Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 205 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

3.2. Судебный департамент приВерховном Суде РоссийскойФедерации

Оборудуется специальное помещение для допроса свидетелей, сведения окоторых неподлежат разглашению. (Согласно ч.2 ст.278 УПКРФ принеобходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников иблизких лиц суд безоглашения подлинных данных оличности свидетеля вправе провести его допрос вусловиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства.)

Один иззалов проектируется для проведения закрытых судебных заседаний.

Планировка иоборудование залов судебных заседаний также подчиняются специальным требованиям. Вних должны быть предусмотрены отдельные входы для судей, участников процесса, подсудимых, находящихся подстражей, ипосетителей.

Взале должна быть выделена зона для размещения состава суда иприсяжных заседателей. Эта зона, как правило, размещается наподиуме.

Отдельные рабочие места предусматриваются для секретаря судебного заседания, сторон (обвинителей, защитников), экспертов, переводчиков, потерпевших, запасных присяжных заседателей, судебного пристава.

Перед судом должна стоять кафедра для допроса. Если судебное заседание проводится сиспользованием технических средств (видеоконференц-связь, аудио- или видеопротоколирование), взале может располагаться рабочее место сотрудника, отвечающего заработу этих средств.

Подсудимые, находящиеся иненаходящиеся подстражей, размещаются отдельно. Для находящихся подстражей устанавливаются защитные кабины, арядом— места для конвоя.

Каждое помещение, предназначенное для того или иного вида служебной деятельности, наполняют необходимым оборудованием: мебелью, офисной техникой, средствами связи ит.д.

Транспорт предоставляется судам понормам, установленным Судебным департаментом.

Иные материально-технические ресурсы. Судьи, как носители судебной власти, используют всвоей профессиональной деятельности госу дарственную символику Российской Федерации— Государственные флаг игерб. Согласно ст.21 Закона остатусе судей наздании суда устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, авзале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба Российской Федерации иГосударственный флаг Российской Федерации.

‑

Глава 3. Организационное обеспечение судебной деятельности. Судебный департамент приВерховном СудеРФ

Кроме того, Государственный флаг иГосударственный герб Российской Федерации размещаются врабочих кабинетах руководителей судов ифедеральных судей1.

Мировые судьи размещают взалах судебных заседаний наряду сГосударственными флагом игербом Российской Федерации также гербы тех субъектов Российской Федерации, представителями которых они являются2.

Обязательный атрибут судебной власти— мантия судей.

Приосуществлении правосудия ношение мантий является обязательным. Подействующим правилам мантия выдается судье сроком на3года. Заушедшими или удаленными вотставку судьями мантии сохраняются.

Кроме того, судьи иработники аппарата судов, имеющие классные чины, обеспечиваются служебным обмундированием.

Особым материально-техническим ресурсом являются бланки различ‑

ных служебных документов иисполнительных листов.

Бланки исполнительных листов, заверяемые подписью судьи игербовой печатью суда, являются документами строгой отчетности.

Постановлением ПравительстваРФ от31.07.2008 №579 «Обланках исполнительных листов» установлено, чтобланки этих документов должны быть изготовлены наспециальной бумаге сводяными знаками, атакже сиными видами защиты.

Также особым материальным ресурсом являются гербовые печати, которые применяются призаверении подлинности судебных документов.

Служебные бланки судов, являясь материальным ресурсом, также имеют особые требования кихизготовлению, хранению ииспользованию. Процессуальные ислужебные документы федеральных судов должны оформляться набланках сизображением одноцветного варианта Государственного герба безгеральдического щита. Надокументах Конституционного СудаРФ иВерховного СудаРФ Государственный герб изображается вцветном варианте нагеральдическом щите.

Вывеска суда подлежит размещению, как правило, нафасаде здания, рядом свходом идолжна содержать информацию онаименовании суда.

Информационное обеспечение деятельности судов включает обеспечение судей иработников аппарата информацией, необходимой приосуществлении судебной деятельности (законодательство, судебная

Статья 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», ст.5 Федерального конституционного закона от25.12.2000 №2-ФКЗ «ОГосударственном гербе Российской Федерации».

Статья 11 Федерального закона от17.12.1998 №188-ФЗ «Омировых судьях вРоссийской

Федерации».

3.2. Судебный департамент приВерховном Суде РоссийскойФедерации

практика); сбор и анализ информации орезультатах судебной деятельности; предоставление информации одеятельности судов иным органам государственной власти, средствам массовой информации, участникам процесса игражданам, для которых она представляет интерес.

Для решения указанных задач Судебным департаментом приВерхов-

ном СудеРФ создано федеральное государственное бюджетное учрежде‑

ние «Информационно‑аналитический центр поддержки ГАС „Правосу‑ дие“». Этоже учреждение осуществляет мероприятия поформированию

единого информационного пространства федеральных судов имиро- вых судей.

Иное обеспечение деятельности судов, упоминаемое вЗаконе оСудебном департаменте, подразумевает медицинское, жилищное, санаторно-курортное идругие виды социального обеспечения судей, работников аппарата ичленов ихсемей, страхование жизни, здоровья иимущества этих лиц, обеспечение ихбезопасности, выплату пожизненного денежного содержания судьям, находящимся вотставке.

Отдельно следует остановиться наособенностях ресурсного обеспе- чения деятельности мировых судей. Закон омировых судьях предусматривает, что

ляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 10).

организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществ-

Тоесть органы исполнительной власти каждого субъекта самостоятельно финансируют иорганизуют деятельность судебных участков, накоторых работают мировые судьи, втом числе формируют аппарат участка иоплачивают труд его работников. Однако оплата труда самих мировых судей (ежемесячное денежное вознаграждение идругие выплаты), атакже обеспечение ихжилыми помещениями осуществляется Судебным департаментом засчет средств федерального бюджета. Такой порядок объясняется стремлением избавить мировых судей отвозможного неправомерного воздействия наихдеятельность состороны местных органов власти спомощью финансовых рычагов.

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

4.1. Кадровый состав суда и механизм его формирования

Изучая мероприятия организационного характера, обеспечивающие функционирование судебной власти в России иосуществление правосудия, мы выяснили, чтовкомплекс этих мероприятий входит кадровое обеспечение.

Мероприятия кадрового характера— важная часть организационного обеспечения деятельности судов наряду смероприятиями финансового, материально-технического, информационного ииного характера, которые осуществляют совместно органы законодательной, исполнительной исудебной власти, атакже созданный специально для реализации этой функции Судебный департамент приВерховном СудеРФ.

Сучетом особой важности для эффективного осуществления правосудия укомплектования судебных органов высокопрофессиональными ибезупречными кадрами мы выделили изучение этого вопроса всамостоятельную тему.

Для начала следует определиться спонятием кадрового обеспечения, адля этого нужно выяснить, окаких кадрах идет речь.

Сучетом того, чтотермин «кадры» имеет множество значений, уточним, чтовданном контексте мы имеем ввиду кадровый состав (персонал) сотрудников, осуществляющих различные функции всфере судопроизводства— кадровый состав суда.

Вкадровый состав любого суда вРоссийской Федерации входят:

•

судьи (втом числе председатели изаместители председателей судов);

• работники аппарата судов, занимающие должности государственной гражданской службы;

•

работники аппарата судов поохране иобслуживанию зданий судов итранспортного хозяйства, назначенные вустановленном законом порядке наштатные должности иисполняющие свои обязанности напрофессиональной основе (наосновании трудового договора).

Кроме того, неследует забывать, чтоксудебной системе Россий-

ской Федерации относятся органы судейского сообщества иСудебный

4.1. Кадровый состав суда имеханизм его формирования

департамент приВерховном СудеРФ, деятельность которых также обеспечивают ихштатные сотрудники, тоесть эти органы тоже имеют свои кадры, которые надо комплектовать.

Кадровое обеспечение судебной деятельности включает: опреде- ление потребности судебной системы вкадрах; подготовку кадров для судебной системы; формирование кадрового состава судейского корпуса; формирование кадрового состава аппаратов судов; повышение квалификации судей исотрудников аппаратов судов; организацию иведение кадровой работы всудах идругих органах судебной системы (Судебном департаменте, органах судейского сообщества).

Некоторые авторы также выделяют еще один элемент кадрового обес печения судебной деятельности— формирование кадрового резерва для назначения надолжности судей, который предшествует формированию судейского корпуса1. Однако самостоятельного нормативного регулиро вания этой деятельности неимеется иофициальное понятие кадрового резерва взаконодательстве осудебной системе отсутствует.

Определение потребности судов вкадрах— это элемент разработки государственной судебной политики. Сучетом сформированной вгосударстве системы судебных органов, установленного порядка осуществления судопроизводства, численности населения, фактического количества рассматриваемых судами дел, судебной нагрузки накаждого судью ислужебной нагрузки накаждого работника аппарата суда, атакже сучетом финансовых возможностей государства рассчитывается штатная численность федеральных судов ичисленность мировых судей.

Общая штатная численность федеральных судей вРоссийской Феде‑ рации иработников аппарата федеральных судов ежегодно устанавли-

вается взаконе офедеральном бюджете наочередной календарный год. (Последние годы эта штатная численность неменяется.)

Федеральным бюджетом на2022г. (Федеральный закон от06.12.2021 №390-ФЗ) установлено, чтофинансовое обеспечение судов осуществляется исходя изштатной численности:

•

судей судов общей юрисдикции (без мировых судей) вколичестве 25 433 единиц иработников ихаппаратов (безперсонала поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) вколичестве 68 616 единиц;

См., например: КорякинИ. И.Правовое положение Управления Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации вРеспублике Саха (Якутия)// Административное право ипроцесс. 2013. №8. С. 18–20.

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

•

судей арбитражных судов вколичестве 4 493 единиц иработников их аппаратов (безперсонала поохране иобслуживанию зданий,

транспортного хозяйства) вколичестве 12 204 единиц;

•

работников аппарата Конституционного СудаРФ (безперсонала поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) вколичестве 322 единиц;

• работников аппарата Верховного СудаРФ (безперсонала поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) вколичестве 1 392 единиц;

•

работников Судебного департамента иего управлений всубъектах Российской Федерации (безперсонала поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) вколичестве 6 615 единиц, втом числе работников центрального аппарата вколичестве 522 единиц.

Численность судей Конституционного СудаРФ определяется ст.125

КонституцииРФ— 11 судей.

Численность судей Верховного СудаРФ определяется Законом оВер-

ховном Суде— 170 судей.

ВРоссии принят Федеральный закон от29.12.1999 №218-ФЗ «Обобщем числе мировых судей иколичестве судебных участков всубъектах Российской Федерации». Согласно этому закону вРоссии сейчас около 7,5 тыс. должностей мировых судей.

4.2. Подготовка кадров для судебной системы

Для осуществления судебной власти вгосударстве мало создать суды как государственные учреждения иустановить ихштатную численность. Надо подготовить квалифицированные кадры, которые смоглибы занять все вакантные должности всудебных органах. И, неменее важное, имелибы желание работать всудебной системе.

Подготовкой кадров для судебной системы занимаются профильные учебные заведения. Впервую очередь— Российский государственный университет правосудия (РГУП) иего филиалы1. Кроме того, всудах успешно работают выпускники ряда других учебных заведений, которые готовят специалистов свысшим исредним специальным образованием. Причем всудебной системе существует потребность нетолько вюристах. Необходимы также специалисты вобласти материально-технического обеспечения, инженерного и электронного хозяйства, вобласти стати стики, работы сосредствами массовой информации ит.д.

См. подробнее: Российский государственный университет правосудия. URL: rgup.ru.

4.3. Формирование кадрового состава судейского корпуса

Чтокасается заинтересованности выпускников учебных заведений вработе всудебной системе, тоона зависит отряда факторов. Впервую очередь, надо учитывать, чторабота ваппарате суда (сначала нанизших должностях, азатем спродвижением по службе) позволяет наработать стаж иприобрести опыт, необходимые для участия вконкурсе надолжность судьи. Аппарат суда— это основной фактический кадровый резерв для назначения надолжности судей.

Безусловно, назаинтересованность в работе ваппарате суда влияет уровень оплаты труда. Однако этот фактор независит отсамой судебной системы. Мы ранее уже отмечали, чторазмер ее финансирования четко определен федеральным бюджетом. Вместе стемдостаточно широко используются дополнительные способы материального стимулирования. Например, выплаты премий изфонда экономии, выплаты материальной помощи, иные социальные выплаты (оплата временной нетрудоспособности, страховые возмещения).

Кроме того, надо иметь ввиду, чторазмер денежного довольствия возрастает с продвижением работников аппарата послужебной лестнице, присвоением очередных классных чинов, стажем трудовой деятельности.

4.3. Формирование кадрового состава судейского корпуса

Судьи— лица, наделенные всоответствии сКонституциейРФ ифедеральным законодательством полномочиями осуществлять правосудие иисполняющие свои обязанности напрофессиональной основе (ч. 1 ст.11 Закона осудебной системе, ч.3 ст.1 Закона остатусе судей).

Главная задача формирования судейского корпуса заключается вобеспечении высокого качества кадрового потенциала судебной системы. Механизм формирования судейских кадров предусматривает такую систему отбора кандидатов надолжности судей инаделения ихсудейскими полномочиями, которая призвана исключить попадание всудейское сообщество некомпетентных инедостойных лиц.

Правовой основой формирования судейского корпуса являются: КонституцияРФ; федеральные конституционные законы— «Осудебной си стеме Российской Федерации», «ОВерховном Суде Российской Федерации», «Осудах общей юрисдикции вРоссийской Федерации», «Овоенных судах Российской Федерации», «Обарбитражных судах вРоссийской Федерации»; Федеральный закон «Об органах судейского сообщества

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

вРоссийской Федерации»; ЗаконРФ «Остатусе судей вРоссийской Федерации»; указы ПрезидентаРФ; постановления Всероссийских съездов судей, Совета судейРФ; нормативные акты Высшей квалификационной коллегии судейРФ иВысшей экзаменационной комиссии поприему экзамена надолжность судьи.

Вкаждом из этих нормативных правовых актов регламентированы отдельные вопросы покритериям отбора, порядку имеханизму отбора кандидатов насудейские должности, требования кпорядку исполнения судьями своих должностных обязанностей иправилам поведения наработе ивбыту, порядку организации ихтрудовой деятельности иихматериальному исоциальному обеспечению.

Основные требования ксудьям определены КонституциейРФ.

Так, согласно ее ст. 119 судьями могут быть граждане Российской Федерации,

достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы

по юридической профессии не менее 5 лет, постоянно проживающие в Россий

ской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида

на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное

проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного

государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном

федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить

наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположен-

ных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом

могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской

Федерации.

Ст. 4 ЗаконаРФ «Остатусе судей вРоссийской Федерации» устанавливает следующие требования, предъявляемые ккандидатам надолж‑ ность судьи:

Судьей может быть гражданинРФ:

1)имеющий высшее юридическое образование поспециальности «Юриспруденция» или высшее образование понаправлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» приналичии диплома бакалавра понаправлению подготовки «Юриспруденция»;

2)неимеющий или неимевший судимости, либо уголовное преследование вотношении которого прекращено пореабилитирующим основаниям;

Кандидатом надолжность судьи неможет быть лицо, подозреваемое или обвиняемое всовершении преступления (ч.4)

4.3. Формирование кадрового состава судейского корпуса

3)неимеющий гражданства иностранного государства либо вида нажительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданинаРФ натерритории иностранного государства;

4)не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)несостоящий научете внаркологическом или психоневрологическом диспансере всвязи слечением оталкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических изатяжных психических расстройств;

6)неимеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (ч.1)

Присоответствии указанным выше требованиям:

→судьей Конституционного СудаРФ может быть гражданин, достигший возраста 40лет иимеющий стаж работы вобласти юриспруденции неменее 15лет (п.1 ч.2); →судьей Верховного СудаРФ может быть гражданин, достигший возраста 35лет иимеющий стаж работы вобласти юриспруденции неменее 10лет (п.2 ч.2); →судьей кассационного суда общей юрисдикции, апел ляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30лет иимеющий стаж работы вобласти юриспруденции неменее 7лет (п.3 ч.2); →судьей арбитражного суда субъектаРФ, конституционного (уставного) суда субъектаРФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25лет иимеющий стаж работы в области юриспруденции неменее 5лет (п.4 ч.2).

Встаж работы вобласти юриспруденции, необходимый для назна‑ чения надолжность судьи,

юридического образования государственных должностях, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в юридических службах

включается время работы на требующих высшего

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

организаций, должностях в научных организациях, в качестве преподавателей юридических дисциплин, в качестве адвоката или нотариуса (ч. 5 ст. 4 Закона о статусе судей).

Таким образом, судейский корпус формируется нетолько изработников аппарата судов, нотакже излиц, работавших виных сферах юриспруденции— следователями, прокурорами, адвокатами, нотариусами, юрисконсультами, преподавателями юридических дисциплин.

Приотборе кандидатов надолжность судьи недолжно быть дискриминации вотношении данного лица попризнакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических ииных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Путь ксудейской мантии начинается сосдачи квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен надолжность судьи сдают граждане, которые неявляются судьями, заисключением лиц, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук икоторым, кроме того, присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Квалификационные экзамены принимают экзаменационные комис‑ сии— Высшая экзаменационная комиссия иэкзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации.

Порядок формирования экзаменационных комиссий, ихполномочия ипроцедура принятия квалификационного экзамена надолжность судьи определяются Федеральным законом от14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества вРоссийской Федерации» (ст.11.1, 26.1, 26.2).

После успешной сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям ккандидату на должность судьи, вправе участвовать вконкурсе назанятие вакантной должности судьи. Конкурсы организуют ипроводят квалификационные коллегии судей— Высшая квалификационная коллегия судейРФ иквалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения конкурса назамещение вакантных судебных должностей установлен Положением опорядке работы квалификацион ных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судейРФ 22марта 2007г.

Высшая квалификационная коллегия судейРФ проводит конкурсы назанятие вакантных должностей председателей изаместителей председателей всех федеральных судов (заисключением районных судов), атакже судей Верховного СудаРФ, судей кассационных судов общей

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 205 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]