Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2014 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

12.1. Организация работы всудах общей юрисдикции припоступлении искового

заявления (заявления) погражданскомуделу

приказное производство

особое производство

→ вслучаях, предусмотренных ст.122 ГПКРФ

→ вслучаях, предусмотренных главами 27–38 ГПКРФ

ГПКРФ также предусматривает особенности: производства поделам обоспаривании решений третейских судов иовыдаче исполнительных листов напринудительное исполнение решений третейских судов (главы 46 и47 ГПКРФ); производства, связанного спризнанием иисполнением решений иностранных судов ииностранных третейских судов (арбитражей) (глава 45 ГПКРФ).

Независимо отвидов подлежащего применению производства судья вовсех случаях должен выполнить ряд обязательных процессуальных дейст‑ вий: принять заявление кпроизводству суда, подготовить дело крассмотрению ирассмотреть его всудебном заседании. Однако осуществлению судьей этих процессуальных действий предшествует процедура обращения заинтересованного лица всуд ипроверки этого обращения вделопроизводстве суда.

Порядок обращения всуд урегулирован ст.3 ГПКРФ. Согласно этой норме исковое заявление, заявление, жалоба, представление ииные документы могут быть поданы всуд набумажном носителе либо вэлектронном виде, втом числе вформе электронного документа, подписанного электронной подписью впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной наофициальном сайте суда винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Подача исковых заявлений ииных обращений всуд набумажном но‑ сителе возможна истцом или его представителем лично— путем сдачи

этих документов вканцелярию суда либо путем направления ихпопочте. Приэтом датой совершения процессуального действия ввиде обращения всуд является дата принятия документов отзаявителя вканцелярии или дата сдачи ихвпочтовое учреждение.

Все поступившие всуд заявления ииные документы процессуального характера подлежат обязательной регистрации с точной фиксацией даты, количества листов, приложений исведений обавторе обращения1.

Конверты, в которых поступили документы, подлежат обязательному приобще-

нию к материалам делопроизводства.

См. подробнее: параграф 7.1.

131

Глава 12. Организация работы поосуществлению гражданского иадминистративного судопроизводства всуде первой инстанции

Порядок принятия вделопроизводство ификсации факта поступления указных документов всуд аналогичен регистрации всей входящей корреспонденции. Тоесть применяются теже положения инструкций посудебному делопроизводству, которые мы изучали врамках организации уголовного судопроизводства.

Чтокасается обращения всуд посредством электронных средств связи, тоздесь действуют определенные правила. Так, с1января 2017г. применяется «Порядок подачи вфедеральные суды общей юрисдикции документов вэлектронном виде, втом числе вформе электронного документа». Этот Порядок утвержден приказом Судебного департамента от27.12.2016 №251.

Согласно данному Порядку документы вэлектронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный вразделе «Подача процессуальных документов вэлектронном виде» официального сайта суда, который расположен наинтернет-портале ГАС «Правосудие».

Личный кабинет создается нафизическое лицо, которое подает документы вэлектронном виде всуд. Если подает сам гражданин— истец, кабинет создается наего имя. Если подачу документов осуществляет представитель физического или юридического лица, организации, учреждения, толичный кабинет открывается наимя этого представителя иему предоставляются реквизиты для доступа ккабинету.

Вличном кабинете истец (заявитель, представитель) заполняет всодержащейся там форме электронного документа разделы играфы ивыбирает способ идентификации его личности (например, сиспользованием электронной подписи).

Согласно ФЗ «Обэлектронной подписи»

используются простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

в электронном делопроизводстве

Ст. 131, 139 и381 ГПКРФ, атакже Порядок подачи документов вэлектронном виде, окотором сказано выше, устанавливают, какие конкретно документы должны быть обязательно заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подающего ихлица. В частности, кним относятся заявление об обеспечении иска иходатайство оприостановлении исполнения решения суда, то есть те заявления, которые безпредварительного судебного разбирательства могут повлечь наступление определенных правовых последствий ввиде ограничения прав участника процесса.

После направления документов всуд пользователю вличный кабинет приходит уведомление опоступлении документов винформационную

132

12.1. Организация работы всудах общей юрисдикции припоступлении искового

заявления (заявления) погражданскомуделу

систему, содержащее дату ивремя поступления документов. Сэтой даты исчисляются установленные законом процессуальные сроки на подачу заявлений, жалоб, ходатайств инаихрассмотрение.

Поданные вэлектронном виде документы проверяются уполномоченным работником аппарата суда. Этот работник должен проверить, чтодокументы адресованы данному суду, доступны для прочтения, оформлены всоответствии сПорядком подачи документов, включая соблюдение требований кэлектронной подписи.

Если данные условия соблюдены, заявителю вличный кабинет направляется уведомление ополучении судом поданных вэлектронном виде документов.

Если названные условия несоблюдены, пользователю направляется уведомление отом, чтодокументы не могут быть признаны поступившими всуд иуказываются причины этого.

Документы немогут быть признаны поступившими последующим причинам: обращение всуд неадресовано данному суду; обращение всуд

является идентичным ранее направленному обращению; документы нечитаемы, вчастности: страницы документа перевернуты, документ содержит невсе страницы, отсутствует возможность определить наличие всех страниц, вфайле отсутствует электронный документ или электрон ный образ документа, отсутствует связный текст; файлы представлены вформатах, непредусмотренных Порядком подачи документов; электронная подпись несоответствует виду, установленному Порядком подачи документов.

Поскольку делопроизводство всуде ведется набумажных носителях, постольку по каждому поступившему всуд вобычном или электронном порядке заявлению заводится соответствующее про‑ изводство (судебное дело). Для приобщения кэтому производству рас печатываются: копия обращения (искового заявления), поступившего ввиде электронного документа; сведения орезультатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа.

Принеобходимости также распечатываются и приобщаются набумажном носителе кматериалам дела приложения кисковому заявлению икопии иных документов, поступивших вэлектронном виде.

Непозднее следующего рабочего дня соответствующие документы передаются для рассмотрения судье, авслучаях, если законодательством установлены сокращенные сроки рассмотрения определенных категорий дел,— незамедлительно.

133

Распределение поступивших всуд исковых заявлений идругих обраще‑ ний, подлежащих рассмотрению вгражданском процессуальном порядке,

осуществляется так же, как иуголовных дел— председателем суда (председателем судебной коллегии) или сприменением специальной электронной программы судопроизводства.

Судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

Закон устанавливает определенные требования кформе и содержанию искового заявления.

Согласно ст.131 ГПКРФ исковое заявление подается всуд вписьмен‑ ной форме. Внем должны быть указаны:

•

наименование суда, в который подается заявление;

•

наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

•

наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

•

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

•

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

•

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

•

сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

•

перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем приналичии унего полномочий наподписание заявления ипредъявление его всуд.

Кисковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом, иряд других указанных вст.132 ГПКРФ документов, безкоторых рассмотрение дела невозможно.

Если форма ипорядок обращения всуд нарушены, судья вправе: отказать впринятии искового заявления приналичии оснований, предусмотренных

134

12.1. Организация работы всудах общей юрисдикции припоступлении искового

заявления (заявления) погражданскомуделу

ст.134 ГПКРФ; возвратить заявление его автору приналичии оснований, предусмотренных ст.135 ГПК РФ, либо оставить заявление бездвижения, предоставив истцу срок для устранения его недостатков в порядке ст.136 ГПКРФ.

Приняв исковое заявление кпроизводству, судья может вынести определение омерах пообеспечению иска, нотолько если обэтом имеется соответствующее ходатайство истца.

Мерами пообеспечению иска согласно ст.140 ГПКРФ

жение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле.

могут быть нало-

После принятия заявления судья выносит определение оподготовке дела ксудебному разбирательству иуказывает действия, которые следу-

ет совершить сторонам, другим лицам, участвующим вделе, исроки совершения этих действий для обеспечения правильного исвоевременного рассмотрения иразрешения дела (ст.147 ГПКРФ).

Приподготовке дела ксудебному разбирательству судья:

•

разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

•

опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства;

•

опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

•

разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

•

содействует примирению сторон, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации;

•

разрешает вопрос о вызове свидетелей;

•

назначает экспертизу, разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

•

по ходатайству сторон истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

•

совершает иные необходимые процессуальные действия.

135

Принеобходимости судья вправе назначить ипровести предвари‑ тельное судебное заседание для решения ряда процессуальных вопросов (выяснить причины пропуска сторонами процессуальных сроков, определить обстоятельства, имеющие юридическое значение иподлежащие доказыванию сторонами) (ст.152 ГПКРФ).

Настадии подготовки дела судья может соединить водно производство несколько исковых требований или разъединить совместно поданные требования вразные дела (ст.151 ГПКРФ).

Признав дело подготовленным, судья выносит определение оназна‑ чении дела кразбирательству всудебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих вделе, овремени иместе рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Все организационные мероприятия поподготовке ипроведению предварительного судебного заседания ирассмотрению дела посуществу, втом числе извещение участников процесса ирассылка им необходимых документов, осуществляются попоручению судьи его помощником или секретарем судебного заседания. Помощник, кроме того, оказывает содействие судье вподготовке проектов судебных постановлений, подборе нормативных правовых актов ипримеров судебной практики, имеющих отношение крассматриваемому делу.

Судебные повестки направляются участникам процесса стаким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки кделу исвоевременной явки всуд. Вотличие отуголовного процесса, вГПКРФ конкретные сроки извещения неопределены.

Извещение участников гражданского судопроизводства, как ивуголовном процессе, может осуществляться путем направления заказных писем суведомлением овручении, телефонограммы или телеграммы, посредством факсимильной связи либо посредством СМС-сообщений (вслучае ихсогласия науведомление таким способом ипрификсации факта отправки идоставки СМС-извещения адресату).

Сроки рассмотрения дел:

ся судом до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки не установлены ГПК РФ, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154).

гражданские дела рассматриваются и разрешают-

Заблаговременно наинтернет-сайте суда инаинформационном стенде размещается список дел, назначенных крассмотрению, суказанием места, времени рассмотрения исудьи, впроизводстве которого находится дело.

Перед началом процесса секретарь судебного заседания проверяет явку всуд вызванных лиц ивыясняет причины неявки отсутствующих

136

12.2. Организация рассмотрения гражданских дел, возникающихизконкретных правоотношений

лиц, чтобы обэтом доложить в начале судебного заседания. Всудебном заседании секретарь ведет протокол ивыполняет поручения судьи. Функции секретаря судебного заседания может выполнять помощник судьи.

Все процессуальные действия, совершенные поделу, ипринятые процессуальные постановления отражаются вматериалах дела ивэлектронном делопроизводстве, которое ведется всуде сиспользованием программ ГАС «Правосудие».

Прииспользовании технических средств входе судебного заседания помощник судьи иадминистратор суда должны обеспечить ихправильное применение. Эти функции могут быть возложены наработника аппарата, имеющего надлежащую техническую подготовку.

Закон допускает использование вгражданском (так же, как вуголовном ивадминистративном) процессе системы видео-конференц-связи для обеспечения удаленного участия сторон идругих лиц настадии под готовки дела крассмотрению ивсудебном заседании. Порядок совершения процессуальных действий втакой форме определяет «Регламент организации применения видео-конференц-связи приподготовке ипроведении судебных заседаний», который утвержден приказом Судебного департамента от28.12.2015 №401.

Помощник судьи исекретарь судебного заседания могут привлекаться судьей кработе споступившими материалами навсех стадиях принятия этих материалов кпроизводству, подготовки дела крассмотрению, назначения ипроведения подготовительного заседания ирассмотрения дела посуществу. Поэтому им необходимо знать, помимо положений инструкции посудебному делопроизводству, соответствующие нормы процессуального законодательства, окоторых рассказано выше.

12.2. Организация рассмотрения гражданских дел, возникающих из конкретных правоотношений

Прирассмотрении дел искового производства суд выполняет функцию арбитра иявляется гарантом соблюдения принципов состязательности иравноправия сторон. Тоесть роль суда состоит втом, чтоон выясняет предмет спора икруг лиц, чьи интересы он затрагивает, разъясняет сторонам ипривлеченным кучастию вделе иным лицам ихпроцессуальные права иобязанности, какие обстоятельства они должны доказать икакие доказательства им следует представить. Сам ход спора зависит отправовых позиций сторон (на каких нормах права они основывают свои

137

требования ивозражения) иихактивности всуде (участие всуде лично либо через представителя, представление доказательств).

Прирассмотрении дел особого производства суд пособственной инициативе должен привлечь заинтересованных висходе дела лиц иистребовать доказательства поделу либо оставить заявление безрассмотрения, если усмотрит спор оправе, как настадии судебного разбирательства, так иприпринятии заявления.

Приразрешении вопроса опризнании ипринудительном исполнении решения иностранного суда, овыдаче исполнительного листа порешению третейского суда суд первой инстанции непринимает решение посуществу спора, алишь осуществляет определенный контроль зазаконностью принятого решения иопределяет порядок его исполнения натерритории Российской Федерации.

12.3. Организация работы по утверждению мирового соглашения и применению

процедуры медиации

Обращение всуд сиском ипоследующее принятие искового заявления судом ксвоему производству нелишает участников спора права урегулировать его мирным путем как дорассмотрения дела впервой инстанции, так иприобжаловании судебного акта (вапелляционном, кассационном или надзорном порядке).

Суд обязан разъяснить участникам спора ихправо наокончание дела путем заключения мирового соглашения либо путем заключения медиативного соглашения. Данную обязанность суд выполняет настадии подготовки дела крассмотрению ивсудебном заседании.

Мировое соглашение— соглашение, которое истец иответчик заключают принахождении дела всуде, пообоюдному волеизъявлению.

Соглашение может быть заключено только потому правоотношению, которое является предметом иска. Условия соглашения недолжны противоречить закону инемогут затрагивать инарушать права иных лиц. Суд путем рассмотрения условий мирового соглашения проверяет возможность его утверждения инетли оснований для отказа вего утверждении ипродолжения рассмотрения дела посуществу спора (либо предлагает уточнить условия самого соглашения).

138

12.3. Организация работы поутверждению мировогосоглашенияиприменению

процедурымедиации

С 1 января 2011 г. действует Федеральный закон от 27.06.2010 №193-ФЗ «Обальтернативной процедуре урегулирования споров сучастием посредника (процедуре медиации)».

Процедура медиации— способ урегулирования спора присодействии медиатора наоснове добровольного согласия сторон вцелях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Медиатор— независимое физическое лицо либо организация, привлекаемые сторонами вкачестве посредника вурегулировании спора для содействия ввыработке взаимоприемлемого решения.

Заключение мирового соглашения ипроцедура медиации имеют ряд схожих признаков, норазличаются впервую очередь тем, чтосуд неявляется участником медиации настадии достижения компромисса впозициях сторон. Если спор передан нарассмотрение суда, стороны также могут применить процедуру медиации. Для этого суд походатайству сторон прерывает рассмотрение дела ипредоставляет им возможность обратиться кмедиатору. Однако затем стороны должны представить суду медиативное соглашение наутверждение вкачестве мирового соглашения. Посвоему итогу (правовому значению) мировое соглашение имедиативное соглашение практически идентичны. Определение суда обутверждении мирового (медиативного) соглашения является актом правосудия, прекращающим производство поделу.

Разрешение спора мирным путем означает, чтовдальнейшем стороны невправе обращаться всуд саналогичными исковыми требованиями. Они обязаны исполнить заключенное соглашение добровольно. Вслучае невыполнения утвержденного судом мирового (медиативного) соглашения сторона вправе требовать выдачи исполнительного листа напринудительное исполнение его условий.

В2019г. гражданское иадминистративное процессуальные законодательства были дополнены процедурой судебного примирения1.

Судебное примирение— одна изформ урегулирования споров, которая осуществляется присодействии судебного примирителя.

См.: ст.153.6 ГПКРФ, ст.137.6 КАСРФ.

139

Судебный примиритель— судья, пребывающий вотставке ивключенный всписок судебных примирителей, который утверждается Пленумом Верховного СудаРФ1.

Судебный примиритель неявляется участником судебного разбирательства иневправе совершать действия, влекущие засобой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих вделе. Его миссия— оказывать содействие сторонам для сближения ихпозиций, выявления дополнительных возможностей для урегулирования спора, оказания им содействия вдостижении взаимоприемлемого результата примирения. Сэтой целью судебный примиритель вправе вести переговоры состоронами идругими лицами, участвующими вделе, изучать представленные сторонами документы, знакомиться сматериалами дела, давать сторонам рекомендации вцелях скорейшего урегулирования спора.

Пока институт судебных примирителей неполучил широкого распространения. Несмотря нато, чтопосмыслу закона он применим навсех стадиях судопроизводства, Верховный СудРФ неназначил судебных примирителей, которые моглибы привлекаться кпроцедуре примирения поделам, находящимся впроизводстве самого Верховного СудаРФ.

12.4. Организация приказного производства

Цель приказного производства — ускорение рассмотрения дела путем упрощенной судебной процедуры, суменьшением затрат насудопроизводство.

Особенности приказного производства:

•

судья не проводит судебное заседание, а, изучив поступившее заявление, выносит по нему судебный приказ;

•

вызов сторон в суд не осуществляется, должник лишь извещается о вынесенном судебном приказе;

•

судебный приказ имеет силу судебного решения и одновременно является исполнительным документом, то есть не требуется оформление исполнительного листа;

•

заявитель, именуемый «взыскателем», подает заявление о выдаче судебного приказа и представляет суду только письменные доказательства о наличии у должника перечисленных в ст. 122 ГПК РФ обязательств — невыплаченных алиментов, долгов по заработной плате, задолженности по оплате жилого помещения и ряда других;

См.: Постановление Пленума Верховного СудаРФ от28.01.2020 №1.

140

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2014 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]