вовсех случаях голосует последним.

Решение Конституционного СудаРФ считается принятым приусловии, чтозанего проголосовало большинство участвовавших вголосовании судей, если иное непредусмотрено Законом.

Вслучае если припринятии решения поделу опроверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, невступившего всилу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым впользу конституционности оспариваемого акта. Решение поспорам окомпетенции вовсех случаях принимается большинством голосов.

Решение отолковании КонституцииРФ принимается большинством неменее 2/3 отчисла действующих судей.

182

Глава 16. Организация судебной деятельности вКонституционномСудеРФ

Судья Конституционного СудаРФ невправе воздержаться приголосовании или уклониться отголосования. Судья, несогласный срешением Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение.

Прежняя редакция закона предусматривала обязательное опубликование особого мнения судьи вместе срешением Суда. Согласно действующей редакции особое мнение судьи лишь приобщается кпротоколу заседания Суда иприэтом судья невправе обнародовать свое особое мнение или публично ссылаться нанего.

Решение Конституционного СудаРФ, вынесенное поитогам рассмотрения дела, провозглашается вполном объеме воткрытом заседании Конституционного СудаРФ немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ не позднее чем в двух-

недельный срок со дня их подписания направляются: судьям Конституционного

Суда РФ, сторонам, Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе,

Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека, Верховному Суду РФ,

Генеральному прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ, Ми-

нистру юстиции РФ (ст. 77 Закона).

Постановления иопределения Конституционного СудаРФ подлежат незамедлительному официальному опубликованию.

Решения Конституционного СудаРФ окончательны инеподлежат обжалованию; они вступают всилу немедленно после провозглашения.

Решения действуют непосредственно инетребуют подтверждения другими органами идолжностными лицами. Решения обязательны навсей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных исудебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан иихобъединений.

Акты или ихотдельные положения, признанные неконституционны‑ ми, утрачивают силу; признанные несоответствующими КонституцииРФ

невступившие всилу международные договоры Российской Федерации неподлежат введению вдействие иприменению.

Решения судов ииных органов, основанные наактах или ихотдельных положениях, признанных Конституционным СудомРФ неконституци‑ онными, неподлежат исполнению идолжны быть пересмотрены вуста-

новленных федеральным законом случаях.

Вслучае если решением Конституционного СудаРФ нормативный акт признан несоответствующим КонституцииРФ полностью или

183

Организация судебной деятельности

частично либо изрешения Конституционного СудаРФ вытекает необходимость устранения пробела вправовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос опринятии нового нормативного акта, который должен, вчастности, содержать положения оботмене нормативного акта, признанного несоответствующим КонституцииРФ полностью, либо овнесении необходимых изменений и(или) дополнений внормативный акт, признанный неконституционным вотдельной его части. Допринятия нового нормативного акта непосредственно применяется КонституцияРФ.

Судьи Конституционного СудаРФ независимы и руководствуются приосуществлении своих полномочий только КонституциейРФ иЗаконом оКонституционном Суде.

Конституционный СудРФ правомочен осуществлять свою деятельность приналичии вего составе неменее 8 судей.

Деятельность Конституционного СудаРФ обеспечивает его аппарат, состоящий изСекретариата ииных подразделений.

Конституционный СудРФ сам определяет необходимую численность работников своего аппарата иустанавливает его структуру. Сейчас вЗакон оКонституционном Суде внесено уточнение, согласно которому численность работников его аппарата устанавливается наосновании представления Суда законом офедеральном бюджете. Ранее вфедеральном бюджете этот вопрос нерегламентировался.

Секретариат Конституционного СудаРФ (ст.111 Закона оКонституционном Суде): осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного СудаРФ; проводит прием посетителей; рассматривает обращения вадрес Конституционного СудаРФ впредварительном порядке ивслучаях, когда они незатрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного СудаРФ; содействует судьям вподготовке дел ииных вопросов крассмотрению взаседаниях инасовещаниях; изучает иобобщает деятельность государственных органов пообеспечению исполнения решений Конституционного СудаРФ.

Иные подразделения аппарата осуществляют финансовое, материально-техническое исоциально-бытовое обеспечение Конституционного СудаРФ.

Общие вопросы внутренней деятельности Конституционного СудаРФ, порядок реализации статуса его судей, организация делопро-

изводства идокументооборота вСуде, организация судебных заседаний,

184

Глава 16. Организация судебной деятельности вКонституционномСудеРФ

иные организационные вопросы детализированы вРегламенте, принятом Судом в1995году изатем неоднократно изменявшемся.

ВКонституционном СудеРФ действует Инструкция по делопроиз‑ водству, утвержденная приказом Председателя Суда от23.12.2021 №35. Вней подробно регламентированы все вопросы работы споступающими всуд документами, оформления внутренних организационно-распорядительных ииных документов.

Местом постоянного пребывания Конституционного СудаРФ является г. Санкт-Петербург.

Председатель Конституционного СудаРФ— Зорькин Валерий Дмит‑ риевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

В. Д.Зорькин занимал должность Председателя впервом составе Конституционного СудаРФ, сформированного воктябре 1991г. идействовавшего дооктября 1993г., иявляется руководителем нового состава Суда с2003г. понастоящее время.

Подпредседательством В. Д.Зорькина Судом принят ряд важных, предопределивших ход развития российской государственности решений. Вчастности, в1992г. Суд признал неконституционным Указ ПрезидентаРФ Ельцина обобъединении вединый правоохранительный орган МВД иорганов госбезопасности, ав1993г. вынес заключение опротиворечии КонституцииРФ Указа Ельцина, которым тот фактически насильственно инеимея натополномочий прекратил деятельность высших законодательных органов государства— Съезда народных депутатовРФ иВерховного СоветаРФ. Конституционный СудРФ констатировал, чтоэти неконституционные действия ПрезидентаРФ являлись основанием для отрешения его отдолжности.

Подредакцией В. Д.Зорькина издан Комментарий кКонституцииРФ. Он является автором ряда научных трудов вобласти конституционного законодательства исудопроизводства.

Заключение

Целями освоения дисциплины «Организация судебной деятельности» поспециальности 40.05.04 «Судебная ипрокурорская деятельность» являются подготовка юридических кадров, способных:

•

успешно осуществлять профессиональную нормотворческую, правоприменительную, экспертно-консультационную, организационноуправленческую исудебную деятельность всудах иорганах Судебного департамента приВерховном СудеРФ наоснове конституционных принципов ифедерального законодательства;

•

применять впрофессиональной деятельности КонституциюРФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы ираспоряжения Президента РФ, постановления ираспоряжения ПравительстваРФ, законы субъектов Российской Федерации, использовать правовые позиции Конституционного СудаРФ, Верховного СудаРФ, атакже соответствующие положения, содержащиеся вмеждународных договорах исоглашениях, участником которых является Российская Федерация;

• соблюдать требования кслужебному поведению федеральных государственных служащих, проявлять непримиримость ккоррупционному поведению ипринимать меры кпредотвращению конфликта интересов;

• принимать оптимальные управленческие решения;

•

организовать работу малого коллектива исполнителей, планировать иорганизовывать служебную деятельность исполнителей, осуществлять контроль иучет ее результатов;

•

воспринимать, анализировать иреализовывать управленческие инновации впрофессиональной деятельности;

•

выявлять коррупционные проявления исодействовать ихпресечению вслужебном коллективе;

•

осуществлять организационное обеспечение судопроизводства, обеспечивать рассмотрение дел и иных материалов, отнесенных

186

Заключение

ккомпетенции судов, всоответствии сдействующим законодательством Российской Федерации;

•

организовать кодификационно-справочную работу всуде иобобщать судебную практику;

• составлять служебные документы повопросам деятельности суда;

•

участвовать в организации деятельности органов судейского сообщества.

Литература

Нормативные правовые акты и используемые сокращения

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовани-

ем 12.12.1993).

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей

ООН 10.12.1948).

3. Конвенция озащите прав человека иосновных свобод (Европейская кон-

венция поправам человека) (ратифицирована Россией 30.03.1998).

Основные принципы независимости судебных органов (приняты в1985году

седьмым Конгрессом ООН).

Федеральный конституционный закон от31.12.1996 №1-ФКЗ «Осудебной

системе Российской Федерации» (Закон осудебной системе).

Федеральный конституционный закон от21.07.1994 №1-ФКЗ «ОКонститу-

ционном Суде Российской Федерации» (Закон оКонституционном Суде).

7. Федеральный конституционный закон от05.02.2014 №3-ФКЗ «ОВерхов-

ном Суде Российской Федерации» (Закон оВерховном Суде).

Федеральный конституционный закон от07.02.2011 №1-ФКЗ «Осудах об-

щей юрисдикции вРоссийской Федерации» (Закон осудах общей юрисдикции).

9. Федеральный конституционный закон от23.06.1999 №1-ФКЗ «Овоенных

судах Российской Федерации» (Закон овоенных судах).

10. Федеральный конституционный закон от28.04.1995 №1-ФКЗ «Обарби-

тражных судах вРоссийской Федерации» (Закон обарбитражных судах).

11.

Федеральный конституционный закон от25.12.2000 №1-ФКЗ «ОГосудар

ственном флаге Российской Федерации».

12.

Федеральный конституционный закон от25.12.2000 №2-ФКЗ «ОГосудар

ственном гербе Российской Федерации».

13.

Федеральный закон от17.12.1998 №188-ФЗ «Омировых судьях вРоссий-

ской Федерации» (Закон омировых судьях).

14.

Федеральный закон от29.12.1999 №218-ФЗ «Обобщем числе мировых су-

дей иколичестве судебных участков всубъектах Российской Федерации».

15. ЗаконРФ от26.06.1992 №3132-1 «Остатусе судей вРоссийской Федера-

ции» (Закон остатусе судей).

16. Федеральный закон от14.03.2002 №30-ФЗ «Оборганах судейского сооб-

щества» (Закон оборганах судейского сообщества).

188

Литература

17.

Федеральный закон от20.08.2004 №113-ФЗ «Оприсяжных заседателях

федеральных судов общей юрисдикции вРоссийской Федерации».

18.

Федеральный закон от08.01.1998 №7-ФЗ «Осудебном департаменте

приВерховном Суде Российской Федерации» (Закон оСудебном департаменте).

19.

Федеральный закон от29.12.2020 №466-ФЗ «Отерриториальной юрис-

дикции гарнизонных военных судов».

20.

Федеральный закон от27.06.2010 №193-ФЗ «Обальтернативной процеду-

ре урегулирования споров сучастием посредника (процедуре медиации)».

21.

Федеральный закон от06.12.2021 №390-ФЗ «Офедеральном бюджете

на2022год инаплановый период 2023 и2024годов».

22. Федеральный закон от27.07.2004 №79-ФЗ «Огосударственной граждан-

ской службе Российской Федерации».

23. Федеральный закон от02.05.2006 №59-ФЗ «Опорядке рассмотрения об-

ращения граждан вРоссийской Федерации».

24.

Федеральный закон от22.12.2008 №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кин-

формации одеятельности судов вРоссийской Федерации».

25. Федеральный закон от27.07.2006 №149-ФЗ «Обинформации, информа-

ционных технологиях иозащите информации».

26. Федеральный закон от06.04.2011 №63-ФЗ «Обэлектронной подписи».

27.

Федеральный закон от20.04.1995 №45-ФЗ «Огосударственной защите су-

дей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов».

28.

Федеральный закон от21.07.1997 №118-ФЗ «Оборганах принудительного

исполнения Российской Федерации».

29.

Федеральный закон от02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном про-

изводстве».

30.

Федеральный закон от08.01.1998 №3-ФЗ «Онаркотических средствах

ипсихотропных веществах».

31. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПКРФ).

32.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПКРФ).

33.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

(КАСРФ).

34. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПКРФ).

35.

Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях

(КоАПРФ).

36. Указ ПрезидентаРФ от18.08.2014 №572 «Обобеспечении деятельности

Верховного Суда Российской Федерации».

37. Указ ПрезидентаРФ от07.02.2000 №306 «Обобеспечении деятельности

Конституционного Суда Российской Федерации иопредоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации ичленам ихсемей».

38.

Указ ПрезидентаРФ от16.01.2017 №16 «Оквалификационных требованиях

кстажу государственной гражданской службы или стажу работы поспециальности,

189

Организация судебной деятельности

направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

39. Указ ПрезидентаРФ от04.10.2001 №1185 «ОКомиссии приПрезиденте

Российской Федерации попредварительному рассмотрению кандидатур надолжности судей федеральных судов».

40. Указ ПрезидентаРФ от31.12.2005 №1574 «Ореестре должностей феде-

ральной государственной гражданской службы».

41.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на2013–2024годы (утверждена постановлением ПравительстваРФ от27.12.2012 №1406, споследующими изменениями).

42.

«Правила хранения, учета ипередачи вещественных доказательств поуголовным делам» (утверждены постановлением ПравительстваРФ от08.05.2015 №449).

43.

«Перечень наркотических средств, психотропных веществ иихпрекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации» (утвержден постановлением ПравительстваРФ от30.06.1998 №681).

44.

«Порядок хранения иучета наркотических средств» (утвержден постановлением ПравительстваРФ от12.04.2010 №224).

45. «Обланках исполнительных листов» (постановление ПравительстваРФ

от31.07.2008 №579).

46. Постановление Пленума Верховного СудаРФ от22.12.2009 №28 «Оприменении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела ксудебному разбирательству».

47.

Инструкция поделопроизводству вВерховном Суде Российской Федерации

(утверждена приказом Председателя Верховного СудаРФ от08.05.2015 №32-П).

48. Инструкция по делопроизводству вКонституционном Суде Российской Федерации (утверждена приказом Председателя Конституционного СудаРФ от23.12.2021 №35).

49.

Инструкция посудебному делопроизводству вверховных судах республик, краевых иобластных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов (утверждена приказом Судебного департамента от15.12.2004 №161).

50.

Инструкция посудебному делопроизводству вкассационных судах общей юрисдикции (утверждена приказом Судебного департамента от01.10.2019 №224).

51.

Инструкция посудебному делопроизводству вапелляционных судах общей юрисдикции (утверждена приказом Судебного департамента от01.10.2019 №225).

52.

Инструкция посудебному делопроизводству врайонном суде (утверждена приказом Судебного департамента от29.04.2003 №36).

53.

Инструкция поделопроизводству ввоенных судах (утверждена приказом Судебного департамента от09.10.2014 №219).

54. Инструкция поделопроизводству варбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной икассационной инстанций) (утверждена постановлением Пленума Высшего Арбитражного СудаРФ от23.12.2013 №100).

190

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 / 2019 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]