Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 2018 19 20 > Следующая >>>

15.1. Место Верховного СудаРФ всудебной системе государстваиего полномочия

СудаРФ его компетенция перешла креорганизованному Верховному СудуРФ, который возглавил систему нетолько судов общей юрисдикции, ноиарбитражных судов, чтопотребовало принятия вотношении него самостоятельного законодательного акта.

Порядок рассмотрения конкретных судебных дел ииных процессуальных вопросов, отнесенных ккомпетенции Верховного СудаРФ, определен впроцессуальных кодексах.

Напомню, чтоодним изпринципов осуществления правосудия является принцип инстанционности.

Производство покаждому делу начинается всуде первой инстанции. Далее идут стадии апелляционного, кассационного инадзорного производства, которые осуществляются более высокими судебными инстанциями.

Верховный СудРФ обладает полномочиями рассматривать судебные дела вовсех этих инстанциях. Эти полномочия конкретизированы впроцессуальном законодательстве. Как суд первой инстанции, он рассматривает наиболее важные изначимые вмасштабах государства дела. Кним относятся административные дела:

•

обоспаривании нормативных правовых актов ПрезидентаРФ, ПравительстваРФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратурыРФ, Следственного комитетаРФ, Судебного департамента приВерховном СудеРФ, Центрального банкаРФ, Центральной избирательной комиссииРФ, ряда других государственных органов;

• обоспаривании ненормативных правовых актов ПрезидентаРФ, Совета Федерации Федерального СобранияРФ, Государственной Думы, ПравительстваРФ;

• оприостановлении деятельности иоликвидации политических партий, общероссийских имеждународных общественных объединений;

• ряд других дел, перечисленных встатье 2 Закона.

Верховный СудРФ рассматривает вкачестве суда первой инстанции дела поразрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд РФ не рассматривает в первой инстанции уголовные и граждан-

ские дела.

171

Глава 15. Организация судебной деятельности вВерховном СудеРФ

Всоответствии со ст.46 КонституцииРФ гарантия судебной защиты прав исвобод подразумевает предоставление каждому возможности обжалования судебного решения, затрагивающего его права иинтересы.

Тоесть все судебные решения, принятые судами впервой инстанции, могут быть обжалованы сторонами.

Изэтого правила следует, чтосудебные решения, принятые Верховным СудомРФ впервой инстанции, также подлежат обжалованию.

Поскольку более высокой инстанции для Верховного СудаРФ нет, тоон сам вправе пересматривать собственные решения вапелляционном инадзорном порядке (естественно, всоставе других судей).

Согласно ст.3 Закона Верховный Суд РФ состоит из 170 судей (вт.ч.Председатель Суда, его первый заместитель изаместители— председатели судебных коллегий).

Верховный СудРФ действует всоставе Пленума Суда, Президиума Суда исеми коллегий: Апелляционная коллегия, Судебная коллегия поадминистративным делам, Судебная коллегия погражданским делам, Судебная коллегия поуголовным делам, Судебная коллегия поэкономическим спорам, Судебная коллегия поделам военнослужащих, Дисциплинарная коллегия.

Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом Верховного СудаРФ, асоставы Апелляционной иДисциплинарной коллегий избираются Пленумом изчисла судей других коллегий.

Всудебных коллегиях формируются судебные составы, которые ориентируются нарассмотрение дел различных категорий.

Председатель Верховного СудаРФ может привлекать судей одной судебной коллегии крассмотрению дел вдругой судебной коллегии.

15.2. Судебные коллегии Верховного Суда РФ

Всоответствии сост.10 Закона судебные коллегии полномочны рассматривать дела вкачестве суда первой инстанции, атакже в апелля ционном икассационном порядке, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные коллегии поуголовным делам, погражданским делам ипоад‑ министративным делам осуществляют соответственно уголовное, гра-

жданское иадминистративное судопроизводство, как высшие кассационные инстанции для всех федеральных судов общей юрисдикции. Они также могут пересматривать судебные решения поновым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебная коллегия поэкономическим спорам является высшей кассационной инстанцией для всех арбитражных судов. Вэтом качестве она

172

15.3. Президиум иПленум Верховного СудаРФ

приняла насебя полномочия упраздненного Высшего Арбитражного СудаРФ.

Судебная коллегия поделам военнослужащих является высшей кассационной инстанцией для всех военных судов. Приэтом она осуществляет уголовное, гражданское иадминистративное судопроизводство. До2014г. она называлась Военной коллегией.

Как отмечено выше, процессуальное законодательство непредусматривает рассмотрение Верховным СудомРФ уголовных и гражданских дел впервой инстанции. Впервой инстанции Суд рассматривает только административные дела особой значимости, отнесенные процессуальным законодательством кего компетенции. Это производство осуществляют Судебная коллегия поадминистративным делам, Судебная коллегия поэкономическим спорам, Судебная коллегия поделам военнослужащих иДисциплинарная коллегия.

Дисциплинарная коллегия (ст.11 Закона) рассматривает дела пожалобам нарешения Высшей квалификационной коллегии судейРФ иквалификационных коллегий судей субъектов РФ. Свои полномочия коллегия осуществляет впорядке административного судопроизводства (глава 23 КАСРФ) ирассматривает, вчастности, жалобы судей нарешения одосрочном прекращении ихполномочий вкачестве дисциплинарного взыскания.

Всоответствии споследними изменениями вконструкции судебной системы государства ивпроцессуальном законодательстве полномочия Верховного СудаРФ попересмотру вапелляционном порядке решений судов республик, краев, областей иим равных судов других субъектовРФ были переданы вновь созданным апелляционным судам общей юрисдикции. Апелляционное производство вВерховном СудеРФ осуществляет только Апелляционная коллегия.

Апелляционная коллегия всоответствии сост.8 Закона рассматривает: вкачестве суда второй инстанции дела, решения покоторым вкачестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного СудаРФ; впределах своих полномочий дела поновым или вновь открывшимся обстоятельствам.

15.3. Президиум и Пленум Верховного Суда РФ

Всостав Президиума Верховного СудаРФ входят Председатель Суда, его заместители исудьи Суда (ст.6 Закона). ПоРегламенту Суда численный состав Президиума— 13 судей. Однако внастоящее время Президиум состоит из10 человек (Председатель, 7 заместителей и2 судьи).

173

Глава 15. Организация судебной деятельности вВерховном СудеРФ

Всоответствии сост.7 Закона исоответствующими нормами процессуального законодательства Президиум является высший ипоследней судебной инстанцией, полномочной проверить и пересмотреть судебные акты всех нижестоящих федеральных судов. Президиум осуществляет предоставленные ст.126 КонституцииРФ полномочия Верховного СудаРФ поосуществлению судебного надзора. Кроме того, Президиум выполняет ряд административных функций поорганизации работы Суда, публикует обзоры судебной практики.

Пленум Верховного СудаРФ реализует конституционные полномочия Суда. Вчастности, всоответствии сост.126 КонституцииРФ рассматривает материалы анализа иобобщения судебной практики идает судам разъяснения повопросам судебной практики вцелях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации. Эти разъяснения даются вформе постановлений Пленума осудебной практике поразличным категориям дел.

Всоответствии сост.104 КонституцииРФ

ленные Суду полномочия законодательной инициативы по вопросам своего ведения (вносит в Государственную Думу законопроекты о совершенствовании судоустройства и законодательства, применяемого судами).

Пленум реализует предостав-

Осуществляет Пленум иряд иных полномочий, указанных вст.5 Закона (утверждает составы судебных коллегий, избирает судей Апелляционной иДисциплинарной коллегий, утверждает составы президиумов исписки судебных примирителей нижестоящих судов).

Всостав Пленума входят все судьи Верховного СудаРФ. Наего заседания могут приглашаться Председатель Конституционного СудаРФ, Генеральный прокурорРФ, Министр юстицииРФ, ихзаместители, судьи иных судов идругие лица.

Пленум правомочен приналичии наего заседании неменее 2/3 отчисла действующих судей Верховного СудаРФ.

15.4. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ

Финансовое обеспечение деятельности Верховного СудаРФ наосновании ст.15 Закона осуществляется засчет бюджетных ассигнований федерального бюджета. ВФедеральном законе офедеральном бюджете отдельной строкой прописывается объем финансирования Суда. Эти средства непосредственно поступают враспоряжение Суда, который обладает полномочиями юридического лица.

Материально‑техническое обеспечение деятельности Верховного СудаРФ всоответствии со статьей 16 Закона осуществляется за счет

174

15.4. Обеспечение деятельности Верховного СудаРФ

бюджетных ассигнований федерального бюджета вразмере, обеспечивающем полное инезависимое правосудие.

Вопросы организации деятельности Верховного СудаРФ урегулированы вего Регламенте, утвержденном постановлением Пленума от7августа 2014 г. Вэтом документе детализированы полномочия и задачи, решаемые Председателем, его заместителями исудьями Суда, порядок формирования, состав иорганизация деятельности Пленума, Президиума иколлегий Суда, Научно-консультативного совета, сформированного идействующего приСуде.

Всоответствии со ст.17 Закона в целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного СудаРФ формируется аппарат Суда.

Численность работников аппарата Суда устанавливается Федеральным законом офедеральном бюджете.

Федеральным бюджетом на2022г. установлена штатная численность аппарата Верховного СудаРФ (безперсонала поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) вколичестве 1 392 единиц.

Общее руководство деятельностью аппарата Верховного СудаРФ осуществляет Председатель Суда.

Структура аппарата Верховного СудаРФ, задачи, функции ипорядок деятельности его структурных подразделений определяются Положением обаппарате Суда, утверждаемым Президиумом.

Ныне действующее Положение обаппарате Верховного Суда Рос‑ сийской Федерации утверждено постановлением Президиума от5марта 2015г. Согласно этому документу аппарат состоит изсекретариата Председателя Суда, секретариата первого заместителя Председателя Суда, секретариатов пленума, президиума иколлегий, атакже управлений, отделов ииных подразделений.

Среди управлений можно назвать: Управление систематизации законодательства ианализа судебной практики, Управление поорганизационному обеспечению рассмотрения обращений, Управление документооборота иделопроизводства, Управление кадров игосударственной службы, Управление информатизации исвязи, Управление повзаимодействию собщественностью исредствами массовой информации, Управление международного сотрудничества, Финансово-экономическое управление, Управление материально-технического обеспечения.

Работники аппарата Верховного Суда являются федеральными государственными служащими, а также могут замещать должности,

175

Глава 15. Организация судебной деятельности вВерховном СудеРФ

неявляющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Вкаждой коллегии имеются должности помощников председателей коллегий исудей, советников, консультантов, заведующих секретариатом коллегии, секретарей. Виных подразделениях Суда также имеются должности начальников управлений иотделов, ихзаместителей, специалистов различных категорий.

Для формирования аппарата Суда проводятся конкурсы назамещение вакантных должностей, а также формируется кадровый резерв аппарата Суда.

Документационное обеспечение деятельности Верховного СудаРФ осуществляется аппаратом всоответствии сИнструкцией поделопроизводству вВерховном СудеРФ. Сейчас действует Инструкция, утвержденная приказом Председателя Верховного СудаРФ от5мая 2015г.

Инструкция устанавливает единые правила ведения делопроизводства ипорядок работы спроцессуальными ииными документами сиспользованием программных и технических средств автоматизированной информационной системы Суда. Эти правила включают прием, учет ирегистрацию поступивших вСуд процессуальных ииных документов, оформление (втом числе печатание итиражирование) документов Суда иотправку документов попредназначению, текущее хранение документов вструктурных подразделениях, передачу ихнахранение вархивный фонд Суда, атакже уничтожение документов.

ВИнструкции, вчастности, детально разъясняется порядок прохождения всех судебных дел идокументов через все подразделения истадии судебного производства вВерховном СудеРФ: порядок ихрегистрации, учета, присвоения учетных номеров, изготовления копий, организации исполнения судебных решений, порядок общения Суда снижестоящими судебными органами, правоохранительными органами иорганами государственной властиРФ.

Входящие иисходящие документы, атакже внутренние (организационно-распорядительные) документы Суда учитываются ирегистрируются вединой автоматизированной информационной системе Суда (АИС).

АИС позволяет создать вСуде единую базу данных синформацией: обо всех входящих, внутренних иисходящих документах; опрохождении документов (поручениях руководства Суда, исполнителях иходе исполнения документов); одвижении судебных дел, заявлений, жалоб (представлений) иорезультатах ихрассмотрения.

Сиспользованием АИС имеется возможность знакомиться с электронными образами документов Суда, осуществлять автоматизированный

176

15.4. Обеспечение деятельности Верховного СудаРФ

поиск документов поразличным критериям, оперативно получать справочную информацию вустановленном объеме заопределенный период, изготавливать копии документов, атакже осуществлять контроль запрохождением иисполнением документов.

ВСуде всоответствии сФедеральным конституционным законом от25.12.2000 №2-ФКЗ «ОГосударственном гербе Российской Федера ции» используются бланки решений Суда ибланки Суда своспроизведением Государственного гербаРФ вмногоцветном варианте нагеральдическом щите1.

Судебные дела, производства, служебные документы внерабочее время хранятся всейфах, железных шкафах, закрытых стеллажах идругих определенных для этой цели хранилищах. Привыходе работников Суда изкабинетов врабочее время двери помещений должны быть закрыты назамок. Двери помещений Суда, вкоторых хранятся судебные дела идругие служебные документы, в нерабочее время закрываются иопечатываются.

Отдел хранения осуществляет временное хранение (втечение 15лет) архивных документов постоянного ивременного (свыше 10лет) хранения допередачи ихнапостоянное хранение вГосударственный архивРФ (п.4.5.1. Инструкции поделопроизводству вВерховном СудеРФ).

Всвязи свнедрением впроцесс судопроизводства элементов Электронного правосудия вВерховном СудеРФ установлен Порядок пода‑ чи документов вэлектронном виде. Этот порядок утвержден приказом Председателя Суда от29ноября 2016г.

Для обеспечения внутреннего порядка вВерховном СудеРФ иобеспечения высокого уровня дисциплины иэтики поведения приказом Председателя Суда от24марта 2011г. утвержден Кодекс этики ислужебного

поведения государственных служащих.

Для работников аппарата Суда постоянно проводятся занятия поповышению ихпрофессионального уровня, атакже периодически проводится аттестация, порезультатам которой присваиваются очередные классные чины ипринимаются решения опродвижении послужбе.

Печатным органом Верховного СудаРФ является «Бюллетень Верхов‑ ного Суда Российской Федерации» (ст.20 Закона).

Статьей 22 Закона местом постоянного пребывания Верховного СудаРФ определен г. Санкт-Петербург. Однако пока вэтом городе

Набланках федеральных судов общей юрисдикции иарбитражных судов Государственный

гербРФ помещается водноцветном варианте безгеральдического щита.

177

Глава 15. Организация судебной деятельности вВерховном СудеРФ

несоздана материально-техническая база для размещения Суда, он продолжает работать вМоскве.

Враспоряжении Верховного СудаРФ находится комплекс зданий наул. Поварской, атакже здание бывшего Высшего Арбитражного Суда вМалом Харитоньевском переулке. Вкаждом из этих зданий имеются залы судебных заседаний для рассмотрения судебных дел любых категорий ивлюбом формате. Кроме того, вздании наПоварской улице имеются актовый зал, залы Пленума иПрезидиума Суда.

ПриВерховном СудеРФ действует Научно‑консультативный совет (НКС), состав которого утверждается Пленумом изчисла видных ученых-юристов всех областей права. Члены НКС привлекаются кподготовке проектов постановлений Пленума повопросам судебной практики изаконодательной инициативы, обсуждению актуальных вопросов правоприменения.

ВВерховном СудеРФ есть библиотека, архив, музей.

С1998года Председателем Верховного СудаРФ является доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Лебедев Вячеслав Михайлович.

В. М.Лебедев сочетает руководство высшим судебным органом Российской Федерации сзаконотворческой, организационной, научно-исследовательской, преподавательской иметодической работой. Унего более 50 статей, комментариев ипубликаций попроблемам, связанным сосуществлением судебной реформы, развитием судебной власти, совершенствованием судебной системы страны, расширением доступа кправосудию, повышением эффективности икачества работы судов1.

См. подробнее: Лебедев Вячеслав Михайлович— Верховный Суд Российской Федерации.

URL: vsrf.ru.

Глава 16. Организация судебной деятельности

в Конституционном Суде РФ

Конституционному СудуРФ посвящена ст.125 КонституцииРФ, редакция которой была уточнена поправками, внесенными в КонституциюРФ в2020г.

Конституционный СудРФ является высшим судебным органом конституционного контроля вРоссийской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства вцелях защиты основ конституционного строя, основных прав исвобод человека игражданина, обеспечения верховенства ипрямого действия КонституцииРФ навсей территории Российской Федерации.

Встатье 125 также определены вопросы, разрешение которых от-

несено ккомпетенции Конституционного СудаРФ:

• разрешает дела осоответствии КонституцииРФ: федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов ПрезидентаРФ, Совета Федерации, Государственной Думы, ПравительстваРФ; конституций республик, уставов, атакже законов ииных нормативных актов субъектовРФ, изданных повопросам, относящимся кведению органов государственной властиРФ исовместному ведению органов государственной властиРФ иорганов государственной власти субъектовРФ; невступивших всилу международных договоровРФ;

• разрешает споры окомпетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной властиРФ иорганами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектовРФ;

•

проверяет: пожалобам нанарушение конституционных прав исвобод граждан— конституционность законов ииных нормативных актов, примененных вконкретном деле; позапросам судов— конституционность законов ииных нормативных актов, подлежащих применению вконкретном деле;

• дает толкование КонституцииРФ;

179

Организация судебной деятельности

• проверяет конституционность проектов законовРФ опоправке кКонституцииРФ, проектов федеральных конституционных законов ифедеральных законов, атакже принятых впорядке, предусмотренном ч.2 и3 ст.107 ич.2 ст.108 КонституцииРФ, законов доихподписания ПрезидентомРФ;

• разрешает вопрос овозможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых наосновании положений международных договоровРФ вихистолковании, противоречащем КонституцииРФ, атакже овозможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности наРоссийскую Федерацию, вслучае если это решение противоречит основам публичного правопорядкаРФ.

Изменениями, внесенными в2020г. вст.125 КонституцииРФ, состав

Конституционного СудаРФ сокращен с19 до11 судей.

Порядок формирования Конституционного СудРФ определен вст.128

КонституцииРФ1.

Положения указанных выше статей КонституцииРФ получили развитие вФедеральном конституционном законе от21.07.1994 №1-ФКЗ «ОКонституционном Суде Российской Федерации». Этот закон определяет статус судьи Конституционного СудаРФ, принципы ипорядок осуществления конституционного судопроизводства, порядок обеспечения иорганизации деятельности Суда. С учетом поправок в КонституцииРФ редакция данного закона также претерпела серьезные изменения в2020году.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права и воздерживает-

ся от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Поводом крассмотрению дела вКонституционном СудеРФ является обращение вСуд вформе запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона (ст.36 Закона). Тоесть Суд пособственной инициативе неможет возбудить производство по проверке конституционности какой-либо правовой нормы.

Cм.: параграф 4.3.

180

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 2018 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]