Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 203 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

1.5. Правовая основа организации судебной деятельности

изменениями) утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на2013–2024годы, вкоторой предусмотрены конкретные направления развития судебной системы страны имеры организационного обеспечения судебной деятельности.

Ведомственные нормативные акты— приказы, распоряжения, инструкции, постановления. Такие акты издаются Председателем Верховного СудаРФ, Генеральным директором Судебного департамента приВерховном СудеРФ, председателями федеральных судов. Вэтих документах утверждается регламент работы суда, определяются полномочия структурных подразделений суда, должностные регламенты идолжностные инструкции работников аппаратов судов, порядок организации документооборота иделопроизводства всуде ит.д. (например, приказ Судебного департамента приВерховном СудеРФ от15.12.2004 №161 «Обутверждении Инструкции посудебному делопроизводству вверховных судах республик, краевых иобластных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов»).

Правовые акты органов судейского сообщества (постановления Всероссийских съездов судей, Совета судейРФ, заключения квалификационных коллегий судей иэкзаменационных комиссий судей).

Постановления Пленума Верховного СудаРФ имеют существенное значение для организации судебной деятельности, в них даются разъяснения повопросам судебной практики. Например, впостановлении Пленума Верховного СудаРФ от27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел идел обадминистративных правонарушениях» обобщена практика соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлены причины нарушения сроков иданы соответствующие разъяснения поприменению процессуального законодательства.

Кроме того, вкаждом суде председатель издает приказы ираспоряжения поорганизации работы различных должностных лиц иподразделений аппарата суда. Председатели судов субъектов Российской Федерации, апелляционных икассационных судов обладают еще рядом полномочий вобласти администрирования работы вверенных им судов.

Глава 2. Судебная система Российской Федерации

2.1. Суды Российской Федерации

Всоответствии сост.118 КонституцииРФ суды вРоссийской Федерации образуют (или составляют) судебную систему:

Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации».

Это конституционное положение развивается вФедеральном конституционном законе от31.12.1996 №1-ФКЗ «Осудебной системе Российской Федерации» (далее— Закон осудебной системе):

Статья 4. Суды в Российской Федерации

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.

2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

3. К федеральным судам относятся:

•

Конституционный Суд Российской Федерации;

•

Верховный Суд Российской Федерации;

•

кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

•

арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

4. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

«Судебную систему

2.1. Суды Российской Федерации

Судебную систему Российской Федерации можно изобразить всхема-

тическом виде (см. Приложение).

Прианализе ст.4 Закона осудебной системе можно обратить внимание нанекоторое ее противоречие ссодержанием ст.118 КонституцииРФ впоследней редакции. Вчастности, закон упоминает конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, которые вКонституции неназваны. Это объясняется тем, чтоконституционные (уставные) суды утратили свою актуальность иупраздняются. Донастоящего времени они существовали далеко невовсех республиках, краях иобластях России, ихдеятельность небыла особенно востребована, аихкомпетенция сейчас перешла всферу административного судопроизводства, которую осуществляют федеральные суды1.

Теперь следует конкретно назвать суды, образующие судебную систему государства.

Конституционный СудРФ — самостоятельный судебный орган сосвоей специфической компетенцией. Он не имеет нинижестоящих, нивышестоящих судебных инстанций. Правовой основой его формирования идеятельности являются ст.118, 125, 128 КонституцииРФ иФедеральный конституционный закон от21.07.1994 №1‑ФКЗ

«ОКонституционном Суде Российской Федерации» (далее— Закон оКон‑ ституционном Суде).

Верховный СудРФ— высший судебный орган поотношению ковсем остальным судам России, как общей юрисдикции, так иарбитражным. Правовой основой формирования и деятельности Верховного СудаРФ являются ст.118, 126, 128 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от05.02.2014 №3-ФКЗ «ОВерховном Суде Российской Федерации» (далее— Закон оВерховном Суде).

Систему федеральных судов общей юрисдикции составляют:

• кассационные суды общей юрисдикции;

• апелляционные суды общей юрисдикции;

•

суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области иавтономных округов);

• районные суды;

• военные суды.

Всоответствии сп.3 с т.5 Федерального конституционного закона от08.12.2020 №7-ФКЗ «Овнесении изменений вотдельные федеральные конституционные законы» конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации подлежат упразднению до1января 2023г.

Глава 2. Судебная система Российской Федерации

Правовой основой формирования идеятельности судов общей юрисдикции является Федеральный конституционный закон от07.02.2011 №1-ФКЗ «Осудах общей юрисдикции вРоссийской Федерации» (далее— Закон осудах общей юрисдикции).

Кассационные иапелляционные суды общей юрисдикции как самостоятельные судебные органы появились врезультате очередного этапа судебной реформы. Ихдеятельность началась в2019г., анаименования происходят отвыполняемых ими процессуальных функций.

ВРоссии создано 9 кассационных судов общей юрисдикции:

•

Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов);

•

Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва);

•

Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург);

•

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар);

•

Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск);

•

Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара);

•

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск);

•

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово);

•

Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток).

ВРоссии сформированы идействуют 5 апелляционных судов общей юрисдикции:

•

Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва);

•

Второй апелляционный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург);

•

Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи);

•

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород);

•

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск).

Кроме того, кфедеральным судам общей юрисдикции относятся суды республик, краев идругих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.65 КонституцииРФ всоставе России находятся 85 субъектов. Следовательно, имеются 85 судов такого уровня:

•

верховные суды республик (22 республики);

•

краевые и областные суды (9 краев, 46 областей);

•

суды городов федерального значения (3 города — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);

•

суд автономной области (Еврейская автономная область);

•

суды автономных округов (4 автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский — Югра, Чукотский, Ямало-Ненецкий).

Нижней ступенью федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды (иприравненные кним городские и межрайонные суды). Ихколичество периодически меняется врезультате процесса

2.1. Суды Российской Федерации

укрупнения судов. Наданный момент вРоссии около 2180 судов такого уровня.

Также всистему федеральных судов общей юрисдикции включены во‑ енные суды. Вихсостав входят:

•

кассационный военный суд (г. Новосибирск);

•

апелляционный военный суд (городской округ Власиха Московской области);

•

6 окружных военных судов;

•

3 флотских военных суда;

•

около 100 гарнизонных военных судов.

Правовой основой формирования идеятельности военных судов, помимо законов осудебной системе иосудах общей юрисдикции, является специальный нормативный правовой акт— Федеральный конституционный закон от23.06.1999 №1-ФКЗ «Овоенных судах Российской Федерации» (далее— Закон овоенных судах).

ФКЗ осудебной системе иЗакон осудах общей юрисдикции указывают наналичие всистеме судов общей юрисдикции специализированных судов. Однако таких фактически неимеется.

Входящие вфедеральную судебную систему арбитражные суды формируются идействуют наосновании Федерального конституционного закона от28.04.1995 №1-ФКЗ «Обарбитражных судах вРоссийской Федерации» (далее— Закон обарбитражных судах). Вихсистему входят арбитражные суды округов (кассационные арбитражные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции всубъектах Российской Федерации испециализированный арбитражный суд.

ВРоссии создано:

•

10 кассационных арбитражных судов округов, которые, как следует изихназвания, выполняют функции кассационной инстанции (например, Арбитражный суд Московского округа);

•

21 арбитражный апелляционный суд (например, Девятый арбитражный апелляционный суд);

•

84 арбитражных суда первой инстанции, названия которых происходят отнаименований субъектов Российской Федерации, натерритории которых распространяется ихюрисдикция (например, Арбитражный суд города Москвы). Напомню, чтовсоставе России имеется 85 субъектов Российской Федерации. Данное количественное несоответствие объясняется тем, чтоодин изсудов первой инстанции осуществляет арбитражное судопроизводство одновременно натерритории двух субъектов— города Санкт-Петербурга иЛенинградской области.

Глава 2. Судебная система Российской Федерации

Всистеме арбитражных судов имеется один специализированный суд— Суд поинтеллектуальным правам.

Конституционный СудРФ, Верховный СудРФ, перечисленные выше суды общей юрисдикции ивсе арбитражные суды входят вобщую систему федеральных судов.

Однако ч.4 ст.4 ФКЗ о судебной системе, помимо федеральных судов, указывает наналичие также судов субъектов Российской Федерации. Эти суды неследует путать ссудами общей юрисдикции иарбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, окоторых говорилось выше. Вданном случае подсудами субъектов Российской Федерации имеются ввиду мировые судьи, атакже упраздняемые

конституционные (уставные) суды.

Правовой основой формирования и деятельности корпуса мировых судей является Федеральный закон от17.12.1998 №188-ФЗ «Омировых судьях вРоссийской Федерации» (далее— Закон омировых судьях). Согласно данному закону мировые судьи назначаются каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно, нопри этом организационно ипроцессуально входят всистему судов общей юрисдикции иявляются самой низшей ступенью этой системы.

Общее число действующих внастоящее время вРоссии мировых судей врядли кто-тоточно назовет. Ихчисленность регулируется Федеральным законом от29.12.1999 №218-ФЗ «Обобщем числе мировых судей иколичестве судебных участков всубъектах Российской Федерации». Согласно этому закону вРоссии сейчас около 7,5 тыс. должностей мировых судей. Однако данный закон систематически корректируется, ичисленность мировых судей постоянно изменяется пропорционально изменению численности населения всей России ичисленности населения отдельных субъектовРФ. Кроме того, невсе должности мировых судей фактически заняты.

2.2. Компетенция судов

Конструкция судебной системы Российской Федерации предполагает разделение компетенций судов исудей, ее образующих. Каждый суд осуществляет судебную власть впределах своей компетенции.

Компетенция суда— объем полномочий, установленный законом. Компетенция суда определяется сучетом осуществляемых им видов судопроизводства иподсудности дел, атакже его юрисдикции.

2.2. Компетенция судов

Поскольку сфера общественных отношений чрезвычайно широка ирегулируется различными отраслями права, топрименительно кэтим отраслям права иопределены различные виды судопроизводства. В ч. 2 ст.118 КонституцииРФ сказано, чтосудебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного иуголовного судопроизводства.

Назначение каждого вида судопроизводства определено взаконах, регламентирующих деятельность судов: ст.3 Закона оКонституционном Суде, ст.6 УПКРФ, ст.2 ГПКРФ, ст.3 КАСРФ, ст.2 АПКРФ.

Подсудность— разграничение компетенции по рассмотрению иразреше нию дел между судами разных подсистем— судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Конституционным СудомРФ (вэтом значении некоторые источники употребляют еще термин «подведомственность»), атакже разграничение компетенции между различными звеньями одной подсистемы судов.

Так, в судах общей юрисдикции мировые судьи рассматривают дела о выдаче

судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор

о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене

иска, не превышающей 50 тыс. руб.; иные возникающие из семейно-правовых

отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства),

об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении ро-

дительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам

о детях и дел о признании брака недействительным; ряд других дел, не пред

ставляющих особой сложности и значимости (ст. 23 ГПК РФ).

Кроме того, мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о ряде преступлений, отнесенных к подсудности других звеньев системы судов общей юрисдикции (ст. 31 УПК РФ).

Районный суд рассматривает впервой инстанции большинство

остальных гражданских, уголовных дел идел обадминистративных пра вонарушениях, атакже рассматривает апелляционные жалобы насудебные решения мировых судей.

Верховный суд республики, краевой суд иим равные федеральные суды

субъектов Российской Федерации проверяет законность иобоснован-

ность невступивших в законную силу судебных актов районного суда поапелляционным жалобам участников процесса. Вкачестве суда первой

Глава 2. Судебная система Российской Федерации

инстанции эти суды рассматривают гражданские дела, связанные сгосударственной тайной, атакже ряд уголовных дел отяжких иособо тяжких преступлениях идела вотношении специальных субъектов (судьи, депутата, сенатора).

Апелляционные икассационные суды, как следует изихназвания, рас-

сматривают дела пожалобам, соответственно наневступившие взаконную силу ивступившие взаконную силу судебные акты нижестоящих судов.

Отдельно законодателем определена подсудность уголовных, гра-

жданских иадминистративных дел военным судам (например, ч.5–8 ст.31 УПКРФ).

Ккомпетенции арбитражных судов относятся дела поэкономи-

ческим спорам, атакже иные дела, связанные спредпринимательской ииной экономической деятельностью.

Суды общей юрисдикции немогут рассматривать дела, подсудные ар

битражным судам, аарбитражные суды невправе принимать дела, подсудные судам общей юрисдикции. Однако вэтом вопросе существует ряд нюансов, касающихся подсудности споров, объединяющих требования, которые относятся ккомпетенции судов разных подсистем. Вчастности, если эти требования немогут быть разделены вотдельные производства, все дело подлежит рассмотрению всуде общей юрисдикции (ч.4 ст.22 ГПКРФ, ч.7 ст.27 АПКРФ).

Юрисдикция суда— территориальная подсудность (право решать правовые вопросы, осуществлять судебную власть впределах административных границ определенной территории (судебный участок, район, город, субъектРФ).

Как правило, юрисдикция суда определяет его название: Гагаринский

районный суд, Химкинский городской суд, Орловский областной суд, Арбитражный суд Псковской области.

Юрисдикция суда может распространяться насудебный округ, всостав

которого входят несколько субъектов Российской Федерации (от двух иболее). Например, арбитражный суд Московского округа осуществляет вкассационном порядке проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы иМосковской области.

Втоже время вМосковском судебном округе действуют девятый

идесятый арбитражные апелляционные суды. Девятый арбитражный

2.2. Компетенция судов

апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы, адесятый— актов, принятых Арбитражным судом Московской области.

Юрисдикция военных судов определяется взависимости отмест посто-

янной или временной дислокации войск (военный гарнизон, округ, флот). Федеральный закон от29.12.2020 №466-ФЗ «Отерриториальной юрисдикции гарнизонных военных судов» распределил между этими судами подсудность воинских частей, учреждений Вооруженных СилРФ, других войск, воинских формирований иорганов, дислоцированных вразличных регионах Российской Федерации.

Поскольку российские войска ифлот могут дислоцироваться ивыпол-

нять задачи заграницей, тамже могут находиться иосуществлять правосудие российские военные суды. Тоесть военные суды, это единственные судебные органы России, которые вправе осуществлять правосудие запределами ее территории (п.4 ст.7 Закона овоенных судах).

Например, Южный окружной военный суд осуществляет судебную власть в войсках и воинских формированиях в пределах 15 субъектов Российской Федерации, а также по месту дислокации российских войск на территории ряда иностранных государств (Армения, Южная Осетия, Абхазия).

Юрисдикция мировых судей определяется территорией судебных

участков, накоторые делится судебный район всоответствии сзаконом субъекта Российской Федерации. Например, всоответствии сЗаконом города Москвы от15.10.2003 №60 «Осоздании судебных участков идолжностей мировых судей вгороде Москве» (споследующими изменениями) вграницах территориальной подсудности Черемушкинского районного суда Москвы создано 18 судебных участков.

Всистеме построения судебной системы Российской Федерации иор-

ганизации ее деятельности действует принцип инстанционности: суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции, надзорной инстанции.

Кроме того, ряд судов наделен полномочиями попересмотру судебных

решений поновым ивновь открывшимся обстоятельствам.

2.3. Принципы правосудия

КонституцияРФ, Закон осудебной системе иряд других законодатель-

ных актов устанавливают порядок ипринципы формирования судебной системы, гарантии ее независимости, принципы правосудия.

Глава 2. Судебная система Российской Федерации

Конституционные принципы:

•

принцип осуществления правосудия только судом (ст.118 КонституцииРФ, ст.1 Закона осудебной системе, ст.8 УПКРФ иряд других законодательных норм);

•

принцип независимости судей иподчинение ихтолько закону (ст.120 Конституции РФ, ст.5 Закона о судебной системе, ст.8.1 УПКРФ иряд других законодательных норм);

• принцип презумпции невиновности (ст.49 КонституцииРФ, ст.14

УПКРФ, ст.1.5 КоАПРФ);

•

принцип равноправия перед законом исудом (ст.19 КонституцииРФ, ст.7 Закона осудебной системе, ст.6 ГПКРФ иряд других законодательных норм);

•

принцип обеспечения каждому права наобращение всуд зазащитой своих интересов (ст.46 КонституцииРФ, ст.3 ГПКРФ иряд других законодательных норм);

•

принцип обеспечения подозреваемому иобвиняемому права назащиту (ст.48 КонституцииРФ, ст.46–52 УПКРФ);

•

принцип гласности судопроизводства (ст.123 КонституцииРФ, ст.9 Закона осудебной системе, ст.10 ГПКРФ иряд других процессуальных норм);

• принцип состязательности иравноправия сторон (ст.123 Консти-

туцииРФ, ст.12 ГПКРФ иряд других процессуальных норм);

•

принцип участия граждан восуществлении правосудия (ст.123 КонституцииРФ, ст.8 Закона осудебной системе);

•

принцип недопустимости заочного разбирательства уголовных дел, кроме случаев, предусмотренных законом (ст.123 КонституцииРФ, ст.247 УПКРФ).

Федеральное законодательство предусматривает еще ряд принци‑

пов, сучетом которых сформирована идействует судебная система Российской Федерации:

• принцип тайны совещания судей (ст.298 УПКРФ, ст.194 ГПКРФ,

ст.175 КАСРФ, ст.167 АПКРФ);

• принцип осуществления судопроизводства нанациональном язы-

ке иобеспечения участникам процесса права пользования родным языком приосуществлении правосудия (ст.10 Закона осудебной системе, ст.9 ГПКРФ иряд других процессуальных норм);

• принцип уважения чести идостоинства личности (ст.9 УПКРФ);

•

принцип осуществления судопроизводства иисполнения судебного решения вразумный срок (ст.6.1 ГПКРФ иряд других процессуальных норм).

<<< < Предыдущая 1 23 / 203 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]