Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2015 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

12.5. Организация особого производства

•

размер государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа составляет 50 % размера госпошлины, взимаемой при подаче аналогичного искового заявления имущественного характера.

Посвоей процессуальной форме судебный приказ отличается отрешения или определения суда. Внем несодержатся мотивы его вынесения, неоцениваются представленные взыскателем доказательства итребования. Судебный приказ несодержит данных опозиции должника (так как намомент вынесения приказа должник незнает отребованиях взыскателя, предъявленных ему всудебном порядке).

Однако это неозначает, чтосудья обязан безусловно удовлетворить требование взыскателя. Он может отказать впринятии заявления овынесении судебного приказа, если заявлено требование, непредусмотренное ст.122 ГПКРФ, или должник проживает заграницей, либо иззаявления ипредставленных документов усматривается наличие спора оправе (например, оразмере долга).

Судья рассматривает заявление овынесении судебного приказа единолично втечение 5 дней (ст.126 ГПКРФ).

Копия судебного приказа направляется должнику иему разъясняется, чтоон вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 10 дней со дня получения его копии (ст.128 ГПКРФ).

Вслучае возражений состороны должника судья обязан отменить судебный приказ иразъяснить взыскателю право наобращение в суд стемже требованием в порядке искового производства. Вэтом случае происходит обычная процедура рассмотрения дела всудебном заседании.

Возражения должника могут быть как обоснованными, так инеобоснованными, ноэто невлияет наобязательную отмену судебного приказа.

Если должник непредставил возражения, товторой экземпляр судебного приказа после его вступления взаконную силу выдается взыскателю для его исполнения впринудительном порядке через службу судебных приставов (добровольное исполнение также неисключается).

12.5. Организация особого производства

Впорядке особого производства суд рассматривает дела (ст.262 ГПКРФ):

•

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

•

об усыновлении (удочерении) ребенка;

•

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

141

Глава 12. Организация работы поосуществлению гражданского иадминистративного судопроизводства всуде первой инстанции

•

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

•

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

•

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

•

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

•

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

•

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

•

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами крассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены идругие дела.

Дела особого производства рассматриваются иразрешаются судом пообщим правилам искового производства сособенностями, касающимися территориальной подсудности дел, содержания подаваемых всуд заявлений иприложений кним, круга лиц, привлекаемых кучастию вделе, атакже ряда действий, осуществляемых судьей приподготовке дела кразбирательству (истребование сведений идокументов, назначение экспертиз идр.). Особое производство подразумевает, чтовнем отсутствует спор между участниками процесса ииными лицами относительно предмета доказывания поделу.

12.6. Организация судопроизводства по административным делам

Процедура судопроизводства поадминистративным делам вомного схожа спроцедурой гражданского судопроизводства. Такимже образом осуществляется подача обращений всуд, принятие ихкпроизводству, оформление судебных дел иихподготовка ксудебному разбирательству, регистрация иучет документов, извещение ивызов участников процесса, разъяснение им прав иобязанностей, назначение ипроведение судебных заседаний, вынесение судебных приказов, изготовление протоколов судебных заседаний.

Вместе стемадминистративный процесс имеет ряд особенностей, которые вытекают изсамого назначения этого вида судопроизводства, вкотором гражданин вынужден спорить сгосударством, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами ипообъективным причинам является «слабой стороной» вспоре. Вчастности, это проявляется враспределении бремени доказывания между сторонами:

142

12.6. Организация судопроизводства поадминистративным делам

вгражданском процессе вадминистративном процессе

→ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований ивозражений, если иное непредусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПКРФ)

→ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства иобладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций идолжност ных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается насоответствующие орган, организацию идолжностное лицо. Административный истец, обратившийся всуд зазащитой своих прав исвобод, необязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов идействий. Он лишь должен подтвердить факт нарушения его прав и свобод либо наличие угрозы такого нарушения (ст.62 КАСРФ)

Согласно ч.2 и3 ст.1 КАСРФ суды впорядке административного судопроизводства рассматривают дела озащите нарушенных или оспариваемых прав, свобод изаконных интересов граждан, прав изаконных интересов организаций, возникающие изадминистративных ииных публичных правоотношений, атакже дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля засоблюдением прав исвобод человека игражданина, втом числе административные дела:

•

об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

•

об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

•

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, орга нов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

•

о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

•

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

•

об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

•

об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

143

и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

•

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

•

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

•

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

•

о прекращении деятельности средств массовой информации;

•

об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;

•

о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено;

•

о признании информационных материалов экстремистскими;

•

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

•

о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении;

•

об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

•

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

144

12.6. Организация судопроизводства поадминистративным делам

•

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

•

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке;

•

о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

КАСРФ также предусматривает приказное производство— вынесение судьей судебного приказа на основании заявления потребованию взыскателя овзыскании обязательных платежей исанкций. Порядок производства овынесении судебного приказа аналогичен снормами гражданского судопроизводства (глава 11.1 КАСРФ).

Вадминистративном судопроизводстве предусмотрены примирительные процедуры вформе переговоров, медиации, атакже судебного примирения сучастием судебного примирителя (ст.137.4–137.6 КАСРФ).

Глава 13. Организация работы по осуществлению

судопроизводства в апелляционной, кассационной

и надзорной инстанциях

Поскольку осуществление правосудия восновном выражается вразрешении всевозможных конфликтов, затрагивающих права, свободы иохраняемые законом интересы человека игражданина, физических июридических лиц, ивряде случаев требует ограничения этих прав исвобод вцелях восстановления законности исправедливости, постольку каждое судебное решение поопределению должно быть безупречно как поформе, так ипосодержанию, вполной мере устранять выявленные судом нарушения закона, полностью соответствовать признаваемым вобществе критериям справедливости итемсамым выражать волю государства, реализующего свою судебную власть.

Для того чтобы производство покаждому судебному делу было завершено именно таким судебным решением, законодателем установлена целая система мер попроверке законности исправедливости приговоров, определений, постановлений ииных судебных актов, вынесенных судом первой инстанции.

Ряд этих мер осуществляется довступления судебного решения взаконную силу, аостальные меры могут быть реализованы после вступления решения взаконную силу идаже после его исполнения.

Разберем процедуру проверки судебных актов иисправления допущенных вних ошибок напримере уголовного, гражданского иадминистративного судопроизводства всудах общей юрисдикции.

До вступления судебного акта в законную силу некоторые имеющиеся в нем не-

достатки могут быть устранены самим судом первой инстанции.

Например, согласно ст.200 ГПК РФ суд может посвоей инициативе или позаявлению лиц, участвующих вделе, исправить допущенные врешении суда описки или явные арифметические ошибки.

146

13.1. Организация судопроизводства настадии апелляции

Статья 201 ГПКРФ предусматривает возможность вынесения судом дополнительного решения, если:

•

по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

•

суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

•

судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Возможность вынесения судом первой инстанции дополнительного решения, атакже исправления им своих описок, опечаток, явных арифметических ошибок предусмотрена ивадминистративном процессе (ст.183, 184 КАСРФ).

13.1. Организация судопроизводства на стадии апелляции

Основанная форма исправления ошибок, допущенных судом первой инстанции,— это апелляция (от лат. «обращение», «призыв»), то есть производство всуде второй инстанции.

Следует обратить внимание нато, чтосуд второй инстанции пособственной инициативе невправе возбудить апелляционное производство. Это производство начинается только поинициативе сторон либо участвовавшего вделе прокурора, которые несогласны срешением суда первой инстанции ивустановленном порядке ивустановленный срок пода

ли нанего апелляционную жалобу или представление.

Порядок обжалования судебных решений регламентирован впроцессуальном законодательстве: глава 39 ГПКРФ, глава 45.1 УПКРФ, глава 34 КАСРФ, глава 34 АПКРФ. Тамже определено, какой суд является апелляционной инстанцией.

Основные принципы ипорядок апелляционного производства вовсех этих кодексах схожи иунифицированы. Однако имеются инекоторые различия попроцессуальным срокам, полномочиям судов второй инстанции иряду других вопросов.

Кстати, донедавнего времени имелись терминологические различия, которые порождали иногда путаницу уюристов: производство всуде второй инстанции варбитражном процессе называлось апелляцией, атоже самое производство всудах общей юрисдикции именовалось кассацией. То, чтоварбитражном процессе называлось кассацией, вуголовном игражданском процессе именовалось надзором. В2012–2013гг. эти терминологические различия между процессуальными законами устранены.

Комплекс организационных мероприятий, осуществляемых всудах первой и апелляционной инстанций в связи с поступлением,

147

Глава 13. Организация работы поосуществлению судопроизводства вапелляционной, кассационной инадзорной инстанциях

регистрацией, проверкой, назначением крассмотрению иобеспечением прав участников процесса, детального регламентирован в инструкциях посудебному делопроизводству, которые уже упоминались: всудах субъектов Российской Федерации (приказ Судебного департамента от15.12.2004 №161); врайонном суде (приказ Судебного департамента от29.04.2003 №36); ввоенных судах (приказ Судебного департамента от09.10.2014 №219); вапелляционных судах общей юрисдикции (приказ Судебного департамента от01.10.2019 №225).

Апелляционное производство начинается всеже невсуде второй инстанции, авсуде первой инстанции — где было вынесено обжалуемое судебное решение. Это обстоятельство почему-тоунекоторых граждан вызывает недоумение— почему жалобу надо направлять втот суд, чье решение они обжалуют. Однако эта форма организации судопроизводства вполне оптимальна итщательно регламентирована законодателем, чтобы недопустить каких-либо злоупотреблений состороны судей, чьи действия ирешения обжалуются.

Порядок исроки обжалования судебных решений обязательно разъясняются врезолютивной части каждого решения суда первой инстанции.

Действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы, представления. Апелляционные жалобы ипредставления

погражданским делам могут быть поданы втечение месяца содня принятия судом решения вокончательной форме, поуголовным делам— втечение 10 суток содня постановления приговора, аосужденным, содержащимся подстражей, втотже срок содня вручения ему копии приговора. Представления подают прокуроры, ажалобы— другие участники процесса. Посвоему процессуальному значению эти документы равны (ст.321 ГПКРФ, ст.389.4 УПКРФ).

Апелляционные жалобы ипредставления нарешения суда поадмини‑ стративному делу подаются всроки, предусмотренные ст.298 КАСРФ (как правило— 10 дней, аподелам, связанным спроведением выборов иреферендума— 5 дней).

Апелляционные жалобы ипредставления могут быть отправлены всуд первой инстанции попочте или лично сданы вприемную суда. Апелляционные жалоба, представление иприлагаемые кним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной наофициальном сайте суда всети «Интернет».

Дата отправки жалобы попочте или сдачи вприемную суда является датой совершения процессуального действия— обжалования судебного решения. Эта дата фиксируется почтовым отделением наконверте,

148

13.1. Организация судопроизводства настадии апелляции

который подлежит обязательному приобщению к материалам дела, ивжурнале учета входящей корреспонденции.

Капелляционной жалобе погражданским иадминистративным делам прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Оподаче апелляционной жалобы должны быть уведомлены участники процесса. Порядок уведомления регламентирован законом.

Последними изменениями вгражданском процессуальном законодательстве предусмотрено: автор апелляционной жалобы перед обращением всуд второй инстанции обязан направить копии жалобы иприложенных кней документов другим лицам, участвующим вделе (ст.322 ГПКРФ). Ранее обязанность обуведомлении других участников процесса оподаче апелляционной жалобы лежала насуде первой инстанции.

Вадминистративном судопроизводстве подобная обязанность возложена наавтора апелляционной жалобы, обладающего государственными или иными публичными полномочиями (как правило, это ответчик). Если жалобу подает гражданин (истец), тоон вправе либо сам уведомить других лиц освоей жалобе, либо направить жалобу всуд скопиями почислу лиц, участвующих вделе (ст.299 КАСРФ).

Вуголовном процессе извещает участников процесса опоступившей апелляционной жалобе или представлении инаправляет им копии этих документов суд первой инстанции (ст.389.7 УПКРФ).

Капелляционной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность, если вделе неимеется такой доверенности.

Кжалобе могут быть приложены ходатайства обуменьшении размера государственной пошлины или предоставлении отсрочки (рассрочки) ее уплаты. Удовлетворение такого ходатайства— право, нонеобязанность суда.

Все операции споступившей апелляционной жалобой фиксируются винформационной базе суда: учитываются дата подачи жалобы, дата ее поступления попочте; решения, принятые судьей настадии принятия жалобы кпроизводству; действия пообеспечению прав участников процесса наознакомление сжалобой, подачу нанее возражений; дата представления жалобы вместе с делом всуд второй инстанции.

Поступившая апелляционная жалоба вместе сделом, покоторому она подана, незамедлительно (нонепозднее следующего рабочего дня) передается судье, рассмотревшему данное дело.

Вобязанность судьи первой инстанции входит проверка— соответ- ствуетли жалоба поформе исодержанию требованиям, указанным впроцессуальном законе, поданали жалоба вустановленный срок, поданали

149

она полномочным лицом, оплаченали государственная пошлина (если она подлежит оплате поданной категории дел).

Апелляционные жалобы (представления), поданные спропуском срока, оставляются безрассмотрения. Однако если срок обжалования пропущен поуважительной причине иавтором жалобы заявлено ходатайство оего восстановлении, судья вправе восстановить срок, очемвыносит соответствующее постановление или определение (ч.3 ст.389.4 УПКРФ, ч.2 ст.302 КАСРФ, ст.112 ГПКРФ).

Вгражданском процессе предусмотрена процедура оставления апел‑ ляционной жалобы бездвижения (ст.323 ГПКРФ). Такое решение принимается судьей, если жалоба поформе исодержанию несоответствует установленным требованиям или неоплачена государственной пошлиной. Приэтом автору жалобы предоставляется срок для устранения указанных недостатков. Если эти недостатки неустранены, жалоба считается неподанной ивозвращается безрассмотрения.

Аналогичная процедура предусмотрена ивадминистративном процессе— ст.300 КАСРФ. Уголовный процесс такой процедуры непредусматривает.

Как сказано выше, осодержании апелляционной жалобы должны быть уведомлены все участники процесса, которые имеют право подать нанее возражения. Опоступивших возражениях извещаются остальные лица, участвующие вделе.

Кроме того, всем участникам процесса предоставляется право наоз‑ накомление спротоколом судебного заседания иподачу нанего замечаний. Замечания рассматриваются судьей, подпредседательством которого рассматривалось дело.

После истечения срока наобжалование судебного решения, истечения срока подачи возражений нажалобу инаознакомление спротоколом судебного заседания дело представляется всуд второй инстанции для его рассмотрения вапелляционном порядке.

Онаправлении дела всуд апелляционной инстанции сообщается сторонам.

Вслучае если возражения наапелляционные жалобу поступили после направления дела всуд апелляционной инстанции, возражения досылаются всуд второй инстанции снаправлением ихкопий лицам, участвующим вделе.

Чтоделать, если апелляционная жалоба направлена поошибке непосредственно всуд второй инстанции? Вэтом случае она оттуда пересылается всуд первой инстанции для выполнения всех вышеуказанных

150

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2015 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]