Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2017 18 19 20 > Следующая >>>

14.1. Деятельность суда поисполнению вынесенных им судебныхрешений

воздержаться отихсовершения. Эти обязательства исполняются добровольно или ихисполнение обеспечивается принудительно Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой исполнения наказаний ииными органами исполнительной власти.

Однако исполнение каждого судебного акта начинается именно всуде, который делает обэтом соответствующее распоряжение.

Кстати, еще несколько лет назад встране были достаточно серьезные проблемы сисполнением судебных решений. Впервую очередь— погражданским делам, где надолжников, втом числе нагосударственные органы, возлагались различные денежные и иные имущественные обяза тельства, которые небыли обеспечены реальными возможностями этих должников. Этому способствовали, содной стороны, кризисные явления вотечественной экономике, асдругой стороны— издание органами законодательной иисполнительной власти многочисленных популистских нормативных правовых актов, предусматривавших предоставление гражданам июридическим лицам многочисленных прав и льгот, которые несоответствовали реальным возможностям государства.

Втаких условиях накопилось огромное количество неисполненных судебных решений, чтоподрывало авторитет судебной власти исамого государства и, вконечном счете, явилось одной изпричин разразившегося в1998г. встране экономического кризиса— дефолта.

Наличие большого количества неисполненных судебных решений породило, кроме того, теневой рынок услуг пооказанию помощи вполучении отгосударства и других должников ихдолгов. Этим занимались многочисленные фирмы иотдельные маклеры, готовые запроценты (нередко— большие) помогать взыскателям получать то, чтоим положено позакону ипосудебному решению. Причем методы, которыми действовали эти лица, далеко невсегда были безупречными.

Всвязи сэтим проблема исполнения судебных решений потребовала незамедлительного решения науровне ПрезидентаРФ, законодательной иисполнительной властиРФ. Сучетом предложений Верховного СудаРФ иСовета судейРФ ПравительствомРФ в2006г. была разработана иутверждена Целевая программа «Развитие судебной системы России» на2007–2012годы.

Вэтой Программе, вчастности, отмечалось, чтов стране неисполняется 48 % судебных решений, тоесть эффективность работы судебной системы снижена практически вдвое. Указанные обстоятельства требуют всестороннего изучения вопроса о реформировании механизма исполнения судебных актов сучетом зарубежного опыта организации

161

Глава 14. Организация работы после вступления взаконную силу судебных актов (обращение кисполнению судебных решений)

исполнительного производства, разработки соответствующих законопроектов, направленных наповышение эффективности государственной системы исполнения судебных актов, втом числе напоиск альтернативных вариантов этой системы.

Впроцессе реализации данной Целевой программы было существенно переработано законодательство обисполнении судебных решений иреформированы государственные органы, ответственные заихисполнение.

Чтокасается судов, товразработанных для них инструкциях поделопроизводству были детально регламентированы правила обращения кисполнению всех видов судебных актов. Причем работа подальнейшей регламентации этой сферы делопроизводства всудах продолжается исейчас.

Вчемже заключается деятельность суда поисполнению вынесен- ных им приговоров ирешений. Общее руководство работой суда пообращению кисполнению вступивших взаконную силу судебных актов осуществляет председатель суда. Непосредственно эту работу осуществляют соответствующие отделы аппарата суда пообеспечению судопроизводства поуголовным, гражданским иадминистративным делам или иное подразделение, накоторое эта функция возложена Положением обаппарате суда.

Исполнение любого судебного акта необходимо организовать сразуже после вступления его взаконную силу ис соблюдением установленных для этой процедуры сроков. Вчастности, приговор обращается кисполнению судом первой инстанции втечение 3 суток содня его вступления взаконную силу или возвращения уголовного дела изсуда апелляционной инстанции (ч.4 ст.390 УПКРФ).

Запуская процедуру исполнения, необходимо четко уяснить резолютивную часть исполняемого судебного акта. Как правило, она содержит решения как поосновным предметам судебного спора или обвинения, так ипоиным вопросам.

Например, обвинительный приговор может содержать решение оназначении основного идополнительного видов уголовных наказаний, оприменении косужденному акта амнистии, решение о мере пресечения, решение опорядке следования осужденного кместу отбывания наказания. Приговор может предусматривать различные ограничения, которые устанавливаются для осужденного (непокидать место проживания вопределенное время суток, непосещать определенные места, невыезжать запределы муниципального образования, неизменять место жительства идр.).

162

14.2. Исполнение судебных актов поуголовным делам

Приговор может предусматривать отсрочку исполнения наказания или освобождение отнаказания, применение косужденному принудительных мер медицинского либо воспитательного характера, решение погражданскому иску (атаких исков водном деле может быть несколько). Суд может принять решения оконфискации имущества, осудьбе вещественных доказательств, ораспределении процессуальных издержек, атакже поеще ряду вопросов.

Кроме того, одновременно сприговором судом выносятся определе‑ ния овозмещении расходов, связанных свызовом всуд свидетелей, потерпевших ипереводчиков, спроведением экспертизы ииных следствен ных действий, сназначением подсудимому защитника. Эти определения также подлежат самостоятельному исполнению, причем понесенные затраты относятся кпроцессуальным издержкам имогут быть взысканы сосужденного (заисключением оплаты труда переводчика или назначения защитника помимо воли подсудимого).

Кстати, возмещение таких расходов посудебным актам районных игарнизонных военных судов производится управлением Судебного департамента всоответствующем субъекте Российской Федерации, апо судебным решениям республиканских, краевых, областных, окружных военных иим равных судов— финансовыми отделами самих этих судов.

Помимо этого, судом может быть вынесено частное определение (постановление), указывающее навыявленные входе судебного заседания нарушения закона ипредписывающее принять меры к их устранению. Такие судебные решения подлежат также самостоятельному исполнению.

Общее правило— судебное решение исполняется после его вступления взаконную силу. Однако для ряда решений есть исключения— они подлежат немедленному исполнению сразу после изпровозглашения. Ктаким, вчастности, относятся решения овзыскании алиментов, овосстановлении наработе, о выплате задолженности позаработной плате за3 месяца, овключении всписок избирателей, опринудительной госпитализации, обосвобождении из-подстражи иряд других.

14.2. Исполнение судебных актов по уголовным делам

После вступления приговора взаконную силу накаждого подсудимого заполняется статистическая карточка суказанием результатов рас‑ смотрения дела. Эта карточка изсуда направляется ворган, изкоторо-

го дело направлялось нарассмотрение всуд. Порядок ведения этих карточек установлен Положением оедином учете преступлений, которые

163

утверждены в 2005 г. совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД России, Минюстом России иеще ряда правоохранительных органов.

Для обращения кисполнению любого судебного решения необходима надлежаще оформленная копия этого документа, которая изготавливается всамом суде. (Содержание копии должно полностью соответствовать подлиннику. Копия должна быть прошита, опечатана изаверена подписью судьи игербовой печатью суда. Наней делаются отметки овступлении решения взаконную силу.)

Вряде случаев для ускорения исполнения допускается оформление выписки изсудебного акта (например, если речь идет омере пресечения, решение покоторой необходимо срочно исполнить всуде).

Копия обвинительного приговора направляется уполномоченным работником аппарата суда попоручению судьи или председателя суда втоучреждение или втот орган, накоторые возложено исполнение наказания (ч.2 ст.393 УПКРФ).

Приназначении судом наказания ввиде лишения свободы копия приговора вместе сраспоряжением обисполнении приговора направляется вследственный изолятор, вкотором осужденный содержится подстражей. Форма такого распоряжения установлена Инструкцией посудебному делопроизводству. Оно также подписывается судьей изаверяется печатью суда.

Наказания, несвязанные с изоляцией осужденного от общества (условное осуждение, осуждение сотсрочкой отбывания наказания, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные или исправительные работы, ограничение свободы), приводятся висполнение уголовно-исполнительными инспекциями поместу жительства (работы) осужденных. Для обращения кисполнению указанных приговоров вуголовно-исполнительную инспекцию направляются две копии приговора ираспоряжение посоответствующей форме сприложением подписки осужденного оего обязательстве явиться самостоятельно винспекцию. Образцы этих документов также приведены винструкциях посудебному делопроизводству.

Обвинительные приговоры, которыми осужденному назначено наказание ввиде штрафа, приводятся висполнение судебными приставамиисполнителями поместу жительства (работы) осужденного.

Приусловном осуждении кисправительным работам или лишению свободы копия приговора для контроля заповедением условно осужден-

ного направляется уполномоченному специализированному органу полиции поместу жительства этого лица, авотношении несовершеннолетнего— также комиссии поделам несовершеннолетних.

164

14.2. Исполнение судебных актов поуголовным делам

Для обращения кисполнению приговора о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина игосударственных наград копия приговора направляется ворган, принявший решение огосударственной награде, присвоивший звание, классный чин сприложением наград идокументов кним.

Овступивших взаконную силу приговорах вотношении граждан, состоящих навоинском учете или несостоящих, но обязанных состоять навоинском учете, ввоенные комиссариаты поместу жительства осужденного вдвухнедельный срок направляется подписанное судьей изаверенное гербовой печатью сообщение сприложением воинских документов.

Приговор вчасти имущественных взысканий (взыскание компенсации ущерба, причиненного преступлением, конфискация имущества, наложение штрафа, присуждение квзысканию иных денежных сумм вдоход государства) обращается кисполнению путем направления исполнительного листа всоответствующее подразделение судебных приставов.

Форма ипорядок изготовления исполнительных листов подробно регламентированы. Бланки этих листов заказываются нафабрике Гознака иявляются документами строгой отчетности. Исполнительный лист вместе скопиями приговора, определения, постановления суда может также направляться вформе электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обобращении приговора кисполнению вслучае удовлетворения гражданского иска извещаются гражданский истец игражданский ответчик.

Если исполнение приговора вчасти конфискации имущества должно производиться вразных подразделениях судебных приставов, исполнительный документ выписывается инаправляется для исполнения всоответствующем количестве экземпляров.

Вслучае, когда возмещение ущерба возложено солидарно нанесколь‑ ких лиц, исполнительные документы выписываются почислу должников собязательным указанием вкаждом исполнительном документе общей суммы, подлежащей взысканию, ивсех лиц, обязанных возмещать ущерб. Учет выписанных исполнительных документов ведется вкниге учета исполнительных документов, переданных всоответствующее подразделение судебных приставов.

Ранее учет солидарных взысканий снескольких должников осуществлялся самим судом путем ведения так называемых сводных исполнительных производств. Задачей такого учета было недопустить превышения общей суммы присужденного взыскания. Итакое исполнительное производство считалось законченным, когда сумма иска взыскана хотябы

165

содного издолжников. Внастоящее время суды освобождены отконтроля заисполнением солидарных взысканий. Эта обязанность возложена наслужбу судебных приставов.

Уголовное дело считается законченным и подлежит сдаче в архив суда после об-

ращения приговора и других вынесенных судебных решений к исполнению (либо после реального их исполнения) во всех его частях: основное и дополнительное наказание, материальные взыскания.

Основания для списания дела вархив покаждому изпринимаемых судом решений предусмотрены инструкциями посудебному делопроизводству. Например, приназначении наказания ввиде лишения свободы основанием для списания дела вархив служит сообщение изследственного изолятора ополучении копии приговора ираспоряжения об исполнении приговора. Априназначении судом штрафа дело считается исполненным лишь после получения отсудебного пристава его постановления обокончании исполнительного производства. Поуголовному делу, покоторому принято решение оприменении принудительных мер медицинского характера, основанием для списания дела вархив является получение сообщения онаправлении лица впсихиатрическое учреждение.

Списание дела вархив производится наосновании резолюции председателя суда или судьи, председательствовавшего поделу.

14.3. Исполнение судебных актов по гражданским и административным делам

Судебный акт погражданскому или административному делу обращается кисполнению путем выдачи судом исполнительного листа взыскателю или путем направления поего ходатайству исполнительного листа вслужбу судебных приставов.

Исполнительный лист навзыскание денежных средств вдоход бюд‑ жета (в том числе на взыскание государственной пошлины) направля-

ется вналоговый орган поместу нахождения должника— организации или поместу жительства должника— физического лица.

Исполнительные документы потребованиям, обязывающим должника совершить определенные действия (воздержаться отсовершения определенных действий), направляются всоответствующее подразделение судебных приставов поместу совершения этих действий.

166

14.3. Исполнение судебных актов погражданским иадминистративным делам

Гражданское или административное дело, по которому иск удовлетворен, счи-

тается законченным и подлежит сдаче в архив после направления исполнительных документов в подразделение службы судебных приставов либо вручения их взыскателям.

Следует иметь ввиду особенности исполнения судебных приказов. Эти судебные акты выносятся, вчастности, мировыми судьями врамках приказного производства исами являются исполнительными документами.

Основания ипорядок выдачи судебного приказа погражданским делам регламентированы главой 11 ГПКРФ, апоадминистративным делам— главой 11.1 КАСРФ.

Организация делопроизводства ваппарате мирового судьи пообращению кисполнению судебных приказов предусмотрена инструкциями посудебному делопроизводству, которые утверждаются органами юстиции всубъектах Российской Федерации. Например, Инструкция посудебному делопроизводству умирового судьи города Москвы утверждена приказом Управления пообеспечению деятельности мировых судей г. Москвы от02.03.2020 №24.

Согласно этому документу судебный приказ составляется вдвух экземплярах, которые подписываются судьей. Первый экземпляр судебного приказа набумажном носителе приобщается кматериалам приказного производства, второй экземпляр остается вматериалах приказного производства доистечения срока представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Если мировым судьей удовлетворены заявленные требования кнескольким должникам, токоличество экземпляров судебных приказов изготавливается почислу должников.

Мировой судья (секретарь судебного заседания попоручению судьи)

изготавливает копию судебного приказа инепозднее 5 дней после его вынесения направляет указанную копию должнику сопроводительным письмом (ст.128 ГПКРФ).

Должник считается получившим копию судебного приказа вслучае, если мировой судья располагает доказательствами вручения ему копии судебного приказа, направленной заказным письмом с уведомлением овручении.

Согласно ст.128 ГПКРФ должник погражданскому делу втечение 10 дней содня получения копии судебного приказа вправе представить

167

возражения относительно его исполнения. Апоадминистративным делам— втечение 20 дней (ст.123.5 КАСРФ).

Вслучае если вустановленный срок от должника не поступят всуд возражения, мировой судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью мирового судьи, для предъявления его кисполнению. Попросьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю. Приэтом он может быть оформлен ввиде электронного документа, подписанного мировым судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Организация иосуществление исполнительного производства установлены Федеральным законом от02.10.2007 №229-ФЗ «Обисполнительном производстве». Согласно этому закону принудительное исполнение судебных актов возложено наФедеральную службу судебных приставов иее территориальные органы. Исполнительные документы направляются судом вэти органы, если судебным решением предусмотрена обязанность должника (ответчика) попередаче другим гражданам, организациям или всоответствующие бюджеты денежных средств ииного имущества либо совершению вихпользу определенных действий или воздержанию отсовершения определенных действий (ст.1, 5).

14.4. Иные вопросы, решаемые на стадии исполнения судебных актов

Следует иметь ввиду, чтонаправлением исполнительных документов (копий судебных актов, распоряжений, исполнительных листов ит.д.) миссия суда висполнительной стадии судопроизводства может незавершиться. Например, всоответствии сост.397 УПКРФ суд впроцессе исполнения приговора вправе принять решение обизменении (замене) вида наказания вслучае злостного уклонения осужденного отего отбывания, обусловно досрочном освобождении отнаказания иоботмене условно-досрочного освобождения отнаказания, озамене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, оназначении, изменении или прекращении применения принудительных мер медицинского характера, атакже ряд других решений, которые также требуют ихисполнения.

Порядок исполнения подобных судебных актов подробного регламентирован уголовно-процессуальным иуголовно-исполнительным законодательством, адействия суда пообращению таких решений кисполнению определены инструкциями посудебному делопроизводству.

168

14.4. Иные вопросы, решаемые настадии исполнения судебныхактов

Возобновление исполнительного производства возможно также вслучае, если после вступления судебного акта взаконную силу он был изменен вкассационном или надзорном порядке, чтовлечет внесение коррек тив впроцедуру ранее запущенного исполнения.

Нормы гражданского иадминистративного процесса предусматривают поворот исполнения, когда ответчику должно быть возвращено все, чтоснего было взыскано впользу истца. Процедура поворота исполнения запускается вслучае отмены решения суда, приведенного висполнение, ипринятия нового решения спротивоположным результатом (например, оботказе виске). Обязанность по выдаче исполнительных документов наповорот исполнения также лежит насуде первой инстанции.

Глава 15. Организация судебной деятельности

в Верховном Суде РФ

15.1. Место Верховного Суда РФ в судебной системе государства и его полномочия

Изучив структуру судебной системы Российской Федерации, мы выяснили, чтоее вершиной вобласти гражданского, уголовного, административного иарбитражного судопроизводства является Верховный СудРФ.

Место ироль Верховного СудаРФ всистеме государственных органов определена вст.126 КонституцииРФ: Верховный СудРФ является высшим судебным органом погражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным ииным делам, подсудным судам общей юрисдикции иарбитражным судам, … осуществляет…судебный надзор задеятельностью судов общей юрисдикции иарбитражных судов идает разъяснения повопросам судебной практики.

Изэтого следует, чтоВерховный СудРФ является последней, высшей инстанцией, реализующей судебную власть нашего государства, отвечающей заее законность исправедливость, координирующей деятельность всех нижестоящих судов, выявляющей иисправляющей допущенные ими ошибки.

Верховному СудуРФ, как высшему судебному органу государства, КонституциейРФ предоставлены еще исключительные полномочия: ст.104— право законодательной инициативы, ст.93— участие впроцедуре отрешения ПрезидентаРФ отдолжности.

Порядок формирования, состав, полномочия иобеспечение деятельности Верховного СудаРФ конкретизированы вЗаконе о Верховном Суде1. Кстати, это первый законодательный акт, непосредственно посвященный этому высшему судебному органу государства. Ранее структура икомпетенция Верховного СудаРФ определялись вЗаконе осудах общей юрисдикции. Однако супразднением в2014г. Высшего Арбитражного

См.: параграф 4.3.

170

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2017 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]